社会治理案例

① 个案工作形成性考核册答案

社区治理形成性考核册参考答案
作业一：

一、名词解释：

1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体

2、善治：使公共利益最大化的社会管理过程

3、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作

二、单选题：

1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B

三、多选题：

1ABCD 2ABC 3BCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC

四、简答题：

1、答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；) e1 z+ i+ H8 `$ m（3）管理的范围不同；(4) 权威的基础和性质不同.

2、答：⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。

⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题

3、答：在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。

五、论述题：

1、答：社区问题的类型有：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范的丢失问题；（6）社会解组问题。（注意展开分析）

2、课本P12-15

作业二：

一、名词解释：

1、市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

2、村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

3、社区服务：是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

二、单选题：

1C 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B

三、多选题：

1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6ABCD 7ACD 8BC

四、简答题：

1、答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。

2、答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。

3、答：社区党组织发挥领导作用的主要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。

五、论述题：

1、课本P116-122

2、课本P149-154（从三方面去认识）

作业三：

一、名词解释：

1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

2、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区内居住物业的管理。是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3、个案工作：专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。

二、单选题：

1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C 12A

三、多选题：

1ABCD 2ABC 3ABC 4ABCD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE

四、论述题：

1、存在的问题：答：（1）社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；（2）社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；（3）社区治理中工作方法单调落后；（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

对策建议：

答：（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。大致有三种方向：

% Q: z- p" @0 h: N& j第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。第二种，是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。

% }: @4 M, Z7 J* o; A/ |8 R+（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。

首先，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。

3 n, c5 p( \- L$ g# A4 t其次，社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理；他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。' L3 d, e4 R, A, U

（3）实现社区工作方法专业化的建议。4 {2 k# D+ w' F( a

首先，需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。

. p% Z" B* ]% N& I& N' w! X# M其次，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师，另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。9 d3 \" j4 D6 |" Q* @

再者，国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求，不能什么专业的都可以当专职社区工作者，应该限制在与社会工作和相近的专业(如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等)。$ w7 W9 V. X/ A

（4）界定和开展社区经济活动的建议。

开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作： 5 G" T2 |9 p8 o# Z! q. u

第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，: S; l2 ^$ Y/ ?支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业； X4 a6 ~8 V4 f6 J3 J. Z

第二，区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。9 r# B. |1 q. a& E' q: L' O$ Z2 q

第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

2、存在的问题：答：（1）自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；（2）家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行；（3）村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；（4）乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。

对策建议：

答：【要点】（1）完善民主选举程序，推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化；（2）正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境；（3）采取各种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾；（4）完善法律和监督，理顺乡镇与村委会间的关系。

作业四：

答案仅供参考：

答题要点

1．问题的陈述与分析

第一步，说明该案例反应的某一类问题，而不是具体问题，比如上面说的是打工子女的问题，而不是说是打架、破坏公物之类的具体问题。

第二步，该问题的成因。成因分析可以从两个角度，一是微观的角度：个人、交往群体、学校或单位、社区环境、政策；二是从宏观的社会背景，这些一般和社会变迁、现代化、工业化有关，比如农民工子女（留守子女、流动儿童），独生子女等。

