土地整治实施方案

① 赣州市国土局四打击二整治实施方案

全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动
实 施 方 案

根据部党组关于全国国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的统一部署和厅党组《实施方案》的要求，经研究，就我市国土系统开展土地交易市场专项整治、整纪纠风专项整治和深化国土资源管理制度改革的“两整治一改革”专项行动，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议和部、厅党组的要求，紧紧围绕全市国土资源管理中心工作，深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为；深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制，服务发展，管好资源，带好队伍，努力把全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，为促进我市科学和谐的追赶型跨越式发展作出国土资源管理部门应有的贡献。
二、工作目标
从现在起到2011年底，在全市国土系统开展“两整治一改革”专项行动，着力解决土地出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，促进加快建立统一规范的土地交易市场；全面查找国土资源管理中易发的腐败问题，针对廉能风险点完善防范和整改措施，以廉政促勤政，实现行风评议名次上升，违纪违法案件下降的阶段性目标；进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。
三、工作任务
（一）积极开展自查自纠，促进干部廉洁自律。从今年10月至11月底，集中一个月时间开展自查自纠工作。全市国土系统干部要依据廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠。重点查纠系统内工作人员在土地管理、土地开发整理、项目招投标、中介机构选定、干部选拔任用、财务资产管理、基本建设等权力运行中，违反有关规定，收受现金或财物的行为。有以上问题的人员，要主动自查自纠，将违规所得的贵重物品和现金上交到纪检监察部门。凡在规定时限内（11月25日前）如实向组织报告，讲明情况并主动纠正的，可从轻、减轻或免于处分；凡在规定时限内不主动自查自纠的，一经查明，按照有关规定严肃处理。市局纪检组开通举报电话8155006，电子举报邮箱[email protected]。各县（市）局也要采取相应措施，接受群众举报。自查自纠告一段落后，各县（市）局、市局机关各科室、局属各单位要及时向市局党组、纪检组写出专题报告。
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为。所有土地出让必须全部纳入政府公共资源交易平台进行公开交易，积极协助推进网上交易和网上监管。在国有建设用地出让中，重点解决规避招拍挂、违反规定设置出让条件；国土系统工作人员违反规定插手干预土地出让审批；擅自调整修改土地出让条件；土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称等突出问题。严格土地供后监管，重点对土地使用权招标拍卖挂牌出让后、擅自调整修改土地出让条件的行为加强监督检查。
开展对从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。加强对土地整理、土地估价机构的管理，严禁行政机关及事业单位人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规责任追究力度。土地储备机构必须与其下设及挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。国土部门及所属企事业单位，不得直接从事土地一级市场开发。
与相关部门联合开展专项整治工作，开展闲置建设用地清理处置专项治理集中检查、新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查以及土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。
（三）深入开展整纪纠风，促进廉能高效从政。进一步加强全市国土系统岗位廉能风险管理工作。重点围绕征、管、查，减、免、罚，人、财、物“九大节点”，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和岗位廉能风险点，建立健全岗位风险防控措施。严肃处理和纠正五种不廉洁行为，即在土地审批（审核）中违反程序，弄虚作假的；违规操作、插手土地评估和出让的；利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；在土地执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。凡国土系统工作人员有以上行为的，一经查实，一律先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理。
重点查处“十类”案件。即土地审批（审核）中违法违规、索贿受贿的案件；违反招标拍卖挂牌规定出让土地、徇私舞弊的案件；滥设前置条件出让土地使用权，暗箱操作，以权谋私的案件；擅自修改调整规划、改变土地用途、提高容积率，违反管理制度，扰乱市场秩序的案件；土地调查、土地确权登记发证中违规操作，弄虚作假的案件；土地整理（整治）工程项目招投标不规范、监管不力，失职渎职，造成国有资产流失的案件；土地估价和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假的案件；土地出让收入管理中，擅自批准减免或缓缴谋取私利的案件；土地违法案件查处中瞒案不报、压案不查，滥用自由裁量权谋取私利的案件；专项资金使用监管失控，套取资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的案件。各类案件一有举报，要配合纪检监察部门认真组织调查。一经查实，应当按规定严肃处理，需要移交的及时移交，重要情况及时向市局请示汇报。同时，认真组织县（市）局主要负责同志开展廉政教育集中整训，切实加强廉洁从政教育。
