污国外

A. 国外大城市的污染历程大致经历了哪些污染阶段

英世界早实现工业化家,伦敦世界早现雾霾问题城市.20世纪50代,震惊世界伦敦烟雾事件让雾都名举世皆知.现伦敦已经基本抛掉雾都帽,其许经验值我借鉴习.
、伦敦雾霾发展历程
19世纪,作工业革命发源工业伦敦进入工业急速发展期,量化石燃料,尤其煤炭消耗量断增加,使伦敦气污染愈演愈烈,工厂产量废气,形极浓灰黄色烟雾,伦敦空气污染形势渐趋严峻.19世纪初20世纪期100间,伦敦冬季发起空气污染案例,早记录甚至追溯1813.随1873、1880、1882、1891、18921952等份发气污染事件,其195212月严重气污染事件典型 .
195212月4至9,范围高浓度雾霾笼罩伦敦.据史料记载12月512月84,伦敦市死亡数达4000,其,48岁群死亡率平3倍；1岁群死亡率平2倍.外肺炎、肺癌、流行性冒等呼吸系统疾病发病率显著增加.接两月,起事件总共造12000死亡.震惊世界伦敦烟雾事件.空气污染仅损害体健康,且严重腐蚀建筑物,使土壤贫瘠,水质恶化,鸟类远辟乡,并影响植物.
形伦敦烟雾事件直接原燃煤产二氧化硫粉尘污染.烧煤工厂排放量浓烟、汽车排放机油废气欧洲陆飘污染云,都令伦敦空气质量变差.伦敦,工业排污量非,每都1000吨浓烟烟囱飘,排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸14吨氟化物.更严重,燃煤粉尘含三氧化二铁,催化另种自燃煤污染物二氧化硫氧化三氧化硫,进与吸附粉尘表面水化合硫酸雾滴,混合水蒸气,形800吨硫酸.家庭烧煤加剧气污染.集供暖代前,寒冬伦敦,数万计家庭能烧煤取暖.由于战经济困难,政府优质煤口外,伦敦则烧劣质煤,污染更严重.空气流通候,些污染严重黄烟困伦敦空,便形浓雾.些硫酸雾滴吸入呼吸系统产强烈刺激作用,使体弱者发病甚至死亡.伦敦烟雾事件间接原始于12月4逆温层所造气污染物蓄积.
随1956、19571962等伦敦连续发达十二严重烟雾事件.20世纪70代期,伦敦雾逐减少,1980则进步降.目前,伦敦毒烟雾已销声匿迹,并全球态城.
二、伦敦雾霾治理程
1952伦敦严重烟雾事件,促使英民始深刻反思.英政府始重典治霾,取非显著治理效.1953伦敦60烟雾治理,按照其空气质量改善趋势划四阶段 .
第阶段准备阶段（1953-1960）.英政府1953立由比佛爵士领导比佛委员(the Beaver Committee),专门调查烟雾事件并制定应案.比佛委员推,1956英台专门针空气污染《清洁空气》.该提禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立烟区等措施,并且控制机车数量、调整能源结构等面做努力.同,清洁空气委员(Clean Air Council)立,负责监督空气污染改善情况,并空气污染治理经验、识或责任获取空气污染治理建议.具体管理措施包括由政府负责划定烟尘控制区,改造家用壁炉,更换燃料,禁止黑烟排放；设立奖惩机制,控制区内进行壁炉改造合理费用,由政府补贴至少70%,违反条例员则依情节处10-100英镑罚款或高3月监禁.1960,伦敦二氧化硫（SO2）黑烟浓度别降20.9%、43.6%,取初步效.
第二阶段显著削减阶段(1960-1980).1968,英政府《清洁空气》进行修订扩充,赋予负责控制气污染住房政府部部更权限,包括台新锅炉颗粒物烟尘排放限值权力,强制要求政府设立新烟尘控制区权力.1974,政府颁布《污染控制》(Control of Pollution Act),规定机车燃料组,并限制油品(用于机车或壁炉)硫含量.阶段核措施,幅扩烟尘控制区范围.1976,烟尘控制区覆盖率伦敦区已达90%.伦敦空气SO2黑烟浓度第阶段略波,第二阶段,整城市空气质量便显著改观,SO2黑烟浓度短期内均幅降,10降幅超80%.1975,伦敦雾霾数已经每几十减少15,1980降5.
