治理微腐败
① 哪些地方容易产生"村霸"
富人治村值得警惕。
中央要在全国范围内扫黑除恶，这个新闻是大家都知道的了。前几日，中纪委点名曝光各地“村霸”典型的新闻，大家讨论也非常热烈。
扫黑除恶、尤其是在基层扫黑除恶，实际上是在给探索新时代基层治理破题。面对治理的现实困境和难题，需要拿出兼具顶层设计性与操作性的系统措施。
要解决问题，首先要分析问题。要解决基层的黑恶势力，要打击“村霸”，就要分析其产生的原因和根源。
为此，与华南理工大学公共政策研究院副研究员、长期研究农村问题的林辉煌博士进行了一番长谈。林博士曾经先后在祖国东中西部的十数个省份、五十多个村庄进行长期调查研究，累计调研时长超过800天。他的讲述里不仅对“村霸”有直观的观感描述，也有对其生存土壤的分析和思考。
以下是林博士的讲述实录，
事实上，如果真正要治理地方基层的这种村霸、黑恶势力，党最值得信赖、也最应该仰赖的，首先就是基层的党组织。党组织运转得好，其优势自不必说，基层党员可以参加选举成为村干部，从最草根、最基层的视角去收集民意、了解民情；利用各级党组织的垂直条线，上级、中央可以收到传导上来的民意，从而利用这个组织体系了解地方、社区，基层民主才能和行政体系形成良性衔接。
因此，如何把我们这么多年积累下来的党组织的制度优势和组织优势，在基层真正盘活起来，是真正关键的一道问题。
基层治理要真正运转起来，不是仅仅投投票、走个形式就完了。我们需要的是真正的治理效果。乡村怎么留得住人？如何让更多的人参与进公共事务的管理？
举一个小例子。西部的一个省份，有一个项目是给每个村庄10万元搞一些村庄建设，但前提是村庄要成立理事会，必须多次讨论、开会、集体决定，理事会成员同时去银行，才能取用这笔钱。我看到他们开会的现场，有讨论，有吵架，但这是件好事，意味着村庄被盘活了，民主真正转起来了。通过乡村振兴的计划，如果真正能盘活村庄内部的青壮年力量，把他们发展成党员，由他们主导并且参与到乡村治理当中，与党组织建立紧密的互动关系，目前基层治理与上层意志脱线的问题才有了解决的可能。
说一千道一万，只有依靠制度化的设计、可操作性的配套措施（比如在基层建立良好的党建、财政和教育医疗等体系），才能够把基层村庄变成是有公共利益的、吸引人的场所和空间。这样下来，自然会有人投入治理的热情，形成良好风气，从而内生出基层自治的可能，形成有能力的行政官僚体系，遏制住黑恶势力的生长空间。
② 党风廉政建设包括哪些内容
党风廉政建设的内容包括：
1、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。
加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。
2、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。
制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。
3、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。
加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。
4、建立健全防控廉政风险制度。
要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。
5、健全防止利益冲突制度。
要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
(2)治理微腐败扩展阅读
随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败斗争力度不减、尺度不松，重心在逐步向下延伸，基层地税机关面临着持续加压的反腐态势，必须要认清形势，筑牢思想防线。
高压态势越来越强的形势。中央纪委十八届六次全会和自治区纪委十一届七次全会都明确提出，要推动反腐败向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，继续保持惩治腐败的高压态势。全区地税系统党风廉政建设工作会议强调，廉政建设是生命线和高压线。
基层地税机关和一线执法人员必须清醒地认识到，反腐倡廉不断在向基层延伸，在向群众身边的“微腐败”深入。牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，一旦触及了法律这条“红线”“底线”和“高压线”，必然会遭到“电击身坏”，“头破血流”。