第三步，说明此类人群的需要

2．方案设计

针对上述情况，社会工作者计划在所服务的社区内开展一个“小组工作的名称，自强支持小组”的小组活动，方案如下：

⑴ 小组名称：自强支持小组

⑵ 小组工作目标：

①总目标：

②具体目标：。

⑶ 小组性质及特征：支持小组。

⑷ 小组成员特性：所在福利机构内有逃学、撒谎、偷窃等偏差行为，希望改变的青少年。

⑸ 拟定小组成员人数：10人。

⑹ 小组人员招募方法：所在福利机构转介。

⑺ 小组执行计划：（策略）

一是自我介绍

二是建立信任；

三是学习分享

四是增进支持

五是告别

⑻ 方案执行：

首先，社会工作者在方案执行中需要和参与者做好沟通与协调，鼓励他们按时积极地社会工作者安排各项活动；

其次，需要整合各方面资源的情况，社会工作者需要做好充分准备，与各方面做好交涉；

再次，在为参与者提供服务的同时注意监督执行进度，出现危机及时处理；

最后，鼓励参与者在社区中将所学进行推广，惠及更多的社区居民。

⑼ 方案评估：

①小组的过程评估，由小组成员填写评估表，在小组执行过程中进行评估；

②小组成员满意度评估，由小组成员对小组进行成效评估；

③小组工作报告，以及社会工作者的反思。

② 青少年参与社会治理的实证研究案例有哪些

青少年法庭法官、交通维护员等等。

③ 有个学生是单亲家庭，如何教育这种家庭特殊的学生

“当父母婚姻触礁，离婚已成定局，孩子如何少受伤害？”“对孩子最大的伤害不是离婚而是父母不能正确、理智地面对问题。”“30年的调解实践中，我发现至少三分之一可以消除婚姻危机，三分之一需要磨合一段时间，还有三分之一的确不具备继续生活下去的可能性。”“离婚是个人、家庭和社会的痛点，能否成为生命的拐点？”“孩子不是家庭的累赘，而是家庭的资源，以优势视角看待孩子，离婚的危机就有可能转化为家庭重整、家人重生的契机”……

“抗逆力，就是家庭应对压力、恢复常态并获得健康发展的能力。”陈盈解释这个不太为人熟知的概念时说，“每个家庭都有可能遭遇挑战，身体生重病、工作不顺利、婚姻亮红灯等问题，不是生活的特殊态而是常态，绝大多数家庭都有能力面对危机、应对挑战。离婚意味着家庭结构解体，但并不意味着家庭功能完全丧失，夫妻双方仍然可以通过行动来改善孩子对离婚的认识与单亲养育下的成长境遇。”

对此，杨畅认为前提是离婚后父母双方要能够正确处理各方面的关系。“将离婚危机转化成孩子成长的契机，关键就是保全亲子关系，让孩子在单亲养育中也能健康成长。”

关于保全亲子关系，在法院当了30年人民调解员的刘跃新列举了很多让人痛心的案例：“74%的离婚案件是女方提出的，超过80%的女方坚持孩子一定要留在自己身边。”“孩子是有生命主权的个体，但有些母亲实际上是把孩子当成自己的私有财产，即使丈夫心中念及孩子，也无法接近孩子，有的甚至导致孩子出现精神崩溃。”

刘跃新严肃地指出，父母离异以后如何教育孩子，是一个严峻的社会问题。夫妻一旦提及离婚，一定要考虑孩子，决不能把孩子当成自己的私有财产，不能让孩子在失去父母合力养育的情况下扭曲地成长。

作为单亲养育的亲历者，马骏分享了自己如何郑重其事地跟7岁的女儿谈及离婚、如何和现在19岁的女儿一直是好朋友的故事，令人动容。她说：“我们分手时女儿4岁多，到现在我和她爸爸还是非常好的朋友，我从来不隔绝她和爸爸之间的交流，从不打听他们说了什么，有时她和她爸爸生气，和我唠叨，我就说‘那是你们之间的事情’。现在孩子发展得非常阳光开朗。”

具有更强的自立意识和责任感、更自信、思想开放、协调能力强、看待事物更加理性……恽梅列举研究发现的这些离婚家庭

子女身上的特点，认为在刻板印象中人们常常忽视孩子的能量。“在一个完整的家庭系统中，孩子的心声和父亲、母亲的声音，任何一角的缺失都是遗憾的。挖掘抗逆力需要系统解读家庭功能的重建。”

“优势视角是一个温柔而有力量的概念。离婚家庭的孩子不是怪物，不一定只是弱势群体、风险人群、危机人群，他们最害怕的是怎么面对同学的眼光。”祝薇希望父母打算离婚时要先给孩子做心理建设，好好沟通，让孩子了解父母的处境。“保全亲子关系，和孩子一起面对生活的变化和重建，相信孩子的修复能力，帮孩子找到再次成长和启动的力量。”

