人大评议整改方案
1. “三级联创”活动的实施方案
一、 指导思想 深化农村党的建设“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻十六大和十六届六中全会精神，统筹城乡经济持续、快速、协调发展，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，探索“干部经常受教育，群众经常得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高全镇农村基层干部和党员队伍的整体素质，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 二、目标任务 我镇深化“三级联创”活动的目标任务是：通过开展“四定三评”（定活动主题，定目标任务，定工作机制，定考核奖惩；基层支部评党委，村民代表评支部，人大代表评站所）活动，适应我镇建设社会主义新农村的总体需要，各级党组织加强农村党建工作有新的举措，农村基层干部队伍素质有新的提高，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力有新的增强，农村党的建设取得新的成绩，全镇“五好”村党组织比例达到60%以上，群众满意的乡镇站所比例达到80%以上，“五好”乡镇党委进入全县农村基层组织建设先进行列。 三、工作重点 深化“三级联创”活动要紧紧围绕“四定三评”目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）围绕定活动主题，不断深化“三级联创”活动的内涵。 二）围绕定目标任务，不断推动农村经济社会事业健康发展。全镇各级党组织要紧紧围绕中央提出的新农村建设“二十字”方针，把发展作为推进改革和新农村建设的根本，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为重点，因村制宜，进一步理清发展思路。全镇29个村要围绕全镇提出的“四个二”目标（即财政收入增20万元、人均纯收入增200元、争取各类扶持资金200万元和培训转移劳力2000人），经过村支两委研究，并征求广大党员代表和群众代表意见，制定出切合实际的经济发展目标、基础设施建设目标和社会事业发展目标，形成2007年规划，并将计划目标在群众大会和全体党员会上予以公布，自觉接受广大群众的监督，以实说实干的作风抓好各项工作的落实 （三）围绕定工作机制，不断创新工作方式方法。党委要进一步坚持实行党委集体领导下的分工负责制和重大事项党委集体议事制、建立健全党委中心学习组制度、决策咨询制度、集体议事制度、定期下访调研制度。进一步深化和完善为民服务代理制，把为民服务代理室作为争创工作的一个窗口，切实转变政府职能。进一步坚持和完善行政干部周一签到、周五工作汇报制度和月办月结考核机制，推动各项工作真正落到实处。各村支部要以推行支部承诺制和党员承诺制为载体，深化无职党员“设岗定责”，各村支部按照不同的实际，设立勤劳致富岗、计生服务岗、安全生产岗、科技示范岗、工程质量监督岗、党务村务财务监督岗、乡风民风示范岗等不同岗位，把各村无职党员按排到不同岗位上，深化民主评议党员制度，每月一互评，并做好活动记载，让他们在具体实践活动中感受到自己的价值，让他们在履行岗位职责中继续深化先进性教育。镇直各支部要以建立健全支部为前提，以优化各项工作机制为载体，以服务好基层群众为目标，以转变作风为动力，把创建群众“满意在站所”活动持续推向深入。 （四）围绕定考核奖惩，不断促进党员干部作风转变。要把此次“三级联建”活动纳入全年目标考核中党建工作的重点，严格按照目标任务稳步推进。坚持党委考核到村支书和站所支部负责人制度，实行各级党组织“一把手”负责制。各级党组织务必按照实施方案，周密制定好各自的创建计划，按照“一个阶段一个重点，一个阶段一个成果，一个阶段一个典型”的工作方式来抓好“三级联创”工作的落实。对创建工作态度不积极，行动迟缓乃至延误全镇创建工作的，对主要责任人通报批评，并向党委说清情况。是站所的要组织人大代表评议，结果报告给站所的上级主管部门。对创建工作积极，收效明显的单位，及时总结经验，上报给县基层办，并在全县予以通报表扬。 （五）围绕基层支部评党委，不断加强党委自身建设力度。坚持和完善农村支部和镇直单位支部对党委半年工作评议制度。党委在创建期间将邀请部分人大代表、政协委员以及各级党组织负责人举办工作恳谈会，同时通报创建工作进展情况；创建工作结束后由党委将所有工作对参加评议代表进行报告，并结合年初工作目标，如实汇报工作成绩和差距，由各基层支部负责人对党委班子工作情况进行客观评议。通过这种方式，减少决策失误，畅通民意渠道，密切干群关系，真正达到评出团结，评出合力，评出业绩的目的。从而切实提高党委班子在新形势下领导群众发展经济的能力、驾驭全局的能力、处理化解各种矛盾的能力、建设和谐社会的能力，使党委班子真正成为团结、奋进、高效、廉洁的坚强领导核心。 （六）围绕村民代表评支部，不断增强基层组织的执政能力。各村支部要坚持每季度组织评议活动，由村民代表和农村党员对农村党支部，按照“五好支部”的标准和年度计划，进行一次民主测评。期间要不折不扣地进行无职党员互评活动，增强党员的先进意识和成效意识。同时要不断改进农村党支部的工作方式和方法，通过面对面的评议和背靠背的测评，达到增强职能，履顺关系，增进团结，改进服务，加快发展的目的，使农村党支部真正成为坚强的战斗堡垒。 （七）围绕人大代表评站所，不断提高镇直部门的服务意识 四、方法步骤 （一）广泛动员，统一思想（3月26日——3月31日）。各村、各单位采取悬挂过路横幅、刷写标语等多种形式（黄龙沟、水田坪、乍峪、大坪、张家沟、后湾、观音堂等村必须悬挂1-2条横幅），浓厚创建工作氛围。同时各支部要积极组织党员干部深入学习中央和省市县有关文件精神，大力宣传深化“三级联创”活动的目的意义、指导思想和目标要求，搞好层层动员，切实把党员干部群众的思想统一到中央、省、市和县委的要求上来。充分调动各级党组织抓好农村基层组织建设的积极性和主动性，努力形成先进上台阶、中间抢进位、后进求发展的创先争优局面，确保“三级联创”活动落在实处，抓出实效。同时，结合自身实际，参照本方案，制定切实可行的创建工作方案。 （二）对照标准，查漏补缺（4月1日——4月15日）。各村和镇直部门要对照“五好”的目标要求，按考评细则所列具体内容，查漏补缺，围绕主题实践活动，扎实开展创建活动。特别是各村党组织班子情况、经济发展、精神文明建设和社会稳定情况以及党员群众的思想状况进行一次深入细致的调查分析，认真对照“五好”标准，找准存在的问题和差距，明确用力方向，及时搞好整改，确保“三级联创”活动取得实效。 （三）搜集资料，整理档案（4月16日————5月15日）。各村、各单位在扎实开展“三级联创”活动的基础上，组织专班，对照考评细则，全面搜集本单位开展“三级联创”活动的各种资料。同时，对搜集到的文字、图、音像等资料，整理分类，编制目录，按一个创建单位一册的要求分别建立档案，做好迎接检查验收的各项准备工作。 （四）检查验收，组织呈报（5月16日——6月5日）。各村、各单位对“三级联创”活动进行自查，并向镇党委呈报自查报告。镇领导小组办公室根据各村、各单位呈报情况，组织专班对各创建单位进行检查验收。在此基础上筛选呈报县委表彰对象，重点做好镇党委创建全县农村基层组织建设先进镇呈报工作。 五、组织领导 （一）加强领导，明确创建责任。镇委成立“三级联创”活动领导小组，由党委书记、镇长陈文学同志任组长，党委副书记、副镇长胡志芳、组织委员郝传礼同志任副组长，各村支部书记、镇直各支部书记为成员，具体负责“三级联创”活动的开展。各村、镇直各部门要高度重视，切实把“三级联创”活动列入重要议事日程，建立各级党组织书记抓党建的责任制，进一步明确工作职责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保创建目标的顺利实现。 （二）搞好指导，确保取得实效。要加强对创建活动的指导和督促检查，注重总结典型经验，广泛宣传创建活动中涌现出来的典型事迹，把创建活动不断引向深入。建立镇村党员领导干部“三级联创”活动联系点制度，镇党委班子成员每人联一个村和镇直支部，深入基层，开展调查研究，解决实际问题。要建立督查工作制度镇领导小组办公室每月对各村和镇直各支部督查一次，对村、站所也要定期不定期地开展督查。各村、各单位要自学的搞好工作自查，确保创建活动取得明显成
2. 求乡镇人大工作记录全面点
2008年度人大评议工作实施方案
为贯彻实施《监督法》和《安徽省各级人大常委会监督条例》，做好迎接市人大常委会对交通工作的评议，现制定评议工作方案如下：
一、指导思想
评议工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《监督法》和《安徽省各级人大常委会监督条例》为依据，由市人大常委会组成人员和市人大代表为主体，就交通系统各项工作开展情况进行评议，从而肯定成绩，查找不足，提出整改意见，我们要以此次评议为契机，进一步履行工作职责，依法行政，勤政廉政，加强机关效能建设，不断深化执政为民的理念，增强法律意识、责任意识，全局意识和服务意识，促进我市交通事业又好又快的发展。
二、评议内容
1、认真贯彻党的路线、方针、政策及法律法规和执行市人大及其常委会决议、决定情况；
