治理前哨
『壹』 高分求建国后治理淮河的故事资料
摘要：淮河流域是南北气候、高低纬度和海陆相三种过渡带的重叠地区，是典型的孕灾环境地带；人口密集、物产丰富、交通发达，在国民经济中占有较大比重；历史上洪涝与干旱交替，具有多灾性。建国以来，虽经多年整治，已取得一定成果，但随着社会经济与人口的发展，自然条件也在演进变化。现状中行蓄（滞）洪与人民生产、生活交织在一起，灾与利皆源于水。面对这些变化，21世纪治淮规划应在历年治理原则基础上加以新的调整。
关键词：21世纪 淮河流域 治理规划 对策思路
淮河是新中国成立后进行全面治理的第一条大河。建国之初，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召，1950年10月14日中央政务院又作出了《关于治理淮河的决定》，提出了“蓄泄兼筹”的治淮方针。1991年淮河发生洪水后国务院作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，提出“蓄泄兼筹，近期以泄为主”的治水方略。经过50年的治理，淮河流域初步形成了山丘区水土保持、水库、堤防、河道、控制枢纽、行蓄（滞）洪区、调蓄湖泊、水文水情预测报、洪水调度、防汛通信等工程和非工程措施组成的综合防洪体系，改变了历史上长期遗留下来的“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的悲惨状况。初步分析，累计减免洪涝造成的灾害面积2×107ha以上，经济效益达2000余亿元，为总投入的6倍多。治淮成绩虽然巨大，但目前淮河流域防洪标准仍然不高，难以防御建国以来的最大洪水；淮河干流在防御10～20年一遇的常遇洪水时也要以牺牲行蓄洪区广大群众的切身利益甚至生命为代价。干旱较为频繁，尤其是20世纪80年代趋势更加明显。因此，淮河的治理任务是艰巨的、长期的和复杂的。
1 基本情况
淮河水系原本完善，独流入海，水流畅通。12世纪以后，由于黄河南泛夺淮近700年之久，使颖河以东的干流淤塞破坏，排水能力显著下降，洪涝旱灾十分频繁，且长期得不到系统治理。
1.1 自然特征
淮河流域位于长江与黄河之间，东临黄海。现状以废黄洪为界，分为淮河与沂沐泗两大水系，总面积27万km2，其中淮河水系19万km2。淮河干流发源于河南桐柏山，流经河南、安徽至江苏扬州的三江营入长江，全长1000km，总落差196m，平均比降为万分之二，淮源至豫皖两省交界的洪河口为上游，面积3万km2，长360km，比降万分之五。从洪河口至洪泽湖出口的三河闸为中游，面积约16万km2，长490km，比降为百分之零点三，洪泽湖以下为下游，长150km，比降为万分之零点四。
沂沭泗水系是沂河、沭河和泗河水系的总称，均发源于山东沂蒙山区，流域面积8万km2。
淮河流域是我国南北气候、高低纬度和海陆相三种过渡带的重叠地区和典型的孕灾环境地带。流域跨豫、鄂、皖、苏、鲁5省39市（地区）176个县（市），现有人口1.6亿人（1997年统计数），平均密度600人/km2，（平原达700人/km2以上），是我国平均人口密度的5倍。耕地1.22×107ha，约为全国的八分之一，耕地率为鞘44.6％，是全国的4.5倍，居各流域之首。1997年粮食产量850亿kg，占全国产量的六分之一；煤炭探明储量700亿t，占全国的八分之一；现有火电装机2000万kw，京沪、京广、京九、陇海等7条铁路通过流域腹部。淮河流域是我国重要的商品粮、油、棉生产基地。
淮河流域属暖温带半湿润季风气侯区，多年平均降雨880mm，时空分布极不均匀，6～9月份降雨占全年降雨量的60％～80％。丰水年的雨量为枯水年的5倍之多。
1.2 洪水和灾害
据史志记载，建国前400年间曾发生过特大洪水9次；10年左右就发生一次中等洪水。建国后淮河水系最大洪水年是1954年，沂沭泗水系为1957年和1974年，1968、1975年为淮河干流上游和洪汝河、沙颖河特大洪水。1991年属淮河流域的较大洪水。
淮河洪水造成的灾情都很惨重。1593年7月下旬的特大暴雨，雨若倾盆，致使鱼游城关，舟行树梢，“方数千里，滔天大水，庐舍禾稼，荡然无遗，浮尸遍野”。1931年运河堤溃决，从淮阴至扬州，纵横三四百里，一片汪洋。洪水所及，荡然无存。受灾5.13×106ha，灾民近2000万人，死亡10.9万人。1954年洪水，受灾面积4.31×106ha，死亡2000多人。1957年沂沭泗洪水成灾面积达2.00×106ha，倒房300万间，1200多人死亡。1975年洪汝河、沙颍河洪水为历史罕见，造成我国第一次2座大型水库垮坝，生命财产损失惨重。1991年淮河洪水，受灾耕地5.52×106ha，倒房196万间，受灾人口540多万，损失粮食66亿kg，直接经济损失达340亿元。公路被淹、工厂停产、铁路几度中断。
淮河流域干旱成灾与洪涝灾害相近。据统计80年间，全流域旱灾的面积在1.33×105ha以上的大旱年有20多年。1989年流域四省旱灾成灾面积近4.53×106ha。南四湖、洪泽湖的水位处于死水位以下的年份越来越多，时间也有延长的趋势。
1.3 主要特点
流域地处过渡地带，天气系统复杂多变。地形大体由西北向东倾斜，西部、南部及东北部山丘区环绕广阔平原，中下游地势平缓，极易形成洪涝灾害。受黄河夺淮影响大，人工河道多。人口众多，人与水争地越来越激烈。无论是洪灾还是旱灾，造成的损失越来越大。[next] 2 存在的主要问题
2.1 治理任务艰巨，防洪形势严峻
20世纪90年代，淮河治理是在历次规划及实施工程的基础上，根据1991年洪水暴露出的问题及国务院治淮治太决定，修订了《淮河流域综合规划纲要》，论证和落实了工程措施。主要骨干工程有19项：淮干上中游河道整治及堤防加固；行蓄洪区安全建设；怀洪新河续建；入江水道巩固；分淮入沂续建；洪泽湖大堤加固；复建板桥、石漫滩等防洪水库；沂沭泗河洪水东调南下；大型水库除险加固；开辟淮河入海水道；建设淮河中游临淮岗洪水控制；汾泉河、包浍河初步治理；涡河、奎濉河、洪汝河、沙颖河近期治理；湖洼及支流治理；其他工程。这些工程原定2000年基本完成，目前仅完成4项，12项在建，任务完成不足一半。必须加大投入，加快治理速度，使淮河能防御1954年（50年一遇）以上量级洪水，沂沭泗河能防御1957年（大于50年一遇）洪水，这是淮河流域21世纪首要的治理任务。
2.2 行蓄洪区启用与生产发展矛盾突出
20世纪50～60年代，利用沿淮沿湖低洼地修建了28处行蓄（滞）洪区，总面积3944km2，耕地2.41×105ha，人口195万人。这些行蓄（滞）洪区，历史上是洪水滞蓄和回旋的自然场所，目前是淮河流域防洪体系的特殊组成部分。一定标准洪水时开启使用，成为河道的一部分参与行洪、蓄洪，削减洪峰。在当时特定的历史条件下，这种安排是有道理的，也是有效果的，但不能从根本上彻底解决问题。每遇行蓄洪，先保后弃，被迫扒口、炸堤，延误了时机，行蓄洪效果差，结果是既保不了行蓄洪区又逼高了沿程河道水位，造成全线防汛紧张局面，对社会影响极大，对政府的压力更大。虽经近10年治理，防洪标准仍然仅有2～15年一遇。从淮河的洪水特性、地形条件，和其本身的各方面条件来分析，今后防洪标准不可能有较大的提高。
一个时期以来，为解决行蓄洪区的问题，修建了庄台近500万㎡，避洪楼3.3万㎡，撤退道路700多km，此外还修筑了保庄圩和匹配防汛通信设备。治理是以逃生保命，不死人为目标，加上区内人口的过度增长和不合理的开发利用，人与水争地的矛盾有增无减，远不能适应当前防洪抗灾和区内群众生产发展和生活质量提高的要求。随着经济发展和社会进步，经常性地牺牲上百万人的利益来维持淮河一定的防洪标准，会越来越困难。21世纪的淮河治理，行蓄洪区的问题是不可回避的。
2.3 淮干中游排水严重不畅
洪河口至洪泽湖出口为中游，长490km，河槽宽自上而下分别为200m、300m、500m、平槽泄量王家坝至正阳关为1000m3/s，正阳关至涡河2500m3/s，涡河口以下3000m3/s。过窄的河槽使洪水极易上滩，水位压速上涨，且居高不下。中游窑河口至洪泽湖（长223km）的河底低于洪泽湖湖底10.0m高程，洪水壅积难下，形成“关门淹”，又顶托支流洪水下泄。以往的工程措施主要是退堤、切滩、加固堤防。排水问题虽稍有改善，但未能从根本上解决中游的问题，尤其是“关门淹”的问题。
2.4 洪泽湖及其周边圩区防洪矛盾突出
洪泽湖具有防洪、灌溉、供水、航运、水产养殖等综合效益。设计水位16.0m时，库容134亿m3，面积3700km2；校核水位17.0m时，库容169亿m3，面积约4300km2（含洪泽湖周边圩区面积）。周边圩区总数380个，总面积2064km2，有人口110多万人，耕地14.47×104ha，当洪泽湖蒋坝水位14.5m时破圩滞洪。存在的主要问题是防洪水位偏高，涉及几个县城被淹；圩区人口多，安全设施少，撤退困难，加上圩区堤防无计划地加高，破圩滞洪的措施难以落实。如圩区不启用，防洪库容将减少40～50亿m3，是个十分突出的问题。湖底高程高于部分淮河干流河底，中游河道渲泄不畅。
2.5 各类工程的联合优化调度研究不够，难以适应当前防洪抗旱形势的要求
淮河中游已经兴建了茨淮新河、怀洪新河等大型人工河道，即将建设中游临淮岗洪水控制工程，蚌埠闸枢纽已于1962年建成。目前，这些工程的调度主要是以洪水调度为主，较少考虑水量分配、生态环境用水等的客观要求。
此外，淮河的特大洪水防御方案是国务院于1985年批准的，在历次防洪调度中发挥了重要作用。随着1991年展开的治淮建设，工程、社会经济和其他条件已发生了较大变化，如仍按此调度，难免有不切合实际的地方，但至今一直未能开展修订工作。一旦出现特大洪水，很难保证不出现重大险情。
2.6 旱灾呈增长趋势，水资源严重短缺
20世纪80年代以来，淮河中游部分河段及洪泽湖、南四湖等河湖多次出现断流或干枯，且有增加趋势，水资源优化配置是淮河21世纪面临的重点问题。[next] 3 重点研究的问题及对策
淮河流域水系复杂，各类矛盾多，治理难度大，进展比较缓慢。需要针对目前流域治理中的难点和重点问题，根据社会经济的不断发展要求、98长江大水对准河治理的启示、国家治水的大政方针以及客观条件的变化，运用新的治理思路，研究对策，对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题实行统筹规划，综合治理。
3.1 各级政府要继续加大对水利的投入，缩短审批周期，加快治理速度
初步匡算完成19项治淮骨干工程的建设任务还需投入250～300亿元，花费10年时间的艰苦努力。因此，必须继续加大对治淮的投入。此外，还应尽可能地缩短审查审批周期。建议制定分级审查审批办法，以利于加快决策过程。投入的问题不彻底解决，治淮的任务就难以如期完成，更谈不上为国民经济发展和社会稳定服务。水利的性质属社会公益性，在一定意义上甚至可以说是涉及国家安全问题。因此，必须以政府作为投入主体，也可以制定政策社会统筹解决，或采取综合措施加以解决。
3.2 加强基础性工作的研究
淮河的问题比较复杂，极需加强各方面的基础性工作。淮河河道演变和整治是一个重要的研究课题，多年来虽做了些工作，但投入少，研究的深度和广度不够，难以指导规划和治理。淮河上、中、下游河道特性差别很大，河湖关系十分复杂，虽然泥沙来量较少，含沙量较小，但人类活动的影响很大，值得花大气力对河道进行系统的观测和研究。
淮河治理规划是否要考虑黄河再次侵淮的问题也是值得深思的。黄河和淮河之间是一个北高南低的倾斜平原，一旦黄河南堤决口，黄河夺淮的历史就会重演。黄河南堤能否确保万无一失？恐怕是个难以回答的问题。但万一出现这种情况，淮河应有措施应付方是上策。建议作为准河的重大问题重点加以研究。
