乱村治理讲话

❶ 书记乱给村民办理低保合法吗

无法回答你。
不存在你提问的情况，因为不是村书记一人就可以给村民办理低保的，办理低保必须本人申请办理村委会受理后由村民代表、党员代表、低保户代表、村委会低保专干、乡镇民政所低保专职干部组成评议小组进行评议，评议结果张榜公示接受村民监督。请问村书记是如何给村民乱办理低保的，因此不要因自己没有享受低保就胡说八道。
所以无法回答你。

❷ 求文档: 宁波市委书记王辉忠在全市“三思三创”活动动员大会上的讲话

在全市“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会上的讲话(全文)(一)
(2011年2月10日）
王辉忠
同志们：
春节上班后的第二天我们就召开千人大会，对“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动进行动员部署。市委决定在全市开展“三思三创”活动，主要基于三方面的考虑：一是中央省委有部署。目前创先争优活动正在深入推进，中央要求集中一段时间进行形势政策宣传教育。省委决定今年在全省吝级领导班子和领导干部中开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育活动。开展“三思三创”活动，这是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领导班子和干部队伍建设的重要载体。二是科学发展有要求。这些年宁波各项事业发展取得了巨大成就，但转型发展的制约因素和“两难”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进。三是人民群众有期待。当前，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波人民骄傲、自豪、满意的答卷。“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。我们希望，通过开展“三思三创”活动，全市上下思想更加解放，理念更加科学，眼界更加宽阔，精神更加振奋，作风更加扎实，工作更加努力，心往一处想，劲往一处使，共同开辟宁波科学发展新境界。下面，我着重讲两个问题。
一、新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势
我们党成立90 周年特别是改革开放30 多年的实践反复证明，解放思想始终是一个永恒的课题，是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”。什么时候坚持解放思想，什么时候我们的事业就兴旺发达；哪个地方思想解放，哪个地方就能脱颖而出，走在前列。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。前不久，省委赵书记在参加市委常委会民主生活会时对宁波提出了明确要求，希望宁波进一步解放思想、放宽视野，既看到宁波的优势，不妄自菲薄，把优势保持下去、发挥出来，更看到宁波与先进城市的差距，奋力追赶、力争领先、走在前列，在全省发展中起好示范和引领作用。我们要认真贯彻赵书记的讲话精神，迅速在全市兴起新一轮解放思想的热潮，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展新优势、取得各项事业新突破。
第一，要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。不同的时代背景、不同的发展阶段，解放思想有不同的任务、要求和特征。当今时代的最强音，就是科学发展；城市竞争最核心的要素，就是科学的理念、科学的思路，就是比落实主题主线的绩效。从这个意义上讲，现在大家都处于同一起跑线上，目标就是科学发展，“加速器”就是解放思想。因此，推进新一轮思想解放，最根本的是要瞄准科学发展这个“靶心”，对照科学发展观的要求，既有“胆”又有“识”，既有“破”又有“立”，破除传统发展模式的束缚，确立有利于科学发展的思想理念、发展方式和体制机制。就当前来讲，要通过思想解放大讨论，着力破除在认识和实践中存在的“三大误区”。一是要破除“重知不重行”的误区。通过这些年持续深入地学习实践科学发展观，各级干部的发展理念发生了积极变化，但在具体实践过程中有时还会自觉不自觉地出现偏差。有的对科学发展嘴上喊得很响，但在实践中不知如何推进科学发展；有的心中认同科学发展观、观念上理解科学发展观，但“GDP 情结”根深蒂固，一碰到困难就有意无意地走老路；有的习惯于用老办法、老套路解决问题，不善于用科学的思维理念和方式方法去推动发展。看一个地方是否科学发展，不仅仅要看经济规模的大小、增长速度的快慢，更要看发展质量的优劣、发展效益的高低、发展后劲的强弱。如果发展方式是集约的，那么现在即便规模小但未来空间无限；如果发展方式是粗放的，那么即便现在暂时领先，将来也肯定不可持续、难以为继。要继续加强理论武装，倡导知行合一、立说立行，使主题主线不仅成为我们的共同认识，更成为我们的共同行动。二是要破除“见物不见人”的误区。以人为本、全面协调可持续是科学发展的核心思想。现在有的领导干部一谈到发展首先想到经济发展，一谈到经济发展首先想到增长速度，忽视总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视发展应当注意的民生改善、公平正义和社会和谐。结果可能是经济总量上去了，群众的支持度下来了。在“以人为本”的问题上解放思想，不仅要看结构如何调整，产业如何升级，还要看公共服务如何改善，社会管理如何创新，百姓生活品质如何提高。三是要破除“利小不利大”的误区。科学发展既要看显绩也要看潜绩，既要看即期也要看远期。现在有些地方和部门全局意识不强，重视本位小利而忽视全局大利。少数领导干部追求短期政绩，不注意解决影响可持续发展的基础问题。我们要通过“三思三创”主题教育实践活动，引导各级干部继续解放思想，不断扫除思想上的障碍，勇于冲出因循守旧的羁绊，敢于突破思维定势的桂桔，牢牢把握主题主线的精神实质，切实体现到发展理念和具体实践中。
第二，要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。经过改革开放30 多年特别是“十一五”的发展，宁波各项事业取得了重大突破。去年全市生产总值首次突破5000 亿元，达到5126 亿元，财政收入首次突破1000 亿元，达到1172 亿元，这为“十二五”发展奠定了坚实基础。但唯物辩证法告诉我们，昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。只有找准标杆、提振精神，自我加压、奋力起跳，才能不断地超越自我、赶超先进，更好地实现高位突破、率先发展。首先，新的发展形势逼迫我们必须奋力赶超。随着国家区域战略的深入实施，长三角一体化进程的全面加快，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患，在这一点上我们一定要心中有数，十分清醒。其次，新的发展阶段要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。发展就像赛车一样，在直道上比赛很难将对手甩开，只有在弯道区才有可能超越对手。现在我们所处的发展阶段就是弯道区，谁的办法多、应对早、适应快，谁就能步入新一轮发展的快车道。因此，我们要勇于突破原有的发展模式，坚持新型城市化、新型工业化“两化”融合发展，经济转型、社会转型“两大转型”同步推进，不断争创发展新优势。再次，特色发展优势支撑我们奋力赶超。宁波有融江通海、接轨上海的区位优势，有大港吞吐、海域广阔的资源优势，有机制灵活、充满活力的民营经济优势，有集群发展、产业配套的块状经济优势，有内外对接、兼容并蓄的开放优势。这些优势，是我们超赶先进的基础、信心和底气所在。我们一定要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。每个县（市）区、每个管委会、每个部门都要确立学习赶超的目标，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。
