城乡环境治理

❶ "城乡环境综合整治"意义

以江西为例，

1、2016年，全省环境质量进一步提升，设区市城区空气质量优良率86.2%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，均远高于全国平均水平。

专家分析指出，近年来，我省统筹推进城乡环境综合整治，为全省生态持续改善奠定了重要基础。同时，生态的改善，又为城乡环境的改善创造了有利的条件。

2、农村地区的群众，对环境变化感受最为明显。

不仅房前屋后干净整洁，而且附近河里鱼虾增多，“每天早上都被鸟叫声吵醒” 。高陂村“幸福的烦恼”，很大一部分功劳，应该归于农业面源污染防治和农村生活垃圾治理。

(1)城乡环境治理扩展阅读：

实现城乡环境综合整治的具体措施：

1、加快城市棚户区改造的同时，集中力量开展市容市貌专项整治行动，大力推进污水、垃圾、扬尘治理，加大乱贴乱画、乱披乱挂、乱搭乱建整治力度，有序推进拆违拆临工作。

2、同时，以污水处理设施、垃圾焚烧设施等基础设施建设为抓手，加速实现城乡基础设施的功能完善、保障有力。城区美化、绿化，极大地扮靓了城市妆容。

目前，在全国率先实现国家园林城市设区市全覆盖；国家森林城市达到7个，数量位居全国前列。城乡环境综合整治工作得到了群众的拥护和支持。据省统计部门在景德镇市的调查数据显示：96.7%的市民赞同“抓环境就是抓发展”的观点。

❷ 坚持城乡环境治理体系统一，具体包括哪些措施

完善城乡一体的环境规划。以科学的城乡环境规划为引导，坚持环境保护与经济发展，城乡建设同步规划、同步实施，加强城市与农村环境同治的顶层设计，把农村环境保护规划放在与城市环境保护规划同等重要的位置上。

统筹城乡环境治理资金。将农村环境治理纳入财政预算体系，加大对农村环境保护和治理的投入力度，逐步增加投入比例，彻底扭转长期以来忽视农村环境保护的观念。采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制，解决农村垃圾收集和污水处理等基础设施维护运营资金来源问题，保障环保基础设施建好并能运转。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，如通过激励奖励调动农民将秸秆综合利用，使农民能够在减少污染的行为中获得明显的经济利益。

增强城乡居民主体意识。积极引导城市居民和农村居民参与到生态环境保护和治理中来，环境治理不仅仅是政府的责任，它关系到每个人的切实利益，需要每一个社会成员为之付出努力，要增强城乡居民的主体意识，增加环境治理的公众参与权。特别是农民要树立保护自己家园的责任感，从最基本的事情做起，比如适量使用农药化肥、抵制城市污染企业转移到农村等，积极探索建立村庄自治的农村环境保护机制；同时，要培养农村居民健康的生活方式和良好的生活习惯，如垃圾不乱扔、污水不乱排。

健全城乡一体的环境治理制度。建立污染防治区域联动机制，加强对省内污染严重的区域如豫北、豫西地区联防联治。完善污染物排放许可制，排污者必须持证排污。健全环境信息公开制度。严格实行生态环境损害赔偿制度，提高违法成本。完善环境保护管理制度，推行环保大部制，逐步实行城乡环境保护工作由一个部门进行统一监管和行政执法的体制。

建立城乡统一的环境治理工作机制。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖。强化县乡两级政府的环境保护职责，将农村环境保护工作纳入对地方政府的政绩考核。健全乡村环保机构，建立完善县、乡、村三级环保机构，使环境管理链条真正延伸到最基层。充实乡村执法队伍，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，建立权威统一的城乡环境执法体制。5（作者单位：省社科院城市与环境研究所）

