关于义务教育均衡发展整改方案

㈠ 初中学校义务教育均衡发展整改方案

义务教育均衡发展督导评估实施方案（试行）

按照省政府建立和完善义务教育均衡发展督导评估机制，保障国家教育法律法规贯彻实施的要求，现依据《中华人民共和国义务教育法》、《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》特制定《义务教育均衡发展督导评估方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，把义务教育的工作重心转变到办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长上来，进一步端正办学思想，规范办学行为，优化教育资源配置，全面实现教育发展县域均衡化、学校管理规范化、教育设施标准化、教学手段现代化、教育质量优质化，努力办人民满意的教育。

二、基本原则

（一）整体评价，全面考证的原则。以义务教育阶段学校为评估对象和评估结论单位，对每所学校进行整体评价、全面考证。坚持质性评估与量性评估相结合，综合运用资料查阅、现场查看、走访座谈、问卷调查、统计测算等多种评估方法，准确把握学校在全县同一层次中的均衡度。

（二）以评促建，评建结合的原则。坚持完善“督政”与“督学”相配套，自我评估与督导评估相结合的工作摸式，将评估的全过程与指导被评估单位落实责任、查找问题、全面整改、建立健全长效机制有机统一起来，创新工作，加快发展，促进义务教育均衡发展全面推进。

（三）公平公正，实用有效的原则。将督导方案的制定、过程评估的实施、督导信息的公开、督导结果的公示等严格置于社会监督之下，彰显督导的公平公正、公开透明，充分发挥教育督导评估的导向引领作用，增强推进区域内教育均衡发展的针对性和实效性。

（四）相对均衡，重在发展的原则。在义务教育均衡发展督导评估中坚持运用先进的教育理念和方法，依据国家《义务教育法》、《义务教育条例》等法律、法规宏观评价学校的均衡状况。评估过程中，要充分尊重区域发展的客观差异，特别关注工作中的进步和变化，总结推广先进学校的经验，积极引导薄弱学校加快自身发展，力争在较短时间内缩小差别，逐步实现高位均衡发展的目标。

三、评估指标体系与等级

义务教育均衡发展督导评估在省义务教育均衡发展督导评估方案的指导下，按照《义务教育均衡发展督导评估实施方案》开展评估。学校评估结果分别为四个等级：

优秀学校标准：评估要素达标率90%以上。

良好学校标准：评估要素达标率80%以上。

合格学校标准：评估要素达标率70%以上。

其他为不合格学校。

评估等级实行一票否决制度：凡评估当年适龄少儿入学率、巩固率未达到100%、发生重大安全责任事故、教师严重违犯职业道德问题之一的学校，直接定为不合格等次（次年重新评估）。凡自评不合格项目可以经过整改合格，但没有按期整改合格的学校均不得评估为优秀等次。

四、评估对象、时间

（一）评估对象：义务教育阶段学校。

（二）评估时间：xxxx年xx月底以前，各义务教育阶段学校进行自评，自评结束后，要撰写规范的自评报告，自评报告包括基本情况、义务教育指标的均衡状况（按一级指标分块撰写）、推进义务教育均衡发展的主要措施及成效、存在的主要问题及整改办法、义务教育均衡发展的设想。自评报告以纸质和电子文档两种形式报县政府教育督导室备案；xxxx年底县政府教育督导室将进行阶段性终结评估。xxxx年对阶段性终结评估没有合格的单位进行评估，同时，将义务教育均衡发展督导评估转为常规督导评估工作，由县政府教育督导室每三年开展一次评估，以促进教育的全面、协调和高位均衡发展。

五、评估程序

1、被评估单位汇报均衡教育情况，回答评估组成员的有关提问；

2、查阅与评估指标相关的文件资料；

3、召开座谈会或进行个别访谈，进行问卷调查。

4、评估组对被评估单位各项评估指标的达到度进行综合评议。

5、反馈评估结果及整改重点问题，并责令限期整改。

6、县政府教育督导室起草督导评估报告，报经县政府领导审定后，向接受评估的单位印发《义务教育均衡发展状况评估报告书》，同时向社会公布评估结果。

六、评估结果应用

（一）义务教育均衡发展状况督导评估结果作为学校工作年度考核的重要依据。

（二）乡级政府依据评估结果适时调整和改进教育工作策略，促进本区域义务教育均衡发展。

（三）学校应在规定时限内接受本方案规定的督导评估并达到合格以上等级，评估结果作为上级教育行政部门综合性表彰奖励的重要条件；达到优秀等次且义务教育均衡发展督导监测水平居前列的学校，确认为“兴山县义务教育均衡发展先进单位”。

（四）向社会公布评估结果，促进社会和公众对义务教育的关心、支持和监督。

㈡ 义务教育均衡发展的建议和意见

需要帮助

㈢ 如何推进义务教育均衡发展

一是“重配置”。 合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。义务教育是政府的教育，各级教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用，把这项工作作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务，研究提出本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入当地教育改革与发展的总体规划。要切实贯彻落实“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，特别是增加义务教育的经费投入，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，逐步实现义务教育的均衡发展。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置，努力办好每一所学校。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

二是“缩差距”。 采取积极措施，逐步缩小学校办学条件的差距，要集中力量加快薄弱学校改造进程，尽快使辖区内薄弱学校逐年减少。要充分发挥具有优质教育资源的公办学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组、教育资源共享等方式，促进薄弱学校的改造。要适应各地加快推进城镇化建设、调整乡村建制和人口变动等新的形势，合理配置好公共教育资源，在新建、扩建和改建学校时，适当调整和撤销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校，并解决好人口集中的乡镇、县城及周边学校的大班额问题。优化学校布局，改善办学条件，扶持薄弱学校，是加速推进基础教育均衡发展的有效措施。上海市1999年正式启动了“上海市中小学标准化建设工程”，3年撤并520所薄弱学校，按新标准改建300多所中小学，学校设备设施和其他办学条件有了很大改善，学校之间差异缩小。江苏省从2001年开始进行新的中小学布局调整，将学校布局调整与改造薄弱学校结合起来，缩小了校际之间办学水平的差距。

三是“保投入”。 义务教育经费总量不足和地区发展不平衡问题是世界各国在义务教育普及的历史过程中都不同程度地遇到的两个问题。政府在义务教育投入中占有主导地位，并且建立规范的义务教育财政转移支付制度，是各国解决这两个难题的共同做法。与我国毗邻的日本、韩国，是二战后经济崛起的两个典型，其政府非常重视教育投资，把普及义务教育经费列为投资重点。因此，要切实落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村的要求，在经费投入上对薄弱学校的改造采取倾斜政策，城市教育费附加要优先用于薄弱校改造。要加强对各项教育经费的统筹，千方百计加大对农村学校和城镇薄弱学校的投入，切实改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件。

四是“提质量”。 在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来，生动活泼学习、健康快乐成长。

还应注意的是，促进义务教育均衡发展，不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。