土地例行督察整改报告

㈠ 什么叫未批先建

“未批先建”是指建设单位未依法擅自开工建设的违法行为，以及建设项目环境未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的违法行为。

限批令是国家环保部门对严重违规的行政区域、行业和大型企业发出的停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目的通告。“未批先建”项目严格按照专项整治工作要求和处理原则及时责令限期办理环评审批手续；

“未批先建”项目（2001-2009年）严格按照专项整治工作要求和处理原则，对现有问题项目进行仔细的梳理，对符合当前规划要求，产业符合国家产业导向，同时又符合现行环保审批条件的项目，及时责令限期办理环评审批手续；

对国家明令禁止的项目及其污染严重或存有严重环境风险隐患的项目，按照相关要求坚决予以取缔。

1、可补办环保手续项目

(1)在17个工业区块内，符合国家产业导向，符合环保相关法律、法规、标准要求的现有建设项目，应责令尽快补办环评审批手续。

(2)不在17块工业区块内，但位于原集中建设区块的项目，根据沪府办发〔2011〕51号文件的要求，对于企业成长性好、经济社会效益明显，资源消耗小，环境影响少的，应联合经委，规土、安监、卫生等部门进行全面评估，在符合各类要求并能确保环境安全的前提下，依法予以补办环评审批手续。

(3)不在17块工业块内，又不在原集中建设区内的，但项目各项指标均优异且近期又不可能马上进行迁移的项目，在认真落实各项环保措施并报请区政府同意后补办环评审批手续，同时要求企业承诺项目逐步向工业园区转移。

2、不可补办环评审批手续

(1)在国务院《建设项目环境保护管理条例》实施前建成并投入使用的项目，目前运行中对环境未造成不良影响，未造成环境矛盾的，由项目单位将情况形成书面材料并经所在地政府同意后，报区环保局备案，项目纳入正常环境管理，不再另行补办环评审批手续。

(2)国家明令禁止的“十五小”“新五小”以及有重大环境安全隐患的或影响饮用水源安全的项目，必须依法报请区政府对其予以关闭。

(3)列入国家《产业结构调整指导目录》限制及淘汰类项目不应予以补办，应优先进行结构调整，原则上在“十二五”期间落实。

(1)土地例行督察整改报告扩展阅读

未批先建的法律后果

《行政处罚法》第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”

新环保法第六十一条规定：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”

企业“未批先建”违法行为长期未被处罚，主要有两方面的原因：一是环境行政执法不作为或难作为;二是建设项目环境影响评价范围过广，不但增加了社会运行成本也加大了环境行政执法难度。

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㈢ 河南省人民政府办公厅 国家土地督察济南局关于开展违法违规用地专项整治工作的通知

(豫政办〔2010〕6号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

按照国土资源部的工作部署,2010年卫星遥感监测将首次实行地域全覆盖,检查结果将作为启动《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称《办法》)规定的问责机制的重要依据。为确保卫星遥感执法检查中发现的违法违规用地得到全面查处,降低违法占用耕地比例,顺利通过执法检查验收,省政府和国家土地督察济南局研究决定,在全省范围内集中开展违法违规用地专项整治工作,对2008年度卫星遥感执法检查后发生的违法违规用地进行全面清理和查处。现将有关事项通知如下:

一、充分认识开展专项整治工作的必要性

近年来,各地深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于加强耕地保护、严格土地管理的一系列方针政策,高度重视国土资源管理工作,始终保持土地执法的高压态势,我省土地管理总体向好,土地利用秩序基本稳定,违法违规用地呈下降趋势。我省人口50万以上的城市基本上均开展过卫星遥感执法检查,各地依法管地用地意识逐步增强,违法违规用地案件逐年减少。但从2009年度例行督察和对18个省辖市17个县(市,包括开发区)的卫星遥感执法检查情况看,没有开展过卫星遥感执法检查的地方及广大农村的违法违规用地问题比较突出,一些地方违法占用耕地问题比较严重。实行卫星遥感执法检查地域全覆盖后,有些省辖市、县(市)违法占用耕地比例可能会达到问责标准,必须引起高度重视。