2、本届以来履行政府工作职责，以及依法行政情况；
3、人民群众普遍关心的社会热点问题的处理情况；
4、市人代会议案和代表建议办理情况；
5、机关廉政建设和效能建设情况。
三、评议工作领导组
为切实做好迎接人大评议工作，特成立天长市交通局迎接人大评议工作领导小组，组成人员如下：
组 长：许义祥
副组长：张宏阳 魏 春 陈梓旭 韩进
成 员：杨崇儒 葛维美 陈俊峰 王金国 宋振涧 张安林郭玉国 姚爱林 桂诗林 李祖国 杨素金
四、评议工作的具体步骤
评议工作从6月上旬开始，到9月中旬结束，共分为四个阶段进行。
1、准备阶段：从6月初到6月中旬，10天时间。主要工作是：（1）、成立迎评领导组；（2）、制定评议方案；（3）、召开评议动员工作会议。
2、调查阶段：从6月中旬到7月中旬，30天时间。主要工作是：（1）、宣传发动，向人大常委会工作组作工作情况汇报；（2）接受财务审计；（3）、组织并协助人大代表的问卷调查。
3、评议阶段：7月中旬在市人大常委会第十次会议上作工作情况报告。
4、整改阶段：从7月中旬至9月中旬，60天时间。主要工作是：（1）、对照常委会评议意见进行自查自纠；（2）将整改情况形成文字报告，提前送市人大常委会；（3）、在市人大常委会第十一次会议上报告整改情况。
关于印发《高邮质监局迎接市人大评议工作实施方案》的通知
索引号:KJA35-D0100-2009-014 生成日期:2009-09-10 发布机构:高邮质监局
机关各科室，所属各单位:
根据市人大常委会办公室《关于印发〈市人大常委会听取市人事局、质监局专项工作报告并进行工作评议实施方案〉的通知》（邮人办[2009]27号）文件精神，结合质监工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过接受市人大常委会的检查评议工作，更有效地广泛接受人大代表、社会各界的监督和指导，进一步促进质监部门依法行政、公正高效、勤政廉政，为构建富裕高邮、和谐高邮、生态高邮作出积极的贡献。
二、评议内容
根据市人大常委会评议工作安排，人大评议的主要内容是：
1、围绕市委、市政府中心工作，服务经济建设，服务基层工作开展情况；
2、完成市人代会确定的质量技术监督管理工作目标任务情况；
3、切实履行职能，坚持依法行政，加强廉政建设，组织开展能力作风建设情况；
4、主动接受市人大及其常委会监督，贯彻市人大常委会决定、决议、审议意见及办理市人大代表议案和建议、批评、意见情况。
三、评议的时间、方法和步骤
接受市人大常委会评议的时间为2009年9月至2010年1月。根据市人大常委会的部署，结合质监实际，接受人大常委会检查评议分为以下四个阶段：
（一）宣传动员阶段（9月1日至9月15日）。
1、召开局党组会议，传达市人大工作评议部署安排及工作要求，统一思想，确定工作重点，研究迎评工作事宜。
2、成立迎评工作领导小组、迎评办公室，制定迎评工作方案，公布专线电话，设立征求意见箱，开办宣传专栏。
3、召开全局动员大会，安排部署迎评工作。
4、完成工作报告初稿。
（二）自查和调查阶段（9月15日至9月30日）。
1、做好自查自纠。机关各科室、所属各单位要回顾总结近年以来各项工作，逐条对照人大检查评议的内容，查找本单位及自身在服务经济发展、服务人民群众、优化发展环境及依法行政、公正执法等方面存在的问题和不足，边查边改。
2、广泛征求意见。采取电子信箱、公布举报投诉电话、召开座谈会、发放调查问卷、走访企业等形式，广泛征求人大常委会、人大代表、及社会各界的意见和建议，进一步查摆问题。
3、全面分析解剖。要针对自查、走访、座谈和其他途径征求到的意见、建议、问题，及时进行梳理分类，分析原因，查找根源，确定整改措施。
4、积极配合调查。机关各科室，所属各单位都要积极配合市人大常委会组织的调查评议工作。
（三）接受评议阶段（10月下旬） 。
1、认真整改。局长室召开专题会议，集中各方面的问题、意见、建议进行逐条分析，对问题能解决的应立即解决，不能立即解决的，应拿出解决方案，对合理的建议认真采纳。整改工作要落实到个案，明确具体办理时限。
2、及时回访。局长室要带着对有关问题、意见、建议的落实、整改情况，回访人大常委、人大代表、行风监督员和服务对象，进一步征求意见。
3、形成材料。根据征求的意见，及时形成工作报告。
4、接受评议。认真在市人大常委会会议上报告工作，接受市人大代表的评议。
（四）整改阶段(10月下旬至2010年1月) 。
1、制定整改方案。对市人大常委会评议中提出的问题、意见和建议，进行分类清理，分析原因，制定整改方案，提出具体整改措施。
2、落实整改责任。按照“谁主管谁负责”、“一级抓一级”的原则，将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到相对应的科、室、所、队，制定出有效可行的整改措施，明确整改职责和期限，抓好整改的落实。
3、撰写整改报告。整改工作结束后，及时撰写整改报告，并向市人大常委会第十五次会议报告整改情况。
四、组织机构
为加强接受评议工作的领导，做好和人大及人大代表的联系，落实各项评议工作，经研究决定成立接受人大评议工作领导小组。其人员组成如下：
组 长：孔 勋
副组长：郭如林、周建伟、陈春伍
成 员：陈 令、张 勇、孙志新、许兆定、葛传荣
叶慧娟、朱小波、蔡春宏、王海翔
领导小组下设办公室，郭如林同志兼任办公室主任，具体负责迎评工作的组织、实施、协调和服务。迎评工作责任到科室，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，局班子成员要负责抓好分管工作的迎评工作。
五、工作要求
1、必须高度重视。市人大常委会评议质监工作是依法履行监督权的重要体现，全体干部职工要加强学习，充分认识开展工作评议的重要性和必要性；各科、室、所、队务必把这次人大评议工作列入重要的议事日程，精心组织，狠抓落实，以促进质监事业的不断发展。
2、必须端正态度。市人大常委会评议质监工作既是监督，又是促进，要正确处理好监督与被监督的关系，虚心诚恳地接受人大监督，认真贯彻执行有关接受人大监督的规定，不断建立健全工作制度，积极配合人大开展监督工作，同时，又要以工作评议为契机，促进质监各项工作的有效开展，做到评议促干劲、促改进、促提高、促成效。
3、必须边查边纠。机关各科室、所属各单位必须对照评议的内容，逐条认真对照，联系实际，找准本单位业务工作和自身执法过程中存在的问题，认真开展自查自纠工作，对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要集中力量、时间，采取最有效办法，在最短的时间内见到整改成效。要加强与人大、人大代表的联系，要多请示、多汇报，重要活动要请人大代表参加指导。
4、必须加大宣传。各单位要通过电视、报刊、电台、网站等新闻媒体，全方位、多角度，广泛深入地宣传质监部门的各项工作，以取得社会各界的广泛理解、支持和配合。
5、必须总结提高。机关各科室、所属各单位要认真总结本次人大评议工作，针对存在的问题，研究制定解决问题的长效机制，要以这次评议工作为契机，进一步规范依法行政，强化队伍建设，确保各项工作任务的圆满完成，为促进高邮经济又好又快发展作出新的贡献。
二○○九年九月十日
3. 人大 三查(调查、视察、检查)活动方案
人大代表“三查（察）”活动制度
组织好人大代表开展调查、视察、检查活动是人大开展监督的重要形式，是人大代表履行职责的重要方式。为更扎实有效的开展“三查（察）”活动，特制定以下制度：
一、人大代表调查活动制度
调查活动采取好差结合、点面结合、随机抽样与重点调查结合的方法。就全镇经济和社会发展及人民群众关注的热点、难点问题，多搞一些深入细致的典型调查和暗查暗访，克服目前有些执法检查的一般化。并通过定期开展专项调研活动，为镇人大常委会确定题目和审议、决议重大事件提供依据和第一手资料，也在实践中提高代表们的素质和监督、评议能力。每年完成调查报告不少于一篇。
二、人大代表视察活动制度
人大代表采取持证视察、专项视察的方式，对检查出的有法不依、执法不严、损害民生的重大问题，要运用质询、特定问题调查等手段，充分行使法律所赋予的监督权利，使其权利能想到位、用到位、做到位，使监督发挥最大化的作用，每年视察不少于一次。
三、人大代表检查活动制度
人大代表采取跟踪反复检查的方式对整改工作的进展结果及时反馈上报。及时的发现新问题，继续关注老问题。真正做到增强监督实效，逐步完善工作机制。
4. 乡镇人大评议工作
2008年度人大评议工作实施方案
为贯彻实施《监督法》和《安徽省各级人大常委会监督条例》，做好迎接市人大常委会对交通工作的评议，现制定评议工作方案如下：
一、指导思想
评议工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《监督法》和《安徽省各级人大常委会监督条例》为依据，由市人大常委会组成人员和市人大代表为主体，就交通系统各项工作开展情况进行评议，从而肯定成绩，查找不足，提出整改意见，我们要以此次评议为契机，进一步履行工作职责，依法行政，勤政廉政，加强机关效能建设，不断深化执政为民的理念，增强法律意识、责任意识，全局意识和服务意识，促进我市交通事业又好又快的发展。
二、评议内容
1、认真贯彻党的路线、方针、政策及法律法规和执行市人大及其常委会决议、决定情况；
2、本届以来履行政府工作职责，以及依法行政情况；
