两会环境治理2017

㈠ 关于地方两会密集聚焦环境保护 各省份重点关注雾霾治理的介绍。

实施土壤污染防治计划

实施土壤污染防治行动计划、启动土壤污染治理与修复试点、深入实施土壤污染治理修复示范工程……土壤治理在今年各地政府工作报告中，基本实现了全覆盖。

土壤防治，调查与评估先行。

吉林在政府工作报告中明确，要深入开展土壤行动计划，开展重点土壤污染区域、地块详查评估，有效防控土壤环境风险。广西提出，开展污染源普查和土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点。福建表示，要实施“清洁土壤”工程，开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程。

在土壤治理的工作中，重金属和农业面源污染的防治，可谓是重中之重。

江苏提出，要落实土壤污染防治行动计划，开展重金属重点防控区专项整治。云南表示，要深入实施土壤污染治理修复示范工程，加大重金属污染治理，防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。河南在政府工作报告中提出，要积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管。

宁夏表示，要在今年启动土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。

湖北强调，要推进土壤污染监管、治理和修复，建立土壤环境监测网络和信息平台，全面开展土壤污染详查工作。加强农村面源污染治理，开展畜禽养殖污染综合整治。力争农村生活垃圾处理率达到80%。

河北提出，要有序推进“净土行动”，开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动。

此外，四川、辽宁等地都明确提出，要开展土壤污染防治“三大工程”，实施土壤污染防治行动计划。

“土壤是大气污染物和水污染物最后受纳体，污染治理非常复杂，地方不能仅停留在制定各自的土十条，更重要的是在资金上保证投入，在管理机构的建设上要适应需求，以此来保证土壤污染治理的有效开展。”胡静说。

马勇近日在接受记者采访时认为，责任追究制度关键在于落实。

“这些任务的时间表、承担单位、责任人等，都应向社会公开，接受群众监督。目标完成情况及存在的问题，应按环保法规定，由各级政府向同级人大报告工作，接受质询。自上而下的考核结果，应及时向社会公开，完不成任务要落实责任追究制度，杜绝考核流于形式。”马勇说。

㈡ 2017年两会在依法治国方面部署

依法治国当然比以法治国好，因为后者只是把法律当作统治百姓的工具，但是它仅仅停留在法家的水平上，因为它还没有解决法律本身合法性的问题对此，两千年的黄老道家提出了“道生法”主张，不但为道家治世开辟了道路，还说明了法律本身合法性的来源，正如黄老道家代表人物慎到所说：“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”据此，法律还可分为有道之法和无道之法，有道之法天下大治，无道之法“法令滋彰盗贼蜂起”（老子语）

㈢ 2017年中国全国两会起止时间 两会关注的热点解读有哪些

2017年两会时间： 第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理作政府工作报告。在政府工作报告中，积极回应了社会关切，对百姓关心的住房、医疗、养老、教育和就业等问题作出了务实的工作安排。2017年政府围绕民生改善工作的十大“关键词”：

关键词：收入

居民收入和经济增长基本同步 促进农民持续增收

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，居民收入和经济增长基本同步。深化收入分配制度配套改革。促进农民持续增收，深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道。

关键词：住房

因城施策去库存 坚持住房的居住属性

目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

关键词：交通

今年完成铁路建设投资8000亿元公路 水运投资1.8万亿元

引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

关键词：环保

加大生态环境保护治理力度 重点地区PM2.5浓度明显下降

坚决打好蓝天保卫战，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降;强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%;推进生态保护和建设，启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上。

关键词：就业

2017年城镇新增就业1100万人以上 更加重视就业导向

今年就业压力加大，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。2017年城镇新增就业目标1100万人以上，城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。今年高校毕业生795万人，再创历史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。持续推进大众创业、万众创新。

关键词：教育

办好公平优质教育 制定实施《中国教育现代化2030》

统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。制定实施《中国教育现代化2030》，要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。