各省辖市、县(市)政府要以高度的政治责任感,充分认识这项工作的重要性和艰巨性,正视问题,主动解决,认真组织开展违法违规用地专项整治工作,做到早动员、早部署、早行动;对有关问题要早处理、早解决、早落实,做到处理到位、整改到位,确保顺利通过2009年度卫星遥感执法检查验收。

二、专项整治工作的范围和内容

各级政府特别是县级政府要根据省政府、国家土地督察济南局的统一部署,按照《国土资源部监察部关于严肃查处未报即用违法用地的通知》(国土资发〔2009〕164号)要求,组织专门力量,集中对行政区域内2008年10月~2009年12月底发生的违法违规用地进行重点整治,为2009年度卫星遥感执法检查工作打下基础,争取工作主动。专项整治工作以县(市)为主,要进村入厂,不留死角,重点核查项目用地的合法性。对清理核查出的各类违法违规用地,要逐宗登记造册,逐宗立案查处,确保既处理事又处理人,严禁有案不立、压案不查和以罚代法。对违法违规用地的处理要在坚持依法依规的前提下,实事求是,区别对待。

(一)对不符合土地利用总体规划,非法占用耕地特别是基本农田的建设项目,一律拆除复耕。

(二)对符合土地利用总体规划(含新修编规划)或可以调整规划的违法违规用地项目,要在依法处理到位后,抓紧补办建设用地手续。

(三)对产能过剩、重复建设、“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)等违反国家产业政策和未报即用的违法用地要从严从重处理。

(四)对以农业结构调整、新农村建设为名,违法用地搞非农建设的,一律严肃查处。

(五)对纳入批而未供范围的土地,要按照《河南省国土资源厅关于开展批而未征和征而未供土地专项清理工作的通知》(豫国土资发〔2009〕92号)要求,加快土地供应,避免出现未供即用的违法用地行为。

三、专项整治工作步骤

(一)动员部署自查阶段(2010年1月~2月)。自本通知下发之日起,各省辖市政府要抓紧研究贯彻落实意见,明确责任分工,结合实际制定实施方案,对行政区域内的专项整治工作作出具体安排,确保按时完成任务。

(二)清查整改阶段(2010年3月~4月)。各省辖市、县(市)要按照专项整治工作的范围、内容和要求,边清查、边处理,逐宗落实查处和整改意见。2009年度卫星遥感执法检查实施方案下发后,把图斑涉及的宗地作为重点逐一核查,确保没有遗漏。2010年4月20日前要完成清查整改工作,向省政府和国家土地督察济南局报送专项整治工作报告和统计表格。

(三)检查验收阶段(2010年5月)。清查整改工作结束后,省政府和国家土地督察济南局将组织督察组对各省辖市的违法违规用地专项整治工作进行检查验收。

四、专项整治工作要求

(一)明确责任。专项整治工作的重点在县级。各县(市)政府要高度重视,精心组织,主要负责人对行政区域内土地管理和利用情况负总责,对土地执法监察和违法案件查处工作要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,务必把违法违规用地处理整改到位。凡整改不力、效果不好、违法违规用地严重的地方,省政府将根据《河南省人民政府办公厅关于印发<河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)>的通知》(豫政办〔2010〕1号)对省辖市、县(市)政府主要负责人进行警示约谈。

(二)查处到位。各地要严格按照有关法律、法规的规定,准确把握政策,认真负责地组织开展专项整治工作,将清查时限内违法占用耕地占新增建设用地中耕地的比例控制在10%以内。要认真落实土地执法责任,对违法违规用地问题处理整改不力、隐瞒不报、压案不查等造成严重后果的,将按照《办法》规定严肃追究有关人员的责任。

