国务院政策措施落实中存在问题进行整改

① 如何解决贯彻执行上级决策部署不力，整改措施

工作执行力是指一个部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。当前地税工作缺少的不是好思路、好办法、好制度，而思路、办法、制度不能落到实处。

“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强,服务质量与群众的期待相比还有较大差距。整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众,切实增强履职尽。

加强和改进督促检查工作是提高党和政府执政能力的重要内容。高度重视并切，对上级和本级党委、政府重大决策部署及领导同志批示交办事项的落实情况。

要做好上级领导安排的工作，要做到以下几点：

一要总体把握领导的要求和期望值，知道领导希望这项工作干到什么程度要什么结果。

二要阶段性向领导反馈工作的进展程度；三要根据自己掌握的信息和对工作认知程度的提高，不断修正工作方向和目标；四要及时将工作效果向主管领导和上级部门报告，最好以信息的形式。

必须提高政府执行力，切实保证政令畅通。科学决策是首要，执行是对决策的执行，决策的好坏直接影响到执行的好坏，所以，从提高领导者本身的决策素质到遵循科学决策的基本原则到建立和坚持严格的决策程序一个都不能少。

一是吃透上级决策部署的精神实质，这是做到落实上级精神不变形不走样的关键。

二是切合本地实际确保上级精神不变形不走样的前提下制定适合本地实际的实施方案，方案中严禁在措施中照搬照抄，一定要切合本地的人力物力财力实际制定措施。

三是原则上坚持上级原则和目标不变，但在实施过程中有的情况确不符合本地实际，就算变通执行也确难以达到上级要求，便在第一时间内形成报告第一时间内报报告上级，或请求上级帮助解决;四是做好严紧的总结，认真总结实绩和存在问题和经验。

② 国务院对“放管服”改革政策措施落实情况组织开展专项督察,体现了哪些政治生活道理

体现国家性质，政府的性质 宗旨和工作原则，为人民服务，对人民负责。
体现政府用权受监督，用制度管权管人管事。
体现民主集中制原则
体现政府权责统一，法定职责必须为，依法行政。

③ 国务院办公厅发出整改通知要求对全国第二次大督查发现问题限期进行整改

严肃整改 狠抓落实
——务院办公厅发整改通知要求全第二督查发现问题限期进行整改
新华网北京7月28电 5月旬6月旬务院部署展重政策措施落实情况第二督查同审计署进行政策措施落实情况跟踪审计督查审计情况看各区、各部门贯彻落实党央、务院重决策部署总体情况别区部门存工作协调、落实位、工作进度慢等问题
针督查发现问题务院办公厅近发《关于全第二督查发现问题进行整改通知》要求关区部门认真纠严肃整改限期处理解决存问题
整改通知剑指五类问题
根据记者前期跟随督查组调研解情况总体看各区、各部门贯彻落实重政策措施态度坚决、思路清晰、积极作督查同发现影响政策落根梗阻现象仍比较突：些部门央部署缺乏深入细致研究能制定接气实施细则存议落实议、文件传达文件现象；些部门缺乏深入线调研重政策措施公实际效没数；些部门落实重政策部署囿于局部利益相互推诿扯皮
整改通知充肯定各区、各部门取工作效同明确指贯彻落实力五类问题督查审计情况看各区、各部门胸怀全局、主作、改革创新、畏困难、讲求实效推重点工作取积极进展总体情况别区部门贯彻落实重政策措施存工作协调、落实位、工作进度慢等问题存欺瞒、弄虚作假工作作等极别现象
整改通知强调些问题现象存影响财政预算执行、项目投资落度各项工作任务期完更别问题现象扰乱工作秩序违反财经纪律积聚经济风险损害党政府形象必须认真纠严肃整改
整改事项涉及28部门
整改通知要求整改事项共26项其21项涉及北京、津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、海、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃19省（区、市）5项涉及发展改革委、财政部、审计署、质检总局、工业信息化部、土资源部、商务部、海关总署、食品药品监管总局9部门包括土闲置、财政资金沉淀、棚户区改造、项目建设、信息共享平台建设、网络提速降费、药品审评审批等面
用面督查发现存建设用量闲置问题2009－2013已供应建设用闲置土总量占期平均供应量28.6%达30.5%
财政资金使用面督查发现财政预算资金支缓慢今前4月综合支进度仅23.3%；财政沉淀资金数额较财政专项资金项目安排散；存2014及前度央预算内投资存量资金
棚户区改造面督查发现省份今半棚户区改造工率足30%与全平均工作进度相比偏低
些具体项目面督查发现项目2012批准立项并进行初步设计直2014才批准施工图设计截至督查资金没完全位尚未工；项目201012月达项目资金截至20155月份项目尚未建且存量闲置资金
尤严重督查发现些弄虚作假现象虚假文件取央关闭企业补助资金；虚报棚户区改造保障性住房工任务、违规配保障性住房
整改落实进行底
整改通知明确要求各关区部门要针存问题认真研究析问题产原找解决问题办路径挽问题造损失影响提解决问题意见并逐制定整改案
据解各关区部门整改案要20158月15前报务院并按照明确目标限整改任务完情况于201512月31前报务院
整改通知强调各关区部门要提高整改工作认识主要负责同志要亲自布置管负责同志具体负责；涉及部门问题由牵部门负责协调其部门积极主配合存问题要引戒既要抓紧整改要举反三要整改契机处理解决存问题同建立健全贯彻落实党央、务院决策部署效机制确保类似问题再发
据解整改程务院办公厅选择进行跟踪督查督促各关区部门加快整改进度、落实整改措施整改力、未能按完整改任务务院领导同志所区部门主要负责同志进行约谈