3、人民群众普遍关心的社会热点问题的处理情况；
4、市人代会议案和代表建议办理情况；
5、机关廉政建设和效能建设情况。
三、评议工作领导组
为切实做好迎接人大评议工作，特成立天长市交通局迎接人大评议工作领导小组，组成人员如下：
组 长：许义祥
副组长：张宏阳 魏 春 陈梓旭 韩进
成 员：杨崇儒 葛维美 陈俊峰 王金国 宋振涧 张安林郭玉国 姚爱林 桂诗林 李祖国 杨素金
四、评议工作的具体步骤
评议工作从6月上旬开始，到9月中旬结束，共分为四个阶段进行。
1、准备阶段：从6月初到6月中旬，10天时间。主要工作是：（1）、成立迎评领导组；（2）、制定评议方案；（3）、召开评议动员工作会议。
2、调查阶段：从6月中旬到7月中旬，30天时间。主要工作是：（1）、宣传发动，向人大常委会工作组作工作情况汇报；（2）接受财务审计；（3）、组织并协助人大代表的问卷调查。
3、评议阶段：7月中旬在市人大常委会第十次会议上作工作情况报告。
4、整改阶段：从7月中旬至9月中旬，60天时间。主要工作是：（1）、对照常委会评议意见进行自查自纠；（2）将整改情况形成文字报告，提前送市人大常委会；（3）、在市人大常委会第十一次会议上报告整改情况。
关于印发《高邮质监局迎接市人大评议工作实施方案》的通知
索引号:KJA35-D0100-2009-014 生成日期:2009-09-10 发布机构:高邮质监局
机关各科室，所属各单位:
根据市人大常委会办公室《关于印发〈市人大常委会听取市人事局、质监局专项工作报告并进行工作评议实施方案〉的通知》（邮人办[2009]27号）文件精神，结合质监工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过接受市人大常委会的检查评议工作，更有效地广泛接受人大代表、社会各界的监督和指导，进一步促进质监部门依法行政、公正高效、勤政廉政，为构建富裕高邮、和谐高邮、生态高邮作出积极的贡献。
二、评议内容
根据市人大常委会评议工作安排，人大评议的主要内容是：
1、围绕市委、市政府中心工作，服务经济建设，服务基层工作开展情况；
2、完成市人代会确定的质量技术监督管理工作目标任务情况；
3、切实履行职能，坚持依法行政，加强廉政建设，组织开展能力作风建设情况；
4、主动接受市人大及其常委会监督，贯彻市人大常委会决定、决议、审议意见及办理市人大代表议案和建议、批评、意见情况。
三、评议的时间、方法和步骤
接受市人大常委会评议的时间为2009年9月至2010年1月。根据市人大常委会的部署，结合质监实际，接受人大常委会检查评议分为以下四个阶段：
（一）宣传动员阶段（9月1日至9月15日）。
1、召开局党组会议，传达市人大工作评议部署安排及工作要求，统一思想，确定工作重点，研究迎评工作事宜。
2、成立迎评工作领导小组、迎评办公室，制定迎评工作方案，公布专线电话，设立征求意见箱，开办宣传专栏。
3、召开全局动员大会，安排部署迎评工作。
4、完成工作报告初稿。
（二）自查和调查阶段（9月15日至9月30日）。
1、做好自查自纠。机关各科室、所属各单位要回顾总结近年以来各项工作，逐条对照人大检查评议的内容，查找本单位及自身在服务经济发展、服务人民群众、优化发展环境及依法行政、公正执法等方面存在的问题和不足，边查边改。
2、广泛征求意见。采取电子信箱、公布举报投诉电话、召开座谈会、发放调查问卷、走访企业等形式，广泛征求人大常委会、人大代表、及社会各界的意见和建议，进一步查摆问题。
3、全面分析解剖。要针对自查、走访、座谈和其他途径征求到的意见、建议、问题，及时进行梳理分类，分析原因，查找根源，确定整改措施。
4、积极配合调查。机关各科室，所属各单位都要积极配合市人大常委会组织的调查评议工作。
（三）接受评议阶段（10月下旬） 。
1、认真整改。局长室召开专题会议，集中各方面的问题、意见、建议进行逐条分析，对问题能解决的应立即解决，不能立即解决的，应拿出解决方案，对合理的建议认真采纳。整改工作要落实到个案，明确具体办理时限。
2、及时回访。局长室要带着对有关问题、意见、建议的落实、整改情况，回访人大常委、人大代表、行风监督员和服务对象，进一步征求意见。
3、形成材料。根据征求的意见，及时形成工作报告。
4、接受评议。认真在市人大常委会会议上报告工作，接受市人大代表的评议。
（四）整改阶段(10月下旬至2010年1月) 。
1、制定整改方案。对市人大常委会评议中提出的问题、意见和建议，进行分类清理，分析原因，制定整改方案，提出具体整改措施。
2、落实整改责任。按照“谁主管谁负责”、“一级抓一级”的原则，将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到相对应的科、室、所、队，制定出有效可行的整改措施，明确整改职责和期限，抓好整改的落实。
3、撰写整改报告。整改工作结束后，及时撰写整改报告，并向市人大常委会第十五次会议报告整改情况。
四、组织机构
为加强接受评议工作的领导，做好和人大及人大代表的联系，落实各项评议工作，经研究决定成立接受人大评议工作领导小组。其人员组成如下：
组 长：孔 勋
副组长：郭如林、周建伟、陈春伍
成 员：陈 令、张 勇、孙志新、许兆定、葛传荣
叶慧娟、朱小波、蔡春宏、王海翔
领导小组下设办公室，郭如林同志兼任办公室主任，具体负责迎评工作的组织、实施、协调和服务。迎评工作责任到科室，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，局班子成员要负责抓好分管工作的迎评工作。
五、工作要求
1、必须高度重视。市人大常委会评议质监工作是依法履行监督权的重要体现，全体干部职工要加强学习，充分认识开展工作评议的重要性和必要性；各科、室、所、队务必把这次人大评议工作列入重要的议事日程，精心组织，狠抓落实，以促进质监事业的不断发展。
2、必须端正态度。市人大常委会评议质监工作既是监督，又是促进，要正确处理好监督与被监督的关系，虚心诚恳地接受人大监督，认真贯彻执行有关接受人大监督的规定，不断建立健全工作制度，积极配合人大开展监督工作，同时，又要以工作评议为契机，促进质监各项工作的有效开展，做到评议促干劲、促改进、促提高、促成效。
3、必须边查边纠。机关各科室、所属各单位必须对照评议的内容，逐条认真对照，联系实际，找准本单位业务工作和自身执法过程中存在的问题，认真开展自查自纠工作，对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要集中力量、时间，采取最有效办法，在最短的时间内见到整改成效。要加强与人大、人大代表的联系，要多请示、多汇报，重要活动要请人大代表参加指导。
4、必须加大宣传。各单位要通过电视、报刊、电台、网站等新闻媒体，全方位、多角度，广泛深入地宣传质监部门的各项工作，以取得社会各界的广泛理解、支持和配合。
5、必须总结提高。机关各科室、所属各单位要认真总结本次人大评议工作，针对存在的问题，研究制定解决问题的长效机制，要以这次评议工作为契机，进一步规范依法行政，强化队伍建设，确保各项工作任务的圆满完成，为促进高邮经济又好又快发展作出新的贡献。
二○○九年九月十日
5. 医德医风个人自查自纠报告
1998年，我市卫生工作以党的十五大、省八届党代会和市委二届八次精神为指引，认真落实市人大常委会的评议意见，按照卫生部、省卫生厅的工作部署，紧紧围绕着“一个规划、一个目标、三项建设、两个提高”的工作思路，开展了区域卫生规划研究工作，落实了初保达标的各项措施，加快民社区健康服务建设、重点医学专科建设和精神文明建设进程，以提高医疗技术水平和服务质量为目的，结合创建文明市、文明区工作及行业窗口服务规范达标的工作，开展了整顿医德医风的专项活动。较好地完成了1998年各项工作任务。并在深化卫生改革方面做了大量调查研究工作，为1999年推行医疗卫生改革打下基础。
一、 卫生事业发展继续保持良好的势头
1. 机构与人员情况：1998年，全市拥有各类卫生机构899个，比上年减少20.16%，
其中医院数79家，比上年增加1家。我市卫生机构数连续两年递减20%，主要是清理了部分不合格企事业单位卫生室、门诊部、个体诊所及乡村卫生站等，显示经过整顿医疗市场，基本达到了“控制数量、提高质量”的目标。医院病床数8590张，比去年增加7.87%。全市拥有卫生工作人员18707人，增加0.83%（卫生部门的卫生人员增加900多人，社会医疗机构的卫生人员减少700多人），其中卫生技术人员同4975人，副高职称以上占卫技人员总数比例从上年的8.42%提高到今年的10.56%。
2. 卫生服务情况。全年全市各级医院完成诊疗1386.29万人次，比上年增加12.61%，
其中处理急诊161.20万人次，增加7.53%；收治住院病人19.05万人次，增加18.00%。住院治愈率78.0%。危重病人抢救成功率85.6%，较上年相近。出院者平均住院日10.2天，比上年减少0.9天，病床使用率68.6%，提高1.2个百分点。医疗保障制度不断完善，职工医疗保险运行良好，参保人数已达47万人，覆盖率60%，自1992年以来累计节余保险金2.9亿元；宝安、龙岗参加合作医疗人数达16.0万人，覆盖率74.4%；尚有统筹医疗及商业医疗保险等保障形式。全市全年共报告甲、乙类传染病9047例，发病率226.96/10万比上年下降0.49。