❸ 怎样去写城乡环境综合整治的作文

一、作文要学会积累 “读书破万卷，下笔如有神”，“巧妇难为无米之炊”古人这些总结，从正反两方面说明了“积累”在写作中的重要性。“平时靠积累，考场凭发挥”，这是考场学子的共同体会。
(一)语言方面要建立“语汇库”。语汇是文章的细胞。广义的语汇，不仅指词、短语的总汇，还包括句子、句群。建立“语汇库”途径有二：第一是阅读。平时要广泛阅读书籍、报刊，并做好读书笔记，把一些优美的词语、句子、语段摘录在特定的本子上，也可以制作读书卡片上。第二是生活。平时要捕捉大众口语中鲜活的语言，并把这些语言记在随身带的小本子或卡片上，这样日积月累、集腋成裘，说话 就能出口成章，作文就会妙笔生花。
(二)要加强材料方面的积累。材料是文章的血肉。许多学生由于平时不注意积累素材，每到作文时就去搜肠挂肚，或者胡编或者抄袭。解决这一问题的方法是积累素材。平时有条件的可带着摄像机、录音机、深入观察生活、积极参与生活，并与写生、、写日记、写观察笔记等形式，及时记录家庭生活、校园生活、社会生活中的见闻。记录时要抓住细节，把握人、事、物、景的特征。这 样，写出的文章就有血有肉。
(三)要加强思想方面的积累。观点是文章的灵魂。文章中心不明确，或立意不深刻，往往说明作者思想肤浅。因此，有必要建立“思想库”。方法有二：第一要善思。“多一份思考，多一份收获。”平时要深入思考，遇事多问问“为什么”、“是什么”、“怎么样”。这样就能透过现象看本质。还要随时把思维的“火花”、思索的结论记录下来。第二要辑录，也就是要摘录名人名言，格言警句等。 总之，作文要加强积累，建立好“语汇库”、“素材库”、“思想库”这三大写作仓库，并要定期盘点、整理、分门别类，且要不断充实、扩容。
二、写好作文先学会观察
鲁迅先生在回答文学青年“如何才能写出好文章”的问题时强调了两点：一是多看，二是多练。这里的“多看”即指多观察。这就说明：要写好文章，要掌握娴熟的文章写作手法，就要多观察，学会观察，观察是写作的必要前提和基础。 俄国小说家契诃夫就这样谆谆告诫初学者：“作家务必要把自己锻炼成一个目光敏锐永不罢休的观察家!——要把自己锻炼到观察简直成习惯，仿佛变成第二个天性。”把观察锻炼成习惯，锻炼成第二天性，这是一种很需要时间去磨练的功夫，是很有作用，很了不起的功夫。 要留心观察身边的人、事、景、物，从中猎取你作文时所需要的材料：你要对一些看似不大实则很有意义的事情产生兴趣，注意观察起因、过程和结果;你要留意校园花坛里的植物一年四季如何变化它的颜色，学会刨根问底，弄清这些变化的来龙去脉;你要走向社会，同更多的人接触，观察他们的一言一行，要思索一些东西，随时将它们汇入自己思想的长河。这就是观察的过程，观察过程中要注意以下几点：
(一)观察决不要仅仅局限于“用眼看”。广义的更有实际意义的观察是指要将人的五官全部调动起来：用耳朵去聆听，用身体去感受，更重要的是要用心、用脑去思索，这样的观察才会更加细腻、深刻。
(二)观察过程中要注意运用好“烂笔头”。俗语说得好：好记性不如烂笔头。好多同学每天看到的挺多，思索的也挺多，但是不善于随时记下来，这样就会使观察到的材料付之东去，许多有价值的东西也会白白浪费掉。
(三)观察尤其要注意持之以恒。别犯“脑热病”，三分钟的热度对与写好作文是没有益处的，你要将观察生活、思索生活贯穿于你生活的每一天，这样你才会写出妙文佳作来。 学会观察对于写好作文有着巨大的奠基和推动作用，离开了观察，你往往会感到难以下笔。愿你学会观察，不断培养，提高赞成的观察能力，在写作实践中取得得大的进步。
三、意高则文胜 立意，就是确立文章的中心和意图。那么文章在立意时要注意哪些问题呢?