第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。有竞争才会有发展，城市竞争其实是一个比较的过程，是在相互学习借鉴、相互比照较量中共同进步的过程。对于一个地方来讲，如果只看光鲜的一面，不看落后的一面，那么这个地方的发展就永远不可能“百尺竿头上台阶”。对于领导干部来讲，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。如何正确认识比较过程，正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。“自满”, 就是陶醉在过去的功劳薄里，只跟自己的过去比，只跟落后的地方比，沽沽自喜，盲目乐观，固步自封。“自卑”, 就是总认为自己的发展不如人，看不到自身的优势和潜力，缺乏争先的勇气和超越的胆魄。“自闭”，就是典型的“鸵鸟心态”，不敢比，不敢争，躲进小楼成一统，自我封闭，缺乏包容开放的气度。这三种心态，从本质上来说都是消极的，久而久之必然会贻误发展、贻误事业、贻误大局。我们要在新一轮发展中争创新优势，不仅要纵向比，更要横向比、跟先进比、跟标杆比。纵向比是一把“尺子”, 可以比出成绩、坚定信心；横向比更是一面“镜子”，可以照出差距、激发斗志。近几年宁波的发展势头很好，但我们没有任何骄傲自满的资本，也没有任何理由可以“闲庭信步”，特别是对照先进城市还有差距。我们与先进城市发展上的差距，表面上看是数字上的差距，深层次讲是思想还不够解放。一是发展理念上有差距。无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系统性、创新性。二是发展动力上有差距。从转变发展方式的要求和先进城市发展的规律看，未来发展必须更多的依靠科技推动、创新引领和消费支撑。应该说，目前我们的发展主要还是靠粗放型投入，新的发展引擎还没有充分培育出来。三是发展质量上有差距。单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，土地产出率每平方公里只有700 多万美元，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。面对区域竞争新态势，我们要加大解放思想的力度，把差距作为动力，分析查找出现差距的原因，研究落实缩小差距的措施，在不断赶超中实现新的跨越式发展。
第四，要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。解放思想，本质是要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。市委十一届十一次全会作出了“六个加快”的战略部署，这是宁波“十二五”发展的重大举措，也是推进科学发展、转型发展的基本路径。要围绕“六个加快”开展解放思想大讨论，集思广益、群策群力，使之成为全市上下共同的认识、共同的目标。要抓紧制定“六个加快”五年行动纲要和年度工作计划，明确具体抓手、政策措施、时间节点、责任部门，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。一是要在发挥比较优势中推进“六个加快”。巩固放大港口这个优势，加快宁波舟山港口一体化，延伸港口产业链、提升港口价值链，做大做强临港重化工业和生产性服务业，着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变。巩固放大先进制造业这个优势，依靠科技、创意、品牌的力量加快改造提升传统产业，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变。巩固放大城乡统筹这个优势，全面提升中心城区功能，加快都市区南北组团建设，积极培育卫星城市和中心镇，加大新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。二是要在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间。市委、市政府提出加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，根本的也在于绕开竞争激烈的“红海”，错位发展“蓝海”来培育新优势。各地各部门要放宽视野、拓展思维，抓住用好机遇，结合自身实际，力争创造出更多的“宁波板块”、“单打冠军”、“拳头产品”。三是要在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重以人为本，更加注重统筹发展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推进生态文明建设，加快完善基本公共服务体系和公用设施体系，缩小城乡、区域、群体之间的差距，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。
第五，要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。改革开放是经济社会发展的强大动力，解放思想是改革开放的动力之源。没有思想的解放，就跳不出观念的局限，就走不出改革发展的困境。解放思想，“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。要把解放思想贯穿到改革开放的全过程，不断拓展发展的动力和空间。一方面，要向改革找动力、增活力、拓空间。要加快重点领域和关键环节改革，进一步强化原有优势体制的创新，着力突破发展有需要、一直想推进而未推进的体制改革，全面推进社会管理体制的改革，形成有利于转变发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。另一方面，要向开放找动力、增活力、拓空间。要牢固树立“开放有多大、发展空间就有多大”的理念，以世界眼光、战略思维、创新理念谋划发展，统筹国内国际两个大局，抓住当前国际产业和资本转移的重大机遇，在更大范围扩大对内对外开放，在更大空间拓展利用外部资源的途径，在引进大项目和国内外战略投资方面有大思路大突破，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。
二、新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚发展大合力