④ 扶贫产业政策落实不力、推进走样 如何整改

个别地区扶贫扭曲走样

一些受访扶贫干部和群众反映，产业扶贫在积极推进的过程中，一些问题也在显露。部分地区产业发展随意性强，缺乏深加工等产业链配套，产业扶贫探索往往效果不佳，此外，扶持资金和保障体制不健全也困扰着扶贫政策的落实。

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，记者在调研中发现，缺乏深加工等产业链配套，往往是各地产业扶贫探索失败的共性因素。《经济参考报》记者近日在贵州某县采访发现，近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

加大扶持力度完善保障体系

对于产业扶贫中出现的种种问题，业内人士认为，应加大对产业扶贫的金融支持力度，构建开放性的产业扶贫平台，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，充分发挥产业在扶贫中的引领作用。

国务院扶贫办开发指导司司长海波等受访干部建议，从以下三个方面进一步推动产业扶贫：一是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥农村信用社和村镇银行的作用和优势，为建档立卡贫困户提供3年期以上，3至5万元，执行基准利率，无抵押无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是构建开放性的产业扶贫平台。贵州民族大学反贫困专家孙兆霞等人认为，产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与和协同行动机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多方能动性发展一大片，失败一大片

三是因地制宜探索“保险＋产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，基层干部建议，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，需创新思维，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品；并积极构建“保险＋银行＋政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

“给钱给物不如给个好支部，不少边远贫困山区需求尤为迫切。”河南一位贫困县县委书记说，部分农村没有产业、深陷贫困，与这些地区基层组织软弱涣散、没发展思路、没号召力、没干劲等密切相关。他建议，这一轮产业扶贫要与加强基层组织建设相结合。尤其是创新模式机制，鼓励发展能带来集体收入的合作经济，将激发村级组织积极性放在重中之重的位置。

⑤ 我国政府在决策过程中有哪些问题及改进措施

无论是作为个体的人还是组织, 都有自己的利益, 都需要与他人与其他组织发生联系与利益关系, 为此也要通过选择以求得最大利益的实现, 从而通过公共选择来整合多种利益主体的利益以求得平衡。公共选择理论把政府当作一个有自身利益的实体,政府失败是不可避免的, 这就打破了传统政治学理论对政治人假设的幻想, 即政治家和官僚会为了公众利益而工作,政府失败只是偶尔的操作失误,可以由政府自身加以纠正。
无论是作为个体的人还是组织, 都有自己的利益, 都需要与他人与其他组织发生联系与利益关系, 为此也要通过选择以求得最大利益的实现, 从而通过公共选择来整合多种利益主体的利益以求得平衡。公共选择理论把政府当作一个有自身利益的实体,政府失败是不可避免的, 这就打破了传统政治学理论对政治人假设的幻想, 即政治家和官僚会为了公众利益而工作,政府失败只是偶尔的操作失误,可以由政府自身加以纠正。主张为了将政府失败降低到最小的程度, 公共选择的参与者所能够做到的是尽量完善政府管理过程,加强对管理者的监督,加大约束力度。公共选择理论的核心是政府与社会的关系问题。它认为没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供。因而,它主张设立私营企业、非盈利机构等公共部门以取代处于垄断地位的政府官僚体制; 实现公共组织之间的充分竞争以及公共服务组织小规模化; 通过分权实现权威分割, 允许不同组织之间在职能和管辖区域上的重叠交叉, 等等。公共选择理论把分析政府行为效率以及促使政府最有效工作的规则制约体系作为其最高目标,认为市场常会失败,需要政府干预。但市场的缺陷或失灵并不是把问题转交给政府去处理的充分条件, 市场解决不好的问题,政府未必解决得好。因为选民与政治家的“经济人”特征及政治市场运作的特殊性, 决定了政府机构工作的低效性,而且政府的公共政策也会发生偏差。因而,要想提高政府效能,不能仅指望为公共利益而奋斗的代理人的觉悟和努力, 更重要的是改革约束政府运转的规则。

我国政府决策行为过程中存在的问题1.“全能政府”意识。长久以来, 我国政府在管理过程中推崇主观符合客观的唯物主义原理,将_________行政管理和决策过程视为一个单纯的主观认识向客观事实靠近的过程。这就意味着肯定了政府的全能性质。从而忽视了人的认知是有限的