(一)立意要正确 正确是文章立意的第一要义，所谓正确就是要保证文章的感情和思想观点正确，符合客观事物的本质和规律，符合我国基本政治原则，符合人的基本道德要求，能给人以积极的启发。
(二)立意要专一 “作文之事，贵于专一，专则生巧，散乃人愚。”无论多么复杂的事情，主旨不能分散。一篇文章如果既想说明这个问题，又想阐述那个观点，东拉西扯，必然立意不明确。其实，想面面俱到肯定会面面 不到位，况且一篇文章只能有一个中心，与其“贪多嚼不烂”，不如集中笔墨表现一个中心，即使是通过数件事来表现中心，也要做到紧帖中心行文，目标始终如一，着墨于材料与中心的结合点，使材料蕴涵的力量全部直指中心。
(三)立意要新颖 文章最忌随人后，人云亦云，新颖的角度是作文创新的核心。立意新颖要求跳出陈旧的框框、不按顺向思维、习惯思维或原有的心理定式进行立意构思，而是以独到的视角去审视题目中所蕴涵的另类内容，避开他人所常写，写别人所未写。即使同一写作对象，总是可以从许多角度切入，只要我们打破思维的定式，站在时代的高度，避“俗”求“异”，多角度、多侧面思考，或联想、或扩展、或类比、或逆向，发人之所未发，就能在五颜六色的天空里构筑属于你的最 美的彩虹。
(四)立意要深刻。 立意的深刻是指确立的主题不是人所共知的肤浅的道理，而要透过现象看本质，挖掘出更深层的意蕴。
(五)立意要巧妙 在习作有限的文字内，要表现较为深刻的思想，就只能一粒沙里看世界，从生活中的一斑一点、一枝一叶去再现生活的全貌，从一个点、一个片段、一个瞬间、一个现象入手，对社会、对人生进行描述和深思，即立意要大处着眼，小处落笔，角度虽小，却能小中见大，平中见奇。
四、怎样写好状物的文章 如何写好状物文章呢?请大家牢记以下五点：
(一)交代来历 文章开头用一、两句话介绍物品的历来，自然地引出下文。
(二)具体描述 通过颜色、形状把物品外形准确勾勒出来，写出特点给人以鲜明的感觉。多用一些恰当的修辞手法，展开合理的想象。赋予它情感，就会使物品活生生地跃然纸上。
(三)动静结合 先写静态的外形特点，再写它的动态。这样会增添一些情趣，写出的文章也会更加生活。
(四)说明功能 每件物品都有它独特的作用，一般来说，这类文章要在结尾处说明一下物品的作用这样会更加突出这件物品的特点。 (五)融进感情 字里行间要流露出作者对所描述的物品的喜欢、珍惜之情，这样会增强文章的感染力。
五、长话短说话缩写
读了一篇好文章，你一定很受感动吧?要是你想把这个故事简单的介绍给别人，就可以用缩写的形式。本次习作练习的是缩写，要求主要内容完整，重点突出;语言简练，缩写后文字不要超过三百字。 缩写是作文中的一种常见形式。所谓缩写，就是在不改变中心，不改变体裁，保留原文的主要内容的情况下，把一篇长文章压缩成短文章。学会缩写，能帮助我们更好的理解课文内容，培养我们的阅读能力和概括能力，进而提高语言表达能力。那么，怎样进行缩写呢?
(一)要留主干、去枝叶。在缩写课文时，我们要删减次要的人物、次要的事件，以及说明、交代等地方，留下课文的主要内容。如《小抄写员》一文中我们首先要思考：叙利奥是在什么情况下开始帮爸爸工作的，他为什么要偷偷地做，怎样做的，结果怎样，把最使你感动的地方画下来。然后把 帮爸爸抄写的事情经过写下来，而把当他被爸爸误解后是怎样想的等无关紧要的删除。
(二)要直接简化任务语言。在叙述中，我们要把直接叙述变成间接叙述，尽可能简化人物语言。这样，既使情节连贯，又使语句“简练”。
(三)要保持文章脉络清晰。缩写课文要注意保持文章主要脉络的清晰和完整，特别是故事发生的时间、地点、 人物、事件的起因、经过、结果等要素要齐全，让人读了对原文有个大概的了解。
(四)要不改变课文原意。缩写课文最要紧的是缩写后不可改变课文原意，做到内容基本保持和原文一直，不会使读者产生歧义。