附件:1.违法违规用地专项整治清查整改情况登记表(略)

2.违法违规用地专项整治查处整改情况汇总表(略)

二○一○年一月十九日

㈣ 土地例行督察警示约谈会上各部门针对整改的表态发言！哪位大神帮帮我啊！

要看具体情况发言啊，你是不是违法条款审批土地了

㈤ 对土地督察发现的问题的督促整改方式有哪些

国土资源管理实用手册

相关链接

国家土地总督察办公室《关于修订国家土地督察文书的通知》（国土督办发〔2011〕9号）规定：“国家土地督察机构在开展土地例行督察、审核督察和专项督察等核心业务工作中，针对发现和督促整改地方土地利用和管理存在的问题，发出的督察文书包括12种三大类：一是向省级人民政府发出的督察文书，主要包括国家土地督察限期整改通知书、结束限期整改通知书、整改意见书、纠正意见书、例行督察意见书、督察建议书6种。二是向省级国土资源行政主管部门发出的督察文书，主要包括改进工作建议书、重点案件督办函2种。三是相关工作程序性文书，主要包括督察通知书、督察报告征求意见书、移送处理建议书和督察文书送达回证4种。”

㈥ 黑龙江省国土资源厅的工作动态

国家土地督察沈阳局赴鸡西例行土地督察
近日，国家土地督察沈阳局赴鸡西市进行土地例行督察工作。家土地督察沈阳局督察组认真细仔地查阅了有关资料，召开了鸡西市土地例行督察工作会议。国家土地督察沈阳局督察专员王德信主持会议并做重要讲话，并就鸡西整改工作提出了意见和要求。
鸡西市政府高度重视此次例行督察，并就近期督察整改情况向沈阳督察局领导做了详细汇报。沈阳督察局《例行督察意见书》下达后，鸡西市政府在原有工作的基础上，进一步加大了对存在问题的整改工作力度。明确要求全市各级政府及相关部门要进一步提高认识，全力抓好整改工作。明确整改责任，落实整改任务，在原有整改工作领导小组的基础上，又分别成立了规划、城建、房产、财政和国土专项整改领导小组。市国土局成立了三个整改小组，分别由三名副局长带队，深入到各县（市）、区进行督促整改，逐件落实整改措施，明确整改责任和整改时限。
目前，鸡西市对能够立即进行整改的，已经整改到位；对需要一段时间进行整改的，已经拿出了切实可行措施，明确了整改的时限和效果；对于整改工作涉及到县市政府及相关部门的，已经明确了各级政府和有关部门之间责任，相互协调配合，共同完成整改工作；涉及到违法违规用地需要处罚和依法强制拆除的，国土部门与公安、法院等部门密切配合，已经或正在立案依法严厉查处；对于违法违规用地案件中需追究违法者责任或国家机关工作人员违反工作纪律的，正在由纪检监察部门按规定追究行政责任。目前，鸡西市已经追究责任人8人，有2宗地移交公安机关追究刑事责任。

㈦ 我国为什么要启动土地例行督察工作

因为现在这个土地越来越稀少 必须监督

㈧ 9月起，多地将严查违规用地、土地闲置！违规用地会怎么处理

土地例行督察是国家土地督察机构依据有关法律法规和政策，针对某一地区、行业一定时段内的土地利用和管理情况进行的全面或者专项常规性监督检查和评估。目前，2020年土地例行督察工作在多地启动，重点解决土地闲置、违规用地等问题！

三、违法违规用地会怎么处理？

以青岛为例，根据《青岛市土地例行督察发现问题整改工作方案》（青政办字[2018]123号）的规定：

1、对涉及国家或省重点项目的违法用地，要有计划地依法依规整改到位。

2、对宅基地及农村公共服务设施违法用地，要分清原因、依法妥善处理，避免群众利益受到重大损失，同时加大动态巡查和监管力度，疏堵结合，努力做到违法用地“发现在初始，解决在萌芽”。

