空心村治理

❶ “空心村”出现，从农村出去的年轻人还能唤得回去吗

我觉得吧，现在很多农村出来的年轻人，都是因为在农村里面找不到好的工作，或者在他们看来，如果在农村工作的话，那么他们的这一辈子，应该就只能都是在农村里面度过了。所以作为年轻人，他们都想出来外面的世界闯一闯。至于闯完之后，还能不能呼唤他们回去，其实这个是个可以从两个角度分析的问题。

第一，如果年轻人在外面闯出了一番天地，那他们肯定是不愿意再次返回农村去的，毕竟他们在外面的事业，可能回到了农村就没办法继续开展，所以他们肯定不会放下自己闯出来的事业而选择回去。我觉得吧，这样的年轻人，他们肯定会更加的努力拼搏，然后把自己的父母从农村里接出来，也让父母看看外面的世界。所以，这样的年轻人，是不会选择回去的。

第二，如果年轻人在外面四处碰壁，然后无法闯出自己的一番事业的话，他们可能会因为自己家中的父母，而选择回家去发展（这里说的是大部分的独生子女）。因为父母老了之后，总要有儿女在身边陪伴着。所以他们可能会选择回去农村之后，随便找个工作，只要能够生活下去，然后再慢慢找适当的机会，去赚钱。所以，这样的年轻人，就应该是能够被呼唤回去的。

❷ 为啥很多农村都成为了空心村，未来农村该何去何从

2019年7月1日，在国务院政策例行吹风会上，农业农村部介绍《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（下称《意见》）有关情况。农业农村部乡村产业司司长曾衍德在会上指出，解决好“空心村”问题，根本还是要发展乡村产业。

这是农业农村部近一个月以来，第二次谈“空心村”问题。6月5日，农业农村部举行新闻发布会介绍我国乡村治理有关情况。农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐指出，农村人口向城镇是经济发展的必然规律，对于空心村要探索网格化管理方式，加强群众联系。通过行政办法和经济激励等措施鼓励空心村剩余人口向中心村转移。

党的十八大以来，我国粮食产能连续7年保持在1.2万亿斤以上，农产品加工业主营业务收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元，农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额1.3万亿元，返乡下乡创新创业人员累计达780万。

今天的发布会上，农业农村部副部长余欣荣指出，总体上看，乡村产业还存在产业门类不宽、产业链条不长、要素活力不强和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。

近年来，中国不少地方出现“空心村”的问题，一些乡村留不住人，日渐凋敝。

曾衍德解释，“空心村”现象出现的根本原因是乡村没有产业。“没有产业，乡村就吸引不了资源要素，也就留不住人，解决好“空心村”问题，根本的还是发展乡村产业。”

此次国务院印发的《意见》中对乡村产业概念作了明确的界定，指出乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。同时，乡村产业源于传统种养业和手工业，主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

“在现行的统计制度中，种养业增加值占地方生产总值的比重越来越小，如果把加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养生等新产业新业态这些延伸、交叉、融合的产业增加值统计起来，比重则很大。”余欣荣透露，目前正在研究提出农村一二三产业融合增加值的指标体系和测算办法，重点是提出农业延伸的产业、交互的产业，以及农业农村功能价值拓展的产业。把这些产业分类，确定合理的计算方法，并作为农业高质量发展的重要指标，纳入考核的重要内容。

余欣荣强调，绝不能再走先污染、后治理的老路，要践行绿色发展理念，走可持续的路子，让乡村产业成为撬动“绿水青山”转变成“金山银山”的“金杠杆”。

“为确保乡村产业的绿色发展，文件对供地、规划、金融等多种制度保障作出了明确规定，从而在积极支持农业产业发展的过程中保证农业环境不受影响，实现真正意义上的可持续发展、绿色发展。” 余欣荣说。

余欣荣提出以绿色标准体系引领乡村产业绿色发展。在梳理现有标准基础上，按照绿色发展的要求，制定和修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。

同时，《意见》在基本原则中特别强调以标准化生产推进乡村产业绿色发展。余欣荣指出，要引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，建设一批绿色粮仓、绿色果（菜）园、绿色牧（渔）场，打造农业绿色发展先行区。

最后，余欣荣表示，要强化资源保护利用促进乡村产业绿色发展。大力发展节地、节能、节水等资源节约型产业。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村，不要再捡回落后的低质低效生产。

“在现行的统计体系中，养殖业增加值占当地GDP的比重越来越小。如果把加工流通、休闲旅游、电子商务、医疗保健等新兴产业形式计算在内，这些延伸性、交叉性、综合性产业增加值将占很大比重，研究提出了以农业推广产业、互动产业、农业和农村功能性价值扩张产业为重点的农村一、二、三产业增加值整合的指标体系和计算方法。对这些产业进行分类，确定合理的计算方法，并将其作为农业高质量发展的重要指标，纳入评价的重要内容。

