非粮化治理

『壹』 如何治理土壤沙漠化

沙漠化主要由缺水引起。民勤一带沙漠化严重的原因有两方面，一是自然因素，一是人为因素，其中人为因素是主要原因。

从自然因素来看，民勤盆地处于石羊河下游，其生态环境的脆弱性是地质历史时期，随着陆海结构、纬度地带性、地貌格局的变化早已孕育形成。而且从２０世纪７０年代以来，我国北方气候处于更加干旱的时期，加剧了民勤盆地沙漠化趋势。

从人为因素来看，首先，人口增加造成了趋向沙漠化的压力。

１９５３年，民勤县只有１１万人，目前已增加到了３０多万人，几乎增加了两倍。这些增加的人口大多数是农业人口，客观上增大了对水和耕地的需求。

其次，水资源利用不当。如上中游过度用水，造成下游的民勤一带来水量大幅度减少。

２０世纪５０年代，石羊河每年提供给民勤县５亿多立方米水，如今每年不到１亿立方米。

再次，土地开垦过度。从１９７７年到１９９３年，民勤县就开垦了２万多公顷农田。以前在绿洲与沙漠之间有大量天然灌木丛作为过渡带，有力地保护着绿洲。

但是这些过渡带被开垦成了农田，又很快被畅通无阻的风沙变成了沙丘。

这些人为因素增加了耗水量，石羊河又提供不了，民勤县只好从地下取水。

而随着每年５亿立方米的地下水被抽走，地下水位下降，生态环境进一步恶化，形成恶性循环。

在人类治沙的历史中，我们有过惨痛的教训。历史告诉我们，人要与自然和谐相处。人类活动要根据水资源和土地资源的承载能力来决定。要根据自然规律的要求来治理沙漠化，再不能把人与自然对立起来，搞“人定胜天”那一套。以前民勤盆地有许多湖泊，鸟群众多，草滩连片。后来大量开垦耕地，把草滩都变成了农田。不注重涵养水源，大量砍伐森林，又大规模开采地下水，结果形成了沙漠化。

在治理沙漠化的过程中，不能把林业、农业、水利等分开，而应把石羊河整个流域作为一个完整的生态系统来综合考虑，处理好上游与下游的关系，眼前利益和长远利益的关系。贯彻宜农则农，宜林则林，宜牧则牧的原则。

在对水资源进行技术和经济管理的同时，要加强行政管理和立法管理，并加大对水资源危机的宣传力度，增强公民对水资源紧缺和生态环境保护的意识，走可持续发展之路。
首先，要合理分配水资源，禁止超采地下水，从源头上治理民勤沙漠化。水资源是民勤生态问题的本质，因此，解决民勤生态问题的根本出路在于开源、节流，合理利用水资源。应该明确水权，制定落实流域分水方案，尽快减少地下水超采量，抑制地下水位下降，并逐步使生态环境得到恢复和改善。

其次，要调整产业结构，发展节水型高效农业和圈养型畜牧业。在水资源紧缺地区，土壤盐渍化、水质恶化会使灌溉农业的简单大规模发展以失败告终。民勤的最终出路和前途是建立节水型高效农业，改善灌溉技术，发挥规模效益，通过深度加工提高农产品的技术和经济含量，如种植一亩春小麦一般要４００立方米水，如果采用滴灌，只需９０立方米水。

受沙漠化威胁严重的土地则应封闭起来种草，等草恢复起来后，发展圈养型畜牧业。还要适度发展工业和第三产业，改变以农为主的经济结构。控制人口增长，提高人口素质，促使生态环境向良性方向发展。

要坚持退耕还草，开发风能、太阳能，恢复草地、灌木丛带。通过退耕还草，农民有了国家给的粮食和钱，就减少了为生计所迫而开垦土地的现象。大规模利用风能、太阳能，使农民有了可用的能源，就减少了砍伐烧草的可能性，保护了生态环境。退耕还草至少要坚持１０年不变才能走上良性循环。