3. 卫生经济情况。全年全市卫生投入共11.03亿元，比上年增加7.30%，其中卫生
事业费6.73亿元，基本建设费4.30亿元。市级财政投入为5.26亿元，其中卫生事业费2.80亿元，基本建设费2.46亿元。全市各级医疗单位业务收入18.83亿元，业务支出20.45亿元，分别比上年增加27.40%和23.94%，加上财政补差，业务收支基本保持平衡。
4. 主要健康指标。1998年我市采用改良的测算方法，对本市居民期望寿命进行研究，
其结果为75.17岁，略高于广州而低于上海。1998年全市孕产妇死亡率为8.62/10万，婴儿死亡率为9.27‰，均达到领先城市的水平。
二、 认真开展调查研究活动，深化卫生改革
根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和市委、市政府指示精神，
1998年，我市加快宏观管理层面卫生改革打下基础。
1. 区域卫生规划研究工作取得重大进展。自去年下半年正式启动区域卫生规划研究
工作以来，目前已完成了对社会与自然环境、居民健康需求和卫生资源状况的本底调查，形成了24个专题报告共20多万字，同时主要卫生问题和优先领域、疾病预测、规划目标、干预措施等研究工作也顺利进行，区域卫生规划总体报告已进入撰写阶段，整个研究工作即将完成，可望明年提交人大审议后实施。
2. 社区健康服务网络建设和规范管理得到加强。市人大对我局市康服务工作提出评
议意见后，我们加强对社康服务的规范管理，按照“宁缺勿滥”的原则，加强了社康中心筹建、审批、监督、管理工作，今年完成52个社康中心的计划。全市正式批准设立的社康中心累计共108个。尚个一批正在筹建中。社康中心“六大任务”的业务开展也逐步走上正轨，计划免疫、慢病防治、学校卫生、妇幼保健等业务发展较快。社康工作也逐步深入民心，深受欢迎。
3. 医疗服务补偿机制逐步完善。经过过去一年多的努力，我市医疗服务价格调整方
案于今年出台，自5月1日起全市实行新的医疗收费标准，这标志着我市医疗服务补偿机制的改革又向前迈出了一步。这次调整的收费标准，较充分体现提高技术劳务收费，降低大型医疗设备检查和治疗收费的原则。整体加权升幅约15%，对补偿医疗服务收不抵支的亏损，增强医疗机构活力有重要意义。
4. 加紧研究、探索卫生机构运行的机制改革。为了解决医疗卫生工作深层次的问题
和矛盾，今年以来，我们积极加紧研究、探索卫生机构领导体制、人事制度、分配制度等运行机制改革。5月和12月，分别召开了卫生系统深化改革研讨会，局机关有关处室并就有关改革问题也作了深入调研，经过一年多的努力，目前已制订了较为具体的改革方案，包括：深圳市医疗卫生单位综合目标管理制、深圳市人事制度改革方案、深圳市卫生系统各种职位考核评分标准、深圳市医疗卫生单位内部分配制度改革指导原则、深圳市药品、器械集中招标采购方案等，为明年改革工作打下了基础。
三、 加强预防保健工作，控制重点传染病
1. 传染病防治工作。1998年，在全国、全省疫情明显上升的情况下，我市传染病发
病率比上半年下降0.49%，继续呈现逐年下降的趋势。今年传染病防治工作重点是抓了霍乱防治。由于全国、全省以及香港地区的疫情较早并比较严重，我市从年初开始应加大了政府干预的力度，在市委市政府的领导下，卫生、工商、建设、城管、公安、教育及新闻等部门通力协作，共同做好霍乱防治工作。一是加强了病原监测，全年监测腹泻病人、外环境样本达22854份，发现阳性85份；二是广泛开展全民健康宣传教育，在报纸、电台、电视台等媒体刊播预防霍乱公告，印发大量宣传资料，强化公众防范意识；三是加强建筑工地、街头食品等重点部位的卫生监督，改造环境卫生、防止病从口入；四是加强海鲜市场管理及抽样监测。通过这些措施，使我市霍乱疫情复到有效控制，全年累计发生70例，无一例死亡，也没有发生二代病例。霍乱疫情控制工作在全省属较好水平。
在禽流感监测与预防方面，针对1997年下半年香港发生禽流感染暴发流行的疫
情，深圳市加强了禽流感监测和预防工作。市卫生防疫站与各级医院密切配合，对可疑病人进行了h5n1流感病毒监测，用大量科学数据充分证明我市未发现h5n1流感病毒流行。1月18日，世界卫生组织和香港卫生署的官员和专家来我市考察，对禽流感预防和监测工作给予高度评价，对我市活鸡恢复输港，起到了决定性的作用，为我市外贸出口创汇作出了贡献。
继续实施联合国计划开发署艾滋病预防和控制项目，开展了性病科、妇产科、泌尿科及社区医生骨干力量的培训工作，以市卫生防疫站艾滋病确认实验室为主要基地，加强了对吸毒、献血员、性乱人群等的监测，全年全市检测标本5.4万份，检出阳性25份。阳性检出数是上年的近3倍。显示艾滋病在我市感染情况日趋严重。
2. 卫生监督监测工作。全市五大卫生监督工作得到加强，食品卫生重点抓了学生集
体用餐市场及保健食品市场清理整顿工作，全市各类食品合格率91.33%，餐具消毒合格率86.25%；公共场所各项监测合格率96%；劳动卫生有毒有害作业单位监测合格率83.24%；学校卫生加强了对学生健康检查，结合初保达标活动，开展了中小学生龋齿填充工作；放射卫生重点组织了全市放射源安全检查，对240名放射工作人员进行了培训，提高放射物品应用的操作技能和防护意识，配合省卫生部门开展了大亚湾核电站周围30公里居民健康状况调查。
3. 慢性病防治工作。在去年开展慢性病流行病调查的基础上，初步完成了近40万字
《深圳市慢性非传染性疾病流行特征及其相关因素研究》报告的撰写工作，并根据这项研究成果，指导我市慢性非传染性疾病的防治工作，起草了《深圳市慢性非传染性疾病社区综合防治规范》，开展了综合防治的试点工作，把慢性病患者纳入社区健康服务管理范畴。在结核病防治方面，继续落实归口管治和全人口管理的措施，全市共接诊可疑结核患者8370人，发现涂阴结核病人945人，涂阳结核病人1229人，完成省厅下达任务125.1%，被评为全省结防工作先进单位。
4. 妇幼保健工作。今年我市妇幼工作坚持围绕继续学习、贯彻、落实《母婴保健法》
这个中心，重点做好六项工作：一是巩固爱婴市创建成果；二是发展社区妇幼卫生；三是加速妇幼机构建设；四是拓展妇幼保偿制度；五是强化妇幼健康教育；六是规范妇幼信息管理。全市婚前检查28542人次，婚检率在达到99%；妇女病普查普治91852人次；孕产妇系统管理率和儿童（0-3岁）系统管理率分别为52.55和81.8%。
四、 加强部门协作，努力开展初保达标工作
市政府提出提前两年实现城市初保卫生保健达标的任务后，有力地推动了我市城
市初保工作。为了完成市政府提出的达标任务，首先市、区两级制定了“2000年人人享有卫生保健”战略规划，市、区、镇（街道）成立了初保委员会，切实地负责起初保的组织领导和协调工作，把初保工作纳入议事日程。第二，分解指标，层层签订责任书。市政府与各区政府及有关部门签订了责任书后，各区政府也与镇（街道）及区有关部门签订责任书，把任务分解下去，进一步明确了各级工作职责。第三，有关部门密切配合，各司其责。卫生、教育、城管、环保、工商、经发、民政、住宅及统计信息等部门密切配合，使各区的中小学健康教育、眼保健、龋齿填充、公共场所卫生、钦用水和食品卫生、工业企业有毒有害作业点卫生监控、精神病防治、环境保护等工作迈上新台阶。第四，抓重点攻难点，全面落实各项任务指标。龋齿填充是整个初保达标最艰巨的工作，经教育局与卫生局深入发动、共同努力，使这项工作全面启动，并且做得很好，基本上达到了填充率85%以上的要求。经过年底全市组织初评结果显示，我市城市初保达标的预期目标基本达到。
五、 以整顿医德医风为重点，提高医疗水平和服务质量
1. 医院管理工作。今年上半年，我市接连发生红会医院刁春晶整容死亡事故、市妇
儿医院大规模术后伤口感染事故，群众对医院管理、医疗质量和医德医风很不满意，引起了市委市政府的高度重视。为了落实市领导的指示精神，我们开展了卫生系统医德医风大整顿。这项整顿工作的主要目的是加强医院管理，提高医疗水平和服务质量，确保医疗安全。主要特点是：时间集中、覆盖面广，领导重视、认识端正，层层发动、全员参与，重点突出、任务明确，找准问题、措施坚决，标本兼治、效果明显。采取的主要措施：一是整顿医疗卫生单位领导班子，对市属单位60多名领导干部进行考察，掌握了医院班子的情况，为下一步调整打下基础；二是开展医德医风自查自纠，种医院应管理制度，医疗质量和护理等问题进行严格自查，发现问题及时整改；三是统一全市基本医疗制度及诊疗规范，制订出200多万字的《深圳市基本医疗制度》、《深圳市常见疾病基本诊疗规范》以及《深圳市医务人员医德规范实施办法》，推动依法依章治医的工作；四是建立健全医疗卫生服务质量控制体系，使各单位质量控制组织的职责进一步明确，功能进一步发挥，制度进一步落实；五是接受社会和群众监督，开展不满意调查，建立医院与住院患者或家属工休会制度，设置“深圳市医疗服务收费标准查询系统”；六是建立下岗、待岗、转岗制度、引入竞争机制，在整顿期间全系统有54人受到不同程度处理；七是落实重点医学专科建设规划；八是开展医疗市场大整顿。
通过上述措施，使整顿工作取得预期效果，表现在：一是重塑了医疗系统的好形象，我局在9月份的调查中显示，群众对医疗服务不满意率为1.44%，市统计信息局调查中心于10月就整顿医德医风成效进行抽样调查，结果满意率为65%。不满意率为5%，该中心在11月底再次调查中显示，满意率已提高到85%。二是建立和完善了一系列好制度，通过整顿统一了全市医疗制度和诊病规范，对规范管理，提高服务质量，确保医疗安全具有重要意义。三是涌现了一大批好典型，柳献共同志及我市抗洪医疗队的事迹在全市巡回报告，各医院很多好人好事被新闻传媒表扬，通过整顿，卫生系统呈现了新的变化、新的形象、新的局面。