“十二五”时期是宁波加快转变发展方式的关键阶段，既面临重大的发展机遇，又面临巨大的挑战考验。能不能保持宁波这艘发展巨轮继续破浪前行，展示“宁波实力”、“宁波活力”、“宁波魅力”，关键取决于有没有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍，关键取决于各级干部有没有一种实干的精神、实干的品质、实干的作风。今天在座的都是领导干部，是推进宁波事业发展的中坚力量、骨干力量。在“三思三创”活动中，我们每一个干部都要深入反思、扣心自问，面对新一轮发展、新一轮大考，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。

第一，要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题。干事业需要一股激情，有激情就能最大限度发挥创造的潜能，就能最大程度释放创业创新的活力。回顾宁波改革开放30 多年的发展历程，之所以能够克服一个又一个的“成长中烦恼”，取得一次又一次的成功和胜利，靠的就是克难攻坚的激情。有的兄弟城市之所以能够取得骄人的业绩，靠的也是当地干部群众的奋力拼搏。特别是当前我们正处在变革变化的时代，形势瞬息万变，新的事物层出不穷。没有创业创新的激情，就跟不上发展的脚步，就会掉队落伍。但是随着各项事业的发展，尤其是一些深层次矛盾逐步显现，现在我们一些同志追求卓越、争创一流的意志消沉了，战胜困难挑战的斗志丧失了，安于现状、不思进取的心态有所蔓延。在这次作风专题调研中，基层群众反映，一些干部思想疲劳、暮气横生，对工作无所用心，对事业无所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌过日子”；一些干部求稳守旧，对不利因素考虑得多，谋求超常规发展的举措少；一些干部对待名利“积极向上”，板凳还没坐热，工作没做多少，就盘算调动升迁的事；一些干部把上班当休闲，热衷于串串门、认认人、拉拉关系，有的甚至上网聊天、炒股、看电影。上述种种庸懒散现象，与党和人民需要我们拿出的工作激情、热度极不相称，与宁波这座城市所需形成的优势极不相称。一座城市有没有活力和激情，某种意义上首先要看这座城市的公务员和干部队伍有没有活力和激情。下步，要把治理庸懒散作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，使宁波这座城市因激情焕发而更加生动精彩、充满活力。

第二，要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题。宁波发展，人人有责，贯彻实施“六个加快”，开创“十二五”发展新局面，这是我们共同的事业和大局，没有“主、谓、宾”之分。从当前干部队伍看，大局意识不强仍是一个突出的问题。有的地方和部门缺乏全局观念，只顾当前不管长远，只顾重点不管全面，只顾城区不管乡村；有的遇事首先考虑小团体利益，对一些事关全局、涉及多个部门和单位的工作，不是主动沟通、协调运作，而是相互扯皮、各行其是；一些干部只欣赏别人的城市，老责备自己的城市，总要讲些风凉话，不当主人当看客，忘记自己也是这座城市的主人；还有的干部不能正确处理整体利益与个人利益关系，在一些重点工程建设中不配合、不作为。要通过“三思三创”活动，引导各级干部树立大局观念和主人翁意识，把注意力从个人利益的“小算盘”转到全市发展的“大棋盘”上来。就“十二五”来讲，全市最大的大局、老百姓最大的期待，就是“六个加快”。各级各部门各级干部，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要同心同向，紧贴这一大局、服务这一大局、推进这一大局，确保每一个“加快”取得实质性突破。

第三，要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题。发展成果人人共享，但前提是要做到推动发展人人有责。特别是机关干部，领国家之体禄、行国家之权力，更应该责在人先、利居众后，把服务发展、服务基层、服务群众作为最大的责任。从部门职能履行情况看，通过几轮的审批制度改革，权责分离的现象得到了较大改进，但对于出现的问题和矛盾，“有权的看不到、看到的无权管”的现象还比较普遍。从当前机关干部看，责任心事业心总体是好的，但也有部分干部的担当意识缺失。有的“爱岗”不敬业、出勤不出力，对待工作“被”字当头、消极应付；有的求稳怕难，不敢担当，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍了事、得过且过，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。看一个干部很重要的是看有没有担当的精神，敢担责的干部越多，宁波的发展就越有希望。各级干部一定要有“责重山岳”的压力，把职责看得比泰山还重，做什么工作都要尽心尽责、全力以赴。特别在落实重大决策、推进重点工作中，要主动请缨，勇挑重担，以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。

第四，要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题。困难无时不有，矛盾无处不在。发展过程，本身就是化解矛盾、克难奋进的过程。困难也是一种机遇，大家面对的问题大同小异，谁率先找出新办法、解决新问题，谁的发展就能先人一步、快人一拍。现在一些矛盾之所以迟迟得不到解决，一些工作之所以迟迟见不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破难攻坚。当前发展中的矛盾和问题很多，既有利益协调方面的矛盾，又有体制和政策层面的问题。对于矛盾和问题，敢碰敢触及，总会有解决的办法；不碰不触及，矛盾永远是矛盾、问题永远是问题，并且将来去解决会付出更大的代价。各级干部要把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，敢于啃“硬骨头”，敢于突破一切瓶颈，找准矛盾的症结及其演变规律，在依法依规的前提下，创新用好用活用足政策的办法，创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。