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土系统反腐倡廉长效机制。进一步深化改革、完善制度，以重点部位和关键环节的权力制约为重点，紧密结合省、市纪委部署的“岗位廉能风险管理”和全省国土资源系统开展的“廉政勤政创优年”活动，积极构建廉能风险防控预警、权力运行监督、民主公开、制度落实和问责追究等五大机制，健全决策、执行、监督三分离的内部制约机制，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督制约机制，形成防治腐败的长效机制。2011年起，全市国土部门要制定并公开职能转变的年度具体工作目标，市局要对县（市）局职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年年底前将相关情况报省厅备案。
一要切实转变管理职能。进一步加快从重微观向重宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向重制度设计的转变，真正把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来。大力推进土地市场化进程，进一步压缩和规范自由裁量权。加强综合监管平台建设和应用，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。
二要切实规范权力运行。加强行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关键环节的监督，使权力运行无盲点、无断层、无缝隙，在规定动作下运行。强化自律机制，构建制度制约机制，创新科技监督机制，落实责任追究机制。进一步推进土地审批（审核）制度改革，严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。强化对行政执法权的监督，严格查处违法违规案件。强化干部人事管理的监督，大力推进干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的有关规定，干部任免实行党组（党委）票决制，加大竞争上岗力度。积极推进干部交流工作，按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，特别是要加大“管人、管财、管物、管项目、管执法”等关键岗位的干部轮岗交流力度。要主动加入财务电子监管系统，对大额资金、重大项目专项资金管理等接受在线全程监管，并加强内部经济审计和离任审计制度。
三要大力推行政务公开。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定，拓展政务公开内容、形式和覆盖面，全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。针对社会广泛关注的土地市场中的热点问题，及时公开发布信息，自觉接受社会监督。
四要认真落实廉政规定。按照党风廉政建设责任制和行政问责的有关规定，对腐败问题多发频发、造成严重后果和恶劣影响的单位和部门的主要责任人实施问责。对在本市、县（市）行风测评中形象长期较差、排名一直靠后的，市局党组要约谈该单位主要负责人，被约谈单位党组要及时向市局党组作出说明。对问题较多又不能及时改正纠正的，按规定要实行效能问责甚至廉政问责，并按照干部管理权限，及时对干部作出调整或其它组织处理。
四、任务分解和责任分工
（一）自查自纠的主要任务：
1、组织本单位干部职工对照廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠，将违反规定收受的钱物交本单位纪检监察部门。自查自纠告一段落后，向市局党组、纪检组提交专题报告。（责任单位：监察室；时间要求：2010年11月20日前）
（二）深入开展土地交易市场整治，规范土地交易行为方面的主要任务：
2、根据部《规范土地使用权交易市场的实施方案》的要求，制定我市贯彻落实的具体措施。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年3月15日前）
3、根据部统一部署，组织对全市国土系统行政和事业单位管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年3月20日前）
4、加强土地领域突出问题专项治理，积极配合和参与监察机关牵头开展的闲置建设用地清理处置专项治理集中检查。（责任单位：土地利用科；时间要求：2010年11月20日前完成）
5、会同财政部门组织开展新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发的资金专项检查。（责任单位：计财科；时间要求：按省厅另定）
6、在全市范围内组织开展土地出让合同专项清理和房地产用地专项整治。（责任单位：土地利用科；时间要求：按省厅另定）
（三）深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政方面的主要任务：
7、深入开展廉能风险防范管理工作，制定实施方案，查找岗位廉能风险，建立防控措施。（责任单位：市局活动办；时间要求：2010年12月中旬前完成）