关键词：医疗

全面推开公立医院综合改革 取消药品加成

深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。

关键词：养老

推动养老保险制度改革 继续提高退休人员基本养老金

稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。

关键词：扶贫脱贫

中央专项扶贫资金增长30%以上 今年再减少农村贫困人口1000万以上

深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

关键词：数字经济

年内全部取消手机国内长途和漫游费 推动“互联网+”深入发展

在互联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

㈣ 2017两会关于雾霾治理大学生怎么做

从个人而言不妨选择一种低碳的生活。健康出行，少用一次性用品，节约、循环用水。每个人每天解决一度电，就能减少多少PM2.5的产生。所以不妨选择节能的用电器，我家装的就是五度五恒空调，采暖制冷新风与一体，120平的房子每天耗电才20度

㈤ 2017年全国两会有哪些好的建议和提案

推动完善事中事后监管体制：叫百姓“少受骗”、“好办事”

2016年，致公党中央在全国政协十二届四次会议上提出了《关于加快构建和简政放权相对应的事中事后监管体制机制的建议》。提案呼吁转换监管理念，细化事前标准，完善监管方式，加快信息互联共享。其中，建议构建“一处受罚、处处受限”的信息信用共享机制，强化了对市场主体的信用约束，提高民众防范受骗的能力。

政府有关部门积极采纳了相关建议。工商总局建立国家企业信用信息公示系统，为涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督提供有力支撑。2016年8月，国务院办公厅发布《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，将分散在各地区、各有关部门应当公示的政府涉企信息统一归集到国家企业信用信息公示系统并对外公示。构建了以信息归集共享为基础，以信息公示为手段、以信息监管为核心的事中事后监管体系。

参与提出该提案的致公党嘉兴市直属综合二支部副主委邵丰介绍，信息信用共享机制直接影响公众的社会行为的安全，“它让人们在从事经济活动时，能轻易查到其他企业和个人的信用情况，避免上当受骗。另一方面，也能促使普通民众更加爱护个人信用。”

“此外我们还建议完善综合执法体制，” 邵丰表示，这主要是为了帮老百姓解决两个实际问题，一是很多乡镇政府对某些看得见的问题没有执法权，而“管得着”的部门对下面的具体情况又看不见，导致执法的空缺；另一个问题是，由于政府分工比较细，很多事情涉及到多个部门联合执法。“我们建议把相关的行政处罚权集中到一个部门，避免再出现‘你推我我推你’的情况。”

推进高效节能环保燃煤机组技术改造：助力雾霾治理

随着近年来雾霾天气受到广泛关注，对雾霾改善措施的探究成为各方关注的热点。我国作为煤炭大国，发电量约70%来自于燃煤，燃煤发电机组的污染排放与雾霾不无关系。

基于这一现状，2016年全国政协委员吴志明等人提交了《关于加快推进高效节能环保燃煤机组技术改造的提案》。提案指出，因煤炭资源保障度高、使用成本相对较低，燃煤机组在较长时间内仍将是我国发电机组最主要的组成部分。而当前我国最高效节能环保的燃煤机组，还有15%以上的节能空间和90%以上的减排空间。燃煤发电机组实施节能减排改造，对控制大气污染、改善生态环境具有重要意义。

提案呼吁，强化燃煤发电企业的主体责任，全面实施超低排放和节能改造；完善政策法规，鼓励超低排放和节能发电；加强监测监管；淘汰30万千瓦以下的小型燃煤发电机组。

到2020年实现全行业燃煤发电机组环保达标，到2025年实现全行业煤耗达标。

相关建议得到了有关部门的积极支持。国家能源局、环境保护部联合印发通知，明确2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务为2.5亿千瓦。国家发展改革委等积极加大对超低排放改造的政策支持力度，对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴。2016年11月，全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.25亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。

落实农村困难人群救助政策：纠正社会救助中的乱象

国务院2007年印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，国家每年拨出大量专项经费关心和帮助农村困难群体。近年来农工党中央通过调研发现，相关工作在具体实施过程中存在一些未按政策操作现象。

2016年，农工党中央向全国政协十二届四次会议提交了《关于落实农村困难人群救助政策的建议》，指出了农村困难人群救助中现实存在的一些问题，包括申请审核制变成配额制，乡镇主导变成村主导，按户享受低保待遇变成按人享受，程序公开透明度低等等。提案指出，这些现象导致农惠农资金作用大打折扣，也引发群众的不满，影响了政府形象。