3.3 加强重点堤防的建设
淮河流域的Ⅰ级堤防约1725km，Ⅱ级堤防近3000km。目前的质量参差不齐，极易出现险情。一旦出险，后果十分严重，以淮北大堤为例，其长654km，保护人口887万人，耕地0.92×106ha，区内有众多铁路、国道、煤矿及电厂等，必须确保。而淮北大堤目前存在众多隐患；砂基堤段多，渗漏严重；从明清以来逐渐修筑的堤身质量差，难以确保长时间高水位浸泡后不出现重大险情。就淮河而言，只要Ⅰ级堤防不出现重大险情，近7000万人，约6.67×106ha耕地就有了安全保障。因此，近期规划的重点转移到重点堤防工程上，从战略角度看是十分必要的。
3.4 抓好水资源的优化配置
淮河流域防洪形势严峻，旱灾也不可掉以轻心。随着经济社会的发展，水资源供需在时空上的矛盾也越来越突出。淮河流域数年连旱，地表水补给不足和长年“超支”开采，防大旱防长旱的思想准备不足，抗旱设施投入也少。20世纪80年代以来，淮河干流出现过多次断流，断流时间、长度呈现出增长的趋势。洪泽湖、南四湖等湖泊的水位经常位于死水位以下，水环境、生态环境问题日益突出。如何根据水资源供给能力，合理确定工业、农业、城市、环境用水及地区间水量分配更显得十分必要和紧迫。建议首先着手制定淮河流域水量分配办法，初步协调好各地区、各行业的水资源供需矛盾；在提高中期预报精度的基础上，研究科学地利用洪水资源的方法和措施，尤其是洪泽湖、南四湖等大型调蓄湖泊更应重点研究。淮河中游也应结合临淮岗洪水控制工程的建设，与茨淮新河、怀洪新河等分洪河道及蚌埠闸枢纽开展水资源配置的联合调度优化研究工作。
3.5 行蓄（滞）洪区必须调整治理思路
当前，行蓄（滞）洪区存在的主要问题，一是行蓄（滞）洪不及时，不通畅；二是行蓄洪机遇频繁，群众生活困难，生产难以发展；三是人口增长速度过快，安全设施越来越不足，人与水争地的矛盾十分突出。移民建镇虽是好办法，但以当前的国力，要全面启动，恐有较大困难。因此，必须对行蓄（滞）洪区进行调整。按照有退有保、有平有留的原则，分类进行治理。
1）对人口较少，面积小，标准低，行洪作用不明显的行洪区，如上、下六坊堤，石姚段、洛河洼等行洪区予以废弃。
2）对人口多，面积大，但防洪标准较低，进洪机遇频繁的姜家湖、唐垛湖等行洪区改建为蓄洪区；大部分人口在区内建高标准保庄圩予以解决，少部分迁移至岗边安置。建进、退水闸，实行计划蓄洪，确保居民及财产安全。
3）在行洪区内严格执行计划生育政策，将人口自然增长率限制在平均水平以下，鼓励外迁，限制迁人。改变耕作方式，调整产业结构。地方政府应制定具有法律效力的扶持、补偿与救助的管理办法，依法管理行蓄洪区。
4）具备条件的行蓄洪区应尽量多建保庄圩，少建庄台和避洪楼。庄台既投入大又难以发展。实际情况是建设时够标准，过几年人口增加了又向洼地发展住房，难以彻底解决问题。避洪楼多建于低洼处，行洪时四面环水，仍需救助，且造价高。保庄圩既具完全性又节省投资，即使损失点库容也应大力推广。
5）瓦埠湖蓄洪区本身内水较大（4200km2来水面积），自建成以来末能发挥蓄洪削峰作用，应予取消，以利区内生产发展。
3.6 疏浚河道和兴建泵站，解决中游排水不畅和“关门淹”
淮河中游由于特殊的地形条件，洪水比降过缓，致使排水不畅。由于中游河床较稳定，含沙量小且有逐年下降趋势。因此，在正阳关以下河段应尽快实施“百船工程”计划，疏浚以扩大河槽断面，增加平槽泄量。
在中游建设大型泵站，重点解决“关门淹”，确保汛后耕地及时。
将洪泽湖设计水位由16.0m降至15.2m，校核水位从17.0m降低为16.5m，加大中游的洪水比降。同时开挖冯铁营引河，缩短洪水入洪泽湖的路程，开展淮河和洪泽湖的“河湖分离”方案研究，将小于或等于12000m3/s的洪水流量直接由入江水道下泄，既缩短洪水路径又增加洪水比降，减轻中游防洪压力。此外，也可考虑修建三河越闸，其功能主要是加大洪泽湖12.5～15.0m水位时的泄量，延缓洪水上涨速度，也利于洪泽湖正常蓄水位的进一步抬高。
对洪泽湖周边圩区进行风险分析，制定分级滞洪计划，确保及时滞洪并最大限度地减少损失。根据工程建设、社会经济发展状况等，重新修订淮河防御特大洪水方案。
『贰』 建国以来，我国对黄河的治理措施有哪些
纵观治黄历史,在中华人民共和国建立以前,所谓治河实际上只局限于黄河下游,而且主要是被动地防御洪灾.但是,悠久的治河历史,留下了浩繁的文献典籍,为世界上其他河流所罕见,是一份珍贵的遗产,值得我们进一步研究借鉴.
从1946年开始,中国***领导人民治理黄河,治黄史册展开了新的篇章.
1949 年中华人民共和国建立后(以下简称建国后),党和国家领导人都非常关心治黄事业.1952年10月,毛泽东主席第一次离京外出巡视,首先就是视察黄河,作 了很多重要指示,并谆谆嘱咐：“要把黄河的事情办好.”以后又多次听取治黄工作汇报,对治黄工作作了重要指示.1964年,他已经70多岁高龄,还一再提 出要徒步策马,上溯黄河源,进行实地考察,念念不忘治理与开发黄河.周恩来总理更是直接领导治黄工作,从1949年前的“反蒋治黄”斗争到编制“黄河综合 利用规划”和三门峡工程建设,以及1958年大洪水的抗洪斗争等等,所有治黄工作的重大决策,几乎都是周总理亲自主持作出的.直到1976年,他已重病在 身,还向去医院看望他的中央领导询问三门峡工程改建后的情况,真是为治黄事业鞠躬尽瘁,操尽了心.
***总书记、**总理等党和国家领导人,也都多次亲临黄河视察,听取治黄工作汇报,作了许多重要指示.
为 搞好黄河的治理与开发,1950年1月25日,中央人民政府决定黄河水利委员会为流域性机构,直属中华人民共和国水利部领导,统一领导和管理黄河的治理与 开发,并直接管理黄河下游河南、山东两省的河防建设和防汛工作,两省的黄河河务局和沿河地、市、县的河务部门,既是黄河水利委员会(以下简称黄委会)的直 属单位,又是各个省、地、市、县政府的一个职能部门,这种条、块结合的独特体制,有利于组织沿河党、政、军、民团结治河,有效地加强了河防管理,对保障黄 河防洪安全起到了很好的作用.
人民治黄事业,开始就注意调查研究,全面了解黄河河情,注重应用科学技术,搞好全面规 划,依靠科学技术进步,科学治黄.早在50年代初期,黄委会和有关部门就组织开展了大规模的勘测工作和科学考察,搜集和整理了大量的基础资料.1954年 初由国家计划委员会(以下简称国家计委)直接领导,中央有关部门及中国科学院负责人参加,组成黄河规划委员会,聘请苏联专家组,调集国内有关专家,集中力 量,着手编制黄河治理开发规划.1954年10月底提出“黄河综合利用规划”,经过中共中央政治局和国务院审议通过,决定提交全国人民代表大会审查批准. 1955年7月30日,第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》,批准了规划的原则和基本内容,并责 成有关部门按时完成治理开发的第一期工程.
与历史上众多的治黄方略相比,“黄河综合利用规划”的特点是：(1)这个规 划的编制是政府行为,批准后的规划就是指导治黄建设的依据；(2)统筹考虑全流域的治理与开发；(3)突出综合利用的原则；(4)对水和沙都要加以控制和 利用.规划明确指出：“我们对于黄河所应采取的方针,就不是把水和泥沙送走,而是要对水和泥沙加以控制,加以利用.”第一,在黄河干流和支流上修建一系列 的拦河坝和水库,拦洪、拦沙、调节水量、发电、灌溉.第二,主要在甘肃、陕西、山西三省,展开大规模的水土保持工作.既防治了上中游地区的水土流失,也消 除了下游水害的根源.规划对干流工程、黄土高原地区的水土保持和上中下游的灌溉发展都作了全面部署,提出了修建三门峡大水库拦洪拦沙,尽快解除下游水患的 安排.规划的研究和编制,以及治理开发技术措施的拟定,既汲取了前人的治黄经验,又采用了当时的先进科学技术成果.全国人民代表大会批准黄河规划,是治黄 事业迈向新时代的一个鲜明标志,对动员全国人民关心和支持治黄工作起到了重要作用.
随着治黄实践和科学技术的发展,治 黄工作经历了实践——认识——再实践——再认识的过程,逐步深化了对黄河河情的认识.在治黄进程中,根据经济和社会发展的要求,对黄河治理开发规划和建设 安排作了一些重大的调整.1984年,经国务院批准,国家计委下达了《关于黄河治理开发现划修订任务书》,要求对黄河规划进行一次系统的修订,进一步推进 黄河的治理与开发.此后,黄委会会同国务院有关部门和流域内各省区相继开展了各项规划研究工作,通过反复研究和广泛征求各方面意见,于1996年初完成了 《黄河治理开发规划纲要》的编制工作,并于1997年经国家计委和水利部审查上报国务院.这个“规划纲要”,总结了人民治黄的实践经验,利用科学研究新成 果,根据各方面情况的发展变化,提出了今后进一步治理开发黄河的方向和重大措施,以及2010年前的治黄建设安排,为治黄事业的发展绘制了一幅新的蓝图.
党中央、国务院和各级政府一贯高度重视和支持治理黄河,重大治黄建设纳入国家经济和社会发展计划,及时付诸实施,有力地推进了治黄事业的发展.
以 往的治河历史,主要是在下游修守堤防,单纯防洪.新中国的治黄工作,比过去有了质的飞跃.一开始就是按照全面规划,统筹安排,标本兼治,除害兴利,全面开 展流域的治理开发,有计划地安排重大工程建设.中央各有关部门、地方各级政府和广大人民群众,齐心协力参加治黄工作,依靠科举技术进步治理黄河,无论是关 于黄河问题的勘测研究,还是治黄建设的规模,都是以往任何时代不能比拟的.经过将近半个世纪的建设,黄河上中下游都开展了不同程度的治理开发,基本形成了 “上拦下排,两岸分滞”蓄泄兼筹的防洪工程体系,建成了三门峡等干支流防洪水库和北金堤、东平湖等平原蓄滞洪工程,加高加固了下游两岸堤防,开展河道整 治,逐步完善了非工程防洪措施,黄河的洪水得到一定程度的控制,防洪能力比过去显著提高.在黄河上中游黄土高原地区广泛开展了水土保持建设,采取生物措施 与工程措施相互配合,治坡与治沟并举办法,治理水土流失取得明显成效.截至1995年底,累计兴修梯田、条田、沟坝地等基本农田7755万亩,造林 11802万亩,兴建治沟骨干工程854座,淤地坝10万余座,沟道防护及小型蓄水保土工程400多万处,一些地区生产条件和生态环境开始有所改善,输入 黄河的泥沙逐步减少.依靠这些工程措施和广大军民的严密防守,连续50年黄河伏秋大汛没有发生洪水决溢的灾害,扭转了历史上黄河频繁决口改道的险恶局面, 保障了黄淮海广大平原地区的安全和稳定发展.黄河的水资源在上中下游都得到了较好的开发利用.流域内已建成大中小型水库3147座,总库容574亿立方 米,引水工程4500处,黄河流域及下游引黄灌区的灌溉面积,由1950年的1200万亩发展到1995年的10700万亩,流域内河谷川地基本实现水利 化,黄河供水范围还扩展到海河、淮河平原地区.在黄河干流上于1957年开工兴建黄河第一坝——三门峡大坝,此后,相继建成了刘家峡、龙羊峡、盐锅峡、八 盘峡、青铜峡、三盛公、天桥等7座水利枢纽和水电站.目前正在建设小浪底、万家寨水利枢纽和李家峡、大峡水电站.已建在建的干流工程,总库容563亿立方 米,发电装机容量900多万千瓦,年平均发电量336亿千瓦时,约占黄河干流可开发水力资源的29%.这些水利水电工程,在防洪、防凌、减少河道淤积、灌 溉、城市及工业供水、发电等方面,都发挥了巨大的综合效益,促进了沿黄地区经济和社会的发展.人民治黄50年,除害兴利成效显著,取得了令世人瞩目的伟大 成绩,充分体现了社会主义制度的优越性.
四
黄河的治理与开发,是关系国家经济和社会持续发展的一件大事.治理黄河,又是一项艰巨复杂的事业,需要一代又一代人长期坚持不懈的努力.