8、加强廉洁从政教育和正面典型宣传。组织基层国土部门主要负责人廉政教育集中整训，制定全市国土资源年度廉政教育培训计划。每年在全系统树立一批先进典型，并组织好巡回演讲的报告会。（责任单位：人事教育科；时间要求：2010年12月20日前作出计划安排，逐年分批实施）
9、加强党风廉政建设考核。2011年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容。（责任单位：监察室；时间要求：年终及常态）
10、严格执行干部定期轮岗交流制度。根据部、厅有关规定，会同有关部门修改完善国土资源系统干部交流管理办法。（责任单位：人事教育科；时间要求：2011年6月15日前）
11、落实党风廉政建设责任。根据部、厅有关规定，会同有关部门研究制订责任追究办法。（责任单位：监察室；时间要求：2011年6月15日前）
（四）深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制方面的主要任务：
12、根据部《土地和矿业权审批制度改革实施方案》和省厅的有关要求，对现有土地审批（审核）事项进行梳理，制订我市实施方案。（责任单位：规划耕保科；要求时间：2011年2月20日前）
13、根据部《关于推动土地市场交易平台建设的意见》和省厅的有关要求，结合实际制定贯彻落实意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
14、根据部《土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法》和省厅的有关要求，结合我市实际制定实施意见。（责任单位：土地利用科；时间要求：2011年2月20日前）
15、根据部综合监管平台建设、应用、管理等实施方案和省厅的有关要求，结合我市实际制订贯彻落实具体措施。（责任单位：信息中心；时间要求：2011年3月20日前）
16、根据部《国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法》和省厅的有关要求，结合实际提出贯彻落实的具体措施。（责任单位：监察支队；时间要求：2011年3月20日前）
17、加强对土地开发整理项目的管理，改革土地开发整理项目业主、资金监管和竣工验收办法，根据《江西省土地开发整理项目管理办法》和《江西省国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：整理中心；时间要求：2010年11月20日前）
18、根据《江西省补充耕地管理暂行规定》，结合实际制订贯彻措施。（责任单位：规划耕保科；时间要求：2010年11月20日前）
19、继续深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。（责任单位：监察室；时间要求：2011年12月20日前）
20、根据部统一部署和省厅的要求，开展对职能转变的监督和检查。（责任单位：政策法规科；时间要求：按省厅另定）
五、工作要求
（一）精心组织，周密部署。一要成立领导机构。市局成立“两整治一改革”专项行动领导小组；领导小组下设办公室，李德明兼办公室主任，工作机构与“廉政勤政创优年”活动办合署办公。各县（市）局也要成立相应的领导及办事机构。二要制定实施方案。要紧密结合本单位的工作实际，认真分析本单位反腐倡廉工作形势，制定切实可行的专项行动实施方案，全面部署本单位“两整治一改革”专项行动，进一步明确指导思想、目标任务、整治内容、方法步骤、工作要求。
（二）提高认识，统一思想。一要做好动员。组织召开动员大会，认真学习贯彻全国深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议和全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动动员大会精神。二要加大宣传。充分发挥板报、墙报、网络、简报等各种宣传载体的作用，大力宣传开展专项行动的重大意义。三要树立典型。大力宣传推广廉政勤政创优的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，营造良好氛围。进一步增强开展专项行动的自觉性和责任感，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
（三）加强领导，落实责任。各级国土部门领导务必高度重视，积极主动作为，落实一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门共同抓的责任机制。市局机关以及县（市）局领导干部要在专项治理工作中发挥表率作用，带头查找廉能风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律。要求基层做的，上级机关首先要做到；要求大家做的，领导干部首先要做到，以机关带基层，以领导带干部，一级带一级，一级抓一级，确保“两整治一改革”专项治理工作扎实开展。
（四）统筹谋划，协调联动。要把国土资源领域腐败问题治理工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合，整体推进，上下联动形成合力。要通过开展专项整治来解决问题，促进业务工作，做到两结合、两促进、两不误。既要深入排查问题，又要注意把握正确的舆论导向，同时有力地促进各项业务工作。各县（市）局在开展专项治理工作中要及时向党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系，协调联动、积极配合逐步建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大问题，要及时向市局报告。
（五）强化督查，确保实效。要按照方案明确的任务要求，分阶段对专项行动的开展情况进行督导检查，掌握工作进度，督促工作落实，对治理工作重视不够，组织不力，行动迟缓的，要责令补课，限期整改；对于敷衍塞责的，要实施责任追究，确保工作目标的实现。