2. 社会医疗市场管理工作，1998年，我市医疗市场管理的重点放在清理取缔无证非
法行医，规范管理有证医疗机构。在市、区政府的领导下，以及新闻、公安、工商等部门的支持下，一年来，市、区两级卫生行政部门采取日常监督与突出检查相结合的办法，特别是在整顿医德医风期间，加大了整顿医疗市场的力度。到11月底，全市共监督检查社会医疗机构1320间次，受检率达到98.6%，其中，取缔无证非法医疗机构919间次，检查规范有证医疗机构401间次；没收和暂扣药品、器械3891件，价值171.3万元；销毁假劣药品621件，价值38.2万元；对违法行为给予罚款累计21.4万元，查处非法医疗广告19宗。受理并调查处理群众投诉医疗机构的信函262件，投诉电话99次。此外，对原有400多间工矿企事业内部医疗机构进行清理，通过评审，对符合开办条件205间依法给予换发新证。
六、 狠抓示范中医科建设，推动中药事业发展
自1997年12月31日全市中医工作会议召开之后，我市以抓示范中医科建设为重
点，促进了中医工作上一个新台阶。市卫生局先后出台了《深圳市综合医院示范中医科建设方案》和《关于加快深圳中医药事业改革与发展的意见》，首批“示范中医科”的初评工作已完成，全市以中医院为龙头，各综合医院中医科为骨干的中医服务网络建设得到加强。去年启动的全市“免煎中药”项目也取得进展，目前全市已有18个单位使用“免煎中药”，市民反映良好。全市中医医疗机构“放心药房”创建工作，按计划顺利进行，将在年底进行初评和检查验收工作。为了总结我市老中医学术及临床成就，市卫生局中医处组织编篡了汇集全市40多位老中医专家的临床经验和学术思想的专集《鹏城杏林第一枝》，已于今年9月由中国中医药出版社正式出版，在中医界反映良好。
七、 加强药品监督管理，确保用药安全有效
1. 医疗单位的药剂管理工作。根据市委市政府整顿医德医风的要求，对全市88农医
疗单位的药剂工作进行了检查。通过检查，提高了药剂人员的质量意识，规范了医疗单位药品采购、验收、保管养护、调剂等工作的管理，消除了药剂工作中存在的隐患。在医院制剂室管理方面，要求灭菌制剂室必须全部按gmp的要求进行改造，普通制剂室达到制剂室验收标准的要求。对未达到整改要求的4家制剂室给予停止配制制剂的处理，对5农存在问题较多的制剂室进行停业整改，2农制剂室进行限期整改。与此同时，加强了制剂品种的管理，规范了制剂注册程序。今年种制剂室注册了211个品种，对55个品种，给予延期注册。
2. 药品流通领域的监督管理。针对我市药品批发企业抽验不合格率偏高的情况，我
局除了要求经营企业改善储存条件和加强质检机构的建设外，还采取了外地药品首次在我市上市发必须先送市药检所检查合格，以及凡抽验不合格品种半年内必须批批送检的措施，加大了对流通领域药品的监督力度，大大提高了我市流通领域的药品质量。为了落实市政府关于大力扶持连锁药店的精神，我局继续推广药店的连锁经营。今年共验收审批了一致、中联、海王星辰、万泽、南北、合丹等连锁药店共49家。与此同时，改造旧式药店39家，使其店容店貌、服务质量焕然一新。为提高零售药品的服务水平，我局制订了《零售药店规范服务标准》，发放到各药店统一张贴。并对468名药店营业人员进行培训，使经过培训的营业人员累计达到1264人，有效提高了零售药店的服务质量。
3. 药品生产企业管理。今年，我局严把开办药品生产企业的初审关，配合上级卫生
行政部门验收了5家新办的药品生产企业。同时，督促指导企业做好gmp认证的工作。今年已有5家药品生产企业通过了省卫生厅的gmp预认证，4家企业通过了国农gmp认证中心的认证。
4. 药品市场管理。1998年我局与工商、医药、公安等部门密切合作，进行了2次联
合打假活动，没收、销毁了假药品一大批。根据群众投诉及上级交办等线索，查处了深圳市养和生物科技有限公司无证生产销售体外诊断试剂案，罗湖区医药公司、保康医药公司经营假先锋vi案，东城药店经营假药案等大、要案，有力打击了制售假劣药品的违法行为，净化了我市的药品市场。
5. 药品抽验工作。今年我市完成各类药品检验3083件，比去年增加27.6%，其中抽
验品种1269件，对药品生产企业、药品批发企业，医院自制制剂的抽验覆盖率达100%，对药品零售企业和社会医疗机构的抽验覆盖率37.4%。由于我市强化了药品监督管理和药品监督检验工作，我市药品生产企业、药品经营批发企业、医院自制制剂、药品零售企业及社会医疗机构的抽验合格率普遍提高，全市平均抽验合格率提高6.1个百分点，其中医院自制制剂合格率提高了10.2个百分点。
八、 加强重点专科建设，加快科教兴医步伐
1998年， 我市科教兴医工作成果又比去年有新的发展。全年全市卫生系统共申报
课题258项，比去年71%。经过推荐和评审，获省卫生厅科研立项17项，增加89%；获市科技局立项42项，增加75%，获市医药卫生科技立项45项，增加55%。全年下达科研经费335万元，比上年增加18.4%。今年全市卫生系统获部、省、市科技进步奖共24项，比上年增加26%，成为历年获奖项目最多的一年。其中深圳市人民医院《足背浅静脉弓移植修复掌浅动脉弓缺损与断掌分型血管重建》和深圳市福田区人民医院《budd-chiari综合证的临床研究和常温血管阻断或置管转流下直视根治术的治疗》，获1998年国农卫生部医药卫生科学技术进步三等奖，是我市首次获复国家部级成果奖，这一突破标志着我市卫生科研工作上了一个新台阶。
全市重点医学专科建设规划正式启动，为了提高我市医疗技术水平，经过严格评
审，市卫生局确定了全市18个重点医学专科及实验室建设规划，即市人民医院的骨科、呼吸内科、儿科（新生儿）；市绕会医院的神经外科、烧伤科、血液科；市孙逸仙心血管医院的婴幼儿先天性心脏外科、心内科（介入性治疗）；市东湖医院的肝病科；市康宁医院的临床心理科；市血液中心的输血医学；市中医院中医肾病科、中医肝病科、中医骨伤科；市卫生防疫站的放射卫生防护科、卫生毒理实验室、医学分子生物学研究实验室。计划经过今后三、五年重点建设，将使我市医学技术水平有一个飞跃。
此外，科研合作与成果推广工作出现新出色，市卫生防疫站与中国中医研究院基础理论研究所合作，应“艾滋病的中医药疗的研究与开发”的项目达成意向。通过市科技局的积极引进和协助，由西南交通大学的《表面改性的新一代国产人工心脏瓣膜的开发研究》科技成果拟在我市开发和产业化，并在我市卫生系统寻求合作单位，经协助已与市心血管医院进行了初步的接触。市卫生防疫站今年的获奖成果《间日疟与恶性疟基因诊断系列研究》诊断试剂盒的推广应用，拟由市科技局在市内选择有意向的高科技企业合作推广，有关事宜尚待进一步协商。
九、 加强规范管理，确保重点卫生基建任务的完成
为了加强基建和装备购置工作的规范化管理，今年我局制订了《深圳市卫生系统基本建设工作管理办法》、《深圳市医疗卫生机构装备购置管理实施细则》、《深圳市卫生系统基建档案管理实施细则》等多项规章，要求种单位要认真做好基建的各项前期工作，完善项目设计，严格按建设计划投资概算施工，控制建筑造价，严把质量关，保证各项工程的建设如期完成。全年政府投入2.4亿元，组织招投标50多项次，完成建设的项目有市人民医院门诊综合楼、市儿童医院住院部、市妇儿医院烟草大厦、市慢病院、市孙逸仙心血管医院、市眼科医院等新建、扩建和装修改造工程；正在建设并即将完成的建设项目有市中心医院、市血液中心等。全年通过招投标采购的装备约1.5亿元（包括医疗设备、机电设备和后勤设备等）完成招标采购项目约130项次。
十、 结合行业特点，加强卫生系统精神文明建设
今年，我市卫生系统精神文明建设严格按照年初市精神文明建设委员会提出的《深
圳市一九九八年精神文明建设目标任务责任书》的内容，积极开展“窗口”行业规范达标工作。市委二届八次全会召开之后，我们又以创建文明市、文明区为契机，结合卫生行业特点，抓住卫生工作存在的主要问题，以整顿医德医风为主要内容，进一步推动卫生系统精神文明建设。全系统上下层层发动，加强领导，端正认识，采取了很多措施。通过几个月的艰苦努力，使我市医疗工作有了很大的改变，重塑了卫生系统的良好形象。9月，我局在市属医院开展问卷调查，群众对医疗服务的不满意率仅为1.44%；10月，市统计信息局调查中心运用民意调查手段，应整顿医德医风成效进行抽样调查。结果满意率为65%，不满意率为5%；11月，该中心再次追踪调查，满意率提高到85%，不满意率仅为0.5%。民意调查的情况，反映了整顿工作是卓有成效的。
在整顿医德医风期间，恰遇我国长江、嫩江流域发生特大洪涝灾害，我市医务人员纷纷为灾区捐款捐物，仅市属卫生单位的干部职工共有3000人参加捐款捐物活动，捐得款项87.6万元，衣物208包。卫生系统各医院举行了为灾区义诊的活动，将义诊所复的医疗收费共76万元，全部捐给灾区。市红十字会积极发挥其赈灾的社会功能，与有关部门举办了一台《特区与灾区心连心》的大型义演筹款晚会，演出时间达5个小时，反响十分强烈。该会共筹集赈灾款2064.6万元，各种救灾物资折人民币585万元。为灾区捐建了19所卫生院，7所希望学校，2个灾民新村。卫生系统的干部职工发扬一方有难，八方支援的精神，不但为灾民捐款捐物，而且踊跃报名参加赈灾医疗队。全市共组织了5支医疗队赴湖北赈灾，福田区人民医院副主任医师柳献共同志在赈灾途中以身殉职，被省很追认为中共党员，省卫生厅、省人事厅追授予“白求恩式的医务工作者”的称号，市卫生局党委发出通知，号召全市卫生工作者向柳献共同志学习。其他医疗队员到达目的地后，积极为灾区开展防病治病工作，表现出色。市卫生防疫站梁华坚同志被卫生部评为全国卫生系统抗洪救灾先进个人。市委宣传部组织抗洪英雄报告团，在市属单位及6个区作巡回报告，向市、区干部职工介绍柳献共同志及医疗队的先进事迹，引起很大反响。