❹ 关于城乡环境综合治理

城乡环境综合治理就是将坚持科学发展观具体贯彻到城市建设管理中，将城乡环境视为一个系统，运用系统工程理论和方法，做到经济建设，城乡建设、城乡管理、环境建设同步规划，同步实施，同步发展，打造特色鲜明，景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城乡环境，让广大人民群众共享改革发展成果。
开展城乡环境综合治理的目的是为了净化、美化生存环境，提高人们的工作、学习、生活环境质量，振奋精神面貌，保护身心健康。它对于提升对外形象，促进灾后恢复重建和经济社会又好又快发展，构建文明，和谐社会具有十分重要的意义。

❺ 全面打好城乡环境综合整治什么意思

城乡环境综合治理的意义

环境卫生面貌，不仅代表一个地方的形象，反映一个地方人的整体素质，更关系到广大群众的切身利益。第一，开展城乡环境综合治理工作是落实科学发展观，构建
和谐社会，维护人民群众最直接、最现实利益的具体体现。环境面貌是社会文明进步的重要标志，直接关系居民的生活质量，我们要把群众的呼声作为工作的第一信
号，通过环境治理，改善生活环境和居住条件，让改革发展的成果惠及广大群众。第二，开展城乡环境综合治理工作是促进经济社会又好又快发展的现实要求。建设
宜居、宜养、优美、文明的江油，一个关键环节就是营造好的环境、塑造新的形象。抓环境治理就是抓经济发展，就是抓招商引资。第三，开展城乡环境综合治理工
作是社会主义新农村建设工作的重要内容。乡风文明、村容整洁是新农村建设的重要目标。环境可以育人，一个长期生活在脏乱差环境中的人，你要他改掉不乱扔乱吐等不良习惯、培养遵章守纪的公德意识是不现实的。第四，开展城乡环境综合治理工作是统筹城乡发展、推进城镇化进程的重要举措。

党的十七大明确提出，要“加快城镇化进程”、“统筹城乡发展”。我们搞城乡环境治理，完善升级小城镇基础设施建设、规范市场秩序、强化公共服务功能等，归根结底，就是为了推动小集镇扩容提质，增强竞争力凝聚力，强力推进城镇化建设进程，统筹城乡发展。

❻ 城乡环境综合治理作文要写什么内容

一切为了美 蔡文会 走进东华，看到巍峨的高山，一望无边的农田，挺拔的树，和争奇斗艳的花 儿们，还有保护环境卫生的大胃王——“垃圾车” ，大家一定会很羡慕并且很想 生活在这样的环境里吧！但是这已不是梦了，因为 “城乡环境综合整治”以来， 我们周边的环境卫生有了较大的改观，相信在不久以后，这一切也会呈现在我们 面前。 看见我们这里原来的环境，我不得不发出这样的感叹：垃圾实在太多了， 而且多得随处可见，成了大树、马路、小草等一些的装饰物了，走出家门，尘土 飞扬，别人在品尝了美味的食品后，随手就把手中的口袋丢了，天空顿时五光十 色，蓝白对称的天空中，开出了一朵又一朵的塑料花，那是因为人们丢的垃圾随 着风在天空中舞蹈， 在脑海中浮现的这幅画面应该是很美的吧！可是当你真正的 亲临到这里的时候你会觉得心烦、恶心，甚至窒息，因为空气的不清新。还有绿 化也是少之又少， 对于农村来说应该会有大片的林子，可以给人们足够的清新空 气， 可是因为人们的大量砍伐和焚烧又不爱护周边的环境，导致人们对周边的环 境感到心烦，甚至不想待下去。 可是自从“城乡环境综合整治”后，人们的生活出现了崭新的一面，蓝白 相间的天空又出现在人们的面前了，这片天空可以说是碧空如洗，比以前的天空 美得多了， 宽敞的马路上再也没有垃圾了，人们的自觉心和环保意识也大大地提 高了，比如说：垃圾不乱扔了，开始植树造林，开垦荒地，发动小学生们发宣传 单，更有各级领导用自身行动来教会、感染村民们的环保意识，清新的空气再一 次出现在我们的生活中，大片的树林净化了我们的空气，生活中充满了“绿色” 。 相信新农村在不久的将来会建设在我们这里，相信新农村会随着“城乡环境综合 整治”越来越逼近我们。 “城乡环境综合整治”为我们提供了城市一般的生活，当然城市也有不适 的地方，相信在这项政策下，城市和农村相互帮助，补救互相的不足，相信不久 的将来，美好的家园、和谐的社会就会出现在我们的面前。 领导、老师、同学们： 你们好! 蓝天碧水、阳光明媚、鸟语花香、空气清新是我们梦寐以求的优美家园，但 是废气、污水、白色垃圾、重金属侵蚀了她，环境污染已危及到人类的健康与生 存。有谁会想到，那些泛着刺眼的白色的饭盒会污染多少土地？有谁会想到，那 些废弃的塑料袋飘散在风中，会污染多少城市和乡村？ 保护家园，就是保护自己；热爱家园，就是热爱生命。我们要用爱心去关注 环境的变化，用热情支传播环保的观念，用行动肩负起环保的重任。几年来，我 校精心绿化、美化、净化校园环境，营造人文、和谐的育人氛围、拓展各种渠道， 普及绿色理念、倡导绿色文明。 我们口号是： “绿色环保，举手之劳；从我做起，从点滴做起”。我向大家倡议： 1、努力学习环保科学知识??主动增强环保意识。 2、倡导文明行为??不践踏草坪，不随意摘花折草，保护绿色生命。 3、以节水为荣??随时关紧水龙头，别让水空流。 4、以节电为荣??省一度电，少一分污染，多一分贡献。 5、以节粮为荣??爱惜粮食，让节俭美德代代传。 6、珍惜纸张??参加植树造林，保护森林资源。 7、养成好习惯??不随地吐痰，不随地乱扔乱倒废弃物。 8、少用一次性制品??节约能源，维护环境整洁。 9、爱护一草一木??做绿色使者，保持空气清新。 10、做动物的朋友??善待生命，与万物共存。 11、树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风??奉献社会，传递爱心，传播文明， 促进社会和谐发展 老师、同学们：环境，是人类赖以生存的必要条件，保护环境，人人有责。为了 自已， 为了子孙后代， 为了全人类能永远拥有美好的家园。 请大家积极响应倡议， 为绿色环保—“尽一份责，出一份力”！