② 国土系统四打击二整治实施方案-

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，推进干部作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展，根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》及《全市“四风”突出问题专项整治活动实施方案》《全市“四项整治”活动工作方案》等有关文件精神，结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八届三中全会精神为指导，进一步落实中央及省委关于反“四风”和厉行节约的有关要求，认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风，促进天门经济发展环境进一步优化，为实现我市经济“增量提质、跨越赶超”的目标提供坚强有力的保障。
二、“四风”专项整治活动工作重点
（一）深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理，提高车辆使用效率，节约车辆运行费用，强化公务用车使用情况监督。整治车辆管理不严，车辆支出过大，不按规定入库，违规驾车，公车私用等问题，整治乡镇国土所（分局）领导“走读”，用公务车上下班的问题。
（二）大力整治公款学习旅游行为。修改完善并严格执行差旅制度，严格执行量化审批制度和任务与经费联动审批制度，坚决制止无实质内容的学习考察活动。严肃查处用公款报销与学习培训无关费用的问题，严肃查处公款旅游或变相公款旅游。
（三）坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行国内公务接待管理实施细则，严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待，严格控制标准，能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿，接待单位不得补贴或变相补贴。
（四）大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间，严格控制和规范各类评比达标表彰活动。从严控制会议活动场所和标准。
（五）严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定，严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。
（六）切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为，将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的行为，违反规定以各种名义向职工普遍发放各类奖金的行为，违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为，违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。
（七）进一步推进财务监管。修改完善并严格执行经费管理办法，管好用好财政资金，加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，加强经费使用管理的监督检查，对拒不执行纠正整改要求的，从严处理。
（八）狠抓资源节约。制定办公家具、办公设备、办公用品等资源节约制度，督促全员节约循环使用资源。
三、“四项整治”活动内容
（一）损害群众利益的基层信访突出问题专项整治。
（二）涉农收费政策落实情况专项整治。
（三）农村集体“三资”监管代理专项整治。
（四）政务服务环境专项整治。
四、方法步骤
“四风”突出问题整治和“四项整治”工作从2014年2月下旬开始至9月下旬结束，按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（3月15日前）
各单位成立“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作领导小组，制定具体实施方案，明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式，深入学习中央、省、市关于开展厉行节约的有关文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（3月16日至4月30日）
各单位及其主要负责人对照“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作内容要求，认真自查自纠，重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。
（三）组织检查阶段（5月1日至8月31日）
市局将组建专班对全系统贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查，重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位，给予批评并责令限期整改；在检查中发现的问题，依纪依法严肃处理，并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。
（四）建章立制阶段（9月20日前）
各单位要针对查摆出来的突出问题，制定相应的整改措施，完善相应的规章制度。按照“远近结合，标本兼治”的要求，建立健全厉行节约的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进节约型机关建设。
五、工作要求
（一）明确分工，强化责任。市局成立“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局纪检监察科，其主要职责是：负责制定全系统“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流和面上的工作指导。各单位制定详细的工作方案，积极主动地完成好所承担的工作任务。
（二）加强监督，严肃纪律。市局领导小组要加大监督力度，建立科学合理的考核办法，采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式，对工作不力的，要查明原因，限期改进。对检查中发现的违纪违规问题，依法依纪依规严肃处理。
（三）讲究方法，注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合，既要突出重点，扎实有效推进工作，使“四风”突出问题专项整治工作取得效果，并将其作为一项经常性的工作，常抓不懈；既要注重治标，又要立足治本，从根本上整治“四风”突出问题。