提案建议，低保户认定应像五保户认定一样，不搞配额，严格落实申请审核制；由乡镇政府主导困难人员认定工作，将村委会初审变更为村民直接向乡镇政府提出申请，或委托村委会提出申请，避免低保户认定由村委会“说了算”；严格执行困难人员救助公示制；加大救助政策宣传力度，让农民群众对救助政策了然于心。

2016年9月，民政部针对有关问题答复指出，下一步将在认真研究农村低保工作中存在的问题，并在此基础上采取切实措施：进一步加大工作力度，指导督促各地把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围；指导各地全面落实乡镇（街道）在农村低保工作中的主体责任；指导各地进一步规范细化审核审批程序；加大宣传力度；继续开展督查工作，坚决纠正社会救助工作中的各种违法违规现象，提高制度公信力。

同时，有关部门认真吸纳了相关建议。2016年7月，民政部会同财政部印发《中央财政困难群众基本生活救助补助资金管理办法》，指导各地加强社会救助资金使用和管理。8月，民政部会同国家发展改革委等部门印发《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，确保包括农村低保对象在内的困难群众基本生活不因物价上涨而降低。2016年上半年，全国农村低保资金累计支出达460.8亿元，全国平均低保标准为每人每年3469元，比2015年底提高9%。

推动完善食品安全抽检监测制度机制：让食品安全信息更透明

食品安全事关人民的健康和生命安全,也关系着社会和谐稳定大局。2016年，针对食品安全抽检监测、核查处里、信息公开中存在的问题，全国政协委员武献华提案呼吁，进一步完善食品安全抽检监测机制，建立以县市为基础的全国多层次食品销售终端随机抽检制度，建立对不合格食品严格处罚和对其生产厂商连带惩罚机制，构建全国食品安全信息发布系统等。

食品药品监管总局认真研究并采纳相关意见建议。目前，已经建立涵盖国家、省、市、县四级的抽检监测工作体系。建立了联评联审、区域协查协作和联合督导机制，狠抓抽检监测不合格产品的核查处置。针对抽检发现的问题，采取通报和约谈等方式强化督办，凡督必结，一盯到底。

同时，食品药品监管总局构建了食品安全信息发布系统，通过网站、专题新闻发布会、手机查询客户端APP等形式，及时跟进解读抽检信息，权威发布案件查处信息。截至目前，食品药品监管总局官网上已发布了3347条“食品抽检公告”，及时向公众公布抽检发现的问题以及相关解读。

㈥ 2017两会热点解读 两会是什么意思

2017年“两会”热点

【热点一】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界
到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。“四个全面”战略布局如何继续推进?创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。
国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。
【热点二】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”
自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。
【热点三】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”
“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。
从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。
【热点四】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”
慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。
【热点五】司法改革：为全面小康提供有力法律保障
在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。
公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。
【热点六】民生改善：共享改革发展成果
党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
【热点七】创新驱动：社会经济发展新动能
创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。
中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。
【热点八】绿色环保：让执法监督“硬起来”
从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。
国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。
【热点九】拓展空间：“中国方案”潜力巨大
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。
中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。
【热点十】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力
党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。
南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

两会全称：
人大：中华人民共和国全国人民代表大会
政协：中国人民政治协商会议

㈦ 2017年两会收容教育制度被彻底废除了吗

在临安有关系的送点礼，不收容教育，没钱没关系的，收容教育六个月甚至一年，太腐败了

㈧ 两会热点提案2017有哪些

2017年两会提案一

网约车新政：从舆论哗然到“最大公约数”

网约车(“专车”)是近些年出现的新生事物，方便了城镇年轻人特别是白领的出行，但也引发了出租车与“专车”之争，在多个城市出现了“的哥”包围网约车司机抗议的情况。一些网约车企业通过“红包”补贴抢占市场，冲击了正常市场秩序;承运人责任主体不明确，存在乘客安全和个人信息安全等风险漏洞。