在 全国的大江大河中,黄河的治理任务最为繁重.黄河流域西北紧临干旱的戈壁荒漠,流域内大部分地区也属干旱、半干旱区,北部有大片沙漠和风沙区,西部是高寒 地带,中部是世界著名的黄土高原,干旱、风沙、水土流失灾害严重,生态环境脆弱.据目前的调查研究资料,流域内风力侵蚀严重的土地面积约11.7万平方公 里,水力侵蚀面积约33.7万平方公里,通称水土流失面积45.4万平方公里.严重的水土流失使黄河多年平均来沙量达16亿吨,年最大来沙量达39亿吨, 成为世界上泥沙最多的河流.上中游地区土壤侵蚀产生的大量泥沙不断输往下游地区,在漫长的历史时期冲积塑造了黄淮海大平原.同时,黄河的频繁泛滥、改道又 给下游平原地区造成巨大的灾难,黄河洪水威胁,成为中华民族的心腹之患.治理黄河,是防止荒漠化继续向东南扩张的前哨战,是改善黄土高原生态环境,再造山 川秀美西北地区的重大措施,也是消除下游水患,保障广大平原地区经济、社会稳定持续发展的根本途径.
黄河流域又是资源 丰富、具有巨大发展潜力的地区,治理和开发黄河,对保证全国经济、社会的可持续发展有十分重要的意义.黄河流域范围内总土地面积11.9亿亩(含内流 区),其中耕地约1.79亿亩,林地1.53亿亩, 牧草地4.19亿亩,宜于开垦的荒地约3000万亩.黄河下游现行河道洪泛可能影响范围的总土地面积 1.8亿亩(12万平方公里),其中耕地1.1亿亩,虽然不在流域范围以内,但仍属黄河防洪保护区.据1991年的资料,流域内探明的矿产有114种,在 全国已探明的45种主要矿产中,黄河流域有37种.具有全国优势(储量占全国总储量32%以上)的有稀土、石膏、玻璃用石英岩、铌、钼、煤、铝土矿、铝、 耐火粘土等8种.其中,煤炭资源在全国占有重要地位,己探明煤产地685处,保有储量占全国总数的46.5%,资源遍布沿黄各省区,而且具有品种齐全、煤 质优良、埋藏浅、易开采等优点.石油、天然气资源也比较丰富,加上黄河干流的水力资源,实属全国的能源富足地区,也是21世纪全国能源开发的重点地区.
黄河水少沙多,多年平均河川径流量约580亿立方米,只占全国总量的2%,水资源贫乏,对于西北、华北缺水地区,黄河水资源尤其宝贵,是经济和社会发展的重要制约因素.
按 照全国国土开发和经济发展规划,黄河上游沿黄地带和邻近地区,将进一步发展有色金属冶炼和能源建设,推进基础设施建设和环境保护,逐步建成开发西部地带的 一个重要基地.黄河上中游能源富集地区,包括山西、陕西、内蒙古、宁夏、河南的广大区域,将逐步建成以煤、电、铝、化工等工业为重点的综合经济区,成为全 国重要的煤炭和电力生产基地.同时要大力开展水土保持,改善生态环境.黄河下游沿黄平原,仍然是全国工农业发展的重要基地.黄河的治理开发促进了黄河经济 带的发展,沿黄地区经济和社会的发展又对治理黄河提出了更高的要求.
黄河治理与开发虽然已经取得很大进展,但今后的 治理任务还十分繁重.防治水土流失、消除下游水患、合理利用水资源等都需要进一步解决.客观情况也在不断发展,对黄河河情的认识也需要不断深化.我们坚 信,依靠中国***的领导,依靠社会主义制度的优越性,经过一代一代人长期地、持续地奋斗,消除黄河水害,开发黄河水利目标是能够实现的
黄河,中国的第二大河.发源于青海高原巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地,蜿蜒东流,穿越黄土高原及黄淮海大平原,注入渤海.干流全长5464公里,水面落差4480米.流域总面积79.5万平方公里(含内流区面积4.2万平方公里).
据 地质演变历史的考证,黄河是一条相对年青的河流.在距今115万年前的晚早更新世,流域内还只有一些互不连通的湖盆,各自形成独立的内陆水系.此后,随着 西部高原的抬升,河流侵蚀、夺袭,历经105万年的中更新世,各湖盆间逐渐连通,构成黄河水系的雏形.到距今10万至1万年间的晚更新世,黄河才逐步演变 成为从河源到入海口上下贯通的大河.
『叁』 中国古代的国家治理结构是什么
1.中央官职
秦设丞相、太尉和御史大夫，组成中枢机构。丞相管行政、太尉管军事、御史大夫管监察和秘书工作。汉朝大体上沿袭秦制称为三公。下有九聊，分管各方面政务，后世又演变为三省六部制。三省为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），三省的长官都是宰相。宋代中书省职权扩大，同枢密院分掌文武大权，门下，尚书省遂废。明代内阁为最高政务机构，内阁大臣称为辅臣，首席称首辅（即宰相）。清代有军机处，王、公、尚书等为军机大臣，掌握政府大权。
六部，是指“吏部，管官吏任免、考核、升降等事；户部，管土地户口、赋税财政等事；礼部，管典礼、科学、学校等事；兵部，管军事；刑部，管司法刑狱；工部，管工程营造、屯田水利等事”。各部长官为尚书，副职为侍郎。下设郎中，副职称员外郎，下属官员有主事等。
此外，中央还设有专门机构和官员，负责管理图书、编修历史、制定历法等工作。如司马迁、张衡曾任太史令。高启为翰林国史编修等。
2.地方官职
秦汉主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋唐主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。唐代在一些军事重镇。设节度使，属官有行军司马、参谋、掌书记等。宋代州官称知州，县官称知县。明清改州为府，称知府。
此外，汉代也设州，天下分十几个州，基本上是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。隋唐全国分十几个道，也称监察区，中央派官员前往巡视，称黜陟使。宋代全国分二十左右路，路中设若干司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。
中国古代的科技官职
戴吾三
在中国漫长的历史发展中，历朝历代都建立有庞大完备的职官系统。在众多的职官中，有一些直接或间接与科技有关的职务。从当政者的主观愿望说，职官系统的建立，更多是为了王权集中和稳固，国家长治久安，并非明确科技对经济、社会发展的促进作用，然而从实际效果看，与科技相关的官职设立，对古代经济、社会、科技的发展的确起到一定的推动作用。
一． 古代科技官职的一般情况
要说清古代科技官职，先需对古代职官制度有一大概了解。所谓“职官”，就是古代文武百官的通称。职官制度最早可追溯至4000年前的夏代。
据文献记载，夏代曾设置六卿，以掌中央政务。这“六卿”是：司空（为六卿之首）、后稷（掌管农业）、司徒（掌管文化）、士或大理（掌管刑狱）、共工（掌管百工营建）、虞人（掌管山泽畜牧）。可以看出，后稷、共工和虞人的职掌都与技术有关。事实上，农业生产技术、营建技术（包括建筑房屋、修建沟渠）和自然资源管理都是先民生存和发展的重要条件。
据传，早在夏以前的颛顼时代，就有“火正”一职，专门负责观测“大火”（心宿二），根据其出没来指导农业生产。后来由于氏族混战，观测中止，结果造成了很大的混乱。到帝尧时设立羲和之官，恢复了火正的职责，因而风调雨顺，国泰民安。
周代时，职官制度进一步发展，建立起六官隶属制度框架，分别为：天官、地官、春官、秋官、夏官、冬官，各有职掌。除周先前已有的管天文观测、农业、畜牧的官员外，周代还建立了一整套和医学有关的医政组织和制度。《周礼·天官》记载：“医师掌医之政令，聚毒药以供医事。”这里所说的医师，乃众医之长，掌管国家医药之政令。医师之下，设有士、府、史、徒等专业人员，各有职责。
秦统一中国后，在丞相、太尉、御史大夫这“三公”之下分设“九卿”，使中央机构基本系统化，其中，“奉常”主管礼仪祭祀以及今属文化教育医疗卫生的事务，“治粟内史”掌管农业、财政以及盐铁专卖，“少府”掌管皇室财产、物资供应以及宗庙陵园营建等，都与科技活动有一定关系。汉代仍设九卿，且其职能大体不变，只是部分机构改名。
东汉时建立尚书台，西汉在尚书台下设立六曹，六曹成为以后近两千年间国家六部的雏形。隋代在尚书省下设六部：吏部、礼部、兵部、都官部、度支部、工部。每部之下辖四司，每部均以第一司为本司或头司，余为子司。这类设置沿历千余年，直到今天，我国中央各部其下设司，犹是古之余绪。当然，历代在各部之下设司的名称时有不同，数目到明清后也有变化。
唐初定六部名称“吏、户、礼、兵、刑、工”，一直沿用到清末，其间只有短期改动。
除了六部之外，隋唐以后各朝往往还有一些新设的与部同级的中央一级行政机构。例如，隋唐有“五监”：“国子监”主管学校教育；“少府监”主管手工业制作；“将作监”管宫庙工程修建；“军器监”管武器与军用品的生产；“都水监”管河渠水利，这些都与科技有一定关系。
大体说来，到明清时，科技管理与工程技术有关的归“工部”；与农学有关的归“户部”；与天文学有关的归“钦天监”；与医学有关的归“太医院”；与算学有关的归“国子监”。进入民国，情况发生变化，科技管理机构开始向西方靠拢了。
二． 古代科技官职的几个特点
古代科技官职有几个显著的特点，主要表现在以下方面：
1． 天文学家和天文机构占有特殊地位
古代天文学和现代天文学的研究内容大不相同，这是需要注意的。古代天文机构多设有天文、历法、漏刻等分职机构，主要负责观象、制历、报时等方面的事务。历代天文机构的名称，部门的设置，职官的品级与职掌范围都有过一些变化，但基本职能未曾有实质性改变。其中负责观察天文天象的部门与制历、报时等部门相比地位尤为特殊，它不仅与参验历法的推算结果有关，具有重要的科学功能；而且与占验人事的吉凶祸福有关，具有重要的社会功能。
早在《周礼·春官·宗伯》所载各种职官中，就有六种与天文学有关，它们是：“大宗伯”、“占梦”、“眂祲＝“大史”、“冯相氏”、“保章氏”。各官之级别、僚属等，均有明确规定。其中“大宗伯”级别高，职掌范围较大，天文事务是其管辖的一部分。
从魏晋时起，太史（大史）成为国家天文机构的专职负责人，而相当于《周礼》中“眂祲”、“冯相氏”、“保章氏”的职官，则成为太史的下属官员。太史所领导的天文机构，其名称屡有变动，如太史监、太史局、司天台等，至明清时，乃定名钦天监。
太史令的品级一般在三、五级之间，然而因为他是天意的解释者和传达者，故在某些重要关头，太史令之言，可能比一品大员的话更有份量。也有这种情况，一些著名天文学家深得帝王宠信，他们另任高官，并不担任天文机构中的官职，但是他们在天文事务中的发言权，有时远胜过太史令。
中国历代的天文机构都有一定规模，以唐肃宗乾元元年司天台的情况为例，其设品级：
大监一人（从三品），少监二人（正四品），上丞三人（正六品），主薄三人（正七品上），主事二人（正八品下），五官正（注：指春官正、夏官正、秋官正、冬官正、中官正。以下“五官”所指同）五人（正五品上），五官副正五人（正六品上），五官灵台郎（正七品下）五官保章正五人（从七品上），五官挈壶正五人（正八品上），五官监候五人（正八品下），五官司历五人（从八品上）五官司辰十五人（正九品下）。
可见天文机构官员众多，分工细密。
明末清初，西学东渐，西方传教士利用科学新法在预报日月食上较中国古法准确，渐为朝廷重视。顺治元年，传教士汤若望因预报日食时分不差，被皇帝任命为钦天监监正。顺治八年，顺治帝在一天之内加付汤若望通议大夫、太仆寺卿、太常寺卿三个头衔，使他从原来的正四品晋升为三品。顺治十五年正月，汤若望又被晋封为光禄大夫，列正一品，为朝廷的极品官员。
与西方文化背景相比，天文学官员和天文机构在古代中国社会中的特殊地位，曾令西方学者感到不可思议。19世纪末某些西方学者惊讶：中国人竟把天文学家放在部长和国务卿一级的职位！若问何以如此，就需对当时的政治、社会、皇帝喜好等因素做全面分析才能回答。