③ 土地整理施工方案

土地整理施工方案

一、施工测量方案
工程中标后，我们将立即组织测量人员，在工程施工实施前，首先按监理单位以书面形式提供的平面控制网点和高程控制网点，建立工程施工使用的平面控制网和高程控制网，并按照国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范规定要求进行测量定位。
（一）开工前，对业主或监理单位提供的控制点进行复测，并且布设施工控制网，包括平面控制网及高程控制网，其测量等级、精度必须满足相关工程施工测量规范规定，并且定期对其布设的施工控制网进行核查。开工后在规定时间内把复测控制网资料报监理工程师审批。
（二） 认真复查业主提供的测量资料，平面、高程控制点，方向桩和起点，地形图等，确认满足施工放线精度要求后，方可使用。
（三）布设三角网或导线点测设施工控制点。使用仪器必须符合精度要求。高程控制测量的测量限差符合四等水准测量的精度要求；平面控制测量的限差符合五等三角测量或五等导线测量的精度要求。
（四）位移观测的测点布置和观测精度根据有关规定进行。
（五）建筑物周围设置的平面和高程控制点的各类标桩(石)分别编号并绘制施工测量平面图。在施工期间要防护好，并定期校核，如发现位移，及时校正，如遗失及时补上。
（六）开工前，进行原始纵横断面测量，放设各施工项目的施工边线和施工桩号，施工桩号与设计采用的桩号一致。
二、机耕道修筑
1、 施工方法
（1）测量放样：根据施工图及现场实测断面图，报送机耕道夯实施工报告，根据监理工程师审批的夯实方案进行准确测量放样。
（2）铺设：自卸汽车运土至工作段、采用推土机或人工整平。
2、田埂夯实
表土回复经监理验收合格后，按设计要求进行田坎施工；机耕道夯实要顺直，防止漏水，在机耕道内侧用粘性土涂抹夯实，放水试蓄。机耕道外侧应选择粘性较强的土壤，逐层压实后修坡，拍打结实。对于超过1米以上的田埂应种植草皮；当机耕道高度较大时，下部应设置于砌石护坡或干砌石挡墙，上部以草皮护坡。
施工时做好水平标高的测设，机耕道上每隔一段距离打入水平木桩，做好水平标记。填筑料应分层铺筑和夯压实。
三、土方工程
（一）土方开挖
本工程土方开挖包括：土地平整、构造物开挖、田间道路开挖等工程。
1、施工前，详细了解工程地质结构，地形地貌和水文地质情况，对可能引起的滑塌体采用预防性的保护措施，并仔细检查边坡的稳定性。土方开挖前7天将开挖前实测地形和开挖放样剖面图成果表报送监理工程师，经监理工程师批准后，方可进行开挖，同时清除开挖区域内的结构物、树木、树根、杂草、垃圾、废渣、耕作土、淤泥、腐植土以及障碍物，其清理范围延伸到离施工图纸所示最大开挖线、填筑线或建筑物施工范围外侧3m～5m距离。同时保护好清理区的天然植被、林业资源，防止对环境造成不良影响。
2、在每项土方开挖前向监理工程师报送施工措施计划中明细临时性排水设施的内容和构造物开挖的技术措施，提交相应的图纸和资料。在此应注意保护已开挖的永久边坡面及附近建筑物及其基础免受冲刷和侵蚀破坏
3、土方开挖前，应会同监理工程师进行以下各项的质量检查和验收：
（1）用于开挖工程量计算的原地形测量剖面的复核检查。
（2）根据设计断面和土方施工技术规范所规定的宽度及坡度计算后，进行开挖，不得陡于设计坡比防止欠挖，并严禁掏挖，按施工图纸所示的工程建筑物开挖尺寸进行开挖剖面测量放样成果的检查。并以此作为工程量计量的依据。
（3）按施工图纸所示进行开挖区周围排水和防洪保护设施的质量检查和验收。
（4）在土方开挖时，开挖面周边不许堆载，挖土随挖随运，保证新开挖工程的安全可靠。开挖的土方分别按可利用渣料和废渣运至指定点分类堆放，要保持渣料堆体的边坡稳定。可利用渣料和废渣应采取可靠的保护措施，避免受污染和侵蚀。弃土区周边（三边）设排水沟，以防堆土浸泡在水中造成滑坡。清废土方按业主要求统一堆放平整。
4、开工后，根据地形条件，修筑临时施工道路，然后利用挖掘机、装载机、配合自卸汽车按照先高后低的原则分层分段进行开挖，将开挖土料分别运至备料区及弃料区。当底部开挖达到设计高程时，预留10cm保护层，然后采用人工开挖。为了防止修整后的开挖边坡遭受雨水冲刷，边坡的防护和加固工作应严格按照施工图纸要求完成。
5、 组织、协调管理及工期
（1）开挖由项目经理直接负责，控制好人员、机械，确保开挖工序的稳步进行，施工员做好测量放线，控制好边坡的稳定，由专职安全员组织人员及时检查安全情况，边坡稳定情况由专业检测单位全天候检测，并及时上报检测数据。
6、土方明挖应从上至下分层分段依次进行，严禁自下而上或采取倒悬的开挖方法，施工中随时作成一定的坡势，以利排水，开挖过程中应避免边坡稳定范围形成积水；不允许在开挖范围的上侧弃土，必须在边坡上部堆置弃土时应确保开挖边坡的稳定，并经监理人批准。在工程实施过程中，根据土方明挖及基础准备所揭示的地质特性，需要对施工图纸所示的开挖线作必要修改时，按监理签发的设计修改图执行，因施工需要变更施工图纸所示的开挖线，应报送监理人批准后，方可实施。

