村庄治理

① 如何开展村庄环境整治，加强长效管理

为巩固提升农村环境综合整治成果，现就进一步加强全镇农村环境卫生长效管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，以完善长效管理机制为保障，以统筹城乡发展为抓手，强势推进农村环境综合整治，全面提高农村环境卫生管理水平。
二、总体要求
一是要不断加大农村环境综合整治力度，重点解决农村环境“三脏六乱”（“三脏”：房前屋后脏，村道河道两侧脏，河塘沟渠水面脏；“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂、乱停乱放、乱倒乱排、乱涂乱贴）。二是要进一步健全农村环境卫生长效管理机制。在推进农村环境综合整治的基础上，加大农村环境卫生管理工作力度，健全村庄环境卫生保洁、道路清扫、河塘清理、绿化管护、垃圾清运和工业、农业污染源防治等方面的长效管理制度，全面建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处置机制，确保组织管理有力、硬件设施到位、保洁队伍齐全、资金筹措多元、考核机制有效，不断提高农村环境卫生管理水平和质量，实现城乡环境卫生管理工作一体化发展。
三、工作措施
（一）加强农村环境卫生长效管理队伍建设。
1、加强组织领导：镇政府成立由镇长挂帅的领导小组和专门办公室，负责对农村环境卫生长效管理工作的领导、指导、督查和考评工作；城管中队每村安排一名队员，负责日常巡查监督，发现问题及时向村委通报；各村要成立工作班子，要有专门管理人员（由村干部兼任），具体负责本村环境卫生管理的日常工作。
2、加强保洁人员配备。各村要根据人口、规模和地域环境等不同情况，配备相应的保洁员队伍（一般根据服务范围和农村人口数量500:1的比例配备专职保洁员，如自然村较分散则按同等劳动强度配备）。保洁人员应选择身体素质好、能吃苦耐劳、责任心强的村民担任，划分作业范围，包括农村道路。
3、加强对保洁人员的管理。保洁员由各村委负责招聘、管理和考评，根据保洁量安排保洁员一定的工资收入，并应拿出部分作为考核工资，考核工资年终根据全年考核成绩一次性发放（年终与村干部报酬同时兑现）。各村必须与每位保洁员签订保洁合同，必须为每位聘用保洁人员购买意外伤害保险，并对管理人员和保洁人员组织应有的技能培训，不断提高他们的业务素质和操作技能。
（二）完善农村环境卫生长效管理基础设施建设。
农村环卫基础设施设备，是加强农村环境卫生管理的必要条件。各村要合理布局、规范建设、加强管理。一是要合理设置垃圾收集点。自然村按每20户建1座垃圾房（桶）的要求或根据村民“一事一议”的原则，设置垃圾房（桶）。垃圾房（桶）的设计要规范，要有门窗（顶盖）。二是加强对卫生设施的管理。各村应对垃圾房（桶）、垃圾收集点的所在位置、数量等登记造册，备案留查。垃圾房（桶）由保洁员管理，加强维护保养。三是配齐配全环卫工作必需的作业工具，落实环卫工具维护责任制。
（三）落实农村环境卫生长效管理责任制度。
1、落实垃圾清扫和收集责任制度。要合理界定环境卫生责任区，明确责任人。要与保洁人员签订保洁责任书，明确其工作职责、工作区域和工作报酬，并公示上墙。要督促企业、个体工商户和农户实行房前屋后自我清扫、保洁，要按规定地点、方式投放垃圾。垃圾清运人员要做到日产日清。
2、落实垃圾集中处理制度。各村要结合本地实际，按照“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾统筹处理机制的要求，建立健全垃圾分类收集和集中处理的制度。要不断提高利用农村垃圾资源化水平，积极引导农村居民最大限度地减少生活垃圾总量。
3、落实考核奖惩制度。镇农村环境卫生长效管理领导小组将实施动态督查和考评验收相结合的工作制度，及时组织对各村和城管队员在农村环境卫生管理方面的具体执行情况进行考评和跟踪督查。（1）对各行政村的考核：镇农村环境卫生长效管理领导小组每季度考核或暗访一次，镇环境卫生长效管理办公室每月考核一次，具体详见《镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》。（2）对城管中队定村人员的考评：根据各定村人员工作表现，年终由镇农村环境卫生长效管理领导小组评选3名先进，给予适当奖励。（3）对优秀保洁员的奖励：在各行政村对保洁人员考核的基础上，年终各行政村各推荐一名优秀保洁员，由政府对其嘉奖。
4、落实情况通报制度。村将每次检查情况通报城管定村人员和长效管理办公室。镇农村环境卫生长效管理办公室将每次考核结果和年终考核总评结果采用不同形式进行公示和通报，通报对象：领导小组人员、村书记、城管队员、定村领导。对考核检查中发现和群众举报的突出问题，要督促限期整改，镇村两级要设立反映农村环境卫生管理方面的举报电话（镇举报电话：环卫所87967870），充分发挥社会监督的作用。
（四）建立农村环境卫生长效管理经费保障机制。
各村要按照“政府导向、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，采用镇政府补一点、村委拿一点、社会筹一点的运行机制，多方筹措落实农村环境卫生长效管理经费。一是镇政府根据各行政村人口、面积、自然村个数等情况，安排财政资金年终对各行政村进行“以奖代补”，用于环卫设施建设、保洁人员工资等运行经费。二是村委要测算全年环卫管理经费，安排专项资金弥补政府“以奖代补”资金的不足。三是要积极探索农村环境卫生管理市场化运作，吸纳各类社会资本参与农村环境卫生基础设施建设与运营管理。