2． 官手工业规模大、分职多
在自然经济占主导地位的中国封建社会中，商品经济的发展受到一定的限制。而统治者为了满足行政统治、豪华生活以及军事等方面的特殊需要，必须组织由国家控制的手工业，强制人民为其进行生产。这一情况决定了古代官手工业具有庞大的规模和复杂的内容。
早在周代时已有官手工业，据《周礼·冬官》记载，当时的技术已分六大类30个专业，各专业均有工官管理生产，工官称谓有“人”、“氏”、“师”，如有“轮人”、“匠人”、“冶氏”、“梓师”等。“人”、“氏”系下级工官（类同职能工长），他们懂技术，直接管理制作器物的工匠。而“师”为高级工官，地位在“人”、“氏”之上，权限更大一些，不仅有监督权，也有处罚权。再上还有“司空”，为最高技术管理职务。
随着社会的演进，技术门类增加，官手工业的规模也在扩大。以明代官手工业组织为例，按不同的领导机构可分六个部分：1、工部领导下的官手工业组织；2、内府领导下的官手工业组织；3、户部领导下的官手工业组织；4、都司卫所领导下的官手工业组织；5、地方官府（有司）领导下的官手工业组织；6、为保证官手工业的生产，以都察院监察御史和六科给事中为骨干的监察组织以及以刑部为中心的刑事组织也予以配合。
工部为中央六部之一，是掌握官手工业的主要部门。工部下面设四个属部，明洪武初称为总部、屯部、虞部和水部。洪武二十六年，改称为营缮清吏司、虞衡清吏司、都水清吏司和屯田清吏司。各司直接领导或监督官手工业的行政事务。对于一些任务特别繁重的工作则另设分支机构，特派专官莅事，借以加强领导和监督。这种分支机构大约有两种：一是“分司”，即工部各司的分司，通常以员外郎、主事等高级官员出任，地位较高，可与各司相比，故称为分司；另一是“所属衙门”，地位较低，一切要服从司的领导。一般主管官员是大使。
司下属分司，以虞衡清吏司为例，分司有：（1）宝源局——虞衡司注差员外郎监督，有关防、有鼓铸公署，所属有宝源局大使。（2）皮作局——皮作局大使、副使各一员，各处解进的生皮均交皮作局熟造或煎水胶。（3）军器局——这里所指的系虞衡司领导下的中央军器局，由虞衡司注选主事监督，大使、副使也属该司。军器局辖有盔甲厂和王恭厂，两厂盛时近万人。(4) 验试厅——专司验收物料和某些成品的工作。
官手工业分层细致，是为了有效管理，也因此形成了若干的官职。
3． 科技官职造就科学技术专家
中国古代著名的科技人物大致有两种情况，一是工匠或普通百姓，因长期的生产实践而积累起丰富的经验，有重要的技术创新。如北宋建筑专家喻皓本是一个都料匠（掌管设计、施工的木工），由于他长期从事建筑实践，又勤于思索，因而在木结构建筑技术方面积累了丰富经验，在建筑多层的宝塔和楼阁上取得杰出成就。再如纺织技术革新家黄道婆原是一个普通的农家妇女，她凭着多年的纺织经验以及在海南学到的技术对家乡的棉纺工具做出改革，传播开来形成巨大影响。还有一种情况是，此人是官员，居科技管理岗位，他勤于学习和钻研，又善用文字总结，结果取得重要的科技成果。这种例子不在少数。
宋代李诫，从哲宗元佑七年（1092年）开始在将作监供职，前后共达13年，历任将作监主薄、监丞、少监和将作监，主持营建了不少的有名的城门、宫殿、府邸、寺庙等大型土木建筑工程。绍圣四年（1097年），李诫受命编修《营造法式》，他一方面广泛参阅前代有关建筑方面的史书和专著，认真吸取前人的成果；另一方面非常重视工匠的实际经验，在工地与工匠一起探讨，分析比较各种营造方法的优缺点，找出构件尺寸间的相互比例关系，以求制定合理、科学的规范。经过辛勤的努力，终于完成了《营造法式》的编修工作。
《营造法式》体系严谨，内容丰富，具有很高的科学价值，它在中国古代建筑史上起着承前启后的作用，对后世的建筑技术的发展产生了深远影响。《营造法式》是研究中国古代建筑的珍贵资料，正因为这样，它受到了国内外建筑学界的高度重视，李诫作为著名的古代科技人物也受到赞赏。
元代著名的天文学家和水利专家郭守敬的事例也非常典型。郭守敬先是任过副河渠使、都水少监、都水监、工部郎中等官职，在他任职期间，主持兴修了华北一带的水利工程，修整了西夏沿黄河一带的古灌溉渠道。至元十三年（1276年）忽必烈下令成立太史局，把郭守敬从工部调来，和王恂等人负责制定新历的工作。郭守敬认真调查研究，首先集中精力研制新的天文仪器。在他带领下，先后研制出近20种天文仪器。此后组织大规模的天文观测活动，郭守敬亲自参加部分站、台的天文观测，获得了许多重要的观测资料。郭守敬和王恂等人根据大量观测资料，编制出新历法——授时历。授时历使用时间长达363年，是我国历史上使用
时间最长、也是最精密的一部历法。授时历完成后10年，郭守敬又以太史令兼领都水监事的身份，主持修建了大都运粮河，不仅可使南方的运粮船沿大运河直达北京，而且还解决了北京城里的水源问题，对以后北京建设的发展有深远影响。
当然，中国古代也有一些身居行政要职，业余热心科学研究而有重要贡献的人物。
以上简要谈了中国古代科技官职的一些情况。中国古代取得的若干重要的科学技术成就，与当时的政治体制、经济条件、社会背景都有一定关系。我们要正确对待历史，继承传统文化的精华，顺应世界发展潮流，做出新的更伟大的业绩。
1、远古尧时期
司空 掌管水利、建筑的官员
后稷 掌管农业的官员
工师 掌管制做器物的官员
虞 掌管山泽的官员
典乐 掌管教育、音乐的官员
2、秦
郎中令 掌管宫殿门户（秦）
督道仓吏 管理官仓内粮食的官员（秦）
御史大夫 制定保管法律、政令的司法官员（秦）
3、汉、三国时期
太史令 职掌文史、星历的官员
大农丞 管领盐铁事务的官员
中郎将 统领皇帝侍从的官员
典属国 掌管少数民族各部的事务的官员
大长秋 皇后的近侍，用来宣达皇后的旨意以及管理宫中事务的官员
武骑常侍 皇帝的侍从
都尉 即郡尉，武官名，掌握一郡的军事，官阶略低于太守，秩比二千石
骑郎将 统帅骑兵的将官，秩比千石
骁骑都尉 禁卫军将官
未央卫尉 未央宫禁卫军长官
长乐卫尉 长乐宫禁卫军长官
前、后、左、右将军 职位仅次于上卿
轻车将军 汉时杂号将军之一
骠骑将军 官位仅低于大将军
长史 大将军的秘书
建章监 监督建章宫羽林军的长官
骑都尉 羽林军长官，秩比二千石
待中郎 在皇帝左右侍奉的官员，汉制，侍中是在原官职上特加的荣衔
国相 相当于太守
常侍 皇帝的侍从近臣，东汉光武帝后都用宦官充任
典军校尉 武官，统领皇帝宿卫兵的长官，汉灵帝中平五年，即公元188年，设置了西园八校尉，。典军校尉是其中之一
御使中丞 汉代掌管宫廷藏书之处的官员
兰台令史 在藏书之处典校图籍，管理劾奏等文书档案
太守 专门治理一个郡，掌握生杀大权
4、宋
通直郎 随奉太子的侍从官
承信郎 武职官最后一阶，宋武职共有52阶。
成忠郎 武职官第48阶，充左班殿前侍卫官。
秉义郎 武职官第45阶
武翼郎 武职官第41阶
宣抚使 负责督察军事的重任，职位高于安抚使。
节级 弓手班头，统制弓手，听命于县尉。
巡检 掌训治甲兵巡逻州邑、擒捕盗贼事务，属于较高一级官职。
通判 由朝廷中央直接派遣，有权和知州（知府）共同处理事务，并监督行动。
士曹参军 州府六曹之一，掌婚姻、田土、斗殴等诉讼案。
司录参军 书写六曹公文的专职官员。
局务官 掌监造盐、铁等业的官员。
主簿 掌出纳官物、销注簿籍等事的县级官员，官阶次于县丞。
县尉 掌管训练兵丁、防奸禁暴、查缉走私等治安事务的县级官员。
兵曹 六曹之一，置参军一人掌兵事、缉捕等事。
兵马都监 马步军统制官。
都监 有两种，一种是路分都监，掌本路禁军的屯戍、训练和边防事。另一种是州府都监，掌本城军队的屯戍、训练、器甲、差使等事。
监当官 州府所设掌管征收茶、盐、酒税事务的官员。
典级 掌礼仪制度的官员。
胥吏 办理文书的小吏。
都统制 属于御营使，为监护诸军将领协同作战的军事长官。
同都统制 官职相当于副都统制。
御营使 统管全国军事。
保义郎 右班殿前侍卫官。
团练使 州府一级的常设武官，从五品。
钤辖 重要州、郡或路屯禁兵统制官。有路分钤辖、州钤辖。
武经郎 又称西京左藏库副使，即西京（洛阳）供备库副职武官
朝奉郎 又称左、右司谏，即谏议官，位次于谏议大夫下。
宣谕使、抚谕使 中央派往各地巡察民情，处理冤狱，措置营田的监时性官员，即所谓“钦差大臣”。
忠训郎 又叫“左侍禁”即内宫侍卫官。
镇抚使 由中央委派负责一个地区或几个州府军事防务的临时设官。负责辖区军事防务兼理民政、财政等事务。
宜文字 简称“机宜”如同秘书或机要秘书。
龙图阁学士 皇帝侍从的荣衔，掌管御书、御制文集、典籍、属籍、世谱等事。
提举 原意管理，主管专门事务，提举宫观，为安置罢退的大臣而设，光领俸禄不管事。
枢密使 掌全国军机、边备、征战等事的最高军事长官。
大理评事签书判官 掌管刑狱的京官。
参政知事 宰相的辅助，通称“使相”。
起居舍人 又称右使，皇帝的近臣，负责记载皇帝的言行。
中书舍人 地位比起居舍人高，掌管起草诏书。
翰林学士 皇帝最亲近的顾门兼秘书，权力极大，有“内相”之称，往往是“将相之储”。
5、唐
观察使 管理一道或几个州的地方行政、监察长官
左右神策军护军中尉 中央禁卫军之神策军的最高将领
礼部侍郎 掌贡举、礼仪的行政长官
京兆尹 长安地区最高行政长官
防御使 负责一州或数州军事的地方长官
招讨草贼使 专为镇压农民起义或讨伐逆叛而设置的军事长官
监军判官 监军使下的副职
行营都统 为镇压和讨伐而设置的出征兵统帅
侍御史 负责纠察的官员
右卫将军 中央禁卫军军事长官之一
左神武大将军 中央禁卫军之军事长官
校书郎 太子东宫所属学馆中校勘典籍的官员
尚书右仆射 中央最高行政机构尚书省的长官
率府率 太子东宫侍卫长官
金吾大将军 中央禁卫军军事长官之一
尚书左右仆射 全面负责行政事务的长官
刺史 州的最高行政长官
折冲都尉 一府之军事长官。统兵两千、一千、八百不等
校尉 一团之军事长官。有兵三百
队正 一队之军事长官。有兵五十
车驾检校官 负责皇帝车驾并开路后保驾安全的安员
转运租庸盐铁使 设置造船厂，保证漕运水上工具（唐，下同）
光禄卿 主管膳食事务的长官
将作大匠 负责营造建筑事务的长官
兵部尚书 主管全国军事政务长官
司农卿 主管农业事务的最高长官
鸿胪卿 负责接待来宾事务的长官
虞部郎中 负责山林绿化的官员
民部尚书 主管财政的最高政务长官
吏部尚书 主管人事的最高政务长官
尚辇奉御 专管御用车辆的长官
中郎将 正四品
郎将 从五品，地方府兵将领
子将 从五品下
中书令 即内史，最高辅政官
右拾遗 咨询建议官员
宗正卿 主管皇族事务的官员
右补阙 咨询建议官员
前锋游弈使 前哨巡逻官
左散骑常侍 议政官之一
6、宋
通直郎 随奉太子的侍从官
承信郎 武职官最后一阶，宋武职共有52阶。
成忠郎 武职官第48阶，充左班殿前侍卫官。
秉义郎 武职官第45阶
武翼郎 武职官第41阶
宣抚使 负责督察军事的重任，职位高于安抚使。
节级 弓手班头，统制弓手，听命于县尉。
巡检 掌训治甲兵巡逻州邑、擒捕盗贼事务，属于较高一级官职。
通判 由朝廷中央直接派遣，有权和知州（知府）共同处理事务，并监督行动。
士曹参军 州府六曹之一，掌婚姻、田土、斗殴等诉讼案。
司录参军 书写六曹公文的专职官员。
局务官 掌监造盐、铁等业的官员。
主簿 掌出纳官物、销注簿籍等事的县级官员，官阶次于县丞。
县尉 掌管训练兵丁、防奸禁暴、查缉走私等治安事务的县级官员。
兵曹 六曹之一，置参军一人掌兵事、缉捕等事。
兵马都监 马步军统制官。
都监 有两种，一种是路分都监，掌本路禁军的屯戍、训练和边防事。另一种是州府都监，掌本城军队的屯戍、训练、器甲、差使等事。