⑥ 国务院督查组发现了哪些需要整改的问题

严肃整改 狠抓落实
——国务院办公厅发出整改通知要求对全国第二次大督查发现问题限期进行整改
新华网北京7月28日电 5月下旬到6月中旬，国务院部署开展了对重大政策措施落实情况的第二次大督查。同时，审计署也进行了政策措施落实情况跟踪审计。从督查和审计情况看，各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的总体情况是好的，但个别地区和部门还存在工作不协调、落实不到位、工作进度慢等问题。
针对督查中发现的问题，国务院办公厅近日发出《关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。
整改通知剑指五类问题
根据记者前期跟随督查组调研了解到的情况，总体看，各地区、各部门对贯彻落实重大政策措施的态度坚决、思路清晰、积极作为。但督查同时也发现，影响政策落地生根的“中梗阻”现象仍比较突出：一些部门对中央部署缺乏深入细致的研究，不能制定接地气的实施细则，存在以会议落实会议、以文件传达文件的现象；一些部门缺乏深入一线的调研，对重大政策措施“最后一公里”的实际效果心中没数；一些部门和地方在落实重大政策部署时，囿于局部利益，相互推诿扯皮。
整改通知在充分肯定各地区、各部门取得工作成效的同时，明确指出了贯彻落实不力的五类问题。从督查和审计情况看，各地区、各部门胸怀全局、主动作为、改革创新、不畏困难、讲求实效，推动重点工作取得积极进展，总体情况是好的。但个别地区和部门在贯彻落实重大政策措施中还存在工作不协调、落实不到位、工作进度慢等问题，也存在欺上瞒下、弄虚作假和工作不作为等极个别现象。
整改通知强调，这些问题和现象的存在，影响了财政预算的执行、项目投资的落地和年度各项工作任务的如期完成，更有个别问题和现象扰乱了正常工作秩序，违反了财经纪律，积聚了经济风险，损害了党和政府的形象。对此，必须认真纠正，严肃整改。
整改事项涉及28个地方和部门
整改通知要求整改的事项共有26项，其中21项涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃19个省（区、市），5项涉及发展改革委、财政部、审计署、质检总局、工业和信息化部、国土资源部、商务部、海关总署、食品药品监管总局9个部门，包括土地闲置、财政资金沉淀、棚户区改造、项目建设、信息共享平台建设、网络提速降费、药品审评审批等多个方面。
在用地方面，督查发现，多个地方存在建设用地大量闲置的问题。有的地方2009年－2013年已供应的建设用地中，闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%，有的地方达30.5%。
在财政资金使用方面，督查发现，有的地方财政预算资金支出缓慢，今年前4个月综合支出进度仅为23.3%；有的地方财政沉淀资金数额较大，财政专项资金项目多，安排分散；有的地方还存在2014年及以前年度中央预算内投资存量资金。
在棚户区改造方面，督查发现，有的省份今年上半年棚户区改造开工率不足30%，与全国平均工作进度相比偏低。
在一些具体项目方面，督查发现，有的项目从2012年批准立项并进行初步设计，直到2014年才批准施工图设计，截至督查时资金还没有完全到位，尚未开工；有的项目2010年12月就下达项目资金，截至2015年5月份项目尚未建成，且存在大量闲置资金。
尤为严重的是，督查发现一些弄虚作假的现象。有的地方，以虚假文件取得中央关闭小企业补助资金；有的地方虚报棚户区改造和保障性住房开工任务、违规分配保障性住房。
把整改落实进行到底
整改通知明确要求，各有关地区和部门要针对存在的问题，认真研究分析问题产生的原因，找到解决问题的办法和路径，挽回问题造成的损失和影响，提出解决问题的意见，并逐一制定整改方案。
据了解，各有关地区和部门整改方案要在2015年8月15日前报国务院，并按照明确的目标和时限，将整改任务完成情况于2015年12月31日前报国务院。
整改通知强调，各有关地区和部门要提高对整改工作的认识，主要负责同志要亲自布置，分管负责同志具体负责；涉及多部门的问题，由牵头部门负责协调，其他部门积极主动配合。对存在的问题要引以为戒，既要抓紧整改又要举一反三。要以整改为契机，处理解决好存在的问题，同时建立健全贯彻落实党中央、国务院决策部署的长效机制，确保类似问题不再发生。
据了解，在整改过程中，国务院办公厅将有选择地进行跟踪督查，督促各有关地区和部门加快整改进度、落实整改措施。对整改不力、未能按时完成整改任务的，国务院领导同志对所在地区和部门主要负责同志进行约谈。

⑦ 政府工作存在的不足及需要改进的方面

政府工作存在的不足需要针对服务对象调查才能清楚。
需要改进的方面，当然也是针对服务对象不满意的，或者效率低的具体环节，并分析原因，才能采取适当的改进措施。