第三阶段平稳改善阶段（1980-2000）,伦敦气控制与治理重点已控制燃煤始逐步转向机车污染控制.政府陆续台或修订系列案,《汽车燃料》（1981）、《空气质量标准》（1989）、《环境保护》（1990）、《道路车辆监管》（1991）、《清洁空气》（1993）、《环境》（1995）、《家空气质量战略》（1997）、《伦敦政府》（1999）、《污染预防控制》（1999）.使伦敦气污染治理律规更加完善.
第四阶段低碳发展阶段（2001至今）,伦敦空气质量20世纪50代相比,已经巨改善,SO2黑烟浓度别降84.2%47.4%,都再伦敦主要污染物.2002,伦敦市经广泛咨询发布伦敦空气质量战略,其详细说明伦敦要何达家空气质量目标.2003,《英能源白皮书——我能源未：创建低碳经济》首式提低碳经济概念,提于2050建低碳社.,伦敦空气质量战略2006、2010进行两修订.目前,伦敦空气质量控制重点机车污染控制,主要污染物二氧化氮（NO2）PM10.低层空气烟污染93％控制,酸雨危害已基本消除.今伦敦,已座绿色花园城市,并荣登吸引全球游客城市榜首.
三、主要经验
（）建立完善律规体系,依治理雾霾
伦敦曾经严重气污染引起英各界高度重视.具体表现：（1）依治霾.1956,著名《比佛报告》 （The Beaver Report）推,英颁布世界首部空气污染防治案——《清洁空气》（Clean Air Act）.基础,20世纪60-70代,英主要采取末端治理治理空气污染.除断完善《清洁空气》,1968,英相继台《污染控制》（1974）、《汽车燃料》（1981）、《空气质量标准》（1989）、《环境保护》（1990）、《道路车辆监管》（1991）、《清洁空气》（1993修订）、《环境》（1995）、《伦敦政府案》（1999）、《污染预防控制案》（1999）及《气候变化案》（2008）等系列空气污染防控案,其废气排放进行严格约束,制定明确处罚措施,控制伦敦气污染.英根据情,走立主,补贴辅,全面推进,终建立低碳社模式,建立低碳社提升基本策.英政府承诺,2020,削减26-32%温室气体排放；2050,实现温室气体减排80% 期目标.（2）制定家战略,指导治理雾霾.1995起,英制定家空气质量战略,规定各城市都要进行空气质量评价与顾,达标准区,政府必须划空气质量管理区域,并强制规定期限内达标.欧盟要求其员2012空气达标数能超35,面临4.5亿美元巨额罚款.符合标准,早2003,伦敦市政府始进入市私家车征收拥堵费,改善公交系统发展.随英提《能效：政府行计划》（2004）、《气候变化行计划》（2005）、《英持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英能效行计划2007》、《家再能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等系列计划与政策台,彰显英政府积极应气候变化态度与决.尤其2009低碳转型计划》勾画英政府发展低碳经济家战略蓝图,目标2020,英碳排放量1990基础减少34％,120万事绿色职业；700万栋房屋进行节能改造,150万户家庭政府资助自产清洁能源；40％电力自低碳能源；新车平均碳排放量减少40％.由于英力推,近低碳经济理念全球迅速传播,并广泛认.（3）加财政投入.2009英政府拨款32亿英镑用于住房节能改造,些主房屋安装清洁能源设备家庭进行补偿,预计700万家庭受益.20094月,布朗政府宣布碳预算纳入政府预算框架,使应用于经济社各面,并与低碳经济相关产业追加104亿英镑投资,英世界第公布碳预算家.