协商治理

A. 各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径

1、在联合国抄范围内开展多边协商合作。

依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全； 调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势； 建议调解这些争端的方法或解决条件； 制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为,并建议应采取的行动。

2、由个别国家或国际组织发起，多国政府参加，形成具有法律约束力的多边协调合作机制。

例如：气候变化、难民、网络安全、恐怖主义等都是全球共同的挑战，不可能靠一个国家解决这些问题，需要多边的组织和机构集体解决，但多边组织和机构也要适时调整来解决上述挑战。

(1)协商治理扩展阅读：

多边主义具有无差别和互利的特性

从国际关系的角度来看，单边主义一般指的是一国在处理国际事务时单独行事、不寻求他国支持和同意的理念和行为。在处理与国际组织和通行多边规则的关系时，倾向于不受约束，是否合作视本国利益需要而定。

在处理与国际组织和通行多边规则的关系时是积极参与和合作的取向。多边主义不仅意味着多个国家之间的合作，且这种合作是在制订和维护通行国际制度和规则背景下进行。

B. 社会协商在创新社区治理中的重要意义有哪些

一、《关于加强城乡社区协商的意见》中明确了社区协商在创新社区治理中的重要意义：

1、加强城乡社区协商，有利于解决群众的实际困难和问题，解决社会矛盾和问题；

2、有利于汇聚力量，推动各项政策落实；

3、有利于找到群众意愿和要求的最大公约数，促进基层民主健康发展。

《意见》明确的协商主体既包括基层政府及其派出机关、村(居)组织、物业服务企业、第三方机构、基层群团组织等组织，也包括当地居民、非户籍居民代表、相关专家学者、专业技术人员、老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员以及社会工作者等个体。

二、社区协商发挥的作用：

《意见》从议题、程序、效果三个层面对社区协商提出要求：

1、社区协商的议题需要广泛征集，社区协商的程序要严格规范，社区协商的效果要在规定期限内通过村(居)务公开栏、社区刊物、村(社区)网络论坛等渠道公开，接受群众监督。

2、对渠道、程序和公开度的强调，是实现有效协商的基本要求。只有这样才能真正将社区中的各类主体联系和整合起来，构建基层民主的协商平台，激发基层社会治理的活力。

3、对各类历史遗留问题得不到解决、导致群众负面情绪积压的现实，创新设立“周周会”的社区议事协商平台，为老百姓提供了一个畅所欲言、表达意见、排解情绪的渠道。制定了一套完整的“周周会”运作制度，每次“周周会”结束后，逐条梳理本周收到的诉求，当场明确责任部门、答复期限，提出办理要求，确保每一条诉求都有明确的流转方向，针对群众诉求，跟踪流转，专题研讨，答复办理。

4、居委会推进的“三会一代理”制度，是对社区协商方式的一种探索。“三会”指的是决策听证会、矛盾协调会、政务评议会。决策听证会适用于涉及小区居民切身利益的重要事项，由居委会召集各方利益代表，广泛听取意见。

矛盾协调会适用于涉及社区成员间的公益性、群众性事务和各类重大纠纷，由居委会召集相关当事人进行协商解决;政务评议会是由居委会定期召集小区各方代表，对听证会、协调会实施项目进行成效评估，对政府窗口单位、执法部门及服务行业、社会组织等履职情况进行综合评定的会议。这项制度的推行，不仅解决了众多社区治理问题，也锻炼了社区各方民主参与的能力。

C. 怎样理解中央三号文件提出的协商民主

要健全社会协商对话制度。党的十八大提出，通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。健全社会协商对话制度，就要发挥人大、政协、人民团体、行业协会等职能作用，完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，完善信访工作机制，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，畅通公民利益表达渠道，深入了解民意、广泛集中民智、寻求不同利益的交汇点，以获得群众普遍认同，取得群众支持和拥护。
要完善人民政协制度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是协商民主在我国发挥作用的重要机构和重要渠道。完善人民政协制度，是发展协商民主的现实需要。首先，要合理设置界别，不断扩大团结面，最大限度地吸纳不同阶层、不同利益群体的代表，增强人民政协的包容性。其次，要完善政协委员产生方式，加强对政协委员推选的管理，不断提高政协委员的能力和水平。第三，完善人民政协开展协商民主的形式、内容和程序，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，促进协商民主的制度化、规范化、程序化。
积极开展基层民主协商。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。由于基层民主协商更具有包容性、平等性、透明性的特点，开展基层民主协商也更具有特殊意义。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大公民有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，进一步完善村民会议、居民会议、社区代表会议、职工代表大会等民主协商制度，拓宽协商的范围和途径，丰富协商的内容和形式，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

