社区工作治理

① 关于社区治理工作的经验分析

一、 当前社区治安存在的主要问题
改革开放以来，特别是党的十七大以来，我县经济社会各项事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高。从宏观上看，当前我县的社会治安状况总体来说情况良好。但是，我们也要清醒地看到，当前社会治安仍然存在着一些不容忽视的问题。从微观上看，我镇的社区治安还存在着一些严峻的问题，主要表现在以下几个方面。

1、在社会治安工作上，全镇刑事发案居高不下，以盗窃为主的各类刑事案件频发，治安形势喜忧参半。据统计，到9月底，全镇共发各类刑事案件20起，比去年同期发案35起下降了15起，下降幅度为42％；破获刑事案件18起，比去年同期破案上升幅度为33％；盗窃案件15起，比去年同期发案25起下降了40%，但盗窃案件占今年刑事案件总发案的75%。

2、在基层基础工作上，社区基层治保、调解工作管理不规范，十户联防工作没有正常开展，治调、十户联防等基层群防组织发挥作用不充分。专群结合、群防群治机制不够健全，经费保障不力，作用发挥不够。矛盾纠纷排查调处制度，在个别社区和单位没有得到很好坚持。

3、在安全生产工作上，基础设施比较薄弱，部分火灾隐患、安全生产隐患、道路交通安全隐患还没有得到彻底整治。尤其是对出租房屋、流动人口的管理，对网吧、舞厅、棋牌室等娱乐场所的管理需要进一步严格。对非公有制企业社会治安综合治理工作还没有形成行之有效的方法和措施。

4、在平安创建工作上，乡镇之间、单位之间、社区之间、企业之间严重的不平衡，主要是对平安创建工作思想认识不足，组织领导不力，结合实际不紧，安排部署不实，措施落实不到位。

5、居民上访现象仍然比较突出。因评定低保、社会救助、医疗救助、民事调解不利、房屋拆迁、征地补偿、企事业改制遗留问题等引发的人民内部矛盾及信访问题仍较突出，居民上访事件时有发生，信访突出问题还没有从根本上得到很好解决，个体上访、越级上访、缠访闹访还比较多。需要十分重视的是个别社区、单位领导，对信访稳控工作缺乏足够认识，存在畏难情绪，导致居民越级上访，不仅造成恶劣影响，而且不稳定因素客观上增多。

二、原因分析

1、思想认识问题。无论社区、企事业单位领导、干部，还是群众，对社会治安综合治理工作存在片面认识。认为，本地不发生重大突发事件就行了，大有安于现状，没有居安思危的意识。许多同志在思维上、观念上和工作方法上限于过去经验，思想认识不清，观念转化不快，方法策略不灵，工作准备不足，应对措施不到位。个别社区和单位的主要领导对社会治安综合治理工作的思想认识出现滑坡；对社会治安综合治理工作存在畏难情绪；还有的单位部门业绩、经济效益至上，忽视社会治安综合治理工作，从而领导、人员、财力、物质投入不足，物防、技防和值班等内部防范措施不落实，出租房屋和流动人口管理不严格，综治办规范化建设不到位，组织机构和规章制度不健全，档案资料不规范。

2、责任主体问题。全镇基层社会治安综合治理工作中存在的一些突出问题的根本原因就是个别单位和部门没有明确责任、没有履行责任、没有尽到责任。一部分人从目标责任制和领导责任制的角度把社会治安综合治理工作简单地误解成是政府、社区综治委或综治办的工作，更有甚者对社区安排的各项社会治安综合治理加以抵制，突出其业务工作，特别是垂管单位，更是对社会治安综合治理工作不支持、不配合。有些单位在年底考评、文明单位创建等方面不注重征求和采纳社区意见，忽视社区的作用。

3、经费保障机制建设滞后。近年来，随着经济社会的发展，各级党委、政府都不同程度地在经费上加大投入力度。群防群治经费在依规自筹的同时，由政府给予适当补贴却自筹无门、补贴无望。但就我所在的县，由于受自然条件和资源条件的限制，经济发展缓慢，虽然每年都拿出一定的资金投入到社会治安综合治理工作中，但依然解决不了工作的需求，从某种方面上影响了社会治安综合治理工作的开展。