（4）构建协同配合政策体系.英利用气候变化税、排放贸易机制等政策工具及低碳交通、清洁煤炭、碳预算等计划基础,充发挥各种政策工具与计划特色,组相互联系、相互作用机政策计划体系,低碳技术研发推广计划社各界广泛认同,已初步形市场基础、政府主导、全体企业、公共部门居民主体低碳经济互体系,促进低碳经济转型,促进再能源发展.（5）设立各种专项基金促进再能源发展.碳基金 作由英政府利用每约6600万英镑气候变化税作投资、按企业模式运作商业化基金,力促进英商业公共部门减排CO2,加投资再能源等低碳技术.2008英政府启环境改善基金,政府低碳能源高能效技术示范部署支持及能源与环境相关际化发展结合起,提供相应基金资助.绿色运输能源项目加投资,20103月英设立10亿英镑（7.49亿欧元）绿色能源基金,改造运输体系使用清洁燃料,提升低碳能源（风能、海洋波浪能太阳能）利用,数千创造新工作岗位.
（二）利用清洁能源等技术,力发展低碳经济
伦敦烟雾事件发,伦敦烟尘高浓度达4460 微克／立米,二氧化硫平均浓度达3830微克／立米.1950代,伦敦关部门通气污染源进行析,发现污染物主要自工业及家庭燃煤,,除划定烟尘控制区,区内城镇准烧烟燃料外,决定增加清洁能源比例,推广使用烟煤、电气,减少烟尘污染二氧化硫排放；冬季采取集供暖；发电厂重工业设施迁至郊外；政府采用补贴办帮助居民改造燃具,且要求市区近郊区所工业企业都准用煤炭木柴作燃料,其产废气均须利用物理化加净化,达标才排等.英力发展监控技术,建立气监测网.自1961始,英全范围内建立由450团体参加气监测网.监测网1200监测点,平均每烟尘与二氧化硫采,每月测降尘量,其伦敦、丁堡、谢菲尔德三城市列重点监测区.再加环保技术推广应用等,控制伦敦气污染环境保护起重要作用.
伴随着英空气质量改善,英能源结构发巨变化.1965燃料构煤炭比例27％,电清洁气体燃料占24 5％,燃料油43％；1980煤炭仅限于远郊区工厂使用,比例进步减少5％,电清洁气体燃料提高51％,燃料油41％.尤其煤炭占总能源消耗比例,194890%降199817%,气占比却0升36%.2003,英首式提低碳经济概念,于2050建立低碳社.2008英颁布《气候变化案》,政府承诺2020削减26％-32％温室气体排放、2050实现温室气体排量降低60％ 期目标.2009英政府公布发展低碳经济家战略蓝图,力发展新能源.2020再能源能源供应要占15％ 份额,其40％电力自低碳领域（30％ 源于风能、波浪能潮汐能等再能源,10％ 自核能）.
（三）疏散口工业企业
解决城市口工业企业于集,给市区带气污染等问题,伦敦40代末建8座新城基础,于60代末城市北西北区兴建彼伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城(3座新城距伦敦市距离80133公等),些新城建设口工业外迁提供利条件.基础,面伦敦政府利用税收等经济政策,鼓励市区些企业迁移些口较少新发展区；另面,各新城吸引工业企业落户采取积极措施(作,划定工业区范围,铺设道路,建设同规模厂房供租,注意营造居住环境等,同优惠条件进行力宣传) 由于政府外迁优惠政策新城具优惠条件,许工厂纷纷外迁.自1967起,伦敦市区工业用始减少,至1974市区共迁24万劳岗位,迁4.2万.与同,新城企业由原823家,增加2558家；新城口总数由原45万增至136．7万(包括其区迁口).
（四）加强机车尾气排放综合治理
8O代初,伦敦机车保量已达244万辆,道路交通阻塞趋严重.同,汽车数量增加引发机车尾气排放气污染.面严峻局势,伦敦局采取综合治理措施.