D. 结合材料,运用政治生活知识,说明该市是如何发挥协商民主的优势提高社会治理能

我觉得一个是如果发挥一些的品质有优势，一定要提高社会，智力

E. 为什么说社会主义协商民主真正体现了治理优势

社会主义协商民主真正体现了民主的真谛。
——社会稳定得到了保证。
——人民享有实在的权利。
——治理有了更高的效率。

F. 进一步明确协商什么与谁协商

贾庆林在发言时指出，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告，主题鲜明、内涵丰富、高屋建瓴，具有很强的思想性、前瞻性、战略性、可操作性，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。我们要认真学习好、贯彻好。 贾庆林指出，协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。健全社会主义协商民主制度，有助于拓宽有序政治参与渠道，体现社会主义民主政治的独特优势；有助于把社会各方面分散的意见、愿望和要求进行系统、综合的反映，促进党和政府科学民主决策；有助于推动改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。 贾庆林强调，健全社会主义协商民主制度，是推进社会主义民主政治建设的重大课题。要坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断完善各种协商形式，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要完善协商制度、实现规范性，进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等具体要求，不断提高协商民主的制度化水平。要丰富协商形式、扩大包容性，积极发挥人民政协的重要渠道作用，深入推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分反映各党派团体、各族各界人士的意见建议。要提升协商质量、增强实效性，引导参与协商的各方面树立大局观念，提升自身素质，真正深入实际、认真思考，理性地表达诉求，负责任地提出建议。同时，还要深入研究和推进选举民主与协商民主的协调配合，使两种民主形式更好地优势互补、形成合力，为人民当家作主提供更加广阔的平台，把协商民主这一民主形式建设好、发挥好。 刘淇同志参加了北京团讨论。

G. 彼得斯提出的四种治理模式是什么

市场式、参与式、弹性化、解制型。

市场式管理：按劳取酬；运用其他私域部门的管理回技术。利用答市场经济的价值规律，将企业内部上下工序之间的关系和服务与被服务之间的关系由行政关系变为等价交换的经济往来关系。

参与式管理：全面质量管理；团队。在不同程度上让员工和下属参加组织的决策过程及各级管理工作，让下级和员工与企业的高层管理者处于平等的地位研究。

弹性化管理：管理临时雇员。使组织系统整体能随外界环境的改变而在一定余地内自我调整以具有适应性。

解制型管理：更多管理自由。其基本内涵是放松政府规制，使政府的活动更具有创造力､效率和效能。

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治理的任务目标：

1、治理的任务是设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出实现既定的目标，或者以现有的资源实现最大的目标。

2、细分为四种情况：产出不变，支出减少；支出不变，产出增多；支出减少，产出增多；支出增多，产出增加更多。

3、这里的支出包括资金、人力、时间、物料、能源等的消耗。总之，管理基本的原则是“用力少，见功多”，以越少的资源投入、耗费，取得越大的功业、效果。

参考资料

网络-城市管理

H. 简述目前各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径

各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径：在联合国范围内开展多边协商合作，由个别国家或国际组织发起，多国政府参加，形成具有法律约束力的多边协调合作机制。

按承受者不同，可分为生产活动的外部效应和对生产的外部效应；按发起者不同，可分为生产活动的外部效应和消费活动的外部效应；按结果不同，可分为正的外部效应和负的外部效应。

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一、特征：

外部效应天生就具有相互的特征，所以根据外部效应的结果分类可以把它分为正的外部效应和负的外部效应。也称外部效益或外部经济，是指针对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反应的经济效益，买卖双方均未意识到其交易会给他人或企业带来益处。

二、思路：

1、一体化：

市场机制可通过扩大企业规模，以兼并或者强强联合的方式组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。 

2、产权与科斯定理：

所谓产权，通常指某种资源的所有权、使用权以及自由转让权等。英国经济学家罗纳德·科斯提出了一个著名的论点，即只要解决财产权界定和交易费用过高的问题，就完全可以通过市场交易解决外部效应问题。

I. 概括中国古代政治“协商”在国家治理方面可借鉴的经验

中国古代政治协商在国家治理方面可以借鉴点经验，这个不懂。