❼ 坚持城乡环境治理体系统一 具体包括哪些措施

长期城乡的污染带来了一系列的社会问题，农村环境治理是一个极其艰巨、复杂和漫长的过程。要表现在以下几方面：
1、城乡分割的环境治理模式，环境治理的重点一直是城市和工业，农村环境治理基本是“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况。
2、大多数法律法规是针对城市环境保护建立的，农业和农村污染的检测、管控和保护体系尚未建立。
3、与城市专设环保机构相比，农村环境治理机构不健全，基层环保力量严重不足，难以形成有效的约束机制。
4、农村环境治理长期投入不足，造成农村环境基础设施相当薄弱，乡村基础设施严重短缺。
“城乡共治”是构建统一环境治理体系的核心，从上述分析可以看出，农村环境治理迫在眉睫，加快构建城乡一体的环境治理体系，其核心在于“城乡共治”。具体的措施如下：
一、健全自然资源资产产权制度。
1、建立统一的确权登记系统。
坚持资源公有、物权法定，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，推进确权登记法治化。
2、建立权责明确的自然资源产权体系。
制定权利清单，明确各类自然资源产权主体权利。处理好所有权与使用权的关系，创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，除生态功能重要的外，可推动所有权和使用权相分离，明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责，适度扩大使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能。明确国有农场、林场和牧场土地所有者与使用者权能。全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。统筹规划，加强自然资源资产交易平台建设。
3、健全国家自然资源资产管理体制。
按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。
4、探索建立分级行使所有权的体制。
对全民所有的自然资源资产，按照不同资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度，研究实行中央和地方政府分级代理行使所有权职责的体制，实现效率和公平相统一。分清全民所有中央政府直接行使所有权、全民所有地方政府行使所有权的资源清单和空间范围。中央政府主要对石油天然气、贵重稀有矿产资源、重点国有林区、大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地草原、海域滩涂、珍稀野生动植物种和部分国家公园等直接行使所有权。
5、开展水流和湿地产权确权试点。
探索建立水权制度，开展水域、岸线等水生态空间确权试点，遵循水生态系统性、整体性原则，分清水资源所有权、使用权及使用量。在甘肃、宁夏等地开展湿地产权确权试点。
二、建立国土空间开发保护制度。
1、完善主体功能区制度。
统筹国家和省级主体功能区规划，健全基于主体功能区的区域政策，根据城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，加快调整完善财政、产业、投资、人口流动、建设用地、资源开发、环境保护等政策。
2、健全国土空间用途管制制度。
简化自上而下的用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法。将开发强度指标分解到各县级行政区，作为约束性指标，控制建设用地总量。将用途管制扩大到所有自然生态空间，划定并严守生态红线，严禁任意改变用途，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。完善覆盖全部国土空间的监测系统，动态监测国土空间变化。
3、建立国家公园体制。
加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。国家公园实行更严格保护，除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光科研教育旅游外，禁止其他开发建设，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性。加强对国家公园试点的指导，在试点基础上研究制定建立国家公园体制总体方案。构建保护珍稀野生动植物的长效机制。
4、完善自然资源监管体制。
将分散在各部门的有关用途管制职责，逐步统一到一个部门，统一行使所有国土空间的用途管制职责。
三、建立空间规划体系。
1、编制空间规划。
整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。空间规划分为国家、省、市县(设区的市空间规划范围为市辖区)三级。研究建立统一规范的空间规划编制机制。鼓励开展省级空间规划试点。编制京津冀空间规划。