第五，要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题。推进率先发展、科学发展，必须在打造优质环境的基础上，寻找更有价值、更具潜力的发展新优势。这个“优势”是什么，很重要的一点就是机关服务的水平，就是企业的认同感、群众的满意度。这几年通过效能建设，机关办事效率和服务水平有了较大提升，但“事难办”的现象依然存在，慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在。有的部门讲程序多、讲效率少，办事慢与经济运行快节奏的反差明显；有的主动到基层现场办公、解决实际问题不够，存在“被主动、被提速、被执行、被推动”等现象；一些部门之间的职能交叉脱节，有利益的争着管、有问题的抢着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较严重；还有少数干部拘私枉法，没有人情关系不办事，有了人情关系乱办事。下步，要把治理慢作为、不作为、乱作为问题作为机关作风建设的一个重点来抓，推广象山“十个一线工作法”的经验，做到基层反映强烈、巫需解决的问题“立即办”、经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”、发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”、一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”、一些涉及面较广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

第六，要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题。亲民为民是领导干部必须具备的一种情感，从对群众感情的深与浅、真与假，就能看出一名干部作风的好与坏。现在有的干部不善于同群众打交道、做朋友，不善于引导群众、说服群众，害怕与群众面对面，害怕走到群众中去；有的在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意，习惯于“为民做主”而不是“让民做主”，无意之中造成了干群之间的信任危机，导致群众对一些重大决策、重大改革甚至重大民生工程不理解不支持；有的只唯上、不唯下，对领导吩咐和关注的事不遗余力去办，对群众的呼声和要求不闻不问。在“三思三创”活动中，要突出加强公仆意识教育，更加重视加强和改进群众工作，用真心听民意，用真情聚民心，用真招解民忧，特别是对事关群众切身利益的事、对损害群众利益的行为，不管事情大小、性质重轻，都要立即解决、坚决纠正，使群众的呼声和期盼得到真切及时的回应，使群众工作成为促进社会和谐的最有效手段。

第七，要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题。“工欲善其事，必先利其器。”作为领导干部来讲，有能力、有本领，才能把实事办好、好事办实。从当前干部队伍看，在学习实践方面还存在一些问题和不足。有的不重视学习、研究和思考，对政策法规和业务知识不熟悉，说外行话，干外行活；有的急功近利，搞短期行为，做表面文章，追求轰动效应，不愿干打基础、利长远的事；有的执行力不强，当评论家、不当实干家，缺乏一抓到底的韧劲，说得多、干得少，造势多、落实少，口头上一回事、行动上另一回事，不推不动甚至推也不动；有的缺乏改革创新精神，凭主观决策，靠经验办事，习惯拿“以前怎么样”、“过去如何”来衡量是与非、对与错，提不出新思路，拿不出新举措，打不开新局面。要结合学习型党组织、服务型政府创建，把学习实践能力作为一种重要能力来建设。一方面，广大干部要读好“有字之书”,加强对新理论、新知识的学习，进一步优化知识结构、开阔思维眼界。另一方面，要读好实践这本“无字之书”, 深入基层、深入一线，提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。

第八，要问有没有艰苦奋斗的品格，着力解决奢侈享乐的问题。艰苦奋斗，不仅仅是工作作风问题，更是反映一座城市、一支队伍、一个人的精神气质。特别是在“十二五”发展新征程中，我们将面临许多可以预见和难以预见的困难挑战，更需要保持发扬艰苦创业的优良传统、克难奋进的过硬作风。总体上讲，宁波的干部务实低调，做事中规中矩，但也有部分干部滋生了奢侈之风、享乐之风。有的追求排场，出入高档消费场所，沉缅于灯红酒绿之中，把低级当时尚，把粗俗当风雅；有的相互攀比，比收入、比待遇、比福利，就是不比干劲、不比作为、不比贡献。各级各部门各级干部要切实增强忧患意识，树立艰苦创业思想，狠刹享乐主义和奢靡之风，把心思用在谋事干事上，把精力花在抓落实上。特别是要绷牢绷紧廉政这根弦，做到不义之财不取、不仁之举不为、不正之风不沽，树立领导干部良好的形象。
开展“三思三创”主题教育实践活动，这是市委着眼于推进“六个加快”、确保实现良好开局作出的一项重大部署。各地各部门要把开展“三思三创”活动作为一件大事来抓，同开展纪念建党90 周年系列活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动、全省“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育活动结合起来，强化实践导向、示范导向、用人导向、舆论导向，确保整个活动取得扎扎实实的成效。强化实践导向，就是要紧紧围绕“六个加快”战略部署，把破解了多少难题、化解了多少矛盾、推进了多少重大项目、办了多少好事实事作为检验活动的成效，使“三思三创”活动成为全面争创发展优势、全面改善社会民生的过程。强化示范导向，就是各级领导干部要作表率，带头解放思想，带头改进作风，带头克难攻坚，一级带一级，一级做给一级看，用实际行动带动全社会形成“三思三创”的浓厚氛围。强化用人导向，就是要结合县乡领导班子换届，以实绩论英雄，为发展配干部，把那些有激情、敢创新、作风实、实绩好的干部选拔到领导岗位上来，不让那些忠诚履责、埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人吃亏，....(放不下了)