4、机制缺陷问题。我县社会治安综合治理工作从机制上看有四大缺陷。一是责任追究制不完善，违责追究叫在口上，写在纸上，流于形式。二是虽然建立起以签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节连续配套的责任制考评措施，但在实际工作中没有真正执行。有考虑和照顾的情绪。三是齐抓共管机制基本没有形成，社会治安综合治理成员单位囊括不全，现有的成员单位尽力不够。四是考评体系存在缺陷，表现年度考评的严格，平时考评的宽松；对乡镇考评的严格，而对县直单位和部门的考评责由社区考核，使社区在考核中有畏难情绪。对企业和非公经济组织还没有建立和形成有效的考核和评价机制。

5、基层基础问题。以平安乡镇创建为主体，推进平安乡镇、平安社区、平安单位（校园）、平安家庭等基层创建活动不扎实、不经常；作为维护社会治安和社会稳定的第一道防线的基层社区治保、民调、治安联防、帮教、法律援助、社区安保等群众自治组织建设缺位，发挥作用不强，工作机制不规范；以创建为载体的集中整治、治安防范、纠纷排查、信访稳控、安全生产等社会治安综合治理各项日常工作在基层落实不到位；以公安机关为主导、以乡镇为主体、以社区治保组织为骨干、以院落“十户联防”为基础、以治安巡逻和单位内保为补充的城乡四级治安防控网络，在我县基层基础工作中亟需大力推广、提高和巩固；还有警务制度的改革，中心户长责任和待遇，重点地段、重要时段、重点社会面的治安防控工作都迫切要求我们认真解决好这些社会治安综合治理基层基础工作中的有人管事、有钱办事和办的好事等具体问题

三、加强社区治安综合治理的对策

1、树立维护社会稳定的强烈责任意识。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这就要求我们必须站在全面建设小康社会、推进和谐社会建设的战略高度，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此，各级党委和政府都应该把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，调动全社会各方面的力量，通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，把社会治安综合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等内容在内的多重责任制。落实责任制，必须严格兑现奖惩，该表彰奖励的表彰奖励，该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配套的责任制考评措施，使社会治安综合治理各项工作落到实处。
2、大力构建社会治安防控体系。要加强社会治安防控体系建设，进一步完善社会治安防范机制，努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。我们所要建立的治安防控体系应该是：党委、政府领导，综治机构组织协调，以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系，提高社会治安整体防范水平。
3、构筑社会治安综合治理平台。坚持以争创“平安社区”活动作为社会治安综合治理的平台，深入发动群众、科学、合理整合群防群治队伍，不断提升创安质量，维护治安安定。坚持从完善制度入手，强化社会治安综合治理。研究制定 “一项计划、一支队伍、一个喇叭、一面旗子、一种检查”的五个一制度。即：一项计划，就是各社区结合自己的实际情况制定争创“无刑事案件社区”、“平安社区”的工作计划；一支队伍，各社区都加强以治安志愿者、离退休党员为主的巡逻力量；一个喇叭，各社区在巡逻中坚持用小喇叭喊话，提醒居民加强防范意识，这就是说我们热河南路街道在治安巡逻中的一个特色；一面旗子，就是镇综治办每季度在各社区开展流动红旗评比，“无刑事案件社区”作为评比中的一项重要内容，形成竞赛氛围；一种检查，即综治办同志每周都下到各社区检查，督促各社区的巡逻防范工作，以保证各项措施及人员的落实，发现情况及时向社区进行通报。

4、着力抓好综合治理基层基础工作。要抓好社区治安综合治理工作，必须着力抓好基层基础工作，重在防患于未然，夯实社区治安综合治理工作基础。一是要积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。应该根据不同情况，调整充实中小学法制副校长，进一步规范法制副校长职责。坚持定期由法制副校长上法制公开课的办法，对在校学生进行法制教育。二是要加强流动人口管理。要采取“以房管人”、“联合管理”的方式，加强对暂住人口经常性的登记，积极协助公安部门办证验证，坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体，加强与公安部门的联系，一旦发现违法犯罪，能够做到在第一时间向公安部门通报，强化警民联防的机制和功能，增强社区治安的自防能力，尽量减少案件事故的发生。三是要加强对刑释解教人员安置和帮教工作。做到安置、帮教、普法同步进行，使大多数刑释解教人员的生活得到妥善安置，思想得到改造。
5、严格执行领导责任制度，责任追究制度，检查考核奖惩制度，黄牌警告和一票否决制度。各社区、单位、部门、企业主要领导要定期听取汇报，定期研究工作，解决突出问题，做到舍得花精力谋平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安，舍得安排财力买平安。在实际工作中，既要遵循照属地管理原则，更要坚持谁主管谁负责的原则，按目标责任制的内容层层建立领导责任制、部门责任制、单位责任制，把社会治安综合治理的各项任务落实到每个部门、每个单位、每个责任人。党委、政府要加强督促检查，发现问题及时通报，限期整改。要着重发挥综治委职能作用，加大对发生重大治安问题的部门和企业进行督查和领导责任查究的力度。对尽职不够、尽责不力、目标责任没有达到的各种违责的人和事一定要一追到底。