② 人居环境治理是什么

（一）推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。
（二）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近郊区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。
（三）梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
（四）提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。
（五）加强村庄规划管理。全面完成县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。
（六）完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。

③ 农村环境综合整治整治包括哪些内容

加强农村环境综合治理，是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是推进美丽乡村建设的一项重要手段。

农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展以及农村的和谐稳定。加强农村环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，也是建设美丽乡村的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。加强农村环境综合治理，要做好以下几方面的工作。

一是加强宣传教育，提高农民环保意识。充分利用宣传教育阵地，运用各类媒体大力宣传治理农村环境污染的必要性和紧迫性，积极引导广大农民摒弃陈规陋习，培养他们健康文明的生产、生活方式，强化他们的环保意识。

二是完善监管体系，强化落实目标责任。环保部门应不断深入农村，检查督促环保法规的落实情况以及环境监测、监察情况，加强农村环境保护的执法监督，建立环境报告制度，促进有关部门真正把环境管理和生产管理有机结合；在乡、村、组三级建立乡(镇)长、村主任、组长负责的农村环保责任机制，细化任务，加强检查，确保责任落实;建立激励与约束机制，严格落实问责制，促使农村生态环境保护走上常态化、规范化、制度化轨道。

三是加大综合治理，全面开展环境整治。重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。全面落实农村环保“以奖促治”政策措施，率先针对重点流域、区域和问题突出地区开展集中整治，着力解决危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题。如：清理积存垃圾和其他有碍观瞻的杂物以及污水，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”现象。

四是设立环治基金，建立环保长效机制。加大对污染防治、生态保护的资金投入，并建议设立专项基金，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的乡镇应该征收垃圾处理费，设专(兼)职乡村环卫人员，担负一定范围的保洁和环境卫生监督职责。同时，成立专门的农村基层环保管理机构，建立农村环境保护长效机制，从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水，保护饮用水水源。要积极探索农村保洁有偿收费制度，采取政府投、乡镇帮、村级为主的方式，确保农村环卫整治和保洁工作有经费保障。

④ 村庄整治的介绍

建设社会来主义新农村是新形自势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。

⑤ 国内村庄整治比较好的地方有

[新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中]

2015年武汉市提出“城管革命进农村”，开始推动农村环境整治工作。

应当说，当前中国农村中的脏乱差是比较严重且普遍的，垃圾乱扔，污水横流，户外村内的公共环境不仅有碍观瞻，而且极不卫生，容易引发疾病。武汉市开展村庄环境整治正当其时。