❸ 谁有油田生产秩序专项治理方面的发言稿或者范文

走进长庆油田的千里油气区，处处洋溢着“发展大油田，建设大气田，构建模范和谐矿区”的浓厚气息。今年，长庆的原油产量将突破1000万吨大关，达到1080万吨，天然气产量将迈上80亿立方米台阶。长庆油田将以油气当量1700万吨的丰硕成果，谱写新的辉煌与骄傲。

作为中国石油多年来原油被盗的重灾区，在快速发展的进程中，长庆油区目前的治安状况如何呢？记者近日就此专门进行了调查。

油区治安：一个沉重的话题

长庆油田地处陕、甘、宁、内蒙古四省区，地理环境、当地的经济发展状况等方面，都给油气田的生产治安工作带来了诸多不利因素。

一是长庆油田的大部分作业区域都处在沟壑连片的山区，油井分布广、输油管道距离长，有的仅有百余口油井的作业区，其工作区域就分布在几十个大小不一的山头上，最远的管理距离达五六十公里以上，油井和输油管线的看管难度非常大。庆阳市长庆公安分局的干警给记者讲述了这样一件事：一次，他们在陇东油区一个作业区反盗油检查中，发现沟对面直线距离不到半公里的山头上，不法分子正在盗窃原油。他们立即喊话制止，不法分子却若无其事地回应说：“你们有本事，过来啊！”像这样，特殊的地理环境，有时候让油田保卫人员实在无可奈何。

二是油气区群众相对贫困的生活条件，助长了不法谋取利益的行为。长庆油田相当一部分作业区分布在陕、甘、宁边区，有些油区甚至处于典型的老少边穷地区，当地的经济发展极其落后，基本上没有其他工业。对于法制观念淡薄、生活困难的村民来说，当然有人铤而走险。

三是环境上的隐蔽性和交通上的便利性，给不法分子的作案提供了机会。陕、甘、宁、内蒙古四省区一方面地理环境复杂，给不法分子偷盗贩运原油提供了隐蔽的环境，另一方面交通也十分便利，几乎每个油区都有国道和省道穿越，不法分子在油区偷盗的原油，几个小时内就可以运输出省进行交易。在已开采30多年的陇东油区，在庆阳西面和北面通往宁夏的两条国道交界处，不法分子不止一处挂着大型标志，明目张胆进行原油收购，给不法分子提供了广泛的原油销售通道。

四是陕、甘、宁地区多头介入的原油开采局面，加上地方企业的无序抢开抢采，给油田的有序管理增加了难度。

据统计，2000年，长庆油田发生各类涉油案件高达1万起以上，通过多方面、多措施的综合治理，到2002年，涉油案件高达5649起，其中在输油管道打孔的重大案件占到78%。

“能源利剑”划长空

恶劣的油区环境，给油田的正常生产造成严重干扰，也受到了国家及地方各级政府的关注。长庆油区的治安问题在全国其他油田也不同程度地存在。2003年，以“全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议”组织成立为标志，全国油气田及输油气管道生产治安整顿工作列入了政府工作的议事日程。在贯彻这次会议精神的过程中，各省成立了“省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议”组织，各地县也成立了相应的组织。

随着油区治理的不断深化，全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议的参与部门不断扩大，联席会议参加的国务院部委由最初的4个，增加到了2005年的10个，今年又增加到了13个；管理的力度也不断加大，由开始对各项工作的整体部署安排，到后来对各油气田重大案件的直接督察，推动了油气区治安工作的顺利开展。今年7月，全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议专门在长庆油田采油二厂召开西北调度会，主要督导陕、甘、宁、内蒙古四省区联手打击非法盗窃原油车辆及取缔土炼油厂和非法收油窝点情况，加快了一批重点案件的结案。国家及陕、甘、宁三省区的油气田及输油气管道安全保护工作联席会议组织，仅2006年就先后6次深入长庆油田各油区督督察重点案件的整治情况，推动了油区治安不断向好的方向发展。

长庆油田借助国家对油气田生产秩序进行专项治理的大好形势，在加强公安和经济民警队伍建设、加快配备警用设施和补充干警队伍的同时，充分发挥公安干警、经济民警和岗位员工3支队伍的作用，通过开展“能源利剑”、“反内盗”、“百日严打”、“破大案、追逃犯、保上产”等专项行动，严厉打击打孔盗油、抢盗原油等涉油刑事犯罪，下大力气整治重点地区和重点问题，收到了好的效果。仅2005年，就捣毁犯罪团伙57个、涉及成员290人，共查获各类违法犯罪人员906人，比上年的881人提升了2.8%。

2006年，长庆油田把打孔盗油、哄抢原油、抢劫井站员工财物等多发性犯罪作为主攻对象，始终保持对严重刑事犯罪的高压状态，成功告破了一批重大涉油犯罪案件，严惩了一批不法分子。