赋能 推行离婚教育 将危害最小化

“三分之一根本不需要离，三分之一需要磨合，还有三分之一我们会劝离。”刘跃新对离婚调解案例的三分法引起与会者极大的兴趣，有位男士说自己忍耐了8年，感觉可能属于第一个三分之一、又想进入第三个三分之一，因为“我想给儿子一个更好的成长环境，自己又有点不甘心”。

对这个在父亲和丈夫的角色中纠结的提问，祝薇再次强调孩子其实非常清楚父母之间关系的质量，即使父母不挑明、也不吵架，孩子也能清楚地看出家里谁说了算、比较霸权，谁是没用的纸老虎，“家庭是个小社会，孩子从家庭关系中习得自己将来要做什么样的人，未来要找什么样的伴侣。所以父母有责任给孩子示范好的、健康的家庭关系，才能让孩子以后对婚姻充满信心。”

杨畅审理过一起她至今都很痛心的离婚案件，父母双方都不想要孩子，把孩子留在出租屋里，到了晚上，邻居联系不上他们，只好把孩子放到了派出所。“这个6岁的男孩一个人在派出所里待了一晚上。虽然后来母亲还是把他接了回去，但这次被抛弃对他心灵的伤害，永远也难以弥补。”

后来杨畅回访这个家庭时，母亲一直抱怨说孩子叛逆，根本不听她的话，但是杨畅从孩子那里听到的却是：“你都不要我了，你有什么权利管我？”

“单亲养育的父母需要教科书似的指导。”杨畅说基层工作特别希望得到《破茧而生》中提到的情感支持、认知调整、行为训练、表达练习、沟通技巧、建设性互动、关系优化、能力辅导等专业帮助。

“加大离婚调解、增设婚恋课程、开展离婚救助、维护亲子关系等，统称为离婚教育。”田国秀曾指导北京市门头沟区法院在未成年人案例审判厅里建立了包括离婚教育的工作机制，引入人民调解员、心理咨询师，帮助离婚父母理性处理彼此关系及亲子关系，取得很好的实践效果。

④ 正式党员几人以上成立党的基层组织

3人。

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，第五条 以村为基本单元设置党组织。有正式专党员3人以上的属村，应当成立党支部；不足3人的，可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村，可以成立党的总支部。

党员人数100人以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村党的委员会受乡镇党委领导。

(4)社会治理案例扩展阅读：

党的基层组织党小组的主要任务：

1、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的基本政策、基本知识和科学文化技术，不断提高党员的思想政治觉悟和业务工作素质。

2、按照实际情况和需要，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现党支部的决议，完成支部布置的各项工作任务。

3、协助党支部做好对党员经常性的思想教育，接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，及时向党支部汇报。反映党员的思想动态和群众的呼声和要求。