从我们在武汉郊区汪集镇的调查来看，村庄环境整治大致包括三个方面：扫干净，码整齐，路畅通。2017年又开始推动厕所革命，改旱厕为冲水厕所。

我们以汪集镇欧咀村为例介绍“扫干净”。

欧咀村共有2400人，13个自然村，2075亩耕地。过去村庄垃圾基本上是农户随便丢弃，或在自然村边上挖土坑掩埋。

欧咀村用三年时间比较好地做到了“扫干净”。具体来说，欧咀村在每一个自然村设了一到两个垃圾桶（全村共20个垃圾桶），由村民将户内产生的垃圾收集起来倒入垃圾桶。同时为每个自然村设一个保洁员，保洁员为本自然村60岁左右人员竞争上岗，每月300元工资，主要工作是将本自然村户外产生的垃圾清扫倒入垃圾桶，每天工作时间约一个小时。有很多老年人愿当保洁员，竞争上岗使得保洁员具有较高的责任心。

欧咀村与邻近三个村共同聘用了一个专门清运垃圾的司机，按村庄垃圾桶数量收费，每个垃圾桶每月收120元，欧咀村20个垃圾桶，每年清运垃圾的费用就是：120×20×12=2.88万元。清运垃圾的司机保证垃圾桶的垃圾装满即运走，一般每周要清运两次。

对村庄环境中的一些卫生死角，村集体会组织杂工或请挖掘机来进行专项整治，2017年欧咀村花费1.8万元进行了环境专项治理。

2015年村庄开始整治环境，市、区、街道均十分重视，常抓不懈，经常到村里检查，总支更是经常组织本片各村交互检查。此外，市区还安排第三方暗访督查。有一个时期，村干部全部动员起来，对村庄环境整治工作建立了长效机制，逐步扭转了村民的习惯。

作为自上而下的中心工作，村庄环境整治也得到了上级拨款。2017年欧咀村获得8.3万元专项拨款，支出费用则为0.36×13+2.88+1.8=9.36万元。也就是说，村集体另外贴进去约1万元，就可以保持村庄环境整治中“扫干净”的目标。

三年下来，欧咀村的环境卫生面貌发生了极大变化。仅仅花费不到10万元，就让一个有2400人的村庄可以保持干净卫生，这是很不容易的事情。其中武汉市自上而下的督办、总支和村干部的努力，以及“户分类、组保洁、村收集、街转运、市及区处理”的垃圾收运处理体系的有效运转，有效改变了村庄的环境卫生条件。

欧咀村村庄环境整治只是武汉市郊区的一个普通案例。从欧咀村的情况来看，三年村庄环境整治取得这样的成果得益于六方面的作为：第一，地方政府发起村庄环境整治的“运动”；第二，地方政府为村庄提供专项经费支持；第三，一套健全的垃圾清扫转运体系；第四，村干部有所作为；第五，上级有力的督办检查；第六，第三方评估。

三年下来，村民养成了不乱扔垃圾的习惯，村庄垃圾都进行了无害化处理，村庄环境变得更加宜居。一直为外界诟病且确实严重影响农村卫生条件和农民身体健康的村庄环境整治，很轻松地就完成了。

村庄环境整治或武汉市所讲的“城管革命进农村”，是一项自上而下发起的治理。这样发起的治理当然并不是每次都能取得好成效，不过，新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中。

而正是这些现代社会的村庄中的农民，可以顺利融入到中国社会，现在又快速进城，越来越多地成为城市社会的一员。中国是世界上为数极为有限的有能力自上而下推进对农村社会有效治理的发展中国家，这是中国崛起的基本条件。

⑥ 什么村庄"五乱"治理

您好！“五乱”现象：垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱放、摊位乱摆、工地乱象。治理五乱就是要做到：
1、做到垃圾日产日清，坚持全天保洁，确保街、路、公共场所干净、整洁。
2、临街店铺做到一店一牌，招牌整洁美观、无破损，各种户外广告设置有序，无私设、乱设、破旧等现象，坚决清除违法喷涂和张贴的小广告。
3、临街店铺无出门占道，乱摆放和跨门经营现象。坐商归店，摆摊归市，坚决取缔乱设乱摆、占道经营行为。
4、临街无牵绳挂物，乱搭遮阳雨棚，创建文明工地、标准化工地，坚决治理违法违规建设行为。
5、所有车辆停放在划定的停车位置。并完善交通标识、标线，严肃查处占道停车、阻碍交通行为。
谢谢阅读！