❸ 宁陵县: 加大“空心村”整治力度推进新农村建设步伐

日前，河南省宁陵县下发文件，制订方案，层层召开动员会，在全县范围内掀起一个声势浩大的“空心村”治理热潮。

宁陵县是位于豫东平原的一个人多地少的内陆县，辖14个乡镇，366个行政村，1052个自然村，68万人，80万亩耕地，人均1.2亩，低于全国全省平均水平。在党的十七大精神鼓舞下，他们确立了以科学发展观为总览，以“空心村”治理为抓手，以化解农村宅基地纠纷为着眼点，以保护耕地和节约集约用地为主线，以新农村建设为目标的发展思路，加大资金投入，加大宣传力度，加大工作强度，形成一个群众性的创建活动。

该县整治“空心村”的原则是坚持一户一宅，占用面积不得超过国家规定标准。重点整治村内空闲地、废弃坑塘、闲置多余的宅基地以及各种违法占地。通过整治，使村内空闲地得到充分有效利用，村容村貌明显改观，坚决遏制村庄外延和侵占可耕地现象，并健全宅基地管理档案，促进社会和谐稳定，推动农村经济又好又快发展。

他们根据农村实际情况，不搞“一刀切”，采取前走后跟、分阶段进行方式，每乡镇都搞试点，第一批先进行30个行政村。对领导班子强、经济条件好的村委，按照“四通”、“三高”、“两统一”的要求实施，即统一拆旧、统一建新，高起点规划、高标准建设、高效能管理，达到通路、通水、通电、通有线电视。经济基础较差和情况复杂的，可分阶段实施，但一定要打通道路，收回多占的宅基地，完善公共设施，落实村庄规划。根据过去已进行试点的四个“空心村”的实际推算，每个自然村平均腾出耕地百余亩，全县可净增耕地10万多亩。

为了把这个功在当今、利在千秋的事情做好，他们采取了三项得力措施:一是电视台、广播电台开辟专题栏目，并通过大喇叭、板报、标语和各种会议的召开，形成全覆盖、大力度的宣传网络。二是建立领导组和工作队伍。县里由县委常委、常务副县长任组长，其他副职和有关局委负责人为领导组成员，各乡镇长为第一责任人，分管副职具体抓。三是强化督导，严格检查验收，实行重奖重罚。验收合格后，按实际新增有效耕地面积，每亩奖励现金500元，对整治不达标的，除重新整治外，按奖补同等额度给予扣减财政补助资金。

(原载2007年8月10日《商丘日报》)

❹ 国家政策农村治理规划，空心村拆迁，有户口，没房没地的人怎样安置

申请宅基地需要满足下列条件
第一、无住房家庭。
第二、多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）。
第三、因国家建设原宅基地被征收的。
第四、因自然灾害或实施村镇规划、土地整理须要搬迁的。
第五、原房屋破旧、宅基地面积偏小，需要新（扩）建的。
第六、迁入农业人员落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且原籍没有宅基地。
第七、因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业生产劳动，承担村民义务，且无住房的。
第八、原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落实本村组无住房的。

❺ 邓州市腰店乡黄营村空心村治理有没有赔赏

有，赔的还不少，乡里收走一部分，剩下的支书装腰包一部分，赔到村民手里少之又少，可以忽略不计。

❻ 要开展一次空心村整治活动,你会如何去做

一、整治时间
整治活动从2009年12月18日开始，到2010年1月31日结束。
二、整治内容和要求
（一）无证无照小餐饮专项整治
责任单位：市食品药品监督管理局
整治要求：整治和规范有固定经营场所的小餐饮经营行为，做到持证照营业、文明经营。
（二）货运三轮车专项整治
责任单位：市公安局
整治要求：严格控制货运三轮车运营时间，确保在7:00—20:00，市区范围内无货运三轮车通行。严禁货车在市区范围内运送花圈。
（三）机动车辆维修业专项整治
责任单位：市交通运输局
整治要求：严禁在市区范围内占道维修汽车、摩托车等各类机动车辆。
（四）门窗铆焊加工经营业专项整治
责任单位：市工商局
整治要求：严禁在城区范围内进行门窗铆焊加工。
（五）小区物业环境专项整治
责任单位：市住房和城乡建设委员会
整治要求：加大对物业公司的监管力度，加强小区物业管理。严禁占用、毁损公共绿地，占用共用部位进行违章搭建，饲养家禽、乱涂写、乱披挂等制脏制乱行为。
（六）殡葬车辆和搭建灵棚专项整治
责任单位：市民政局
整治要求：倡导文明祭祀，严禁在市区范围内搭建灵棚，严禁车辆运送花圈。
（七）书报亭及周边环境专项整治
责任单位：市邮政局
整治要求：规范书报亭经营行为，加大书报亭周边环境整治力度，禁止乱搭乱建、乱摆乱放、乱披乱挂、乱贴乱画等行为。