6、坚决长期的“集中整治”制度。要健全和完善“集中整治”斗争长效机制，每月定期分析研判治安形势，提高“严打”斗争的针对性和时效性，依法重点打击各类刑事犯罪、经济犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，牢牢把握社会治安主动权。坚持组织开展“集中整治”专项斗争，重拳打击区域性、季节性、时段性的多发犯罪，增强人民群众的安全感。各执法部门要善于运用宽严相济的刑事司法政策实现法律效果和社会效果的有机统一。

7、加大经费保障机制。由政府承担的社会治安综合治理经费要足额纳入本级财政预算，并随着经济的发展逐步增加。要按照有关要求，划拨或筹集相应的经费。要逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，通过充足的经费保障，支持诸如档案建设、宣传标语、物防手段的建设，以应对变化中的形势，提升社会治安综合治理工作水平。

8、搞好社区建设，优质高效服务居民群众。应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇治理体制，配齐配强居民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我治理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近，群众的一些困难和问题解决的速度快，从而解决党群干群关系，形成“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、舞蹈协会等文体团体，这样既丰富群众的业余文化生活，又促进社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的暖和和关怀。

改革开放和现代化建设需要安定有序的社会环境，人民群众希望我们的社会更加稳定更加和谐。实践证明，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的综合治理工作方针，加强和完善社会治安综合治理的工作机制，是解决我国社会治安问题、维护社会稳定的有效途径，是巩固党的执政基础和执政地位、提高党的执政能力和执政水平的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

② 如何在社会治理新常态下推进社区社会工作

一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用
社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。
二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用
保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。
三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用
为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，推进企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”的目标，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。
四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用
社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参与社区的自助和互助性服务活动；帮助部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，不断提高社会组织的核心竞争力。要着力推进社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参与“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，树立“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，切实提高社会组织美誉度和公信力。
五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用
队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保障和智力支撑。要加强社区干部自身素质建设，努力提升队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提高社区工作效能。要健全完善社区工作者准入制度，推进专业社会工作岗位设置和开发，加快民办社会工作服务机构发展步伐，加大社区配备和使用专业社会工作人才力度，积极开展专业社会工作人才队伍建设试点示范工作，不断拓宽专业社会工作人才服务范围。要普遍建立社区志愿者组织，搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道，组织和指导社区志愿者广泛开展社区救助、助残、优抚、居家养老、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等群众性志愿服务活动。要推行社工人才和社区志愿者注册、培训、时间储蓄和“星级”评定表彰等管理制度，提高社会工作者和志愿者综合素质和服务水平。要建立社区工作队伍档案数据库和社区人才储备制度，使社区干部队伍建设向专业化、知识化不断迈进。要通过专业社会工作服务和志愿帮扶服务，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群和社会功能缺失人员进行疏导和矫治，帮助他们修复功能、回归社会。