3月6日，采油二厂长庆公安分局一举破获公安部督办的2004年西马管道打孔盗油案件，抓获犯罪嫌疑人6名；4月中旬，长西项目部经济民警中队配合当地公安部门一举侦破打孔盗油案件2起；5月下旬，位于陕西靖边县的采油三厂油区连续发生多起暴力原油抢劫案件，采油三厂宁夏石油公安局经过大量工作，抓获犯罪嫌疑人3名，破获了这一团伙抢劫案件……仅2006年前10个月，油田保卫机关共侦破、查处各类涉油案件974起，抓获各类犯罪人员1114人；取缔土炼炉290座、非法收油窝点294处，截获非法盗贩原油车辆1314辆，收缴原油4218吨，挽回直接经济损失1800余万元。

高层对油区治理工作的高度重视和企地联手对不法分子的严厉打击，推进了油区治安环境的逐年好转，2003年，长庆油田的涉油案件总数比上年减少2265起，下降40%；2005年，涉油案件控制到3000起以内，今年1至10月，发案2040起，比上年同期降低23%。

油区治理 任重道远

由于多方采取的有力措施，油区的治安环境不断向好的方向发展，但由于社会、历史、环境、经济发展、思想观念、利益驱动等多方面原因，油区治理的话题并不轻松。

其一，涉油案件发案绝对值仍比较高，特别是危害大、损失严重的打孔盗油案件还相当突出。以陇东油田为例，今年前10个月共发生各类涉油案件1917起，日均6.4起，其中管道打孔案件1340起，日均4.5起，直接经济损失2100万元。

其二，非法收油公司取缔不彻底，非法抢占油井回收缓慢，给油区治安留下隐患。今年以来，在部际、省际联席会议的高度重视督导下，中油华能公司等8家非法收油企业先后被依法关停，但相关设备均没有拆除，油坑没有填埋，随时有死灰复燃的可能。

其三，对不法分子打击不力，严重影响油区治安的根本好转。由长庆公安分局侦办的“4·21”系列破坏易燃易爆设备案，涉案团伙60余人，作案34起，造成原油损失200余万元。涉案人员之多，作案起数之多，损失之大，在陇东油田前所未有，在全国也是罕见的。但案件审判结果却量刑畸轻，除首犯判处有期徒刑20年外，已经审判的25名被告，只有9名被判实刑，而14名被判缓刑，2名直接免予刑事处罚，这与《刑法》第119条规定的量刑标准有明显差距。

其四，变相的原油处理厂，严重扰乱了周边油区正常生产秩序。目前，在银川、灵武等地和内蒙古鄂托克前旗等地有51家原油脱水厂和炼化公司。这些名誉上的脱水厂和炼化公司，其实质是非法收油点，有些甚至披着政府审批的“合法”外衣，大肆非法收购原油。尽管这些非法原油收购点已经部际联席会议挂牌督办，但至今仍未依法关停。

油区治理 引人深思

如何改善油区的治安环境，引人深思。

建立“大联防、大联动”治安防范体系，是改善油区治安环境的基础。长期以来，长庆以公安保卫为龙头、保安大队为主力、作业区为依托、群众参与为辅助，形成了“公安民警面上打，保安队员线上巡，广大员工点上守，当地群众提线索”的四位一体联防网络体系。今年以来，根据群众的举报线索，长庆油田所属油区不但多次制止了不法分子的违法行为，且抓获批捕在逃犯12名。另外通过在长输管道安装先进的数字监控系统，采取“人防、物防、技防”相结合的措施，保证了对不法分子破坏活动的控制和及时发现。

加大对重点案件的督察力度，并实行重大案件处理的责任层层追究制，是促使油区治安环境根本好转的重要保证。在一些具有代表性的重大案件侦破和非法收油点的取缔上，相对应的上级应列为重点问题进行重点督办，加大督办力度。对有些复杂问题的督办，上级应组织专门采取暗访调查、特事特办、直接查处等办法，加快难点问题的解决。

依法公正执法，严惩不法分子，是推动油区治安健康发展的法宝。不严格依照有关法律对不法分子进行严肃处理，等于对不法分子犯罪行为的纵容。1998年，长庆吴华输油管道的陕西吴起大板梁段发生1起打眼盗油案件，造成经济损失7万余元。延安市中级人民法院依法对两名犯罪嫌疑人判处死刑，有力震慑了不法分子。几年来，这个地区几乎没有同类型的案件发生。

规范油区治安管理，还需明确对地方公安系统收缴原油的处理原则。地方公安机关收缴的原油应一律交给石油企业，任何单位、任何个人都不能对收缴的原油私自进行处理，以免在收缴原油的管理处理上出现新的混乱，坚决制止由过去私人收油倒卖转变为政府部门盗贩原油现象的发生。对在地方公安机关查堵（倒）盗贩原油工作中发生的费用，油田应给予积极配合和经济支持，或进行奖励。

同时，也应以建设社会主义新农村为契机，加大政府对农村建设的投资，普及农民的法律常识。通过逐步提高农民的生活水平，增强广大农民参与构建和谐社会的责任和意识，从而实现油区治安秩序的根本好转。

❹ 村民乱丢垃圾。多次劝阻不听，对此，如果你当干部你怎么看

村干部，其实实权并没有什么大的吧，你可以在你们村里的大会之类的提出你对村子的规划。起码自己的家园这样看待！有谁会把垃圾丢到自己家里的呢？所以让他们村名也觉得这个是大家的家庭！改变不了这个想法，那么很难实现的