❼ 治理农村空心化的现实意义

节约用地，科学利用旧房屋，建立新型农村。

❽ 张家口尚义县空心村治理今年有红土良吗

张家口尚义县空心村治理今年是有红土狼的

❾ 空心村改造，乡镇可以私自更改村民宅基地面积吗

“土地管理法人民共和国的中国”第62条农村家庭只能有一个房子的面积标准不得超过省，自治区，直辖市直属中央政府。
农村住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并可能使用原有的宅基地和闲置土地，在村里。

土地的村民住宅，乡（镇）人民政府审核，由县级政府批准;占用农用地的，按照与审批手续第44条的规定。

农村村民出售，租赁住房，再申请宅基地的，不予批准。

遵守这些规定，可以由村同意，国土部门申请。

附：

加强管理农村宅基地（钱过徒菑发[2005] 40号）

落实国务院关于深化中改革严格土地管理的决定“（国发〔2004〕28号）和财政部，国土资源部”关于加强农村宅基地管理的意见“（国土资发[2004] 234号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理，节约使用土地，切实保护耕地，现在进一步完善农村宅基地管理的有关问题通知如下：

严格执行规划全村耕地，严格控制建设规模

（一）狠抓改善乡（镇）土地利用总体规划的，各地要土地利用总体规划，抓紧编制以改善乡（镇）土地利用总体规划，按照城乡建设用地和控制增量，合理布局，集约用地，保护耕地的一般原则的总体要求，统筹安排，合理确定一些小城镇和农村居民点的布局，范围和用地规模。总围绕农村宅基地的原则，不再扩大规模。规划农村住宅用地应尽量少占或不占耕地，禁止占用肥沃的土地良好的土壤，经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公布。

国土资源管理部门要积极配合有关部门在城镇建设用地范围内的村庄已经确定，做好农村建设规划。

（二）严格控制村镇建设用地。各地进行实验，并逐步开放，引导农村村民住宅的建设规划，有计划地逐步集中到小城镇和农村居民点规划。？农村村民住宅建筑城市规划区村民住房建设应集中建设农民住宅小区，防止形成新的“城中村”在城市建设。在城市规划区范围内按照城镇化和集约用地的要求，鼓励农户集中村建设范围内的农村居民点规划合并，除危房改造外，停止审批新，重建，农场，农村村民住宅的建设应符合土地利用总体规划，城市规划，然而，由于山区地形和农业生产条件，在规划区域外的乡镇分散的住宅建筑。分散建设住宅充分利用闲置土地，占耕地面积少，禁止占用基本农田。

（三）加强农村宅基地用地计划管理，农村宅基地占用农用地纳入年度计划自2005年以来，州（市）县（市，区，特区）城市和农村建设规划目标年占用农用地的，可以分离出农村宅基地占用农用地的计划目标。农村宅基地占用农用地的。逐步实行农村土地整理新增耕地的计划指标，县国土资源管理部门的新增耕地面积和质量检验，审批，优先分配年度总计划的目标相同数量的农业用地农村村民住宅建筑的转换指标。，

州（市）的土地资源管理部门应负责为同一水平人民政府（行政公署）农村宅基地批准农用地转用指标进行监督检查，杜绝超指标批地县（市，区，特区）的，应当提交经批准的农村宅基地农用地转为建设用地计划指标转为建设用地上报备案的实施，与Office一起国土资源部备案升级。

二，改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序

（4）改革和完善农村宅基地审批要适应农村村民住宅建筑的特点，以确保土地依法，及时取得，维护自己的合法权利和利益，农村村民住宅的建设涉及农用地转用的管理办法。县委，县政府的上级主管部门农村宅基地占用农用地的计划，目标是每年年初，村民住宅建筑的实际需要，一次性有权一级政府（行署）审批手续，为农业的土地。自治县县人民政府或区行政办公室是位于市的乡（镇）和市政区，乡（镇）和县（城市，区，特区）政府的座位农业土地人的小镇到开关直接报省人民政府批准，在同一时间发送一个副本你的州（市）人民政府，国土资源管理部门的民事行政备案。其他乡（镇）由州，市人民政府或地区行政公署批准农用地转用，记录提交给国土资源厅。

农村的村民申请住房审批农业用地的范围内乡（镇）人民的政府，由县政府依法批准，农村村民申请在村里利用闲置土地，老宅基地和未利用地的村和乡（镇）级水平审计大部分县级人民政府批准由乡（镇）的实施所发生的故乡。