③ 如何推进居民自治和社区参与式治理

实现居民自治，坚持以人为本为核心，是推进和谐社区建设的第一原则。居民参与标志着对社区的认同和关爱，标志着居民既可以对社区内的利益分享，又能对社区内的责任承担。为使社区的自治工作真正开展起来，我认为，首先要做好四方面的基础工作：
第一，要加强对社区的归属感，认同感，强化社区居民“社区是我家，建设靠大家”的意识，动员和组织社区居民主动、积极、广泛参与社区自治活动、参与社区的开发和建设。社区居委会要把主要精力放在开展工作、宣传发动上，使社区建设的宗旨家喻户晓、深入人心，引导社区居民树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参加自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治工作。一个有活动、有创造力、工作效力高的社区，都是居民参与率相对比较高的社区。
第二，要使社区服务成为自治功能的支柱。现在的社区服务实际是要社区来解决居民在日常生活中提出的问题，要落实居民群众日益增长的精神和物质需求，而社区却没有足够的力量，这就需要动员更多的社会力量支持，动员社区居民参与自理，让越来越多的居民自己来协调和管理他们在社区的各种关系。如社区“老娘舅”志愿者服务队和观前街道“金乡邻”服务联盟，弥补了社区在服务功能上所存在的缺陷，为居民开展全方位的服务，使社区居民家里事有人管，发生困难有人帮，使他们切身感受到社区是一个温暖的大家庭。
第三，近年来，社区面貌发生了较大的改变，社区居民的生活环境也有了明显改进，但我们不能否认，当前社区建设的实际工作中，还存在居民对社区工作缺乏热情的情况，社区建设某种程度上成为社工人员而非社区居民的事情。实现居民自治，推动和谐社区建设，关键是要充分调动居民的积极性，调动一切积极因素，积极参与社区建设工作。居民群众参与社区建设，其中涉及社区知情权问题，要让居民群众了解社区做了一些什么工作？近期又在做什么工作等等，解决这一问题的方法在于社区主任。社区工作者要放下架子，自觉接受居民群众的检查和监督，同时社区也应定期召开党情和社情发布会，将社区重大事项、以及难点、热点问题公布于众，求得居民的理解和信任。一方面调动居民群众参与的积极性。另一方面也提高了社区工作的可信度。
第四，开展健康文明、丰富多彩的活动，吸引居民群众参与和关心社区建设。每位居民可根据自己的实际情况，参加诸如舞蹈队、志愿者服务队、社区教育讲师队、“编外党支部”等，由热心群众工作，有一定专长的居民骨干经常组织活动。近年来，社区在这方面进行了探索，先后成立了“夕阳红”老年舞蹈队、书法兴趣小组、读书读报小组等，较好地丰富了居民群众业余文化生活，另一方面增加了这些人员对社区建设的关心和参与，增强了社区居民自治的力度。
通过做好上述四项基础工作，为社区居民自治提供了一个平台，但这还仅仅是一个方面，我认为要真真实现社区居民自治，除抓好基础工作之外，还应抓好社区内部的建设，使社区居民自治不仅是停留于表面，而是进一步拓展自治的空间。在这方面还应做好以下几方面的工作：
（一）选举配备居民群众信得过的具有一定能力和工作水平的社区居委会成员班子。（二）实现社区工作者的述职制度。（三）实行居民群众评议社区工作者制度。（四）、实行社区事务公开制度。（五）发挥退休工人自管小组的作用。

④ 社区综合治理工作包括哪些

社区综治站是街道综治办的参谋和助手，具体负责本社区及企业的平安创建和综治工作。其主要职责任务是：
1、法制宣传。结合形势和任务，充分利用会议、板报、有线广播、宣传橱窗等，进行常用法律法规宣传教育，不断提高干部群众法制观念和道德水准；
2、治安防范。全面落实社会治安基础防范各项措施，积极开展平安创建活动，开展治安防范工作，在辖区组织治安巡逻，落实防范措施；
3、民间纠纷调解。学习推广“枫桥经验”，认真开展人民调解工作，充分发挥治保调解组织作用，妥善处理群众信访事宜，及时化解家庭矛盾和邻里纠纷，防止“民转刑”案件和群体性事件；
4、归正人员帮教。建立帮教小组，落实帮教责任人，对归正人员、失足青少年、监外人员等，要认真落实安置帮教措施，做到有人管、不失控；
5、流动人口服务管理。认真做好流动人口服务管理工作，严格规范出租私房和用工单位的治安管理责任，定期组织清查“三无”人员，并及时向有关部门报告；
6、无毒害社区创建。加大扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象的力度，坚持禁吸、禁种、禁制并举防毒品的蔓延和危害，确保无涉毒人员；
7、消防及安全生产。建立健全各项治安保卫制度和措施，经常进行消防、安全生产的监督、检查，消除安全隐患，严防火灾事故和生产责任事故；
8、场所特业管理。积极配合有关部门，切实加强对本辖区内的公共娱乐场所、旅馆等特种行业的监督、检查工作，发现问题及时疏导、化解，把矛盾化解在基层；
9、协助公安政法机关办案。主动配合协助政法机关在本辖区内开展打击违法犯罪分子和开展国家安全人民防线建设和反邪教等工作；
10、及时办理上级交办的有关社会治安综合治理的其他事项。