把党风廉政建设贯穿于思想政治教育始终。县局党组要对加强党风廉政建设和思想教育统筹安排，各党支部要以建立“两学一做”教育常态化机制为抓手，把学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《税收违法违纪行为处分规定》等党规政纪，当做经常性的工作抓。
要切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”，做到不闯红线、不触底线。
把党风廉政建设贯穿于依法治税始终。依法治税是税收工作的生命线。对税务部门而言，严格遵守法律、严格依法办事，不仅是加强党风廉政建设的基本要求，也是防范廉政风险的根本途径。要坚持依法治税、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，大力推进廉政文化建设；
严格规范执法行为，加强税务廉政风险防范管理。以税收管理员管理制度为平台，强化权力制约机制，深化税务人员内审工作机制，严肃查处违法违纪行为，杜绝执法风险，让全体税务人员都深刻认识到，党纪国法不是“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追究。
把党风廉政建设贯穿于执纪监督始终。执纪、监督、问责是纪检监察工作的主业，也是党风廉政建设的抓手。作为基层地税机关的一把手，首先是党风廉政建设的第一责任人，要全力支持纪检部门加大执法监督力度。
继续组织开展好纳税人满意度调查、税务所长述职述廉等活动，为监督工作提供有力抓手。进一步完善内外监管媒介，让监督的阳光照进执权行政的全过程。
把党风廉政建设贯穿于制度执行始终。制度建设更加具有稳定性、长期性。要不定期组织开展对八项规定、自治区党委十项规定和区局党组八条规定落实情况的监督检查，确保干部严格自律，队伍清正廉洁。
严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从考勤、着装等日常行为规范入手，坚持定期督查和不定期督查相结合、明察与暗访相结合，始终保持正风肃纪的高压态势。唯此，基层地税机关的党风廉政建设和反腐败工作才能抓出力度，收到实效。
③ 如何进一步推动专项治理“微腐败”工作
一是要严肃查处问题，紧抓典型案例。治理工作要主动拓展案源，通过深入广泛“走基层”、召开“坝坝会”、恳谈会等多种形式走进群众、联系群众，了解收集民情民意，发现“微腐败”问题线索，特别要注重定期开展问题线索分析研判。在治理工作中要体现惩前毖后、宽严相济，问题查处要事实清楚，定性量纪要切实准确。涉及跨区域，跨行业问题，要形成上下联动、整体推进工作局面，扎实有效开展治理工作。
二是要紧紧抓住通报曝光环节，形成压倒态势。要建立通报制度，确保每个治理重点都有典型案例通报曝光。要对通报曝光的典型案件，一律点名道姓、决不留情，不含糊、不遮掩。要采取多种形式、多种手段曝光，推动内部通报与向社会曝光同步并行。
三是要深入开展案件反思剖析。要坚持把警示教育贯穿始终，通过警示教育大会、民主生活会、反思剖析会等形式统一广大党员干部思想、提高认识。反思剖析要围绕主题，聚焦中心，切实把突出问题找出来、摆上来；要结合自身工作实际，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足；要深入查找问题根源，从而转化为廉政风险防控的有效措施。
四是要加强对反思剖析情况的回访。要以暗访检查的方式回访发案地区反思剖析情况，查看是否召开案件通报、警示教育大会、现场分析会、民主生活会；回访广大党员干部反思剖析情况，了解是否整改到位，群众是否广泛知晓和满意，党员、干部是否时刻绷紧廉洁自律的弦。要回访相关单位是否对照检查、举一反三、查缺补漏，针对问题采取整改措施。要回访对受处分人员的跟踪教育、挽救、转化情况。同时要突出有不良苗头和倾向人员的回访，敲响警钟，促其切实整改。
五是要把回访检查情况及时向所在党委反馈。要将回访检查情况向相关区（市）县党委反馈，推动问题进一步整改到位。回访检查的反馈情况，要点名道姓，实事求是地反映各单位存在的问题。各单位要对反馈发现的问题不推诿，不遮掩，主动认领，结合实际，充分体现不同地区、系统、行业、领域等的特点，制定具体可行的整改办法，突出针对性、操作性、实效性。要以务实的工作作风，推动基层党组织认真吸取教训，从而切实改进工作作风，把管党治党责任落地落实落细。