（五）实施占领和检索系统。农村村民建住宅，应当符合占补平衡的法定义务有关占用耕地占补平衡的，由县级国土资源管理部门负责组织或组织督促乡（镇），村集体经济组织，村民组实施。 BR />（六）严格宅基地的资格标准，坚决实行“一户一宅”的法律，农村村民一户只能拥有宅基地的面积不得超过贵州省土地管理条例“规定的标准，市，县国土资源管理部门应当将结合当地条件，集成农村宅基地资格标准的制定。建议申请的条件应该被宣传，寻求的相同水平的人的农村集体经济组织，农民和有关部门的意见政府批准不符合资格条件的，不得批准宅基地。

资格标准应明确界定农村村民原有住房出售，出租或作为礼物送给别人，再申请宅基地的，不得实施。批准。

（七）规范农村宅基地申请和审批手续。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织的应用程序和本集体经济组织或者村民委员会发布公告。公告期满无异议，审核后的乡镇（镇），县级人民政府批准。依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民应及时审批结果公开的。

围绕规范审批，健全和透明的治理，提供优质的服务。国土资源管理部门在县级和乡（镇）国土资源管理以宅基地申请条件，审批手续，审批的工作时间，以及其他相关规定的审批权限和年度土地利用计划向社会公布。

（八）完善宅基地管理制度，宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理做了“现场”：接受申请宅基地，实地审查申请人是否符合土地符合规划等条件;宅基地依法批准，去现场测量批放宅基地建房应建，现场检查是否按照批准的面积和要求使用土地约将不会被允许在宅基地审批农民收取新增建设用地有偿使用费支付。

（9）加强农村宅基地登记发证工作。管理部门按照土地登记的有关规定，要加快农村宅基地土地登记发证工作，使加强宅基地登记发证到户，明确的规范，切实维护农民的合法的权利和利益。农村宅基地的变更登记，变更注册一个，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理的作用，并实施有效的保护法律制度的一所房子“。根据法律规定，宅基地的权属纠纷调解及时，维护社会稳定。

第三，积极推进农村建设用地整理，促进集约利用土地

（10）积极推进农村建设用地整理。各县（市，区，特区），乡（镇）土地总体利用规划，小城镇和村庄“工程，科学发展和实施城中村改造的发展战略的实施，归并村庄整治计划，积极促进农村发展水平的提高，城市化和农村土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地，农村建设用地整理，土地整理，按照“规划先行，政策引导，村民自愿，多个输入“的原则，按照规划，计划，分步实施，积极稳妥地推进。

（11）加大盘活存量建设用地大约要因地制宜举办”空心村“和闲置宅基地房屋空置一个以上的房子”的调查和清理工作。开发方案，计划和政策措施，加大建设力度，盘活存量土地的消化利用率。农村村民建设一个新的，装修，改建，扩建住宅，要充分利用闲置土地，在村，旧宅基地，荒地，荒滩。在村里的闲置土地在哪里，老宅基地未使用的，不得批准占用耕地。在村里利用闲置土地，的旧宅基地住宅，也必须符合规划。 “一个以上的房子和空置住宅的地方，应制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。应退出旧宅基地，其中新建住宅，合同，应当采取其他措施，以确保该计划拆迁的老，和投降旧宅基地。

（12），以增加投资在农村建设用地整理。村搬迁改造旧参与质子房子也调遣占用耕地占补平衡可行的计划，以补充的新型农民的宅基地，村搬迁点，腾家场新增耕地质量的县级国土资源局确认检查，核实，上报国家，市国土资源局的土地，可以用作新耕地农村宅基地占用耕地占补平衡指标，县国土资源管理部门应按照土地开发整理规划，组织与填海或补充督促乡（镇），村集体经济组织组织或村民，县（市，区，特区）应被用于农业土地开发的土地出让金，新增建设用地土地有偿使用费的一部分资金用于增加耕地开垦费，耕地，农村土地整理确保耕地面积不减少。

四，加强法制宣传教育，严格执法的法治

（13）加强宣传和教育，土地法治的法律和国家政策，土地资源管理部门各级深度和持续的公众意识和教育活动，广泛宣传国家的土地政策条件下，法规和政策，提高干部和群众的意识，以符合土地和珍惜土地的法律，按照法律意识，土地集约利用和保护耕地提高土地的利用率。
（14）严格的一天到一天的监督制度，各地应进一步健全和完善动态巡查制度，加强对村民的土地用于住宅建筑的一天到一天的监督，及时发现和制止各种违法违规用地应该专注于加强监督和管理，城市边缘地区。非城镇居民购买农村宅基地，非支付购买和违法建设，城镇居民在农村宅基地使用权证书，要加强国土资源管理机构和职能的乡镇（农村住宅用地。镇），充分发挥乡（镇）国土资源管理宅基地管理，并积极探索有效措施，防止违法违规用地，充分发挥公众的监督作用的角色。对于严重的违规行为，必须公布于众，教育群众的一个典型案例。

❿ 村庄整治的内容和要求

村庄整治工作要因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式；以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治；使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。