要采用科学的手段防治风沙，加速防护林体系建设，改造盐渍化土壤，改善地下水质。要加速民勤盆地防护林体系建设，阻止流沙侵入盆地。可以采取生物措施和工程措施结合，乔、灌、草结合，带、网结合的方法。要利用盐生植物改造盐渍化土壤，使土壤盐分得到转化和转移。要改善地下水质，使地下水中的盐分转移，降低地下水的矿化度，与盐碱地改造相结合，进行综合治理。

民勤县的沙漠化十分严重，已到了刻不容缓需要治理的程度，一定要尽快行动起来。而要取得成效，靠甘肃省的力量估计很难完成，必须争取国家在生态保护和建设经费方面向石羊河流域倾斜。

『贰』 3月份开始实施新规，都有哪些新规将给我们的生活带来哪些改变

自二零二一年3月1日起实施。所述《解释》设专章对缺席审判程序流程做出优化。在其中要求针对贪污贿赂犯罪案，及其必须立即开展审理，经最高检审批的严重威胁国防安全违法犯罪、恐怖主义犯罪案，嫌疑人、被告在海外的，能够可用缺席审判程序流程依规做出裁定，并对非法所得以及他涉案人员资产做出解决，决不会让腐败分子和别的犯罪嫌疑人安然无恙、躲避处罚。

我国发展改革委等五单位下发的《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见》自二零二一年3月1日起实施。这在其中包含撤销供电公司以及隶属或授权委托的设备安装工程企业在自来水安装座机工程竣工验收连接阶段向客户扣除的接水电费、增容费、安装座机费等相近类别开户费用，及其电源开关闸费、完工核实费、完工导线测量费、地下管线探测费、钩头费、水钻施工费、撞头费、出图费等相近类别工程费用这些。

『叁』 3月起这些新规将影响人们的生活，具体包括哪些新规

批关系国计民生的新规开始施行。中小学教育惩戒规则施行、依法保护长江流域生态、取消水电气暖不合理收费.....法规有温度，社会更进步，这些新规将影响你的生活！

刑法修正案（十一）施行

刑法修正案（十一）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，将于3月1日正式施行。刑法修正案（十一）主要围绕维护人民群众生命安全、安全生产、金融市场秩序、知识产权、生态环境、与疫情防控相关的公共卫生安全等领域的刑法治理和保护。

强化人权司法保障

新刑事诉讼法司法解释施行，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》（以下简称“新刑诉法解释”），新刑诉法解释于2021年3月1日起施行。与2012年刑诉法解释相比，新解释增加“认罪认罚案件的审理”“速裁程序”“缺席审判程序”三章，共计增加107条，作了实质修改的条文超过200条。

尊重和保障人权，强化诉权保障，是司法解释的重要内容。司法解释规定被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，人民法院应当告知被告人有权约见值班律师，推进刑事辩护、法律帮助全覆盖。为进一步强化未成年人权益保障，司法解释规定，审理未成年人遭受性侵害或者暴力伤害案件，在询问未成年被害人、证人时，应当采取同步录音录像等措施，尽量一次完成。

新《农村土地经营权流转管理办法》实施

引导土地经营权有序流转，《农村土地经营权流转管理办法》自2021年3月1日起正式实施。对于耕地“非粮化”“非农化”怎样避免？办法作出了相应规定。一方面，严格防止耕地“非粮化”，明确土地经营权流转要确保农地农用，优先用于粮食生产，要将经营项目是否符合粮食生产等产业规划作为审查审核的重点内容，各级农业农村部门要加强服务，鼓励受让方发展粮食生产。 另一方面，坚决制止耕地“非农化”，明确土地经营权流转的受让方应当依照有关法律法规保护土地，禁止改变土地的农业用途；禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