监当官 州府所设掌管征收茶、盐、酒税事务的官员。
典级 掌礼仪制度的官员。
胥吏 办理文书的小吏。
都统制 属于御营使，为监护诸军将领协同作战的军事长官。
同都统制 官职相当于副都统制。
御营使 统管全国军事。
保义郎 右班殿前侍卫官。
团练使 州府一级的常设武官，从五品。
钤辖 重要州、郡或路屯禁兵统制官。有路分钤辖、州钤辖。
武经郎 又称西京左藏库副使，即西京（洛阳）供备库副职武官
朝奉郎 又称左、右司谏，即谏议官，位次于谏议大夫下。
宣谕使、抚谕使 中央派往各地巡察民情，处理冤狱，措置营田的监时性官员，即所谓“钦差大臣”。
忠训郎 又叫“左侍禁”即内宫侍卫官。
镇抚使 由中央委派负责一个地区或几个州府军事防务的临时设官。负责辖区军事防务兼理民政、财政等事务。
宜文字 简称“机宜”如同秘书或机要秘书。
龙图阁学士 皇帝侍从的荣衔，掌管御书、御制文集、典籍、属籍、世谱等事。
提举 原意管理，主管专门事务，提举宫观，为安置罢退的大臣而设，光领俸禄不管事。
枢密使 掌全国军机、边备、征战等事的最高军事长官。
大理评事签书判官 掌管刑狱的京官。
参政知事 宰相的辅助，通称“使相”。
起居舍人 又称右使，皇帝的近臣，负责记载皇帝的言行。
中书舍人 地位比起居舍人高，掌管起草诏书。
翰林学士 皇帝最亲近的顾门兼秘书，权力极大，有“内相”之称，往往是“将相之储”。
7、明
尚书 六部（吏、户、礼、兵、刑、工）中各部正官。
侍郎 六部中各部的副官。
布政使 一省之民事财务总管。
按察使 一省之司法掌握者。
都指挥使 一省之兵权掌握者。
殿阁大学士 皇帝的顾问人员。以后逐渐权重，成为实际的宰相。
总督 始于明代，凡用兵时派部院大臣总督军务，无定员，也无一定辖区，视军情所至，随时设置。
『肆』 《三国志 魏书二十三》请求翻译！
正好我有三国志原文的。。。虽然也是没译文的旧版~你发的那篇错别字很多很多很多很多~是从网上摘的吧。。。我个人建议你买书看~
杜袭的字是子绪~颍川定陵人~曾祖父杜安、祖父杜根都是在世时有名的人，杜袭去荆州躲避战乱~刘表就以贵宾待遇招呼他。老乡繁钦很看好刘表~杜袭就劝告他说：“我之所以和你来这里~只是为了隐居~等时机到了再发迹，怎么能把这刘表当作是能托以光复江山重任的人，而为了将来投靠此人？如果你真坚持要如此~非我们的本愿，那我只能与你绝交了。”繁钦感慨的说：“请允许我恭谨的接受教训。”杜袭后来又移民去了长沙。
“龙蟠幽薮（Sǒu），待时凤翔”这句好啊~套了楚辞第九章的段子~意思就是龙蟠缩在深幽的草泽中~等待时机飞翔~
建安年的前期，太祖（就是曹操）逢迎皇帝去了首都许昌（这段历史很有名~不多解释）。杜袭就逃回了老家颍川~曹操知道后任命他为西鄂长（是西鄂地域的头头~似乎是县长级之类）那时西鄂河南岸盗贼纵横~在任的官员都收纳了民众以包围城池~没办法农耕。田地荒废了~民众也饥饿，城里的粮仓也没什么东西。杜袭上任后为民着想，命令老弱分散耕田，留下壮丁守备~当地官民欢悦。遇到了荆州的军队万人来攻城，杜袭召集了全部的人民和官员能打仗的人一共50来。。。誓死保卫城池。。。那些在外不愿意听命令试图自己保护自己的人都被遣出城外（似乎是说你想死就去死吧之类的意思）；这才信服杜袭愿出一分战力（皆叩头愿致死就是愿意磕头磕到死~表示绝对忠诚和信服）整理好后预备了弓矢飞石~带领人民冲阵杀敌~官民感激，都为其效命~在敌人攻城前就杀了敌军数百人~而杜袭方死了30来人，剩余的18人都负伤，敌军这才有胆量入城，杜袭率领着老弱残兵突围而出~伤亡惨重但是没有人背叛。然后收纳了四散的民众~迁徙到了摩陂营（应该是属于部队前哨站之类的寨子吧？）官民都仰慕着杜袭能带他们到安全的地方。
翻译不动了啊。。。最后这段（实际后面还长篇。。。）是说钟繇、荀彧这些曹家元老都推荐他~然后成为了长史~和曹操讨伐汉中张鲁，曹操回去了他就留在汉中当老大~并且管制的很好~夏侯渊在定军山被刘备军干掉后~杜袭和张郃他们共议军略，安定了夏侯渊战死后的军心不稳。曹操回来后因下手们选不到合适的人才~他就命令留府长吏杜袭为治理关中（似乎管理的地区可算是省长级了。。。）
就是如此~我的肚皮惨叫了~吃饭吃饭~
『伍』 现在黄河面临怎样的危机国家主要采取怎样的治理措施
黄河的资料黄河，中国的第二大河。发源于青海高原巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地，蜿蜒东流，穿越黄土高原及黄淮海大平原，注入渤海。干流全长5464公里，水面落差4480米。流域总面积79.5万平方公里(含内流区面积4.2万平方公里)。
据 地质演变历史的考证，黄河是一条相对年青的河流。在距今115万年前的晚早更新世，流域内还只有一些互不连通的湖盆，各自形成独立的内陆水系。此后，随着 西部高原的抬升，河流侵蚀、夺袭，历经105万年的中更新世，各湖盆间逐渐连通，构成黄河水系的雏形。到距今10万至1万年间的晚更新世，黄河才逐步演变 成为从河源到入海口上下贯通的大河。
由于黄河的洪水挟带大量泥沙，进入下游平原地区后迅速沉积，主流在漫流区游荡，人 们开始筑堤防洪，行洪河道不断淤积抬高，成为高出两岸的“地上河”，在一定条件下就决溢泛滥，改走新道。黄河下游河道迁徙变化的剧烈程度，在世界上是独一 无二的。根据有文字记载，黄河曾经多次改道。河道变迁的范围，西起郑州附近，北抵天津，南达江淮，纵横25万平方公里。周定王五年(公元前602年)至南 宋建炎二年(1128年)的1700多年间，黄河的迁徙大都在现行河道以北地区，侵袭海河水系，流入渤海。自1128年至1855年的700多年间，黄河 改道摆动都在现行河道以南地区，侵袭淮河水系，流入黄海。1855年黄河在河南兰考东坝头决口后，才改走现行河道，夺山东大清河入渤海。由于黄河下游河道 不断变迁改道，以及海侵、海退的变动影响，黄河下游地区的河道长度及流域面积也在不断变化，这是黄河不同于其他河流的突出特点之一。远古时期，黄河中下游 地区气候温和，雨量充沛，适宜于原始人类生存。黄土高原和黄河冲积平原，土质疏松，易于垦殖，适于原始农牧业的发展。黄土的特性，利于先民们挖洞聚居。特 殊的自然地理环境，为我国古代文明的发育提供了较好的条件。早在110万年前，“蓝田人”就在黄河流域生活。还有“大荔人”、“丁村人”、“河套人”等也 在流域内生息繁衍。仰韶文化、马家窑文化、大汶口文化、龙山文化等大量古文化遗址遍布大河上下。这些古文化遗迹不仅数量多、类型全，而且是由远至近延续发 展的，系统地展现了中国远古文明的发展过程。
早在6000多年前，流域内已开始出现农事活动。大约在4000多年前， 流域内形成了一些血缘氏族部落，其中以炎帝、黄帝两大部族最强大。后来，黄帝取得盟主地位，并融合其他部族，形成“华夏族”。后人把黄帝奉为中华民族的祖 先，在黄帝出生地河南省新郑市有黄帝宫，在陕西省黄陵县有黄帝陵，世界各地的炎黄子孙，都把黄河流域认作中华民族的摇篮，称黄河为“母亲河”，为“四渎之 宗”，视黄土地为自己的“根”。
从公元前21世纪夏朝开始，迄今4000多年的历史时期中，历代王朝在黄河流域建都的 时间延绵3000多年。中国历史上的“七大古都” ，在黄河流域和近邻地区的有安阳、西安、洛阳、开封四座。殷都(当时属黄河流域)遗存的大量甲骨文 ， 开创了中国文字记载的先河。西安(含咸阳)，自西周、秦、汉至隋、唐，先后有13个朝代建都，历史长达千年，是有名的“八水帝王都”。东周迁都洛阳以后， 东汉、魏、隋、唐、后梁、后周等朝代都曾在洛阳建都，历时也有900多年，被誉为“九朝古都”。位于黄河南岸的开封，古称汴梁，春秋时代魏惠王迁都大梁， 北宋又在此建都，先后历时约200多年。在相当长的历史时期 ，中国的政治、经济、文化中心一直在黄河流域。黄河中下游地区是全国科学技术和文学艺术发展 最早的地区。公元前2000年左右，流域内已出现青铜器，到商代青铜冶炼技术已达到相当高的水平，同时开始出现铁器冶炼，标志着生产力发展到一个新的阶 段。在洛阳出土的经过系列处理的铁锛、铁斧，表明中国开发铸铁柔化技术的时间要比欧洲各国早2000多年。中国古代的“四大发明”——造纸、活字印刷、指 南针、火药，都产生在黄河流域。从诗经到唐诗、宋词等大量文学经典 ，以及大量的文化典籍 ，也都产生在这里。北宋以后，全国的经济重心逐渐向南方转移 ，但是在中国政治、经济、文化发展的进程中，黄河流域及黄河下游平原地区仍处于重要地位。黄河流域悠久的历史，为中华民族留下了十分珍贵的遗产，留下了 无数名胜古迹，是我们民族的骄傲。
二
治理黄河，兴修水利，历史悠久。中国最早的灌溉工程，首推黄河流域的滮池(在今陕西省咸阳西南)，《诗经》中有“滮池北流，浸彼稻田”的记载。
到 了战国初期，黄河流域开始出现大型引水灌溉工程。公元前422年 ，西门豹为邺令，在当时黄河的支流漳河上修筑了引漳十二渠，灌溉农田。公元前246年， 秦在陕西省兴建了郑国渠，引泾河水灌溉4万多顷(合今280万亩)“泽卤之地”，“于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯”。为秦统一中国发挥了重 要作用。
汉朝对农田水利更为重视，修建六辅渠和白渠，扩大了郑国渠的灌溉面积，同时在渭河上修建了成国渠、灵轵渠等，关中地区成为全国开发最早的经济区。
为了巩固边陲，从秦、汉开始实行屯垦戍边政策，在湟水流域及沿黄河的宁蒙河套平原等地，开渠灌田，使大片荒漠变为绿州，赢得了“塞上江南”的赞誉。
为了保证长安、洛阳、开封等京都的供应，黄河中下游的水运开发历史也很悠久。
大禹治水的功绩，也包括治理黄河，大河上下，几乎到处都有大淼摹吧窆ぁ薄4呵镎焦
『陆』 布尔共和国的两次布尔战争
第一次布尔战争，1880年12月16日至1881年3月6日，是英国与南非布尔人之间的一次小规模战争。
英国吞并德兰士瓦
1876年，英属纳塔尔省总督谢普斯通（Sir Shepstone）于前往德兰士瓦共和国进行游说，劝其接受英国统治。由于财政困难，以及面临与东边祖鲁人王国的大规模冲突，德兰士瓦共和国接受了归并英国的要求。1877年4月，英国发表声明，德兰士瓦共和国成为英国殖民地，任命谢普斯通爵士为行政长官。德兰士瓦总统伯格斯辞职。
1879年祖鲁战争之后，英国消灭了祖鲁王国，解除了布尔人面临的最大威胁。由于英国人统治德兰士瓦共和国的三年期间，并没有着手改善中下层布尔人的生活条件，也没有增加投资、改善当地的财政、经济和政治生活，反而允许英国商人进行土地投机、向布尔人补收以前欠德兰士瓦共和国的税款，引起了布尔人民广泛的不满情绪。
布尔人起义 1880年9月，为了从土著手中收缴金伯利钻石矿作为工资发到黑人劳工手里的大量枪支，在英国保护国巴苏陀兰（今莱索托）发生了“缴枪暴乱。”英国驻德兰士瓦的主力部队南下镇压暴乱，留在德兰士瓦的英军总数不超过三千人，只驻守在比勒陀利亚、吕斯滕堡、莱登堡、斯坦德顿等几个重要城镇，防务空虚。该年12月16日，五千多不满英国治理的布尔人聚集在帕尔德克拉尔举行国民大会，宣布进行武装反抗，恢复南非共和国。推举在布尔人当中德高望重的保罗·克鲁格（S.J.Paulus Kruger）、皮埃特·茹贝尔（Jacobus “Piet” Joubert）和小比勒陀利乌斯（Martius Pretorius）三人为首领。同日，新组成的三人政府将南非共和国的独立声明送到了比勒陀利亚驻军的手中，英国人拒绝接受，下令各地驻军火速增援比勒陀利亚。
作战过程