无偿献血工作作为我市精神文明建设的一朵小花，在今年也得到了进一步的发展。全年参加无偿献血人数达5.8万人次，比上年增加68.6%。特别是《中华人民共和国献血法》于10月1日实施后，市献血办加大了无偿献血宣传力度，市卫生局也专门发文号召卫生系统干部职工带头献血，使我市无偿献血工作又上一个新台阶。无偿献血满足医疗用血从《献血法》实施前的85%，提高到100%。
十一、 存在问题
1998年， 我市卫生工作在市委、市政府的领导下，在卫生系统全体干部职工共同
努力下，各项工作取得一定成绩。但是，我们必须清醒地认识到，我们目前面临的困难和问题还很多，任务还很艰巨。主要问题是：（1）社区健康服务发展不平衡，有的区领导重视，措施得力，进展较快；有的区对社区服务重视不够，认识不足，工作裹足不前。社区健康服务规范管理也有待加强，有个别社康中心只注重诊疗业务，忽视预防保健。（2）整顿医德医风工作任务还很艰巨，从最近检查情况看，还存在着整顿医德医风工作发展不平衡、医疗管理责任不够落实、医院感染管理仍有隐患、基本医疗制度执行不到位、医务人员技术水平有待提高、医院服务意识需进一步强化等问题，必须引起我们高度重视。（3）卫生改革力度不够，与十五大精神和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》相比还有很大距离。医疗卫生单位领导管理体制改革、人事制度改革、分配制度改革、运行机制改革、药品采购制度改革等，任务十分重，困难还很大。（4）传染病控制工作有待加强，今年，受全国、全省疫情影响，我市疫情近几年严首次出现上升。艾滋病已叩开了深圳大门，今后预防的控制工作任重而道远。（5）食物中毒防范工作还待加强，今年全市发生食品中毒11宗，中毒人数174人，虽情况不很严重，但均是微生物性食物中毒。因此，食品卫生监督重点有必要转移到集体食堂上，要加强集体食堂从业人员卫生知识培训。劳动卫生监督也要加强，职业病防治工作要引起重视。劳动卫生立法工作要摆上议事日程。
6. 如何整改办事不便，服务不优问题
一、整改落实情况
(一)全面整改，务求实效
围绕贯彻落实市委常委班子“两方案一计划”，局党组制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》，明确了全面整改的任务书、时间表。局主要领导坚持统揽全局、牵头抓总，落实“一岗双责”，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不搞“权利下放”，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。班子成员积极带头，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。同时，强化支部的主体责任，把主体责任落实到每一个支部，层层传导压力。截止目前，党组班子存在的XX条问题，其中已整改XX条，正在整改XX条。
(二)专项整治，有的放矢
结合监管工作实际制定了《专项整治工作方案》，聚焦“四风”突出问题，在全局深入开展专项整治行动，力争实现服务效能进一步提升、群众认可程度进一步提高，深化和巩固群众路线教育实践活动成果。
1.开展“庸懒散”专项治理行动。整治“庸、懒、散、拖”行为，强化效能问责，集中治理有令不行、有禁不止，服务群众消极应付、慢作为和服务不优、办事不力、迟到早退、擅离职守，坚决杜绝上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
2.开展“简化行政审批秩序”专项治理行动。按照省委、镇江市委以及我市开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理要求，针对基层群众、企业反映审批时间长、程序多等问题，在法律法规允许的范围内简化、优化行政审批流程。
3.开展“减轻基层站(所)负担”专项治理行动。针对面向基层站(所)的考核评比和台账资料过多过滥现象，全面清理、压缩基层站(所)的工作任务，控制各类工作台帐，切实减轻基层负担。
二、制度建设情况
一是建章立制。按照省委、XX市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，紧密结合我局实际，认真梳理制度建设情况，加强对制度建设的废、改、立工作，增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前，保留《党组会议议事规则》、《机关工作人员工作问责暂行办法》等XX项制度，修订《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《厉行节约、反对浪费制度》XX项制度，制定《食品药品执法检查制度》、《关于减少会议和规范会议审批程序的规定》、《关于局机关干部到外地参观学习和考察的管理规定》等XX项制度，内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行，逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化干部职工的底线思维，形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看，边等边拖”等问题，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。 同时，加大监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。
三、开展“啄木鸟”行动情况
一是建立群众监督团。按照分层建立群众监督团的要求，从党代表、人大代表、政协委员和普通党员群众中，选择一批政治观念坚定、责任意识强、关心关注经济社会发展的干部群众代表，组成了XX人的群众监督团，对领导班子整改落实、建章立制工作进行全程监督。群众监督团主要通过个别走访、召开座谈会、对重点问题深入调研、随机抽查等形式，对整改落实工作进行监督。同时，深入开展“结亲认亲、暖心连心”活动，组织党员干部走进基层，一桩桩、一件件抓好整改落实，让广大人民群众评判整改效果。
二是畅通网络渠道。在局网站、食品药品监管平台和局官方微博发布整改情况，公开整改的措施、时限、效果，让群众了解改什么、如何改、何时改、达到什么目标。注重收集网民对整改工作的意见和建议，接受对整改落实情况的监督，及时回应反映的各类问题，推动整改持续深入开展。对网民多次、重复发帖反映的同一问题，将邀请网民代表现场走访了解整改落实工作进展情况，与班子成员、中层干部面对面交流，当面评议、提出存在的不足和问题。
四、下一步整改打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时，没有完成时。我局将坚持敞开大门，定期将整改工作情况进行公示和反馈，接受干部职工、行政相对人和人民群众监督
7. 县级人大代表工作调研报告怎样写
践行科学发展观 提高人大监督水平
近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题调研
工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志，于2009年4月9日至5月6日，对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
一
近一个月来，调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会，有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。
调研组通过县人大常委会监督工作自查，走访人大代表，听取干部群众意见，察看基层人大建设和工作开展情况等形式，对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高度重视人大工作，进一步加强对各级人大及其常委会的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职权，先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定，特别是监督法颁布实施以来，对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上，立足发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督职能作用，促进了县域经济社会的发展，取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法，加大监督工作力度，常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目标，更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准，使监督事项更加突出重点，更加富于专题性、阶段性和时效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲程序、更重实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完善。