⑤ 怎样推进社区治理和服务创新工作

推进社会管理创新，就是要找准切入点、运用结合点、把握着力点，抓住着重点，千方百计解决影响社会和谐德定的源头性、根本性、基础性问题。

(一)要加强社会矛盾化解，有力维护社会稳定.一是建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、
协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。二是注重矛盾纠纷的源头治理。要坚
持以人为本，在改革措施出台、管理方式改变、重大项目引进、重要活动举办等重大决策之前，充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来
的社会各方的利益冲突。三是健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。健全完善镇(街)调解中心和村(居)调处工作站的组织体系建设和各项制度建设，运
用人民调解、行政调解、司法调解等形式，及时有力地化解和处理矛盾纠纷，严防其升级、激化或转化。四是建立社会风险评估机制。加强社会稳定风险评估，不仅
要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会风险评估看能不能干五是建立积极预防稳妥处置社会公共危机事件机制。加强预防、稳妥处置。六是健全完善处
置群体性突发事件的快速有序反应机制，防止和应对群体性突发事件。制定处置群体性突发事件预案，定期进行修订和完善，确保处置稳妥有效、协调有序。
(二)要加强社会治安重点地区的整治，实现社会平安和谐。加强社会治安重点地区、重点部位排查整治，是维护社会和谐稳定和改善民生、保护广大人民群众根本利益的一项重要工作，是推进基层基础建设和平安建设工作的一项重要措施，是一项长期艰巨的工作任务。
(三)要加强和改进流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。如何加强对流动人口的管理，随着新的户籍管理规定出台，就需要我们探索加强和创新社会管理办
法。一是把流动人口服务管理列入经济社会发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是
社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇
为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要，逐步建立和完善覆盖流动人口的公共服务体系。要逐步完善保障流动人口合法权益的体制机制，
努力为流动人口提供市民化待遇，亲情化服务，人性化管理，逐步实现流动人口在社会保障、医疗卫生、计生服务、子女就学、住房保障等方面与本地居民享有平等
权益。二是在政府的统一领导下，进一步完善流动人口管理的组织建设和机制建设。要在政府的统一领导下，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的
根本要求，将流动人口服务管理工作摆上经济建设、社会管理的重要议程，着力巩固各级管理体系;完善各级流动人口和出租屋的服务管理机构，设立定级定编的专
职机构，配备专职人员，进一步完善流动人口组织建设和机制建设。三是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。
(四)解决社会组织管理服务问题，提升社会组织的管理服务能力。我国社会正处于前所未有的深刻社会变革中，社会生活多样化、多元化、多变化的特征日益凸
显，出现了一些新社会组织、新经济组织和新社会阶层。在当前新的形势下，解决好社会组织管理服务问题，提升社会组织管理服务能力。一方面，要加强境内社会
组织。对境内社会组织，坚持培育发展与管理监督并重的方针，建立和完善法律法规，加强依法准入、依法管理和执法监督。明确有关部门管理、监督职能，明确社
会组织开业条件、审批程序、职责任务、活动宗旨，规范其行为。
(五)加强基层墓础建设，全面夯实基层基础。一是进一步加大平安建设的经费投入。要将平安建设经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，以保证综
治各项工作和平安建设的顺利开展。二是健全完善基层政法综治组织机构。配齐配强市区、镇街综治办专职副主任和工作人员，明确责任，确保市区综治办和镇、街
道综治办有足够数量的专职工作人员。进一步加强镇(街)综治工作中心及矛盾纠纷排查调处中心、村(居)综治工作站及矛盾纠纷排查调处工作站建设和村(居)
委会、治保会、调解会，以及基层公安派出所、人民法庭、司法所的建设，确保基层政法综治组织机构运行正常。
(六)发挥综治委成员作用，积极推进齐抓共管。要落实综治委各成员单位工作目标管贵任制，层层签订责任书;要建立和完善综治委各成员单位以及综治委“五个
专门工作小组”综治工作述职报告制度、联络员制度、平安创建联系点制度，充分发挥部门职能作用，促进综治工作的全面协调发展;要进一步增强参与社会治安综
合治理的自觉性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。