这就把负有道路运输市场监管责任的交通运输部，推到了舆论的风口浪尖上。而2015年4月国务院制定和印发了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，为网约车作为“互联网+出行”的创新开了绿灯。交通运输部处在中央政府倡导“互联网+”和城镇居民移动出行的双重压力中。

2015年全国两会期间，时任交通运输部部长的杨传堂接受北京一份报纸采访。记者问：您觉得私家车能进入专车运营吗?杨传堂答：“永远不允许。”而谈到司机抱怨出租车“份子钱”那么贵时，杨传堂答：“我觉得不能降，该多少就是多少。”在网民看来，政府主管部门是站到了出租车企业“特殊利益集团”一边，舆论哗然。

这两段话都有特定语境。杨传堂谈专车时刚说过私家车开黑车不能保障服务和安全，偷税漏税，“政府部门要坚决打击”;而谈到“份子钱”，考虑到企业要为司机承担三险等因素。

网约车问题的第二次舆论风波，是交通运输部草拟了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，2015年10月在国务院法制办网站公布。这份征求意见稿要求网约车登记为出租客运，而出租车的报废年限是8年;网约车经营者应当与驾驶员签订劳动合同，这势必把众多私家车主挡在门外。一些学者发表公开信，激烈地批评这是沿用传统出租车行业的思维监管网约车，会阻碍移动出行新业态的发展。

在一个月时间里，征求意见稿收到了6832条意见和建议。工作小组到21个不同类型的城市进行专题调研，召开了五十多次不同范围、不同层次的座谈会、论证会和咨询会，还研究了美国、英国、日本、新加坡等国家及香港、台湾地区出租汽车的法律法规和管理政策。2016年7月颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对当初的征求意见稿做出了重要调整：把网约车的车辆登记性质调整为“预约出租客运”，反映了新业态的特征;考虑到网约车使用强度不比巡游车，对车辆报废给出了一个更宽松的空间，即行驶里程未达到60万千米、但使用年限达到8年时，退出网约车经营，可转成社会车辆继续使用;明确平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，以满足网约车灵活用工需求。

网约车改革，体现了中国政府以人为本、以乘客为本、鼓励和包容创新的政策取向，兼顾平衡各方的利益和诉求，得到了社会各界的普通认可。

2017年两会提案二

妇联如何推动废除嫖宿幼女罪

1997年3月全国人大通过刑法修订案，将“嫖宿幼女”单独定罪，规定“嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金”。立法初衷是严厉打击嫖宿幼女行为，因为嫖宿幼女罪起刑点是5年，而普通的强奸罪起刑点才3年。

问题的另一面是，强奸罪最高可处死刑，而嫖宿幼女罪的“顶格刑”才15年。贵州习水等地发生公务员、教师等性侵幼女案，但以“嫖宿幼女案”论处。由于幼女不是完全行为能力人，那些受害儿童不但身体受辱，头上还顶着“卖淫”的帽子，引发举国愤慨。

全国妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，挺身而出。2013年5月，海南万宁一校长带小学女生在宾馆开房过夜，由万宁县级市检方向万宁法院提起公诉。按现行法律规定，嫖宿幼女罪由基层法院管辖;而如果定强奸罪，鉴于情节严重可能判处无期徒刑以上刑罚的，则应由中级人民法院管辖。妇联机关报《中国妇女报》刊发文章，呼吁《万宁校长强奸幼女案应由中级法院审理》。最后，该案由海南省一中院“提级”审理，两名被告人以强奸罪判处。

全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅多次提案，全国妇联书记处书记洪天慧联名二十多位政协委员提案，建议取消“嫖宿幼女罪”。2014年“三八”妇女节前夜，多位女性全国政协委员联袂召开记者会，呼吁废除“嫖宿幼女罪”。全国妇联副主席甄砚大声疾呼：“嫖宿幼女罪的罪名实际上从法律上给有些犯罪人员一个空隙，甚至是一个‘免死牌’。”

2015年6月，全国人大常委会二审刑法修正案(九)时，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，全国人大内司委主任委员、前监察部部长马馼，还有多名全国人大常委会委员，建议废除“嫖宿幼女罪”，嫖宿幼女一律按强奸罪论处。