第,实行向公共交通、步行、骑自行车等节油、污染行式转变交通发展战略,减少汽车依赖,效降低机车二氧化碳排放量.具体办：设立公交专用道,设立1000英自行车线路网,设立林荫步道网,投资发展新型节能、污染公交车辆.
第二,扩交通限制范围.伦敦交通限制重点集区高峰间内.随着城市化交通发展,内伦敦外伦敦各城镇、主要放射道路及高速公路,交通问题空气质量问题趋严重,,伦敦所区陆续实行限制基础揽案,同,辅切实行土利用交通政策,防止空气质量环境进步恶化.
第三,政府发布交通状况白皮书.公告市民：限制轿车数量,减少堵车空气污染,2000起提高停车费用,市内原各公司、公共场所免费停车场律改收费停车场.
第四,加强城市气质量控制管理.政府制定控制气质量近期目标,2000CO2排放量降1990水平.同,建议政府制定关机车尾气排放量控制目标及实施细则.
第五,加强汽车制造业技术改造,设计产先进环保型轿车.英政府治理机车污染,修订完善《清洁空气案》增加机车尾气排放规定,要求所新车都必须加装净化装置减少氮氧化物排放,新产汽车二氧化碳排放标准2007基础平均降低40%.2003起,伦敦市政府始征收拥堵费,缓解伦敦市拥堵状况,该政策减少机车排放空气污染,增加财政收入,推行其交通控制措施筹集资金.
2008伦敦政府推行低污染排放区政策,旨加快污染严重车辆更换速度,促进旧车辆加装减排装置,降低车辆污染排放,使伦敦空气质量改善.低污染排放区内行驶车辆必须达定排放标准,否则征收费用.研究结表明,与低污染排放区外区域相比,该措施执行使PM10污染浓度降约2.46%3.07%.且,伦敦空气质量战略强调,未通断提升低排放区准入门槛,加强机车排污控制
伦敦市政府公布更严厉《交通2025》案,限制私家车进入伦敦,计划20内,减少私家车流量9%,每进入塞车收费区域车辆数目减少超6万辆,废气排放降低12%.限制轿车排放同,英政府力推广新能源汽车公共交通.伦敦计划2015前建立2.5万套电车充电装置.目前电汽车买主享受高额返利,免交汽车碳排放税,免费停车.
（五）措并举,协同治理雾霾
首先,建立专门管理、咨询机构.加强气污染治理,伦敦议确定17同行业机构,别制定实旖气污染控制各项措施.
其,科研机构参与治理气污染.伦敦治理气污染面注意科研力量参与,许全性研究机构,及、工厂都广泛参与科研工作.华伦泉实验室,根据遍布全英1200监测站测定结,烟尘二氧化硫空气含量进行估算,据提同区控制气污染同措施；些高等院校阿斯顿、丁、帝理工院、威尔士、谢菲尔德、利兹等剥车辆尾气、空气质量标准、控制污染物捧放、空气污染农作物土壤影响、测定灰尘及其污染物仪器改进、烟囱设计安装及环保产品研制等同题进行广泛深研究.
第三,鼓励市民积极参与,监督治理.伦敦空气污染防控治理,绩并全归功于政府,英各高校、环保组织与媒体形合力,全民都治理空气污染践行者.伦敦王院、伦敦盖伊医院与伦敦圣托马斯医院联合组建民健康保险制度基金联合主办关何降低空气污染影响研讨,专门探讨伦敦市每位居民何自身做起改善空气质量.伦敦王院于2010-03-12手机操作系统平台推款名伦敦空气手机软件,每向用户免费推送伦敦空气质量,让伦敦居民城市空气质量进步解.英早空气治理信息向民众实通报家.官网络向市民发布伦敦区实空气质量数据及各污染物每浓度周趋势图.
英公民环境问题讨论、决策、监督、执行,深厚自治传统强社根基.政府治理空气面稍疏失,主流媒体替政府粉饰遮掩胆抨击.比20127月,《星期泰晤士报》引述环保组织清洁伦敦空气所作调查报告,质疑伦敦市政府监测点附近洒化溶剂,借美化空气污染指数.英公民获知空气信息途径官独家垄断.公民能直接透《自由信息》向政府环保机构索取相关数据,拒绝.政府设英空气质量档案网站、民间组织与伦敦王院环保组织合作设伦敦空气质量网络均发布伦敦区实空气质量数据.政府绝敢指责民间监测组织非、违规、科.