二
换届以来，县人大常委会在中共**县委的领导下，依法有效行使监督职权，保障了宪法和法律在我县的贯彻实施，促进了经济社会的发展。
（一）监督——体现服务中心为民办事
把围绕经济社会发展大局，解决群众反映强烈的热点难点问题作为监督工作的根本主题。
2.为保障和改善民生履职。一是高度关注群众反映强烈的热点难点问题。通过调研、检查、视察等多种形式听取和收集群众的意见和建议，围绕群众关心关注的热点难点问题作出决议、决定或提出审议意见32
项。如先后督促县农业部门解决塘边镇群众杂交玉米种子质量问题，县国土部门办理落实白龙乡群众土地使用证问题，县水利部门解决牙舟集镇人畜饮水安全问题等。二是强化督办代表提出的建议。通过采取会议交办、现场督办、听取办理情况（二）监督——着力改进和完善工作
把改进工作方式方法、完善工作机制和加强自身建设作为提高监督水平的前提和基础。1.改进监督方式。一是监督环节突出一个“实”字。为规范审议程序，试行了审议“一府两院”专项工作报告投票表决制度，先后审议票决“一府两院”专项工作报告65项，其中县林业局关于贯彻实施森林法及集体林权制度改革工作情况的报告和县发改局“十一五”规划中期评估报告初次审议未获通过，在落实常委会审议意见后进行再次审议票决得以通过。“票决制”的实践使审议环节更加突出实质性，审议结果更加体现会议的法律性、程序性和严肃性。二是监督渠道抓住一个“宽”字。把开展对政府职能部门的工作评议拓展为一种有效的监督方式，综合运用视察调研、座谈交流、个别走访、民主测评、征求意见等形式，帮助受评部门找准问题、加强整改、推动工作。三是监督方式追求一个“活”字。善于统一集体行使职权和个人履行职责的关系，在监督一些重大事项、重点建议和重大信访问题时，采取代表约见国家机关工作人员的方式进行调查了解，对需作进一步督办的事项，由常委会会议或主任会议督办落实，使监督手段更具效力，更能切实解决问题。
2.健全监督机制。一是建立和完善监督议事工作机制。制定了**县人大常委会监督暂行办法、议事规则、人事任免暂行办法和财政预算监督暂行办法。二是建立和完善督察督办工作机制。制定了**县人大常委会审议意见督办暂行办法和办理代表建议、批评和意见暂行办法，进一步明确了督办单位和承办机关的具体职责。三是建立和完善协调联系工作机制。制定了**县人大常委会联系人民代表大会代表暂行办法、指导联系乡镇人民代表大会工作暂行办法和联系县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作暂行办法，使常委会与人大代表、乡镇人大和县“一府两院”的联系和沟通更加规范和有效。四是建立和完善监督公开工作机制。制定了常委会旁听规则，规范邀请公民旁听人大常委会例会活动，进一步拓宽公民有序政治参与渠道，使人大监督工作更加公开透明。五是建立和完善组织管理工作机制。制定了常委会组成人员守则和常委会组成人员联系本级人大代表办法，为规范常委会组织制度建设和常委会组成人员联系代表提供了制度保障。
3.强化监督素质。一是加强学习培训。多形式的组织开展政策理论专题学习讨论、法律法规及人大制度理论的专题培训，组织外出学习考察、开办网络人大工作专栏等，共举办培训班和业务讲座6次，组织机关干部参加各类培训和考察50人次，被新闻媒体采用的理论文章和新闻稿件146篇，常委会组成人员及机关干部的履职水平进一步提高。二是加强作风建设。经常组织干部职工深入基层，开展各种形式的主题实践活动，积极为群众办实事、解难题，共帮助基层群众兴办实事50余件次，落实帮扶资金及物资折款45万余元，进一步拉近人大干部与群众之间的距离，增强了履职意识。三是加强队伍管理。充分认识搞好机关工作的重要性，推进机关绩效考核机制建设，注重发挥机关各委办的工作职能和参谋助手作用，积极主动地为常委会依法行使监督职权提供服务。
（三）监督——注重发挥代表作用
把充分发挥人大代表的作用作为提高监督能力的重点和关键，使监督过程更加体现民主、民意和民权。
2.邀请代表列席会议、参加活动。邀请代表列席常委会会议已形成常规工作制度，根据每次会议议程，结合代表的职业特点和个人意愿，共邀请了相关领域和熟悉情况的代表60余名列席常委会会议；在开展执法检查、专题调研和其他活动中坚持就地邀请人大代表参加，邀请参加活动的代表120余人次，代表们在参加活动时提出了许多很好的意见和建议，对提高审议质量和监督实效发挥了重要作用。
3.组织代表集中视察和调研。先后组织了5次不同规模的省、州、县三级人大代表集中视察和调研，参与代表270余人次，深入全县19个乡镇及部份学校、企业和社区，重点视察了我县重大项目建设、新农村建设、农业产业结构调整、旅游业发展、小城镇建设、扶贫开发、新型农村合作医疗、林权制度改革等方面的情况，就每次视察代表提出的意见和建议，形成视察报告分别交由省、州、县人民政府研究处理，进一步发挥了人大代表在促进经济社会发展中的积极作用。
三
总体而言，人大监督工作得到进一步加强，监督的意识、手段和实效都有不同程度的提升，但在调研过程中，我们也清醒的认识到，监督工作从人民代表大会制度的本质要求看仍是一个薄弱环节，对照形势发展的要求和人民群众的期望还有差距，还存在影响人大监督职能作用发挥的一些不容忽视的困难和问题。
（一）从监督观念上看，认识存在困惑。对于人大监督重要性的认识还需进一步提高，主要表现在：一方面作为监督主体，主动监督的意识还不强，还存在“党委不点头，不能监督；政府不高兴，不便监督；遇到大问题，不敢监督”的顾虑，以及人大监督能发挥多大作用，权力用到什么程度才合适的困惑，在支持配合方面考虑多，从监督制约角度考虑少；受传统思维和社会舆论的影响，仍存在“船到码头车到站、退居二线难作为”的消极心态。另一方面作为被监督者还缺乏自觉接受监督的观念，对人大监督的法定地位和权力认识不清，认为人大监督是例行公事、是找毛病挑刺、是对工作的否定，没有引起根本上的重视。两方面的认识偏差影响了监督作用的发挥，使监督工作处于被动局面。
（二）从监督体制上看，关系有待理顺。由于我国政治体制改革滞后于经济体制改革，使现行党和国家机关的部分运行体制还未完全理顺，一定程度上影响了人大监督职能作用的发挥。其一，人大与党委的关系。人大常委会的监督对象是本级人民政府查字典范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
、人民法院和人民检察院，实践中，由于党政职能尚未真正分开，许多工作都是党委决定、政府办理，或者党委和政府联合行文作出决定。作为接受党委领导，监督政府工作的人大常委会容易陷入“两难”境地，导致人大监督手脚束缚，工作难以深入开展。再有我县目前仍有十三个乡镇人民代表大会主席为党委书记兼任，党委书记居于“一把手”位置，从时间和精力上都不可能兼顾人大工作，这是影响基层人大监督工作的主要原因之一。其二，人大与“一府两院”的关系。政府要接受党委的领导，还要接受上级人民政府的领导，执行上级人民政府的决定，人民法院和人民检察院也要接受上级人民法院和检察院的领导和监督，公、检、法等司法机关还要接受党委所属政法委的直接领导，牵涉的监督层次多，给人大监督带来一定难度。值得注意的是，在乡镇考虑到党委书记工作任务繁重，配备了乡镇人大专职副主席，但实际情况是普遍存在专职不专责的现象，几乎所有的乡镇人大专职副主席参与了政府工作，并把绝大部分精力放在党委政府中心工作上，很少有时间和精力顾及专职人大工作，“耕了别人的地，荒了自己的田”，这一点同样成为基层人大监督的难题。其三，人大与政府垂直管理部门的关系。一些与人民群众生产生活密切相关的政府职能部门，如工商、国土、税务、质监、食药监等职能部门实行垂直领导和管理，从行政关系上基本脱离了地方政府，但这些部门的工作仍是政府工作的重要内容，人大如何开展对政府垂管部门的监督，也需要体制上的理顺。
（三）从监督效果上看，实效不够明显。受体制、机制等各方面因素的制约，监督质量不高和实效不明显仍是需要解决的问题。一是程序性监督多，实质性监督少。如对计划、预算、重大项目规划的监督，多是履行法定审议程序，各种指标是否科学合理，难以深入审查，作出的审议意见较为原则和笼统，针对性和可操作性不强，使监督流于形式，缺乏权威性和严肃性。二是面上监督多，专题监督少。如在听取和审议“一府两院”专项工作报告时，更多注重监督范围广，使监督重点不够突出；在确定审议议题时，更多注重监督全面工作，使专题要点不够明显，客观上形成了“面面俱到”，一定程度上影响了监督效果。三是弹性监督多，刚性监督少。多注重监督形式的严肃和程序的合法，对一些事关全局的重大问题、敏感问题、焦点问题，缺乏深层次的了解及相关处置措施，使监督体现不出应有的力度和实效。四是建议性监督多，强制性监督少。审议报告、执法检查、述职评议、视察调研等监督方式运用较为广泛，对存在和发现的问题基本都用意见和建议的方式督促解决，较少运用质询、特定问题调查、撤职、罢免等强制性监督方式，在不能决定监督结果的情况下，仅注重帮助完善过程。