4、定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。

⑤ 中国特色社会主义制度优越性体现在哪些方面

中国特色社会主义是一种在经济、政治、文化、社会等方面都具有鲜明中国特色、符合中国国情的社会主义，是中国共产党人和中国人民基于中国国情自主探索的结果。表现在以下几个方面：
在经济体制上，中国特色社会主义实行社会主义市场经济体制，包括实行以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的所有制结构，在分配上实行以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配制度，在资源配置上由市场机制发挥资源配置的基础性作用。
在政治体制上，中国特色社会主义实行社会主义的民主和法治，民主制度主要包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。这些民主制度，是人民民主的主要实现形式。人民代表大会制度是我国人民当家作主、参与管理国家事务和社会事务的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的政党制度。民族区域自治制度，是我国实现民族平等、保障少数民族权利的重要政治制度。基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主制度的重要内容。经过几十年的发展，这些制度不断地完善和发展，体现了我国的人民民主专政和人民的当家做主。通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，建立公民政治参与体制；通过完善决策信息和智力支持系统，建立科学化、民主化决策体制；通过发展基层民主，建立保证人民依法直接行使民主权利的体制。
在文化体制上，中国特色社会主义采取在坚持马克思主义主流意识形态前提下保证文化多样性发展的体制。
在社会体制上，大力开展社会建设，培育和规范各类社会组织，构建有利于社会和谐的社会管理与运行机制。
在实践中，中国特色社会主义形成了顺应人类社会发展潮流、符合时代发展要求的新的发展格局。
中国特色社会主义制度优势在哪里？
一是优势在于它的科学完整性。从中国特色社会主义制度的内涵上看，它不仅包括人民代表大会制度这一根本制度，还包括共产党领导下的多党合作制度、民族区域自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。 从经济体制来看，我们不仅逐歩确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应了我国现阶段生产力发展水平，充分调动了各方面积极性，极大地解放和发展了社会生产力，而且确立了社会主义巿场经济体制的改革目标，把巿场经济与社会主义基本制度结合起来，既注重发挥市场在资源置中的基础性作用，又注重加强国家的宏观调控。 从政治体制来看，我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。它既吸收了中国传统政治文化的精华和人类政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足；既充分尊重和保障个人民主权利，又能形成共同意志、集中力量办大事；既充满活力又富有效率，适应了我国人口和民族众多，经济、社会、文化不发达，区域发展不平衡，传统文化影响深厚等现实状况。 在文化、社会体制等各个方面、各个领域，中国特色社会主义的制度优势都得到了充分体现。 中国特色社会主义制度有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。这五个有利于彰显了中国特色社会主义制度优势。
二是优势在于它的科学运作。中国特色社会主义制度与当今世界其他制度体系相比较，具有保证人民当家做主、协调国家机关高效运转、凝聚各族人民力量 的政治优势，有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展，有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕，有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。近年来，战胜种种特大自然灾害，有效应对国际金融危机冲击，成功举办奥运会、世博会等，都充分展示了中国特色社会主义制度的生命力和优越性。 优势在于它的改革动力。中国特色社会主义制度只能通过持续深化改革，才能不断培育生长点、释放生命力、展示优越性。在新的历史条件下，以完善中国特色社会主义制度为目标，始终坚持改革的正确方向，提高改革决策的科学性，明确深化改革的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展。要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。

⑥ 中国为解决人类问题贡献了哪些中国智慧和中国方案

• 为发展中国家选择自己的道路和制度积累了成功的经验

道路和制度关乎一个国家的前途与命运，能否由本国人民独立自主地选择符合本国国情的道路和制度，决定着国家的兴衰成败。历史上，很多发展中国家曾经是西方国家的殖民地，道路与制度都是由宗主国安排甚至强加的；即便是通过民族解放运动粉碎了殖民统治，西方国家仍然通过“颜色革命”“茉莉花运动”来颠覆政权，剥夺发展中国家道路和制度的自主权、选择权，造成了这些国家的经济停滞、人心涣散、政局不稳、社会倒退。

• 为全球治理提供了有效的公共产品

进入和平发展时期，全球秩序、全球治理成为了世界人民共同的呼声。面对世界经济增长动能不足、贫富分化日益严重、地区热点问题此伏彼起以及恐怖主义、网络安全、重大传染病、气候变化等等挑战，中国作为一个负责任的大国，敢于作为也有所作为，积极参与全球治理，着力推进全球化进程、切实维护国际秩序，并为全球治理提供了诸如亚投行、“一带一路”、构建人类命运共同体等等公共产品，为解决人类所遇到的世界性难题发挥了重要作用。

• 为化解世界矛盾和问题提供了科学的思维方法

当今世界既面临由来已久的老问题，又面临新形势新背景下出现的新矛盾，积重难返，错综复杂，需要创新思维、理清思路，以科学理性的方式方法去认知、把握、化解。这方面中国在长时间的实践中作了有益的探索，把马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义作为化解矛盾和问题的立场、观点和方法，又从世界历史上处理国际问题的经验教训中总结和提升，还从博大精深的中国传统文化中吸取营养，提炼出符合当代客观实际的思维方法，使中国智慧在当下熠熠发光。