『肆』 治理是什么意思

治理[zhì lǐ]
基本释义
1.整治调理
2.整修;改造

『伍』 中央一号文件连续三年聚焦三农，此次发布文件核心内容是什么

中央一号文件连续三年聚焦三农，此次发布文件核心内容是依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。如何持续巩固脱贫攻坚成果，怎么守住耕地红线，如何治理高价彩礼等不良风气，这些关乎农业、农村、农民的热点话题，2021年中央一号文件都作出了相关部署。

“我们将采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。另外，我们还要确保规划要建成的高标准农田，要努力种植粮食。确保一季能够产1000斤，两季能够产1吨粮，这就是高标准。”。

『陆』 乡绅治理是什么意思管理学

中国古代行政管理最可取的莫过于文官制度.
李俊清教授所著<现代文官制度在中国的创构>一书可以读读.三联出的.这里有他的一篇论文.

［摘要］在漫长的发展历程中.中国逐步形成了一整套规范严密的文官管理制度.这些制度不仅使古老的中华帝国运转有序.也对当时的许多国家乃至西方近代文官制度的形成产生了重要影响.深入研究文官制度的历史变迁.可以为我国建立科学合理的国家公职人员管理制度提供必要的历史借鉴.
［关键词］传统文官制度 录用制度 考核与奖惩制度
［作者］李俊清.中央民族大学管理学院院长.教授,刘建萍.国家教育行政学院人事处干部
中国是世界历史上最为悠久的文明古国之一.在其漫长的发展历程中.逐步形成了一整套规范严密的文官管理制度.这些制度不仅使古老的中华帝国运转有序.也对当时的许多国家乃至西方近代文官制度的形成产生了重要影响.深入研究文官制度的历史变迁.可以为我国建立科学合理的国家公职人员管理制度提供必要的历史借鉴.为此.笔者考察了中国传统文官制度的诸多层面及其特点.
一.中国传统文官制度诸层面
1.文官录用制度.
中国古代文官的录用制度主要有:先秦时期的世袭制.秦汉至魏晋南北朝时期的荐举制以及隋唐宋元明清时期的科举制.
(1)世袭制.世袭制亦称世卿世禄制.盛行于夏.商.周时期.其基本特点是王权与族权相统一.即依据家族血缘关系来确定政府各级官员的任用以及官爵高低和等级尊卑.最具有代表性的形式是西周时期实行的分封制和宗法制--王室与贵族凭借宗法和血统来世代承袭高官显职.亲贵合一.
(2)荐举制.春秋战国时期.王室衰微.诸侯割据.为了在激烈的兼并战争中获胜.各国非常重视选贤任能.因此官员的选拔方式开始多样化.秦汉以后.文官选拔制度主要是荐举制.其中.察举.征辟是其主要方式.察举是自下而上的选官方法.即朝廷根据不同的需要设立各种科目.指定有关的官员担任举主.依照规定贡上相应的人才.经朝廷检定后予以录用或升迁.所以.考试是察举制度的重要环节.考试的内容涵盖了道德品行.文化修养和办事才能等各个方面.征辟是自上而下的选官方法.即皇帝特征和聘召品学皆优之士任高级官员.公府与州郡可辟除掾属佐吏.此外.还有其他选官方式.如高级官吏保任其子弟为官的任子制度以及郎选.官学人仕.纳粟买爵等多种形式.魏晋南北朝时期的选官制度是九品中正制.九品叶1正制亦称九品官人法.即在州郡设大小中正官.按家世门第和道德才能考察和推荐人才.人才分为上上.上中.上下.中上.中中.中下.下上.下中.下下九个等级.由于九品中正制极重出身门第.故出现了[上品无寒门.下品无士族"的局面.成为门阀贵族垄断政权的工具.