1880年12月17日，布尔人市民和英国驻军的冲突在波切夫斯特鲁姆爆发。12月20日，驻扎在莱登堡的英军第94团两个连驰援比勒陀利亚，在布龙克霍斯特干河（Bronkhorst Spruit）遭到布尔民团的伏击，第一场战斗打响。由于布尔人采取了游击战的战术，在交战中，英军247人中有77人阵亡，157人受伤，布军只有2人死亡，4人受伤。
1881年1月，增援的英军部队从纳塔尔殖民地出发，向德兰士瓦进军。英军司令科利将军（Sir George Colley）率这支千余人的援军，西进德兰士瓦。在纳塔尔与德兰士瓦边境的朗峡（Laing's Nek）受到茹贝尔将军的阻击。英军有93人被打死，133人受伤，54人被俘，科利本人也在山顶被击毙。布军方面只有1人阵亡，5人受伤。
1881年3月6日，英国和德兰士瓦军队签订停战协议，8月3日双方又签订了《比勒陀利亚协定》。该协定规定，保证德兰士瓦可以建立在英国女王宗主权下的完全自治的政府，英国保持三项特权：控制德兰士瓦对外关系；保持对德兰士瓦同非洲部落关系的控制权；战时英军有权借道德兰士瓦。 第二次布尔战争，1899年10月11日至1902年5月31日，英国与德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦之间的战争。
战争的起因
有关布尔人国家的早期历史参见第一次布尔战争。
德兰士瓦与英国的关系恶化
1884年，探矿专家在德兰士瓦共和国的比勒陀利亚和瓦尔河之间的一个偏僻牧场上，发现了世界上规模最大的威特沃特斯兰德金矿（简称兰德金矿，Rand）。随后在这座金矿上建立了约翰内斯堡。来自金矿的利润和税收使德兰士瓦共和国的经济得到飞速发展，同时也加剧了与英国的摩擦。
1890年，德兰士瓦政府宣布定居在约翰内斯堡的外国侨民要缴纳全额的赋税，但不得享受参加总统和立法会（Volksraad）选举的权利，除非在德兰士瓦住满14年并归化国籍。此外，所有的外侨都不能担任政府公职，其子女不能上政府资助的学校。这一法律遭到了英国的抗议，因为德兰士瓦的外侨大多是英国人。德兰士瓦同英属南非殖民地之间的贸易战和关税壁垒、德兰士瓦对国内英资矿业公司的高额税收和经济限制，是19世纪晚期德兰士瓦同英国之间关系紧张恶化的三大主要原因。
詹森远征
1895年，约瑟夫·张伯伦（Joseph Chamberlain）成为英国殖民大臣，矿业巨头塞西尔·罗得斯就任英属开普殖民地总理。该年12月28日，罗得斯的好友，南非矿业公司的高级职员詹森博士（Dr Jameson）带领500名南非公司的警察及几挺机关枪，企图远征德兰士瓦，推翻德兰士瓦的保罗·克鲁格政权。1896年1月2日，詹森武装在克鲁格斯多普被南非警察部队包围，除134人被击毙外，其余的人，包括詹森在内全部被俘虏。在约翰内斯堡准备发动暴乱的“外侨改革委员会”连忙举事，但也被南非警察镇压。詹森及其同伙被移交给英国，以“企图对友邦进行军事远征”的罪名判处15个月监禁。 约翰内斯堡“外侨改革委员会”的首领被德兰士瓦法庭判处死刑，后来在英国的强烈抗议下，被改为15年监禁，每人罚款两万五千英镑。
詹森远征之后，德皇威廉二世向德兰士瓦总统保罗·克鲁格拍发了一封著名的电报，表示祝贺，该电报恶化了英德关系，同时使英国下决心以武力解决与德兰士瓦的争端。
1899年4月，英属开普殖民地总理阿尔弗雷德·米尔纳爵士(Sir Alfred Milner)授意德兰士瓦的英国侨民给维多利亚女王写了一封申冤书，请求她保护英国臣民的利益。该年6月，米尔纳和克鲁格在布隆方丹就保护外侨权益问题进行了最后一次谈判。英方在谈判的同时，抓紧时间从海外向南非调遣军队。西方世界在1899年发起了同情和声援布尔共和国的运动。荷兰和比利时组建了众多的民间团体，征募捐款，发表文章，建立基金会，向德兰士瓦捐赠战时流动医院和医疗设备。来自荷、比、德、法、美、俄、爱尔兰、意大利以及斯堪的纳维亚国家的上千名志愿者纷纷远渡重洋来到德兰士瓦，准备同布尔人并肩作战。
1899年9月，克鲁格告诉米尔纳，可以考虑把外侨得到德兰士瓦公民权的居留期限从14年减少为5年，但是要求英国今后停止对德兰士瓦共和国提出宗主权的要求。受国内舆论的影响，英国国会在给克鲁格的答复中说：“……女王陛下政府认为南非共和国政府的答复是消极的，或者是非决定性的……女王陛下政府保留对目前形势予以重新考虑，并采取相应的最后解决手段的权利。”
为了给德兰士瓦增加军事压力，英国从印度和地中海各自调派了两千人增援纳塔尔殖民地。1899年10月9日，德兰士瓦政府向英国发出最后通牒，要求英国停止向南非增兵，撤退6月1日以后到达南非的一切军队，将一切争议问题付诸外交仲裁，限48小时答复。10月10日，张伯伦命令米尔纳对南非提出的条件予以拒绝。1899年10月11日下午五点整，德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦共和国联邦议会向英国宣战，第二次英布战争爆发。
第一阶段：布尔人的进攻
布尔人的战争计划是，在英国援军到达南非之前，集中优势兵力，分为两路，一路向东进攻纳塔尔，分割并包围两个主要的英军据点——莱迪史密斯(Ladysmith)和邓迪(Dundee)，并占领德班港，获得出海口；另外一路向西南，占领西开普铁路线上英军主力驻扎的两个战略要地——马弗京(Mafeking)和金伯利。同时，在开普殖民地煽动布尔人暴乱，牵制英军兵力，尤其是破坏东西两条开普铁路的运输，阻止增援的英军利用铁路向北挺进。此外，为了防备非洲土著趁开战之机进攻布尔人，由普林斯洛将军（Antonie Princloo）率重兵驻守远离前线的象河流域，防备佩迪人的暴动，800—1000人的民团驻守斯威士兰边境，1000人的民团驻守卡利登河谷的巴苏陀边界。
塔拉纳山战役
1899年10月12日，由德兰士瓦军队和奥兰治武装部队组成的布尔联军向东开拔。布军总司令皮埃特·茹贝尔将军率领主力
部队，从东奥兰治翻越德拉肯斯山，进入纳塔尔殖民地，直扑纳塔尔英军主力所在地莱迪史密斯。10月20日清晨，追击的布军在塔拉纳山（Talana Hill）同驻扎在这里保卫莱迪史密斯外围防线的一旅英军发生了战斗。布军指挥官梅厄将军（Lucas Meyer）利用有利的地势和晨雾的掩护对英军发动了突然袭击。英军损失465人，布军损失145人。
另一支布军由有“西德兰士瓦之狮”之称的德拉瑞将军指挥，在10月11日进入英属贝专纳兰境内，切断了西开普铁路干线，从而阻隔了开普地区与罗得西亚间的联系。德拉瑞将部队分为两路，一路由克龙耶将军（Piet Cronje）指挥，包围马弗京，另一路（主要是奥兰治人）由路易·博塔（Louis Botha）指挥，包围了钻石重镇金伯利。
第三支布军渡奥兰治河南下，吸收了英属开普殖民地的小股布尔人武装，在开普东北地区活动，威胁东西开普铁路线。英军不得不对奥兰治河铁路大桥严密防守，提防布尔人的炸桥企图。西开普铁路线上最重要的铁路枢纽站和军用物资集散地德阿尔（De Aar）也遭到了布尔人的骚扰。为了保护东西开普铁路的正常通行，英国人不得不把4.7英寸的海军炮安装在列车上，在其掩护下慢慢推进，一小段一小段地修复铁路。
莱迪史密斯会战
1899年10月30日（后来被英军称为 “悲哀的星期一”），莱迪史密斯的四千英军在乔治·怀特中将（Sir George White）的指挥下向布军发动反攻，在尼科尔森峡谷（Nicholson’s Nek）同茹贝尔指挥的布军主力遭遇，英军战败，损失1272人，余部退回莱迪史密斯，旋即被包围。由于莱迪史密斯防守严密，茹贝尔几次攻城不克，于是派出斥候部队深入英军腹地，前至到埃斯特考特（Estcourt）一线，侦察可以用来进行固守的地点。其余的主力部队则在莱迪史密斯周围扎营休整，等待英军海外兵团的到来。
10月底，由英国援军（南非远征军）总司令、曾经在爱尔兰镇压过当地起义的雷德弗斯·布勒上将（Sir Redvers Buller）率领的两万英国部队终于到达开普敦。从11月中旬开始，布勒指挥的英军在东、中、西三条战线上向布军发动反攻：梅休因中将（Lord Paul Methuen）在西线解金伯利之围，弗兰奇中将在中线进攻奥兰治自由邦，布勒将军率领主力部队在东线解莱迪史密斯之围。
布勒上将于12月15日清晨在莱迪斯史密斯西南的小车站科伦索（Colenso）对那里的布军发动进攻，企图强渡图盖拉河（Tugela River），前往莱迪史密斯。布勒指挥的兵力包括英军第二、第四、第五、第六旅，共计16000人，此外还有四个轻骑兵团、由殖民地骑兵组成的三个枪骑兵中队。炮兵则有5个炮兵连，30门大炮，此外还有16门海军的12磅炮和4.7英寸炮。包括骑兵和炮兵在内，布勒的总兵力为22000人。投入科伦索之战的布尔军队包括来自约翰内斯堡、海德堡、克鲁格斯多普、弗赖黑德、乌得勒支等八个地区的民团，奥兰治自由邦的部队，还有约翰内斯堡和斯威士兰的白人警察部队，共计3500人。此外还有一门120毫米德制克虏伯榴弹炮，1门75毫米克虏伯野战炮，2门75毫米法制什耐德-克鲁索加农炮，1门37毫米马克西姆速射炮（PomPom）。由于布军事先隐蔽了炮兵阵地，以及英军统帅的指挥失误导致兵力分散和战术死板，英军在此次战役中遭到惨重失败，阵亡1139人，失踪250人，丢失10门大炮。布尔军队仅仅阵亡8人，伤30人。
在莱迪史密斯会战的同一时期里，英军在西线的金伯利和中线的斯托姆贝格也遭到失败，损失2800多人，在英国陆军史上被称为“黑暗的一星期”。布勒上将因为兵败，引咎辞去英国远征军总司令的职位。
第二阶段：占领德兰士瓦
1899年12月17日，罗伯茨勋爵（Lord Frederick Roberts）被英国首相索尔兹伯里勋爵任命为南非远征军总司令，基钦纳（Lord He
rbert Kitchener）为参谋长。由于遭到失利，好战情绪在英国国民中高涨，索尔兹伯里内阁“将战争进行到底”的政策得到支持。
1900年1月10日，罗伯茨和基钦纳抵达开普敦。他们带来了本土的第七军、来自澳大利亚、新西兰和加拿大的增援部队，以及驻印度和锡兰的三个骑兵分队。到1900年1月，南非战场上的英军增至18万，3月再增至22—25万人，居于绝对优势。此外，还有几千匹军马从英国和澳大利亚运抵南非，增加了英军的机动性。
1900年2月，在权衡了战场局势之后，罗伯茨改变了战略，将主攻方向从纳塔尔西移到中路兵力较弱的奥兰治地区，同时改变刻板的正面强攻战术，采取迂回夹击的策略。西线方向，英军击败布军最凶猛的“黑将军”皮埃特·克龙耶指挥的民团，于2月16日解放被围困数月之久的金伯利。东线英军于2月27日发动攻势，3月3日在多得雷赫特（Dordrecht）打败了布尔人，终于得以解莱迪斯史密斯之围。
消灭了最强悍的克龙耶对其左翼的威胁之后，罗伯茨将主攻兵力转回奥兰治，稳步向北挺进。由于吸取了第一阶段失败的教训，英军改变了战术。在遭到布军伏击时步兵部队不再保持队形，而是就近挖掘战壕，掩护骑兵对布军阵地发动冲锋。在这种战术下，布军在白杨树林（Poplar Grove）、亚伯拉罕牛栏（Abrahams Kraal）等地的阻击接连失败。3月10日，英军第六师和第七师在亚伯拉罕牛栏击败了布军装备最精良的约翰内斯堡警察部队。3月12日，奥兰治自由邦总统马蒂乌斯·斯泰因带领政府和国会官员逃出首都布隆方丹，逃往北方的克龙斯塔德（Kroonstad）。3月13日下午，英军开入布隆方丹。3月中下旬，英军部队伤寒流行，罗伯茨不得不下令就地休整，英军的攻势被迫中断。3月26日，布军总司令茹贝尔在柳树农庄（Willow Grange）之战中再次坠马重伤，次日宣告不治。根据他的遗愿，擅长游击战的路易·博塔（Louis Botha）继任布尔野战部队总司令。