❺ 村里乱烧垃圾，扰乱村民正常生活，怎么办

这属于国家环保部门的职责，故建议向当地环保部门反映解决即可。

❻ 村书记美丽乡村发言稿

演讲稿是常见的文体,在翻译中经常会遇到一些较长的句子,如果不加以特殊处理,会使得译文不适于朗读。下面学习啦小编整理了共建美丽乡村演讲稿，供你阅读参考。
共建美丽乡村演讲稿篇1
尊敬的钟书记、各位领导、同志们：
大家好!我是来自**乡**的党支部书记**。首先，感谢县委、县政府提供了这样一个平台，让像我这样一群来自最基层党组织的干部，有机会站在这里向各位领导汇报工作，有机会与兄弟乡镇的村干部作交流。下面，我就介绍下我村的主要做法：
一、主要做法
1、多年持续的基础设施建设，打实了底子。一是鼓励建房促安居。为改变原先农民住房散、乱、旧、差的状况，在连续5年旧村改造的基础上加快拆旧换新力度，仅**年就新建房屋16幢，现全村85%的村民住进了新房。二是改善交通便出行。以前村里只有1条主干道，房前屋后的各个小巷均为坑洼泥地。为改善环境，**年底，我村举债修建了7条水泥路，实现村内主干线水泥路面全覆盖。三是勤治污水改面貌。针对我村随处可见乱搭乱建的厕所、鸡舍、猪栏严重影响环境。**年，我村首批完成了农村生活污水处理工程，全村80%个农户受益，极大改善了村庄整体面貌。
2、不折不扣做好六边三化三美工作，美化了村貌。被列为节点村后，及时召开村一揽子会议，对六边三化三美工作进行全面部署。同时要求每个村民代表和队长挨家挨户进行宣传，讲清讲透政策，过了这个村就没那个店了。所以村民们都讲上面政策好，免费帮我们的房粉刷起来，对工作也就十分配合和支持，无障碍施工。我村仅用了不到1个月时间，46幢13000平方的外立面粉刷全部完工。而且我村又提早谋划了“村美”工程，在全村主干道的房前屋后、村口和村办公室门口等重要节点全部砌上小花坛，美化了环境。
3、干部群众齐心协力，做好了保障。一是县领导和联系部门关心支持。我村是经济薄弱村，村集体零收入。做任何一项工作都离不开县、乡领导的支持。在这次工作中，县委陈书记四次来村调研指导，可以说，在**历史上从没有县级领导在一个月里面这么频繁来关心我们，让我们倍受感动，更信心倍增。此外，联系领导雷县、联系部门电视台阙台长他们也多次下村指导，出钱出人出力，我们都非常感谢!二是乡联系领导严格把关。由于一开始我村“十整治”认识不到位，几次整治都达不到要求，乡党委书记多次亲自蹲点到村，身体力行带领我们干部一项一项整改直至到位。三是村党员干部团结干事。我村党员干部纷纷放下手中的工程、生意、放弃休息时间，投入到整个整治工作中去。四是农户群众鼎力配合。凡是被叫到参加环境卫生整治的农户，没有一个拒绝说不去的。经过近半个多月的连续作战，我村先后通过了市、县六边办十整治的验收，也成为乡环境整治样本村。现在村民意识比以前强多了，乱推乱放少了，垃圾满地不见了，环境漂亮了，大家都说整治好!
二、下步打算
1、建立机制。将环境卫生长效保洁等工作列入村规民约，不断巩固和提升整治的成果。由村统一购买垃圾桶，分发给每家每户，从源头解决垃圾难入箱的问题。每周组织垃圾车将“户集”垃圾清运到村垃圾房，实现“户集、村收、乡清运”。
2、扩大宣传。一是每年固定一个日子为“**清洁日”，开展宣传和集中整治。二是开展“小手拉大手”活动，让孩子们成为环境卫生保洁的先锋队和宣传员，并以此带动家长参与到自觉行动中来。三是聘请村中学生和老人担任监督员，评选“巾帼丽人”、“环保小卫士”等，以奖促先。反面典型，给予上榜，并取消一切慰问和惠农政策支持，为打造“洁美”乡村营造良好氛围。
3、深化“村美”。扮靓入村口，做美小节点。结合新农村建设，在主要区块绘制文化墙，彰显人文氛围。同时，动员有条件的村民进行民宿改造，为加快融入茶乡江南旅游线，实现“和、富、美”的“新**”而积极努力!
各位领导、同志们，以上是我村的一些做法介绍，说的不对的，请各位领导和兄弟乡镇(街道)、村的同志们多提宝贵的意见，最后也欢迎大家来我村指导，谢谢!