④ 怎样编制土地整理项目实施方案

收藏推荐 土地开发整理项目实施方案是保证投资项目实现既定目标的基础和关键,是加强项目实施管理、监督检查、验收和评定项目建设质量效率的依据之一。根据国家投资项目实施管理的有关办法和国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》(国土资发[2005]29号)要求,拟对编制土地整理项目实施方案提出如下意见:一、编制项目实施方案的程序1、省级国土资源管理部门组织召开项目任务布置会后,项目具体实施单位同意认可主管部门下达的项目任务书之日起1个月内完成项目实施方案的编制、上报工作。2、项目实施方案须按统一文本格式编写,经县级国土资源管理部门同意后报省级国土资源管理部门审批。3、省级国土资源管理部门在收到项目实施方案10个工作日内,组织有关单位进行评估,并下达实施方案评估、审核意见。对未通过核准的实施方案,应要求限期修改并重新上报。二、编制项目实施方案的原则1、实事求是,因地制宜的原则。编制项目实施方案必须按照批准的项目建设计划和经核准的项目设计,结合项目区自然条件、生产生活习惯等实际情况,充分依据当地现有社会资源和条件合理编制。2、科学实用,利于执行的原则。

⑤ 土地综合整治的土地综合整治七大工作步骤

农村土地综合整治七大工作步骤 ：
1、调查摸底，征求意愿。深入村组、农户家中，通过召开村组干部会、议事代表会、村民大会，广泛征求群众意见，宣传土地综合整治政策，对农村土地、人口、房屋、青苗、是否同意参与土地综合整治等基本情况作一个全面摸底。完善村民申请参与程序。
2、制订方案，立项报批。结合实际，科学制定方案，确定目标、原则、机制、安置补偿办法和实施步骤，做好资金测算，选定项目合作主，筹措前期资金。
3、登记测量，清算补偿。项目立项批准后，组织专业测量队伍，选派村组议事会代会和群众代表参与，逐组逐户按户籍进行登记、核实，对房屋及构筑物、青苗及附着物进行测量、登记、签字、确认、公示、复核，无误后由镇政府对房屋及建（构）筑物、青苗及地上附着物开展清算补偿。
4、住房安置、农户搬迁。修建安置房，落实房源，开展搬迁，并做好户口迁移及城市居民户口登记工作。
5、充分社保、充分就业。完成农民变市民的户籍变更手续后，及时落实人员社保，作好有就业意愿的全员统计摸底，抓好就业培训，寻找就业岗位，引导帮助就业。
6、工程实施，复耕验收。组织实施三大工程，将农房旧房拆除复耕，达到国土部门验收要求。
7、土地流转、发展集体经济、土地综合开发。开展农用土地流转工作，做好集体经济组织预留土地的项目开发和建新平移土地的综合开发。