1900年4月底，又有一大批英国援军开到南非。经过兵力调整，在主攻方向上，罗伯茨有八个步兵师（第3、6、7、8、9、10、11师、殖民地师）和第12骑兵师。英军在5月初重新发动进攻。5月12日，罗伯茨的大军攻克奥兰治自由邦的新首都克龙斯塔德。由于接连遭到失败，布尔人的士气一落千丈。在罗伯茨的宽大许诺下，许多在英军后方活动的民团团员纷纷向英国人投降，交出武器，然后返回自己的农场。到5月中旬，仍在战斗的布尔人只剩下了两万多人。
1900年5月24日，米尔纳勋爵在布隆方丹宣布英国兼并奥兰治自由邦。吞并奥兰治之后，英军加紧向德兰士瓦进攻。5月29日，弗兰奇将军指挥澳大利亚骑兵部队，在约翰内斯堡南郊的克利普河击败了最后一支防御部队。5月30日，克鲁格总统乘坐火车离开首都比勒陀利亚。5月31日，罗伯茨进入约翰内斯堡，6月5日清晨开进比勒陀利亚。
1900年9月1日，罗伯茨宣布英国兼并德兰士瓦，并宣称战争结束。9月11日，克鲁格总统得到流亡的德兰士瓦政府授权，抵达葡属莫桑比克首府洛伦索马贵斯，10月19日，克鲁格乘坐荷兰女王威廉明娜派来的巡洋舰格尔德兰号（De Gelderland）前往欧洲求援。
第三阶段：游击战
攻占比勒陀利亚之后，罗伯茨的4万部队在原地休整。但英军从开普敦到比勒陀利亚的漫长补给线受到了仍在抵抗的布尔人的袭击。此时德兰士瓦和奥兰治的主要城市和铁路线已经被全部占领，布军开始转入游击战。在约翰内斯堡和比勒陀利亚两地，英军还挫败了多起布尔人的暴动企图。
罗伯茨将军于1900年11月29日离开比勒陀利亚，回国接任英军总司令的职务。他将南非军队的指挥权交给基钦纳勋爵，伊安·汉密尔顿勋爵（Lord Ian Hamilton）接任参谋长。
退出城市的布尔军队此时已经化整为零，组成多股游击队。布尔人的游击队在德韦特、德拉瑞、博塔、扬·史末资（Jan Smuts）和詹姆斯·赫尔佐格（James Hertzog）等人的领导下，发挥野战骑射之长，袭击英军交通线，掠取英军给养，歼灭小股英军。1900年12月至1901年4月，布尔游击队在博塔和德韦特的指挥下深入英属开普殖民地作战。1901年4月到9月的冬季战役中，布军游击队对德兰士瓦和奥兰治的英军发动多次偷袭，并屡屡得手，俘获大量军火、给养和大炮。1901年9月至1902年5月，史末资和赫尔佐格再次进入开普殖民地。他们率领5000名骑兵，分成若干小股游击队，奔袭千里，深入英军大后方，一直推进到大西洋沿岸和开普敦近郊，迫使英国在开普地区宣布戒严。
为了早日结束战争，从1901年3月开始，基钦纳采取碉堡战术、焦土政策和设置集中营来对付布尔人的游击队。在布尔游击队活动的地区，英军架设铁丝网，将布尔共和国分割成若干绥靖区域，进行分区扫荡。铁丝网的总长度达6000公里。绥靖区内每隔1至2公里设一座木板碉堡，派士兵驻守，凡是有人走近碉堡射程，一律射杀。共设置了八千多座碉堡。在这些绥靖地区内，凡发现布尔农场主帮助游击队，则周围10英里内的农场、房舍一律烧毁。此外，基钦纳还一改以往对战俘的宽大政策，投降、被俘的游击队成员，以及参加过游击队的成年男性公民，一律流放到遥远的印度、锡兰和百慕大战俘营。在开普殖民地和纳塔尔殖民地，凡有响应“拿起武器”的号召的荷裔英国公民，一旦被俘皆判处死刑。
集中营
为了彻底消灭游击队的活动基础，基钦纳下令先后将13.6万名布尔人妇女，儿童和老人以及八万多黑人仆役统统从被焚毁的农场上抓走，用敞蓬货车或牛车运到一起，关进集中营。
南非的集中营首创于1900年9月，起初是收容那些家园被焚毁的布尔军人家属的难民营，基钦纳在1901年将其改造为关押所有布尔平民的集中营。南非境内的集中营有50多座，分布在开普、德兰士瓦、奥兰治和纳塔尔的铁路线两侧，以及约翰内斯堡、布隆方丹、德班等大城市近郊。集中营内实行严格而苛刻的配给制度。每人每天四分之三磅玉米面、大米或土豆，一盎司咖啡，两盎司糖，半盎司盐，每周一磅肉（有亲属参加游击队的妇女和儿童得不到肉）。婴儿和六岁以下的儿童每天可以领到四分之一夸脱的牛奶。黑人集中营的情况更糟，但是他们可以得到黑人亲友的接济，也可以在宣誓效忠英国后被释放。集中营的四周环绕铁丝网，凡有试图翻越逃跑者一律射杀。集中营内人口密度极高，帐篷、毯子、衣服和药物奇缺，瘟疫流行，营养不良，死亡率极高，奥兰治地区白人集中营的死亡率在1901年10月曾高达40.1%。
集中营的高死亡率严重动摇了布尔军人的士气，同时也使英国人的形象在全世界面前一落千丈。英国妇女埃米莉·霍布豪斯为集中营的状况所震惊，向国内提交了一份长达15页的报告，描述了集中营内的惨状。霍布豪斯小姐被英国政府宣布为“祖国的敌人”，立即逮捕并驱逐出境。但是她回欧洲后坚持斗争，得到了广泛的支持。在野的自由党以年青的威尔士民族主义者劳合-乔治为首，猛烈抨击保守党和陆军的野蛮政策.瑞士、德国、荷兰、法国、美国派出了视察人员，欧美各国向集中营内的平民捐赠了大量物资。在国际和国内舆论的强大压力下，英国国会不得不派出调查团前往南非。在对基钦纳和集中营官员进行了严厉的批评后，集中营的配给和医疗条件方得以改善，死亡率迅速跌落到2%。
整个布尔战争期间，死在集中营内的布尔平民共有27927人，其中包括1676名老人，4177名妇女和22074名儿童。
停战
布尔战争旷日持久，双方精疲力尽，欧洲各国对英国的抨击和指责也日益激烈。1901年2月，基钦纳已经开始和路易·博塔进行秘密谈判。
到1902年5月为止，英军已经在南非靡耗战争费用两亿两千万英镑，死亡两万一千多人。布尔人的作战能力也在迅速下降，兵力从最高时期的88000人减少到22000人，由于得不到补给，民团士兵营养不良、衣衫褴褛，士气沮丧。他们的粮秣弹药已经耗尽，只能依赖战利品为生。
1902年，英布双方开始正式举行和谈。谈判的关键，一是布尔人的独立问题，二是对待非洲人问题（核心是非洲人的选举权）。关于第二个问题，英国牺牲非洲人的利益，向布尔人靠拢，较快就同布尔人取得了一致意见。1901年3月7日，在由基钦纳公布的米德尔堡建议中，宣布德兰士瓦和奥兰治殖民地中的非洲人在未建立代议制政府之前没有选举权；即使将来给予他们选举权，也应加以限制，以保证白种人享有公正的绝对优势。这实际上就是排除非洲人在上述两地享有选举权。关于第一个问题，双方长期相持不下。英国进行这场战争的目的就是要兼并布尔共和国，因此寸步不让，先后五次坚决拒绝奥兰治总统斯泰因提出的维持独立的要求。布尔人不得不退而求其次，要求掌握独自制订和执行对土著的政策的权力。
1902年5月15日，代表两个布尔共和国、三十二个地方民团和165个游击队的布尔人代表在弗里尼欣（Vereeniging）开会，讨论和战前途。5月27日，米尔纳勋爵来到弗里尼欣，同布尔人代表史末资将军举行会晤。
在会晤中，米尔纳提出了十二条和谈条件。其内容为：
布尔野战部队和武装公民放下武器，缴出其所有或所控制的全部枪炮及战争物资，终止对爱德华七世国王陛下政府继续进行任何抵抗的企图，并承认国王陛下为其合法主权者； 宣誓效忠英王的布尔战俘将立即得到释放； 保证布尔人的人身自由和财产不受侵犯； 除某些违反战争惯例的行为外，实行普遍大赦； 英语为官方语言，但是在学校和法院中可以使用南非荷兰语； 布尔人准许保留枪支用于自卫，但须申请执照； 尽快用民政管理代替德兰士瓦和奥兰治的军事管制； 条件成熟时在南非建立代议制自治制度； 任何为支付战争费用征收的捐税都不强加在新征服的两个地区； 英国协助布尔人重建农场； 向受损失的农场主和布尔公民提供三百万英镑的赔偿； 剥夺布尔军队主要指挥者的公民权，但是不判处他们死刑。 5月30日，60名布尔代表就是否放弃维持独立举行投票，结果以54票对6票决定接受和约中最关键的第一条内容。5月31日，英布双方在弗里尼欣正式签订和约。持续31个月的英布战争宣告结束。
在第二次布尔战争中，英国先后动员了45万军队（英国官方统计数字为448435人），其中25.6万为英国正规军，10.9万为英国志愿军，5.3万为南非英国殖民地军队，3.1万来自加拿大、澳大利亚和新西兰。英国通过海路运到南非的军队前后共计38万，此外还运送了35万匹马、10万匹骡子， 134万吨军事装备和其他物资，先后动用了1027艘舰船。参加战争的英国、澳大利亚、新西兰和加拿大部队共有1072名军官和20870名士兵阵亡。
布尔人方面，参加战斗的前后共计8.8万人（南非官方统计数字为87365人），其中德兰士瓦人4.3万，奥兰治人3万，这两个国家全部人口不过44万，所以是几乎全部男性青壮年都上阵作战；此外，还有1.3万开普殖民地的布尔人，以及两千名外国志愿者。到缔结和约时，参战的布尔人共有3700人阵亡，3.1万人被俘虏，2万人缴械投降，一万多人流亡到德属西南非洲和莫桑比克。 对南非荷兰人的影响
随着独立的德兰士瓦和奥兰治国家灭亡，南非布尔人全部沦为英国的臣民。经过这次战争，布尔人之间的民族凝聚力进一步加强。居住在南非四个殖民地的布尔人已有60万人，远远超过英裔白人的数量。他们具有相同的文化、宗教和语言，英布战争大大促进其民族认同的心理状态的形成，经历了长期演化和认同过程之后终于形成为一个民族，即阿非利卡人。
尽管英国成立了南非联邦，并给予南非荷兰人以平等的政治地位，但是第二次英布战争造成的民族隔阂是影响深远的。虽然一部分上层南非荷兰人如博塔、史末资致力于同英国人的和解，以及两个白人民族之间对黑人和有色人种的合作统治，可是大多数中下阶层的南非荷兰人对集中营记忆犹新，不少人的亲属死在那里，因此对英国人始终怀有深刻的敌意。1914年第一次世界大战爆发后，部分南非荷兰人发动了亲德反英的武装暴动。在第二次世界大战期间，一些南非荷兰人组成了一个极端仇英的政治组织，取名为奥瑟瓦·布兰德威格（Ossewa Brandwag），反对南非同英国结盟。二战结束以后，南非和英国关系愈发冷淡。1961年5月31日，南非联邦政府宣布不再臣服于英国女王，退出英联邦，建立了现代的南非共和国。
对英国的影响
在英布战争之后，英国将南部非洲的殖民地连成一片，控制了通向非洲腹地大湖区的走廊。好望角地区以广袤的南非内地为依托，成为英属海外帝国最重要的前哨基地之一。经济方面，随着世界上最大的兰德金矿被英国把持，英国得以控制全球经济命脉。来自南非的黄金使得伦敦迅速成为全球金融业和黄金交易的中心。
但是，第二次英布战争也标志着英国的海外扩张史的终结。英国政治家发觉由于近代化战争代价高昂，同时保卫大英帝国海外领地和英国本土的做法，在经济上和战略上都是不可行的。因此英国不应当再保持孤立政策。布尔战争结束之后，英国便开始了全球范围内的战略收缩，将部分海外势力范围转托给加、澳、新等白人自治领，英国本身的战略重点则转回欧洲。
对战争理论的影响
除了对参战国的直接影响外，布尔战争对现代军事理论和装备技术的发展也影响深远。在这场战争中，许多重要的近现代作战理论初露端倪，或者首次发挥出其重要作用。在布尔战争中，德国总参谋部向德兰士瓦和奥兰治派出了军事顾问，瑞士、荷兰、法国等国也派出军事观察员前往南非。面对英军借助铁路进行的大规模快速兵团调动，以及占压倒优势的大兵团正面作战，德国总参谋部加深了对“总体战”学说的信赖。而瑞士（以及后来的以色列）则根据布尔人“全民皆兵”的军事思想，建立了自己独具一格的国防体系。
在作战理论方面，布尔战争再次提出了关于“全民战争”的理论：每个符合服役条件的平民都是待征召的战士，平时在农场和城镇中从事自己的营生，并在一年中的某段时间里接受短期的军事训练，战争爆发后则迅速按地区集结报到，组成民团参战。对于人口和资源相对贫乏的小国来说，由于平时军队不事生产，军费糜耗甚高，不可能经常保持一支拥有一定规模的常备军，所以采取全民动员、平战结合、兵民结合的政策，可以解决一定的困难。