在社会各界共同努力下，2015年8月29日闭幕的十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了刑法修正案(九)，备受争议的嫖宿幼女罪被取消。

2017年两会提案三

决策与民意的良性互动

国务院办公厅提出“政务舆情回应”的命题，体现了建设回应型政府的要求。从“管制型政府”到“回应型政府”，需要及时了解民众的意见、诉求，与社会合作，与媒体互动，对公共事务进行“共治”。重大公共项目开放决策参与，实际上是让民众为政府分担责任。一旦经程序决议的项目再有争议，政府所承担的压力小得多。网约车政策从征求意见到正式出台，刑法有关嫖宿幼女罪的修订，展示了对民意的诚恳和谦卑，体现了政府和立法机关与民意的良性互动。

一、政府和立法机关不具有“上帝的视角”，对公共事务的所有利益节点不可能从一开始就有精准的判断。文学作品中“上帝的视角”，是指叙述者如同无所不知的上帝，可以在同一时间内出现在各个不同的地点，了解过去、预知未来，还可随意进入任何一个人物的心灵深处挖掘隐私。政府管理部门、立法部门对民意的征询和吸纳，是一个动态的过程，不可能毕其功于一役。如“嫖宿幼女罪”的立法初衷恰恰是加大幼女权益保护力度，但在客观上为性侵幼女提供了保护伞，这是立法者始料不及的。交通运输部的网约车政策，是在舆论的质疑、呼吁、批评、批判甚至围剿中，逐步走向完善，在消费者、司机、企业、平台等多个主体之间，力争取得“最大公约数”。

二、主要负责人要做“第一新闻发言人”，释疑解惑。杨传堂任交通运输部部长时亲上火线，多次就网约车问题举行新闻发布会，接受记者采访。他坦率地表示：“网约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过。如何给它量体裁衣地提供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见和暂行管理办法当中提出的。”这种“代入感”，表明政府部门负责人对民意感受有清晰的认知。而天津特大火灾爆炸事故发生后，对于事故责任舆论汹汹，天津市前主要负责人直到第十次新闻发布会才露面，错失了一个表明担当的机会。

三、突发事件是有关部门表明价值立场的契机。在万宁校长“开房门”中，《中国妇女报》发声，严正表态，彰显了妇联组织的存在感。有时一个突发事件处置的示范效应，超过连篇累牍的政策解读文章。在一些重大新闻事件中，政府部门和群众组织如果失语，会被民意边缘化。

四、在公共事务中，让所有利益相关方充分表达关切。比如网约车，当初一边倒批评交通运输部设置过高门槛的网民，主要是网约车乘客或司机，他们在网上有较大的话语权。但别忘了全国还有260万出租车司机，在网约车和出租车形成差异化服务之前，可能出现恶性竞争;还有城镇老年人群，打车软件加剧了他们路边扬召出租车的困难。人民政府调和鼎鼐，既要听取网络舆论的激越呼声，也要关注网上“沉默的大多数”，还要关心那些压根不上网的人群的利益。在“网络问政”的年代，不能丢了干部下基层访贫问苦的传统。

2017年两会提案四

代表委员议科技成果转化：评价不能只看论文专著

薪资制度要更新

今年的政府报告中指出，“9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。”当前我国面临经济转型和升级的艰巨任务，科技创新及其成果转化是我国实现经济转型和升级的关键，需要高校这一人才集聚地在经济转型升级中发挥更大的作用，但目前科研人员科技成果转化的积极性并不高。

全国人大代表、教育部社会科学委员会副主任顾海良针对现行科技人员薪资管理制度表示，“应该给科技创新者、产业转化者的劳动更恰当的报酬，而不应该受限于现在的报酬薪金管理办法，这样才能鼓励更多的教师做好这项工作。”

而全国政协委员、中国工程院院士、浙江大学教授李兰娟则呼吁，“在转化当中应制定推行相关政策，包括科研人员的待遇，怎么样更好地激励科研人员的政策。只有把科技人员的积极性调动起来了，只有激励科研人员，才能把科研成果转化为生产力，把科技转化为经济社会发展的能力，我们的科技强国才能实现。”