❼ 打造最干净的乡村发言稿

表 态 发 言 稿
各位领导、同志们：
市委、市政府组织召开这次乡镇农村环境卫生综合整治观摩会，使我们很直观地了解了龙井市部分乡镇农村环境整治情况，应该说感受很深、触动很大，让我们看到了周围的典型，也由此清醒地认识到了我乡在农村环境综合整治工作中存在的不足。
下面，本人就下一步我乡农村环境综合整治工作表态如下：
一、开展突击整治。全乡范围内再次开展综合整治，再掀整治热潮。突出抓好两个方面工作：一方面是再次开展垃圾清理工作，确保不留死角。另一方面是切实完善我乡排水工程建设项目和卫生设施，建设配套设施。
二、明确整治重点。针对存在的症结问题，进一步完善工作方案和措施，切实加强对重点区域、重点地段、重点部位的整治，努力营造干净、整洁、文明、有序的农村环境。一是加强我乡村屯环境整治，开展好环境集中整治行动，同时切实将长效管理机制落实到位，彻底改变乡村脏乱差面貌，从主干道到村屯公路，从地面到立面，逐一进行整治，不留盲区。二是加强重要节点整治。特别是村屯主要交通道路两侧、乡村主要出入口和路段，要有针对性地加以整改。三是加强村庄环境整治。继续大力推进村庄垃圾处理、道路保洁等工作，逐村进行整治，切实改变“脏、乱、差、散”的问题，促进村庄环境质量的持续好转。同时重点搞好环境整治示范村建设，通过示范带动全面，促进我乡农村环境整体面貌有新的改善。
三、落实环境整治项目建设。一是加快落实休闲广场建设，提高村民业余文化生活质量。二是对我乡危房进行进一步改造，消除区域内的农村危房，改善村民的居住环境。三是对村屯外围环境进行整顿。多处投放移动垃圾箱，并定期组织村民彻底清理村屯街道两侧的垃圾，保持良好的村屯卫生环境。四是在全市统一修建栅栏以后，对公路两侧和村街道两侧种植的树木进行补栽，并对道路两侧绿化带铺设彩砖，以绿治脏、以绿挤乱。
总之，我们一定要按照市委、市政府的要求安排部署，迅速掀起我乡2012年城市环境综合整治的新高潮，采取各项有效措施，以优异的成绩交一份满意的答卷

❽ 如何解决农村环境脏，乱，差的情况

这是建设社会主义新农村的一个重要指标，即村容整洁。我觉得，解决农村环境脏乱差的问题，得硬件、软件两手抓、两手硬。硬件方面，首先得解决几十年中国农村基础设施欠账的问题，国家和各级政府进一步加大投入力度，改变农村吃水、用电、取暖、交通等问题，特别要解决畜禽饲养问题。其次，得加大技术投入，扩大农村沼气开发和利用面。第三，解决农村垃圾处理问题，借鉴外国的一些先进经验，分期分批建设垃圾焚烧、填埋等处理厂。第四，解决垃圾回收方面问题，像超市一样推广垃圾分装，增设可回收垃圾箱。第五，得从财力上帮助农村增加或设立专门的垃圾保洁人员，使垃圾处理有人管有人干。
软件方面，首先得教育农村群众改变生活习惯，减少不良习气，养成讲卫生的好习惯。其次得加大宣传推广力度，及时宣传一些好做法，引导农村群众学习先进科学的生产生活方式，降低能源消耗，推广清洁能源。第三，假期制度建设，建立文明卫生乡村公约，积极倡导文明行为。第五，村委会应充分发挥作用，加强组织领导和检查监督，把卫生整洁作为评选先进村的重要条件之一，不达标追究村委会责任。
当然，农村脏乱差涉及方方面面，解决也不是一日之功，需要各方用力。

❾ 公务员面试真题解析：城中村乱拉电线如何整改

1、城中村由于电力设备和公共设施相对滞后，发展不规范，出租户和流动人口比较多等原因导致乱拉电线现象比较严重，这种私自搭接电线的行为不但违法而且容易带来漏电或引发火灾等安全隐患。因此，开展一次针对城中村乱拉电线现象进行集中整治就很有必要。我认为这次整治工作的重点主要有以下几点。
2、第一个工作重点是：在整治工作开展前做好村里乱拉电线的摸排工作，以明确好本次整治工作的任务目标。具体来说可以组织电力局、城管部门、村工作人员通过挨家挨户进行检查的方式对私自乱拉电线的情况进行调查。统计好本村存在私自搭建电线的户数、地点和具体情况描述，并通过拍照进行记录，以确定好本次整治工作的目标。
3、第二个工作重点是：做好宣传工作，为本次整治工作营造良好的工作氛围。由于本次整治工作涉及村民个人利益，因此在开展工作之前做好宣传说服工作就非常重要。具体来说可以联合城管部门以及本村干部通过召开村民大会、在村里个小区宣传栏张贴整改通知、挨家挨户进行口头通知等方式做好本次整改工作的宣传告知工作。通过这些方式向村民宣传国家电力管理相关法律、私自搭建乱拉电线的危害以及本次整改工作的具体安排。相信通过本次宣传能够提高村民法律意识和安全意识，能够理解配合本次整改工作的开展。
4、第三个工作重点是：根据摸排信息，妥善安排好本次整治工作。根据此前摸排调查结果确定好参加本次整治工作的电力局工作人员数量，根据村里的地理范围和乱拉电线的村户数量给每个电力部门工作人员分配好整改工作任务。同时为每个电力工作人员配备好电力工具，为了让本次整改工作顺利进行还可以提前邀请村委会和城管部门安排工作人员做好协助及沟通工作。
5、第四个工作重点是：在整改工作完成后要做好后续监督和检查工作。为了防止整改工作后又有村民私自乱接电线可以对本村电力设备和电线设置相关防护设备，同时在电力设备上张贴相关警示标语。定期组织电力部门工作人员对村里各户开展电力设备的检查维护工作和电力知识的宣传工作，以防止整改后乱拉电线现象死灰复燃。
6、总之，相信通过做好这几个方面的重点工作就能够推进本次整改工作顺利进行。