（四）从监督程序上看，制度尚有欠缺。监督法的颁布实施推进了人大监督的法制化和规范化，但面对形势发展和监督工作的实际需要还有待于不断健全和完善，一些规定过于原则、监督标准不统一、强制性特征不足，执行起来存在很多困难。如听取和审议“一府两院”工作报告，报告未被批准如何处置，法律规定不够具体；另外，询问、质询、特定问题调查等法定监督手段也存在类似情况。一些本县人大常委会改革创新的监督形式因条件不成熟没有以规范的形式固定推行，在相关制度和程序上缺乏保障，也给探索建立有效的监督机制造成一定影响。
（五）从监督能力上看，组织缺乏保障。随着依法治国、建设社会主义法治国家的进程不断加快，人大监督的任务也日趋繁重，地方人大及其常委会面对庞大的政府及其部门、法院和检察院，明显有些力不从心。一是监督专业人员缺乏。常委会组成人员组织构成不够合理，专职委员比例偏低，相当数量的组成人员为兼职，难以把主要精力放在人大工作上，影响了监督工作的有效开展；二是监督机构设置不合理。常委会各内设工作机构是常委会履行监督职能的实际执行者和具体操作者，但仍存在机构缺编少员、名称不统一等问题，目前内设机构为“五委一办”，除办公室编制为两人（主任、副主任）外，各工作委员会的编制仅有一人（主任或副主任），可以说既是具体工作者，又是分管领导的秘书，有时还需兼办公室打字员；由于省、州人大对县级人大常委会设立机构的名称、数量、编制没有明确界定，各县根据具体情况在设立机构的名称、编制和数量上都不统一。而反映在乡镇人大，除专职副主席外没有专职人文秘114，虽县委组织部门多次明确兼职人员，但由于人员变动频繁且没有额外编制，目前多数乡镇都是自行明确暂时的兼职秘书。三是代表整体素质不高。由于在人大换届选举中，受代表阶层、结构比例等条件限制，没有充分考虑参与管理国家事务的能力，造成很大部分代表素质不高，除干部代表外，有51.7%的代表是以农民为主体的基层人大代表，代表履职能力较差。
四
针对存在的困难和问题，我们要紧紧围绕科学发展观的要求来加强和改进监督工作，使监督工作的全过程更好地体现科学发展观的要求。一是突出“发展”主题，坚持服务大局。自觉拥护党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立发展是第一要务的观念，使人大监督更加符合科学发展观的要求，更好地为地方经济社会发展服务；二是突出“民生”核心，坚持以人为本。牢固树立为民监督的理念，通过人大的有效监督，督促“一府两院”实现好、维护好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人大监督更加体现科学发展观的内涵；三是突出“创新”思路，坚持改进工作。牢固树立创新观念，善于发挥人大监督的优势，不断改进和完善监督工作方式方法，提高监督工作的能力和水平，使人大监督更加符合科学发展的理念。通过调研，我们深切体会到提高人大监督水平，关键是要解决好“监督什么，怎样监督，监督怎么样”的问题，不仅要注重结果的改变，更要注重过程的完善，我们建议：
（一）科学确定监督重点。一是严把议题选取程序。以公开透明和从群众中来到群众中去的方式方法为准则，明确议题选取的程序为：面向社会，从代表、群众、各界人士普遍关注和集中反映的问题中广泛选取监督议题；主任会议初步确定全年监督工作重点；相关工委具体提出建议议题；办
公室拟出年度监督计划（草案）；向社会广泛征求对监督计划（草案）意见；主任会议讨论确定年度监督计划（草案）；向县委汇报年度监督计划（草案）；人大常委会会议审议确定年度监督计划；向全体代表通报并向社会公布年度监督计划；继续收集代表和社会各界人士意见，听取合理意见个别调整、完善年度监督计划。使议题的确定既综合社情民意，又抓住区域内监督重点。二是广辟议题选择范围。采用“请进来”与“走出去”的方式，以信访接待与走访代表为切入点，加强人大信访工作，综合分析信访动态，把群众集中反映的问题同人大监督工作重点有机统一起来。定期走访联系人大代表，调动代表参与管理国家事务的热情，征集更多的监督议题，进一步明确人大常委会的监督对象，为制定全年的监督计划提供更多的议题资源。
（二）创新改进监督方式。一是精简常委会会议议题，从抓关键、重专题、增实效的原则出发，每次会前由常委会各工作委员会就某方面工作深入调查了解，对会议议题进行二次筛查提出专题审议方案，着重从全面工作中选取重点工作，从整体工作中选取难点工作，提高常委会会议审议的针对性。二是改进视察调研方式，采取明察与暗访相结合、计划安排和随机抽查相结合的方式，深入了解真实情况；突出调研重点，逐步从综合性调研转变为专题性调研，专题调查报告要列入会议审议并成为决议、决定或审议意见的主要依据；每年选择一至两件关系经济社会发展全局、群众反映强烈、社会普遍关注的问题进行课题调研，提出切实可行的意见建议，增强监督的实效性。根据深入学习实践科学发展观活动和常委会2009年度工作要点安排，围绕战略发展大局，确定了推进新农村建设的专题调研课题；围绕农村改革发展，确定了种植业生产及农业产业结构调整、水利基础设施建设、畜牧业发展等方面的调研课题；围绕社会事业发展，确定了加快教育“两基”迎国检任务落实的调研课题，并向县委学习实践活动领导小组推荐提出了大力推进资源优势向经济优势转化、狠抓投资发展环境的治理和优化等县级领导的调研课题。三是规范重大事项提审机制，每年常委会以文件形式通知“一府两院”，由“一府两院”报告当年拟提交人大常委会审议的重大事项，规定每一个达到一定投资规模的政府投资项目，都需经人大常委会会议审查批准，使重大事项审议程序规范化。四是探索建立监督公开机制，充分利用网络、电视、报刊等媒体，向社会公布重大事项的监督过程，征求各方面的意见和建议，接受代表和群众的监督。加强对审计、监察等行政监督结果的运用，对关系民生的重点问题可以采取召开座谈会、听证会等形式拓宽监督渠道，构建更为直接有效的监督平台。
（三）优化拓宽监督渠道。一是加强人大与“一府两院”的信息沟通，建立健全工作汇报制度、政务信息通报制度、规范性文件备案审查制度和代表建议承办制度。二是畅通人大及其常委会和社会的联系渠道，完善代表建议办理和信访处理等制度，使人大监督建立在广泛的民意基础上。坚持公民旁听常委会会议制度，公开征求监督意见和建议，接受社会监督。三是做到议事议程和议事结果两公开，接受代表和人民群众的监督。四是发挥代表的直接监督作用，进一步开展对政府部门的工作评议和代表述职评议工作，坚持常委会组成人员联系代表、代表列席常委会制度，组织代表参加执法检查、专题调研、专题视察等，发挥代表监督主体作用。
（四）健全完善监督机制。一是对常委会现行的制度进行全面清理、整合，对照监督法的规定，对不适应监督工作需要的条款进行删减，对达不到监督要求的部分进行补充修订，对需要进一步明确的事项进行细化完善，使各种工作制度更加规范，更具操作性。二是对现有监督方式没有形成制度的，根据人大制度的规范化要求，参考发展成熟地区的实践经验，逐步建立和健全相应制度，确保常委会的每项监督程序都有章可循。三是加强对“一府两院”及其工作部门贯彻执行法律法规及贯彻落实常委会制度规定的督促和检查，特别是对贯彻执行实体法的监督，避免类似丙肝事件的发生，使监督工作始终坚持依法办事、依程序进行，对不执行规定、不履行职责的情况作出具体处理决定，保证监督工作的严肃性和权威性。
（五）强化落实监督回查。一是建立会议督办落实机制。常委会作出决议、决定或形成审议意见后，要成立由联系有关工作的常委会副主任、相关工作委员会负责人及组成人员组成的会议督办工作组，负责抓好督促落实。对涉及面广、问题多、影响大的工作，督办工作组加强与“一府两院”及相关部门的协调沟通，及时交换意见，进一步对会议要求形成共识，增强研究处理决议、决定和审议意见的自觉性。二是建立跟踪协调督办机制。在督察督办过程中加强调研随访，针对新情况、新问题及时向主任会议反馈，根据工作开展情况对“一府两院”及相关部门工作提出新要求，使监督与被监督双方围绕推进工作的目标形成良性互动。三是建立落实效果评估机制。在听取和审议“一府两院”专项工作报告实行投票表决通过的基础上，对会议决议、决定或审议意见的办理落实结果也要进行投票表决，并明确表决不能通过的处置办法，使“一府两院”主动执行决议、决定和落实审议意见，逐步实现积极有效的全程监督。四是依法启动监督处置。对审议报告未通过，不执行常委会决议、决定或审议意见，执行不力、执行效果不好，常委会多次督办不落实的，将根据有关法律规定和具体情况，采取询问、质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性监督手段，切实增强监督效力。
（六）着力提高监督能力。一要抓学习强素质。在学习方法上做到集中学习与业余自学相结合，座谈培训与讲座考察相结合，理论知识学习与履职知识学习相结合，学习实践活动与履行人大监督职能相结合；在学习对象和范围上应包括人大代表、常委会组成人员、人大机关工作人员，针对不同对象采取不同的方式有所侧重的开展学习，不断增强依法履职能力。二是要转变作风促提高。深入基层、深入实际，倾听群众意见，集中群众智慧，反映群众意愿，做到问计于民，才能有效提高人大监督水平。三是要讲团结添活力。顾全大局、加强团结，充分发扬民主，在思想上同心，在政治上同德，在工
作上同步，形成工作活力，才能使工作不断取得新成效。