2、推进市县“多规合一”。
支持市县推进“多规合一”，统一编制市县空间规划，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图。市县空间规划要统一土地分类标准，根据主体功能定位和省级空间规划要求，划定生产空间、生活空间、生态空间，明确城镇建设区、工业区、农村居民点等的开发边界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地等的保护边界，加强对城市地下空间的统筹规划。加强对市县“多规合一”试点的指导，研究制定市县空间规划编制指引和技术规范，形成可复制、能推广的经验。
3、创新市县空间规划编制方法。
探索规范化的市县空间规划编制程序，扩大社会参与，增强规划的科学性和透明度。鼓励试点地区进行规划编制部门整合，由一个部门负责市县空间规划的编制，可成立由专业人员和有关方面代表组成的规划评议委员会。规划编制前应当进行资源环境承载能力评价，以评价结果作为规划的基本依据。规划编制过程中应当广泛征求各方面意见，全文公布规划草案，充分听取当地居民意见。规划经评议委员会论证通过后，由当地人民代表大会审议通过，并报上级政府部门备案。规划成果应当包括规划文本和较高精度的规划图，并在网络和其他本地媒体公布。鼓励当地居民对规划执行进行监督，对违反规划的开发建设行为进行举报。当地人民代表大会及其常务委员会定期听取空间规划执行情况报告，对当地政府违反规划行为进行问责。
四、完善资源总量管理和全面节约制度。
1、完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。
完善基本农田保护制度，划定永久基本农田红线，按照面积不减少、质量不下降、用途不改变的要求，将基本农田落地到户、上图入库，实行严格保护，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。加强耕地质量等级评定与监测，强化耕地质量保护与提升建设。完善耕地占补平衡制度，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。实施建设用地总量控制和减量化管理，建立节约集约用地激励和约束机制，调整结构，盘活存量，合理安排土地利用年度计划。
2、完善最严格的水资源管理制度。
按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针，健全用水总量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加强省级统筹，完善省市县三级取用水总量控制指标体系。建立健全节约集约用水机制，促进水资源使用结构调整和优化配置。完善规划和建设项目水资源论证制度。主要运用价格和税收手段，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理、高耗水工业企业计划用水和定额管理制度。在严重缺水地区建立用水定额准入门槛，严格控制高耗水项目建设。加强水产品产地保护和环境修复，控制水产养殖，构建水生动植物保护机制。完善水功能区监督管理，建立促进非常规水源利用制度。
3、建立能源消费总量管理和节约制度。
坚持节约优先，强化能耗强度控制，健全节能目标责任制和奖励制。进一步完善能源统计制度。健全重点用能单位节能管理制度，探索实行节能自愿承诺机制。完善节能标准体系，及时更新用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准。合理确定全国能源消费总量目标，并分解落实到省级行政区和重点用能单位。健全节能低碳产品和技术装备推广机制，定期发布技术目录。强化节能评估审查和节能监察。加强对可再生能源发展的扶持，逐步取消对化石能源的普遍性补贴。逐步建立全国碳排放总量控制制度和分解落实机制，建立增加森林、草原、湿地、海洋碳汇的有效机制，加强应对气候变化国际合作。
4、建立天然林保护制度。
将所有天然林纳入保护范围。建立国家用材林储备制度。逐步推进国有林区政企分开，完善以购买服务为主的国有林场公益林管护机制。完善集体林权制度，稳定承包权，拓展经营权能，健全林权抵押贷款和流转制度。
5、建立草原保护制度。
稳定和完善草原承包经营制度，实现草原承包地块、面积、合同、证书“四到户”，规范草原经营权流转。实行基本草原保护制度，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。健全草原生态保护补奖机制，实施禁牧休牧、划区轮牧和草畜平衡等制度。加强对草原征用使用审核审批的监管，严格控制草原非牧使用。
6、建立湿地保护制度。
将所有湿地纳入保护范围，禁止擅自征用占用国际重要湿地、国家重要湿地和湿地自然保护区。确定各类湿地功能，规范保护利用行为，建立湿地生态修复机制。
7、建立沙化土地封禁保护制度。
将暂不具备治理条件的连片沙化土地划为沙化土地封禁保护区。建立严格保护制度，加强封禁和管护基础设施建设，加强沙化土地治理，增加植被，合理发展沙产业，完善以购买服务为主的管护机制，探索开发与治理结合新机制。