第四,加强城市绿化建设.伦敦市城市外围建型环形绿带,至2O世纪8O代该绿带面积达4434平公,与城市面积(1580平公)比达2.82：1.远期绿带规划面积达5791平公,与城市面积比达3.67：1.伦敦绿带建设置换城市空气,保持态平衡,改善城市环境,控制城市向外扩展等面发挥重要作用.园林绿化面伦敦十重视态园林,倡导建设花园城市理念.伦敦自加世纪期直追求目标,项调节城市气环境、保持态平衡物性,充发挥绿化功能具战略意义举措.目前,寸土寸金伦敦城市区,三面积花园、公共绿森林覆盖.态园林建设仅美化城市,改善气环境,提高城市整体质量,且使昔破败城市衰落区空气清新、优美宜、富特色绿色态环境,吸引众投资者观光客.
四、我治理雾霾启示
工业革命先驱态文明领跑者,英世界其家工业化、城市化进程提供借鉴.
1．完善环境保护律规,加强环境立
严厉政府制度才能减少污染.自由市场并能解决污染问题.污染经济视作外部素,说明单公司能解决污染问题付代价,公司本身没力主做.需要政府制度制约、规范,做必依、执必严、铁腕治理,才能减少污染.进步完善环境保护律规,加强环境立,加快配套环境规制定进程,加重环境违行处罚,效解决违本低、守本高问题.严格依行政,严肃查处环境违行,切实解决保护主义干预执等问题；实行严格执责任制错追究制,执员作、渎职要严肃处理.
2．全面规划、加快实施气环境治理战略
区域气污染防治规划区域总体规划重要组部,协调经济发展保护环境间关系发,已造气环境污染问题提改善控制污染优化案.做区域气污染防治规划,采取区域性综合防治措施,控制气环境污染重要途径.同,制定控制气污染科技计划、战略性新兴产业发展计划等,气综合治理与利用,转变新兴产业,彻底消除隐患,力促进态文明建设.
3．科技术解决与治理气污染关键
英治理空气污染程,科技术发挥关键指导性作用.英政府鼓励企业采用气污染控制技术改革产工艺,优先采用污染或少污染工艺,防治气环境污染根本途径.政府要求企业严格产工艺操作,选配合适原材料,利于减轻污染或所产污染物进行处理.安装废气净化装置,污染源进行治理,使气环境质量达标准.除通攻关关键技术实现治污目标产业突破外,科技术更重要意义于通科研究家宏观决策提供靠依据.决策程越科,执行性越,政策更能取较效.
4．提高认识,措并举、管齐猫美普卫欣提示：雾霾气行记做防护
1813气污染,1952严重气污染,英工业化付巨代价,英痛决治理伦敦气污染,根本扭转局面花20间,完全改善用50间,说明空气污染治理工作期性与艰巨性.即使现,英政府仍认空气质量面工作要做.英其2007战略提,经几十治理,英由于空气污染平均寿命影响仍达78月左右,直接医疗本每约200亿英镑.即使2020,2007战略所政策都彻底落实,英政府仍预期空气污染使英平均寿命缩短5月.,空气质量恢复程自现,需要政府决制定推行相关政策,并公众问题关注转化相关政策支持自觉执行.避免灾难再现,并限度保障经济发展需要,政府需进行严格管理并相关领域科技创新进行力投资推广,治理环境问题行途径.

B. 关于城市污染问题 （国外的城市）

乌克兰切尔诺贝利水、土壤 放射性物质 原苏联时期的核泄漏事故

俄罗斯捷尔任回斯克水、土壤 化学物质答 原苏联时期的化学武器生产厂

多米尼加共和国海纳 土壤 铅 电池回收

赞比亚卡布韦土壤 铅 铅矿

秘鲁拉奥罗亚 空气、土壤 铅 金属矿业和制造业

中国山西临汾空气、水 各种有害气体与微粒 各种工业

吉尔吉斯斯坦梅鲁苏 土壤、水放射性废弃物 原苏联时期的铀工厂

俄罗斯诺里尔斯克 空气、土壤、水 硫磺二氧化物、锶-90、铯-137铂金制造业和其他作坊

印度拉尼贝德水、土壤 化学物质 制革业

俄罗斯鲁德纳亚码头土壤铅铅矿 这是几个比较严整污染的国家