『柒』 新中国成立后,党和国家是怎样开展黄河的治理和开发的
纵观治黄历史，在中华人民共和国建立以前，所谓治河实际上只局限于黄河下游，而且主要是被动地防御洪灾。但是，悠久的治河历史，留下了浩繁的文献典籍，为世界上其他河流所罕见，是一份珍贵的遗产，值得我们进一步研究借鉴。
从1946年开始，中国***领导人民治理黄河，治黄史册展开了新的篇章。
1949 年中华人民共和国建立后(以下简称建国后)，党和国家领导人都非常关心治黄事业。1952年10月，毛泽东主席第一次离京外出巡视，首先就是视察黄河，作 了很多重要指示，并谆谆嘱咐：“要把黄河的事情办好。”以后又多次听取治黄工作汇报，对治黄工作作了重要指示。1964年，他已经70多岁高龄，还一再提 出要徒步策马，上溯黄河源，进行实地考察，念念不忘治理与开发黄河。周恩来总理更是直接领导治黄工作，从1949年前的“反蒋治黄”斗争到编制“黄河综合 利用规划”和三门峡工程建设，以及1958年大洪水的抗洪斗争等等，所有治黄工作的重大决策，几乎都是周总理亲自主持作出的。直到1976年，他已重病在 身，还向去医院看望他的中央领导询问三门峡工程改建后的情况，真是为治黄事业鞠躬尽瘁，操尽了心。
***总书记、**总理等党和国家领导人，也都多次亲临黄河视察，听取治黄工作汇报，作了许多重要指示。
为 搞好黄河的治理与开发，1950年1月25日，中央人民政府决定黄河水利委员会为流域性机构，直属中华人民共和国水利部领导，统一领导和管理黄河的治理与 开发，并直接管理黄河下游河南、山东两省的河防建设和防汛工作，两省的黄河河务局和沿河地、市、县的河务部门，既是黄河水利委员会(以下简称黄委会)的直 属单位，又是各个省、地、市、县政府的一个职能部门，这种条、块结合的独特体制，有利于组织沿河党、政、军、民团结治河，有效地加强了河防管理，对保障黄 河防洪安全起到了很好的作用。
人民治黄事业，开始就注意调查研究，全面了解黄河河情，注重应用科学技术，搞好全面规 划，依靠科学技术进步，科学治黄。早在50年代初期，黄委会和有关部门就组织开展了大规模的勘测工作和科学考察，搜集和整理了大量的基础资料。1954年 初由国家计划委员会(以下简称国家计委)直接领导，中央有关部门及中国科学院负责人参加，组成黄河规划委员会，聘请苏联专家组，调集国内有关专家，集中力 量，着手编制黄河治理开发规划。1954年10月底提出“黄河综合利用规划”，经过中共中央政治局和国务院审议通过，决定提交全国人民代表大会审查批准。 1955年7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，批准了规划的原则和基本内容，并责 成有关部门按时完成治理开发的第一期工程。
与历史上众多的治黄方略相比，“黄河综合利用规划”的特点是：(1)这个规 划的编制是政府行为，批准后的规划就是指导治黄建设的依据；(2)统筹考虑全流域的治理与开发；(3)突出综合利用的原则；(4)对水和沙都要加以控制和 利用。规划明确指出：“我们对于黄河所应采取的方针，就不是把水和泥沙送走，而是要对水和泥沙加以控制，加以利用。”第一，在黄河干流和支流上修建一系列 的拦河坝和水库，拦洪、拦沙、调节水量、发电、灌溉。第二，主要在甘肃、陕西、山西三省，展开大规模的水土保持工作。既防治了上中游地区的水土流失，也消 除了下游水害的根源。规划对干流工程、黄土高原地区的水土保持和上中下游的灌溉发展都作了全面部署，提出了修建三门峡大水库拦洪拦沙，尽快解除下游水患的 安排。规划的研究和编制，以及治理开发技术措施的拟定，既汲取了前人的治黄经验，又采用了当时的先进科学技术成果。全国人民代表大会批准黄河规划，是治黄 事业迈向新时代的一个鲜明标志，对动员全国人民关心和支持治黄工作起到了重要作用。
随着治黄实践和科学技术的发展，治 黄工作经历了实践——认识——再实践——再认识的过程，逐步深化了对黄河河情的认识。在治黄进程中，根据经济和社会发展的要求，对黄河治理开发规划和建设 安排作了一些重大的调整。1984年，经国务院批准，国家计委下达了《关于黄河治理开发现划修订任务书》，要求对黄河规划进行一次系统的修订，进一步推进 黄河的治理与开发。此后，黄委会会同国务院有关部门和流域内各省区相继开展了各项规划研究工作，通过反复研究和广泛征求各方面意见，于1996年初完成了 《黄河治理开发规划纲要》的编制工作，并于1997年经国家计委和水利部审查上报国务院。这个“规划纲要”，总结了人民治黄的实践经验，利用科学研究新成 果，根据各方面情况的发展变化，提出了今后进一步治理开发黄河的方向和重大措施，以及2010年前的治黄建设安排，为治黄事业的发展绘制了一幅新的蓝图。
党中央、国务院和各级政府一贯高度重视和支持治理黄河，重大治黄建设纳入国家经济和社会发展计划，及时付诸实施，有力地推进了治黄事业的发展。
以 往的治河历史，主要是在下游修守堤防，单纯防洪。新中国的治黄工作，比过去有了质的飞跃。一开始就是按照全面规划，统筹安排，标本兼治，除害兴利，全面开 展流域的治理开发，有计划地安排重大工程建设。中央各有关部门、地方各级政府和广大人民群众，齐心协力参加治黄工作，依靠科举技术进步治理黄河，无论是关 于黄河问题的勘测研究，还是治黄建设的规模，都是以往任何时代不能比拟的。经过将近半个世纪的建设，黄河上中下游都开展了不同程度的治理开发，基本形成了 “上拦下排，两岸分滞”蓄泄兼筹的防洪工程体系，建成了三门峡等干支流防洪水库和北金堤、东平湖等平原蓄滞洪工程，加高加固了下游两岸堤防，开展河道整 治，逐步完善了非工程防洪措施，黄河的洪水得到一定程度的控制，防洪能力比过去显著提高。在黄河上中游黄土高原地区广泛开展了水土保持建设，采取生物措施 与工程措施相互配合，治坡与治沟并举办法，治理水土流失取得明显成效。截至1995年底，累计兴修梯田、条田、沟坝地等基本农田7755万亩，造林 11802万亩，兴建治沟骨干工程854座，淤地坝10万余座，沟道防护及小型蓄水保土工程400多万处，一些地区生产条件和生态环境开始有所改善，输入 黄河的泥沙逐步减少。依靠这些工程措施和广大军民的严密防守，连续50年黄河伏秋大汛没有发生洪水决溢的灾害，扭转了历史上黄河频繁决口改道的险恶局面， 保障了黄淮海广大平原地区的安全和稳定发展。黄河的水资源在上中下游都得到了较好的开发利用。流域内已建成大中小型水库3147座，总库容574亿立方 米，引水工程4500处，黄河流域及下游引黄灌区的灌溉面积，由1950年的1200万亩发展到1995年的10700万亩，流域内河谷川地基本实现水利 化，黄河供水范围还扩展到海河、淮河平原地区。在黄河干流上于1957年开工兴建黄河第一坝——三门峡大坝，此后，相继建成了刘家峡、龙羊峡、盐锅峡、八 盘峡、青铜峡、三盛公、天桥等7座水利枢纽和水电站。目前正在建设小浪底、万家寨水利枢纽和李家峡、大峡水电站。已建在建的干流工程，总库容563亿立方 米，发电装机容量900多万千瓦，年平均发电量336亿千瓦时，约占黄河干流可开发水力资源的29%。这些水利水电工程，在防洪、防凌、减少河道淤积、灌 溉、城市及工业供水、发电等方面，都发挥了巨大的综合效益，促进了沿黄地区经济和社会的发展。人民治黄50年，除害兴利成效显著，取得了令世人瞩目的伟大 成绩，充分体现了社会主义制度的优越性。
四
黄河的治理与开发，是关系国家经济和社会持续发展的一件大事。治理黄河，又是一项艰巨复杂的事业，需要一代又一代人长期坚持不懈的努力。
在 全国的大江大河中，黄河的治理任务最为繁重。黄河流域西北紧临干旱的戈壁荒漠，流域内大部分地区也属干旱、半干旱区，北部有大片沙漠和风沙区，西部是高寒 地带，中部是世界著名的黄土高原，干旱、风沙、水土流失灾害严重，生态环境脆弱。据目前的调查研究资料，流域内风力侵蚀严重的土地面积约11.7万平方公 里，水力侵蚀面积约33.7万平方公里，通称水土流失面积45.4万平方公里。严重的水土流失使黄河多年平均来沙量达16亿吨，年最大来沙量达39亿吨， 成为世界上泥沙最多的河流。上中游地区土壤侵蚀产生的大量泥沙不断输往下游地区，在漫长的历史时期冲积塑造了黄淮海大平原。同时，黄河的频繁泛滥、改道又 给下游平原地区造成巨大的灾难，黄河洪水威胁，成为中华民族的心腹之患。治理黄河，是防止荒漠化继续向东南扩张的前哨战，是改善黄土高原生态环境，再造山 川秀美西北地区的重大措施，也是消除下游水患，保障广大平原地区经济、社会稳定持续发展的根本途径。
黄河流域又是资源 丰富、具有巨大发展潜力的地区，治理和开发黄河，对保证全国经济、社会的可持续发展有十分重要的意义。黄河流域范围内总土地面积11.9亿亩(含内流 区)，其中耕地约1.79亿亩，林地1.53亿亩， 牧草地4.19亿亩，宜于开垦的荒地约3000万亩。黄河下游现行河道洪泛可能影响范围的总土地面积 1.8亿亩(12万平方公里)，其中耕地1.1亿亩，虽然不在流域范围以内，但仍属黄河防洪保护区。据1991年的资料，流域内探明的矿产有114种，在 全国已探明的45种主要矿产中，黄河流域有37种。具有全国优势(储量占全国总储量32%以上)的有稀土、石膏、玻璃用石英岩、铌、钼、煤、铝土矿、铝、 耐火粘土等8种。其中，煤炭资源在全国占有重要地位，己探明煤产地685处，保有储量占全国总数的46.5%，资源遍布沿黄各省区，而且具有品种齐全、煤 质优良、埋藏浅、易开采等优点。石油、天然气资源也比较丰富，加上黄河干流的水力资源，实属全国的能源富足地区，也是21世纪全国能源开发的重点地区。
黄河水少沙多，多年平均河川径流量约580亿立方米，只占全国总量的2%，水资源贫乏，对于西北、华北缺水地区，黄河水资源尤其宝贵，是经济和社会发展的重要制约因素。
按 照全国国土开发和经济发展规划，黄河上游沿黄地带和邻近地区，将进一步发展有色金属冶炼和能源建设，推进基础设施建设和环境保护，逐步建成开发西部地带的 一个重要基地。黄河上中游能源富集地区，包括山西、陕西、内蒙古、宁夏、河南的广大区域，将逐步建成以煤、电、铝、化工等工业为重点的综合经济区，成为全 国重要的煤炭和电力生产基地。同时要大力开展水土保持，改善生态环境。黄河下游沿黄平原，仍然是全国工农业发展的重要基地。黄河的治理开发促进了黄河经济 带的发展，沿黄地区经济和社会的发展又对治理黄河提出了更高的要求。
黄河治理与开发虽然已经取得很大进展，但今后的 治理任务还十分繁重。防治水土流失、消除下游水患、合理利用水资源等都需要进一步解决。客观情况也在不断发展，对黄河河情的认识也需要不断深化。我们坚 信，依靠中国***的领导，依靠社会主义制度的优越性，经过一代一代人长期地、持续地奋斗，消除黄河水害，开发黄河水利目标是能够实现的
黄河，中国的第二大河。发源于青海高原巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地，蜿蜒东流，穿越黄土高原及黄淮海大平原，注入渤海。干流全长5464公里，水面落差4480米。流域总面积79.5万平方公里(含内流区面积4.2万平方公里)。
据 地质演变历史的考证，黄河是一条相对年青的河流。在距今115万年前的晚早更新世，流域内还只有一些互不连通的湖盆，各自形成独立的内陆水系。此后，随着 西部高原的抬升，河流侵蚀、夺袭，历经105万年的中更新世，各湖盆间逐渐连通，构成黄河水系的雏形。到距今10万至1万年间的晚更新世，黄河才逐步演变 成为从河源到入海口上下贯通的大河。