⑦ 如何做好农民宅基地管理，搞好村庄整治

农民宅基地管理和村庄整治要注意以下几个方面：一是严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模。抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划，按规划从严控制村镇建设用地，加强农村宅基地用地计划管理。二是改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序。改革和完善农村宅基地审批管理办法，严格宅基地申请条件，规范农村宅基地申请报批程序，健全宅基地管理制度，加强农村宅基地登记发证工作。三是积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用。加大盘活存量建设用地力度，加大对农村建设用地整理的投入。四是加强法制宣传教育，严格执法。加强土地法制和国策的宣传教育，严格日常监管制度。

⑧ 村庄治理荒漠化问题怎么解决

我防治荒漠化技术与模式 五项技术效遏制荒漠化 1．植物固沙 控制流沙根本且经济效措施固沙植物能沙区畜提供燃料饲料同恢复改善态环境其内容主要包括：建立工植或恢复植；营造型防沙阻沙林带阻截流沙绿洲、交通线、城镇居民点侵袭；营造防护林中国控制耕风蚀牧场退化；保护封育植防止固定半固定沙丘沙质沙漠化危害 2．工程治沙 治理流沙采用柴草、粘土、卵石、中国板等材料设置障碍物或铺压遮蔽借阻沙固沙；利用形物设置屏障改变风向输导流沙定向吹移；采取定工程措施机械进行干扰控制固定阻挡、输导搬运流沙定向塑造风沙貌改变沙条件转害利 3．化固沙 流沙通喷洒化胶结物质使其沙表面形定强度保护壳隔气流沙面直接作用提高沙面抗风蚀性能达固定流沙目 4．旱节水 水资源匮乏制约荒漠化区土综合整治与发主要难题引进发节水技术发展灌溉农业显至关重要般采取渠道防渗、低压管道输水、喷灌微灌、田间节水等技术 5．退化发 我防止荒漠化同适度进行发利用形完善少农牧业发技术农业主要引水拉沙造田、绿洲农田改造、沙衬膜水稻栽培、盐碱化土改良及光温室栽培与养殖、膜覆盖栽培土栽培等技术；牧业主要合理轮牧、草定畜、草场改良温室养殖技术；农牧综合技术主要物经济圈建设及流域综合治理技术 内四种模式值推广 1．赤峰模式 赤峰市位于内蒙古自治区东部历史水草丰美草原由于合理土利用荒漠化土达7万平千米占总土面积77％251万公顷草场退化全市70％口、12旗（县）148乡镇受沙漠化危害采用固沙造林育草技术、沙衬膜水稻栽培技术物经济圈整治技术进行治理全市森林覆盖率新立初期足5％提高21.2％区域性态环境明显改善赤峰模式适合半湿润区荒漠区推广 2．榆林模式 榆林区处毛乌素沙南缘沙化面积达2.44万平千米6座县城陷于重重沙漠412村庄受风沙侵袭压埋；100间已吞没农田、牧场14万公顷针风力作用主沙质荒漠化土建立带、片、中国相结合防风沙体系使沙尘由20世纪50代70减少现20呈现进沙退、林茂粮丰塞江南景象榆林模式适合半干旱区荒漠化治理 3．临泽模式 临泽县位于甘肃省河西走廊部黑河两岸由于度樵采、放牧植破坏沙化严重原绿洲向南退缩近500米采用绿洲、自边缘外围阻、固、封相结合防护体系使流沙面积54.6％减少9.4％临泽模式适合干旱区沙质荒漠化危害绿洲区推广 4．田模式 田位于新疆塔克拉玛干沙漠西南边缘绿洲建立防护体系兴修水利节水灌溉并采取固定流沙丘办治沙效明显联合发计划署授予全球环境500佳称号田模式适合极端干旱区区荒漠化防治 参考资料： 网络知

⑨ 推进乡村治理需要从哪些方面着手

1、加强农村街坊路清扫

建立完善专业清扫保洁队伍，落实村庄清洁保洁费用标准，按标准配备车辆、垃圾桶等设施，实现全部村庄专业清扫。

2、推进农村垃圾有效处理

统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，开展非正规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。

3、推进农村厕所革命

合理选择改厕模式，推进厕所革命，按照村民接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。

4、推进农村生活污水治理

根据不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，加强生活污水源头减量和尾水回收利用，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

5、提升村容村貌

加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题；整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点；推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄；完善村庄公共照明设施。

6、加强村庄规划管理

推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖；推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制；加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。

7、建立健全长效管护机制

明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。

⑩ 村庄整治的内容和要求

村庄整治工作要因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式；以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治；使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。