8、健全海洋资源开发保护制度。
实施海洋主体功能区制度，确定近海海域海岛主体功能，引导、控制和规范各类用海用岛行为。实行围填海总量控制制度，对围填海面积实行约束性指标管理。建立自然岸线保有率控制制度。完善海洋渔业资源总量管理制度，严格执行休渔禁渔制度，推行近海捕捞限额管理，控制近海和滩涂养殖规模。健全海洋督察制度。
9、健全矿产资源开发利用管理制度。
建立矿产资源开发利用水平调查评估制度，加强矿产资源查明登记和有偿计时占用登记管理。建立矿产资源集约开发机制，提高矿区企业集中度，鼓励规模化开发。完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等国家标准。健全鼓励提高矿产资源利用水平的经济政策。建立矿山企业高效和综合利用信息公示制度，建立矿业权人“黑名单”制度。完善重要矿产资源回收利用的产业化扶持机制。完善矿山地质环境保护和土地复垦制度。
10、完善资源循环利用制度。
建立健全资源产出率统计体系。实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展。加快建立垃圾强制分类制度。制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。加快制定资源分类回收利用标准。建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。
五、健全资源有偿使用和生态补偿制度。
1、加快自然资源及其产品价格改革。
按照成本、收益相统一的原则，充分考虑社会可承受能力，建立自然资源开发使用成本评估机制，将资源所有者权益和生态环境损害等纳入自然资源及其产品价格形成机制。加强对自然垄断环节的价格监管，建立定价成本监审制度和价格调整机制，完善价格决策程序和信息公开制度。推进农业水价综合改革，全面实行非居民用水超计划、超定额累进加价制度，全面推行城镇居民用水阶梯价格制度。
2、完善土地有偿使用制度。
扩大国有土地有偿使用范围，扩大招拍挂出让比例，减少非公益性用地划拨，国有土地出让收支纳入预算管理。改革完善工业用地供应方式，探索实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合供应。完善地价形成机制和评估制度，健全土地等级价体系，理顺与土地相关的出让金、租金和税费关系。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地出让地价水平，降低工业用地比例。探索通过土地承包经营、出租等方式，健全国有农用地有偿使用制度。
3、完善矿产资源有偿使用制度。
完善矿业权出让制度，建立符合市场经济要求和矿业规律的探矿权采矿权出让方式，原则上实行市场化出让，国有矿产资源出让收支纳入预算管理。理清有偿取得、占用和开采中所有者、投资者、使用者的产权关系，研究建立矿产资源国家权益金制度。调整探矿权采矿权使用费标准、矿产资源最低勘查投入标准。推进实现全国统一的矿业权交易平台建设，加大矿业权出让转让信息公开力度。
4、完善海域海岛有偿使用制度。
建立海域、无居民海岛使用金征收标准调整机制。建立健全海域、无居民海岛使用权招拍挂出让制度。
5、加快资源环境税费改革。
理顺自然资源及其产品税费关系，明确各自功能，合理确定税收调控范围。加快推进资源税从价计征改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，在部分地区开展地下水征收资源税改革试点。加快推进环境保护税立法。
6、完善生态补偿机制。
探索建立多元化补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。制定横向生态补偿机制办法，以地方补偿为主，中央财政给予支持。鼓励各地区开展生态补偿试点，继续推进新安江水环境补偿试点，推动在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江－韩江等开展跨地区生态补偿试点，在长江流域水环境敏感地区探索开展流域生态补偿试点。
7、完善生态保护修复资金使用机制。按照山水林田湖系统治理的要求，完善相关资金使用管理办法，整合现有政策和渠道，在深入推进国土江河综合整治的同时，更多用于青藏高原生态屏障、黄土高原－川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带等国家生态安全屏障的保护修复。
8、建立耕地草原河湖休养生息制度。编制耕地、草原、河湖休养生息规划，调整严重污染和地下水严重超采地区的耕地用途，逐步将25度以上不适宜耕种且有损生态的陡坡地退出基本农田。建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果长效机制。开展退田还湖还湿试点，推进长株潭地区土壤重金属污染修复试点、华北地区地下水超采综合治理试点。