3、对无视法律法规、顶风违法、随意占用耕地甚至基本农田的非法占地行为，要通过拆除、恢复土地原状等方式依法依规彻底整改到位，消除违法状态。

4、对以营利为目的违法乱占耕地甚至永久基本农田，且法律界限清晰、社会影响恶劣的，要严厉查处，应予拆除的要坚决拆除复耕到位。

5、要严格设施农用地监管，对不按照批准的用途使用设施农用地、违法进行其他建设的，一律按违法用地查处整改。

6、对擅自扩大用地范围、占用基本农田审批设施农用地的，要依法予以纠正，并追究有关人员责任。

㈨ 社区土地监察大队年终总结怎么写

国土资源局执法监察大队工作总结今年来，在局党组的正确领导下，在州局执法支队的关心支持下，在全局各科室、各乡（镇）国土资源所的配合下，全队人员共同努力，团结奋进，按照国务院“确保18亿亩耕地红线不被突破”这一精神，紧紧围绕2011年工作目标，认真迎接成都督察局对我市开展的土地例行督察，大力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，现将2011年上半年工作情况总结如下：一、工作完成情况1、强化矿产资源勘查、开采的监管力度，治理整顿矿业秩序，及时查处矿产资源违法行为。半年来，我队积极支持配合中山、八角、树苴、三街四镇开展打击取缔小煤硐工作，我队出动执法人员108余人，出动车辆35台次，截止2011年6月30日共协助中山、三街炸封私挖滥采小煤点24个，使用炸药128公斤，电雷管43枚，砌封私挖滥采小煤点9个，捣毁1个，关闭煤矿探硐4条，没收无烟煤30吨，有效的打击了私挖滥采违法行为。2、出重拳、下狠手，严肃查处国土资源违法行为。半年来，我队共立案查处国土资源违法案件21件，罚款33.1015万元（其中：矿产资源违法案件5件，罚款8万元，土地违法案件16件，罚款25.1015万元，拆除建（构）筑物63.65亩）。3、认真开展国土资源动态巡查。半年来共进行土地、矿产巡查31次，发现和制止国土资源违法行为42起，其中土地37起，矿产5起。4、积极做好简报、简章的撰写和报送工作，半年来共完成市级宣传3篇，有效的宣传了我局国土资源行政执法工作。5、认真做好群众来信来访的办理和接待工作，及时调解矛盾纠纷。半年来我队共办理群众来信来访15件，做到时件件有答复，封封有回音。6、圆满完成2010年度土地卫片执法检查工作，迎接国土资源部成都督察局的土地例行督察。2010年国土资源部成都督察局下达我市第一批卫星监测图斑151个，监测面积9608.亩。其中，新增建设用地图斑87个，涉及宗地74宗，涉及土地面积7226.1亩；实地伪变化图斑64个，涉及宗地54宗，涉及土地面积2382.3亩；违法图斑11个，涉及宗地11宗，涉及土地面积213.4亩，11个违法图斑中，工业用地4宗、城市基础设施用地3宗、公益性用地4宗，我队已对4宗工业用地及1宗基础设施用地进行立案查处，涉及拆除2宗，面积61.72亩，罚款处理3宗，罚款171008.55元。目前，燃二化工已拆除地上建筑物并复耕，亚太医疗、凯星矿粉及金鼎特型钢已缴清罚款，土地违法案件对责任人的处理正由上级部门调查处理中，此次卫片图斑，违法用地占用耕地面积占新增建设占用耕地面积的比例为3.77％，低于上级规定的15％的要求，现各项工作已进入整改验收阶段，准备迎接成都督察局的检查验收。7、切实做好2010年度土地矿产卫片执法工作。2011年5月，国土资源部对我市下达了604个图斑（其中：土地卫片图斑589个，疑似新增建设用地图斑4个，矿产卫片图斑11个），涉及土地面积8135.75亩，目前，我队已按省、州国土资源部门的要求，完成了604个图斑的外业核查和内业审定工作，并已做好纸质版上报，电子版内业数据资料录入工作正在完成中。