评价体系要改革

全国人大代表、湘潭大学原校长罗和安今年两会特意提出《关于改革完善高校科技成果评价指标体系进一步促进高校科技成果转化的建议》，他表示，很多高校在绩效考核奖励、职称晋升等工作评价机制过于“简单化”，挫伤了许多高校教师和科研人员与企业对接科研成果的积极性，使得更多科技人员想方设法发表论文、申请专利，这与国务院上个月发布的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》中，鼓励研究开发机构、高校等将科技成果向企业或者其他组织转移的要求相背离。

顾海良强调，当前改革科技成果转化的评价体系，首先应将高校历来以论文、专著等科研成果作为评价教师的唯一的或者最主要的指标这一传统破除。

李兰娟说，屠呦呦在中国传统中医药方面做出巨大贡献，她研究的青蒿素，最后被我们临床所接受，治疗了大量的病人，尤其是让非洲的很多病人有了药可以医治，也得到了国际的认可。她表示，从此事可以得到启发，我们评价一个人，评价他的成果，不能只看写了几篇文章，还应该看这个成果最后在转化生产力方面起到什么样的作用，是不是真正得到了实践的检验，得到了历史的检验。

全国政协常委、民建中央副主席王永庆也建议，将科技成果市场贴近度、转化率、产学研合作的项目数量、项目带动产业发展的产值等纳入科研评价体系。

转化平台要搭建

据悉，我国科技成果转化率只有10%，发达国家则在40%以上，许多科研成果还处于“沉睡”之中。如何破除科研立项、产出与实际落地脱节的问题?李兰娟表示，“我们现在还亟需有要有一个转化的平台，让它经过这个平台再实验，再转变为大规模的生产，这有个转化的过程。”

王永庆认为，应提高科技成果转化服务业水平，搭建不同层次科技成果转化平台，加快培育社会化、市场化、专业化的科技中介服务机构，加快培育技术经纪市场，建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术经纪人队伍。

2017年两会提案五

用高温堆代替燃煤供热可缓解雾霾问题

今日，全国政协委员、中国核建集团董事长、党组书记王寿君做客人民网，找钢网高级副总裁兼首席战略官郎永淳特邀主持这场访谈。王寿君表示，这次我作为政协委员的一个提案，就是用高温堆代替燃煤发电机组供热。

王寿君指出，虽然AP1000技术是美国的，但是首台(套)是在中国建造，美国也在中国之后。高温气冷堆也是这样，第四代核电的很多堆在国际上都在研发，没有作为商业堆。而中国的设备研发，全都实验成功，作为商业堆来讲，中国第四代核电就是成熟的。

王寿君表示，今年1月份的时候，与沙特签了项目合作协议，给他建高温气冷堆。国内也在广东、福建选了几个厂址，都有望在2017年、2018年排上，作为新的堆型开工，首先第一个是核安全。其次，高温堆除了安全以外，它最大的好处是它的多用途。“这次我作为政协委员的一个提案，就是用高温堆代替燃煤发电机组供热。”王寿君说。

王寿君进一步表示，北方城市一到冬天，雾霾比较严重，原因主要有两种，一种是汽车尾气，现在我们经常用新能源汽车来取代，或者是用高标号的汽油，把油品的质量提高。这是一个措施。

王寿君说：“目前还没有一个办法解决燃煤机组供热的问题，还在烧煤。如果高温气冷堆来供热的话，就解决了。降低PM2.5，我认为是很多中国人的一个愿望和梦想。”

㈨ 2017年两会期间那些地方工地停工吗

京津冀都会，有的地方松点的就偷着干干。

㈩ 2017年两会政策解读有哪些

2017年两会外国媒体关注什么?首当其冲的是经济，埃及、俄罗斯等国记者都表示中国的经济政策是世界关注的焦点。同样受关注的是中国外交，多家外媒猜测，两会记者会上中美关系很可能被提问。此外，环境治理、一带一路、国防预算等也被外媒各自列入“关注榜单”。