⑥ 如何做好社区综治工作

社区综治工作总结
根据XX办社会治安综合治理工作安排的通知，为做好社区治安综合治理工作，结合辖区实际情况，我社区综治领导班子在党支部的带领下研究制定了2005年综合治理工作计划，完善了各项组织机构和各项规章制度，责任分工明确，做到了工作有计划、有落实、完成了上级安排的各项工作任务，现对照今年综合治理工作目标责任状，将2005年工作总结如下：
一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队7000多人次，社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
4、2005年度XX区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。XX一区启用义务巡逻队员在小区门口值守，阻止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。6月份起，我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音，并在各居民楼张贴倡议书，号召居民们行动起来，争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门，齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中，起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止，我社区已有49个单元楼安装了防盗门，占辖区单元总数的28%。
5、今年10月，我社区在XX街道办事处的领导下，全民动员，在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排，要求他们分区分片负责治安巡逻，并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时，社区工作人员还做好了值班安排，每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻，保证24小时都有人值班，24小时都有人巡逻，并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系，打防结合，保一方平安。自开展“压案”行动以来，我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%，取得了明显的成效。

⑦ 社区工作者怎么写如何创新治理社区

没有创新就没有发展。一个人的工作创新能力的产生在于人对世界观，人生观，价值观正确认识逐步提高进步有关，和人的教育背景，文化程度，工作环境，学习实践，追求进步精神认识等等方面都有相关联系性，提倡提高工作创新能力，会使我们的工作进步，做的更好。
社区工作尤其如此,
虽然我们在过去的工作中也总结出了很多经验、做出了一些成绩，但是由于种种原因，我们的创新意识还明显不足，特别是现阶段，结合当前形势更要解放思想，转变观念、树立创新意识，确立新的思路，促进我们的事业的发展。但是社区工作应该如何创新呢？社区工作创新应该是空间巨大，无论从观念、理论、体制、科技、环境等各个方面来看都还有巨大的潜力可挖。
思想的解放是创新的前提;知识的积累与更新是创新的基础；良好的工作氛围与环境是创新的保障。创新是对过去的扬弃与完善。工作创新并不应该只是我们囿于自己的一亩三分地，搞一些不切实际，不着边际的一相情愿.
社区工作千头万绪，党团建设、居民自治、劳动就业、计划生育、困难保障、小区安保等几乎无所不包。与居民生活密不可分，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。作为新时期的社区工作者，不仅要站在群众的角度去按部就班攻坚克难，更要站在全局的高度去超前谋划运筹帷幄。为了适应新形势，我们定位要高、理念要新、节奏要快，对自身的要求要上一个台阶。放下旧时延续下来的思想，放下旧时延续下来的工作方法。有时放下是种革新，有时放下是痛苦的过程，但只有放下旧的才能树立新思路新方法。两年来社区注入了新鲜的血液，带来了新思想，新观念，有了新知识新方法，这是好事，应该让这些有的放矢，予以充分的信任，放开手脚委以重任，大胆前行，这样才会有所突破。
另外还要在制度创新上做文章。现在，每个社区工作站一般只有四至五名工作人员。人手有限，居民的需求和期盼无限。在此情况下，居委会更应建立健全学习、例会、议事、考评、奖励等一系列行之有效的规章制度，营造比学赶帮、你追我赶的浓烈氛围，以充分调动大家的积极性和创造性。只有这样，才能起到事半功倍的效果。
要在服务创新上创特色。随着城市建设的加快，大量农民的涌入给小区带来了生机和挑战。居民中工农商学兵各类人才也应有尽有，小区居民的需求也千差万别。社区工作人员可以通过调查走访的形式，收集资料，整合资源，成立服务帮困志愿者队伍，建立若干个社团兴趣小组，制作便民利民服务卡，方便大家的衣食住行，丰富大家的文化娱乐生活，让居民真正体会到社区就是我的“家”。
重要的是在工作过程中要善于总结，善于“包装”把一些平凡的工作拨个高，穿上“衣”，推广出去，形成自已的特色。
要在载体创新上求突破。方庄地区内社区有大有小、有新有旧，在管理和服务上不可千篇一律。社区中情况各不相同，特别一些建成早，设施相对滞后的社区，由于交通四通八达，人员流量大，管理的难度可想而知。加上居民之间不经常往来，信息交流闭塞，给社区安全带来诸多隐患。在此情况下，社区可学习借鉴外地的成功经验，实现电脑网络管理，建立信息服务平台，通过网络这一载体，促进居民相互了解，互帮互助，从而建设真正意义上的文明和谐社区。