8、查处地籍调查超占面积21件，涉及违法占地1371.82，收取罚款3.0342万元。二、存在的问题1、由于减免农村建房用地各种费用及地价上涨，农村建房少批多占、未批先占现象严重。2、由于私挖滥采煤点都在山区，点多面广、工作条件恶劣，违法开采人员采取昼伏夜出，蹲点放哨等方式进行非法开采，给执法工作造成了很大难度，缺少工作经费，缺少交通工具，都会致使打击私挖滥采工作受到限制。3、现行土地、矿产资源法律、法规存在实用性和可操作性不强的情况，行政处罚案件复议期、申诉期长，且存在案件执行难的问题，对违法人员不能及时、快速、有效的查处和打击，起不到教育、警示、震慑违法行为的作用。三、下一步打算1、认真学习、掌握、运用法律法规，做到运用法律法规适当、有效、公正、公平。2、不断加大巡查力度，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源的巡查，做到早发现、早制止，对非法占地、非法采矿行为出现反弹的地区，及时开展集中整治，实施重点监管。3、不断加大对国土资源法律法规的宣传力度，准确把握舆论导向，结合实际，通过电视、展板、报刊、广播、发放宣传单、粘贴标语的形式，积极开展宣传活动，增强宣传的时效性和影响力。4、继续保持高压态势，加大矿产资源执法力度，积极协调相关部门开展打击私挖滥采矿产资源专项行动，对无证采矿，无证勘查、越界开采、持过期证照探矿、采矿等违法行为进行认真清理和排查，发现一起，及时查处一起。对破坏矿产资源行为严重的案件进行重点查处，情节严重、影响恶劣的及时移送司法机关进行处理，对重大的、有影响的案件，向社会公布查处结果，达到查处一起，震慑一片的作用。5、严格落实土地动态巡查制度，把基本农田保护区、城市规划区、城乡结合部、道路交通沿线、集镇规划区作为巡查工作中的重点，努力提高对土地违法行为的防控水平。6、加大与法院、公安部门的协调力度，加快对已下达行政裁定和执行公告的土地违法案件的执行进度。7、加大违法占地查处力度。对违法占用农用地特别是占用基本农田和耕地的要从快、从严查处，对违法占地大案、要案要及时向州国土资源局及市委、市政府报告，选择几件典型案件公开处理并通过新闻媒体予以曝光，进一步提高全社会的法制水平，努力实现土地市场秩序有良好的转变。8、认真做好群众来信来访工作，及时化解矛盾纠纷。

㈩ 土地例行督察问题整改工作是什么

（一） 研究拟订国家土地督察工作的工作规则、工作制度、具体办法和管理制度，并负责组织实施；
（二） 组织开展完善国家土地督察体制、制度的研究，拟订相关政策法规，加强制度建设；
（三） 指导和监督检查国家土地督察局的工作，督促国家土地督察局全面履行监督检查职责，促进监督检查工作的有效开展；
（四） 负责对国家土地督察局上报的省级以及计划单列市人民政府土地违法违规问题进行汇总和分析，提出处理意见和建议；
（五） 负责土地违法违规责令限期整改的相关具体工作；
（六） 负责土地督察工作重要信息的收集、整理、交流、上报等相关工作，加强与国家土地督察局的日常联系、情况沟通和信息反馈等工作；
（七） 组织各国家土地督察局开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的政策建议，促进调研成果的应用和转化；
（八） 协调国家土地督察局及其工作人员的派驻工作，负责国家土地督察局及其工作人员派驻的协调、联络和服务等具体管理工作；
（九） 开展国家土地督察队伍建设工作，协助部人事部门考核和管理国家土地督察局工作人员；
（十） 承办国家土地总督察、副总督察交办的其他事项。