❽ 如何进一步抓好城乡环境治理

一是树立优化环境理念。要进一步树立科学的发展理念，自觉把环境综合治理作为政府的重要职能，以加强环境治理促环境的优化、竞争力的提升，做到经济社会协调发展。

二是完善责任管理体系。应尽快构建科学高效、责任明确的城市环卫管理体系，明确责任主体。建议大街和小巷纳入一个部门或由城管部门统一管理，理顺管理口径，大街小巷同等对待，避免几管几不管、缺位与越位的现象，形成统一高效的环境治理运行机制；或引入竞争机制成立保洁公司，建立社会化管理模式，实行市场化运作。

三是科学划定城区环卫清扫保洁区域，加强环卫基础设施建设。不仅大街小巷要统一管理，而且应扩展城区环卫清扫保洁区域，城区死角应纳入环卫清扫保洁范围。为创建省级卫生城镇，必须在环卫基础设施建设方面加强力度。要加快城区公厕和垃圾处理池建设步伐，不断改进城区及周边的环境卫生状况。

四是建立市民参与机制。发动社会力量和市民参与环境综合治理，形成全民齐抓共管城市环境的合力。一要充分利用各种宣传教育手段，着力提高市民的城市意识。二要积极开展各种形式的争创活动和志愿者活动。通过开展争创“文明街道”、“文明社区”、“文明户”等活动，发动广大市民积极参与环境综合治理，引导市民积极参加植树绿化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活动，努力创造人人关心环境、个个爱护环境的良好社会氛围。三要充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用。通过实行政务公开、市民投诉、市民听证、新闻媒体曝光等方式，对环境综合治理工作和违反环境综合治理的行为实施监督。

❾ 城乡环境综合治理的内容

城乡环境综合治理内容
一、 城镇：
治理垃圾乱堆、乱扔：建立健全“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）、“院内四自”（自搞环境卫生、自建环卫设施、自育花草树木、自管单位秩序）责任制.
治理摊位乱摆：强化市场管理。坚持“堵疏结合、便民利民”的原则，下大力规范市场管理。 治理车辆乱停乱放：规范车辆停放管理，消除乱停乱放现象。
治理工地乱象：组织开展创建文明工地、标准化工地活动，施工场地必须围栏作业、封闭施工、限时施工，推广运用散装水泥，逐步取缔现场搅拌混泥土，解决施工现场噪音扰民、扬尘污染问题。
二、农村：
“四清一除”：
一是清垃圾，设置农村生活垃圾收集设施，完善管理制度，建立长效机制。
二清污水，开展家禽、牲畜粪便和污水的治理及综合利用工作，推进农民集中居住区的污水治理，减少水体污染。
三是清污泥，认真清理河道、沟渠污泥，保护河道生态环境，提高防洪排涝和自洁能力。
四是清杂物，开展庭院环境整治，全面推行“改水、改厕、改厨、改圈”，清理房前屋后杂物，治理乱搭乱建、乱摆乱放，做到村庄风貌整洁、协调美观。