(3)科举制.科举制创建于隋朝.发展到唐代就已十分完备.主要设有常科和制科两种.常科科目有秀才.进士.明经.明法.明字.明算.一史.三史等等.其中以明经和进士两科最为重要.明经一般考帖经.墨义.时务三场.以<礼记>.<春秋左氏传>.<诗>.<周礼>.<仪礼>.<论语>.<孝经>等儒家经典作为考试内容.进士先考帖经.次考诗赋.最后考时策.考试由礼部主持.合格者再参加由吏部主持的面试.面试内容为身.言.书.判四个方面.为保证考试公正客观.还对试卷采取了弥封.誊录.糊名等措施.宋代采取重文轻武的基本国策.因此十分重视科举制度.扩大录取名额.并确立了殿试制度.明清两朝的科举制度得到进一步发展.其考试细分为乡试.会试和殿试三个层次.每三年举行一次.相对世袭制和举荐制而言.科举制具有极为重要的进步意义.首先.在形式上初步实现了平等竞争.为大批的社会下层人士提供了一条凭个人努力而入仕为官的途径,其次.提高了政府官员的素质.加强了中央政府的集权统治.但自明清以后.由于其考试内容死板教条.文章格式僵化而不符合社会需要.在清末时期被废止.
2.文官的等级与俸禄制度.
中国古代官员的官职代表其职守权限.品秩表示其等级高低.周代的品秩制度是[九命制".即以九个等级来确定诸侯百官的品级地位.秦汉实行粟石品级制.魏晋时期则采用品.石.班.命等划分官等的方法.并逐渐形成了九品十八级官制.隋朝官分九品.每品又分正.从两级.共有十八级.此外.还有封爵制度.如<周礼·王制>记载[王者之制爵禄.公.侯.伯.子.男凡五等".后秦国商鞅制定了二十等军功爵制.秦汉承袭了二十等军工爵制.但有所变化.唐代实行五等九级爵制.明代皇室封亲王.郡王两种爵号.功臣封爵分公.侯.男三种.清代功臣封爵.分为二十七等.
俸禄是官员的经济报酬.按其等级发给.<周礼·王制>云:[任官.然后爵之,位定.然后禄之".从西周到隋都是实行以实物为主的俸禄制度.秦以前的官吏俸禄主要是封地和禄田.两汉时期以粮食为主.俸额以斛为单位.按月发给.唐代官员俸禄有岁禄.月俸.职分田构成.实行实物.货币和土地并行的俸禄制度.宋代官员待遇优厚.俸禄以货币为主.官员除了月给俸钱之外.还有禄粟.职田等实物和土地报酬.以及[衣粮钱".[餐钱".[给券".[茶汤钱"等津贴.明代官员俸禄是以米为单位.折成钞.钱.布.银等形式发给百官.清代官员的俸禄以银为主.银米兼支.
3.文官考核与奖惩制度.
考核奖惩制度由来已久.传说在尧舜时代就已实行[三载考绩.三考黜陟".西周时期对官员的考核主要采取[巡狩"和[述职"两种方法.战国至隋.考课奖惩官吏的主要形式是[上计".即岁末年终下级官员向上级官员汇报一年的工作情况.隋唐时期.吏部专设考功司负责官员考核.唐代官员考核的标准是[四善".[二十七最".[四善"为:[一曰德义有闻.二曰清慎明著.三曰公平可称.四曰恪勤匪懈".[二十七最"则规定了不同行政责任的工作准则.明代文官考核有考满和考察两种形式.考满是对官员任职以来情况的全面考察.考察结果分称职.平常和不称职.考察又称[大计".项目有贪.酷.浮躁.不及.老.病.罢.不谨.清代考核京官为[京察".考核外官为[大计".考核中纠以六法.即不谨.疲软者革职,浮躁.不才者降调,年老.有疾者休致.清代官员的赏罚也是等级分明.如升赏有即升.推升.议叙.加俸.加顶带.荫子侄.入旗.图形紫光阁等等,降罚有罚俸.降级留任.降级调用.革职留任.革职.撤祠.赐恶名.赐死等.
4.文官监察与回避制度.

『柒』 治理土地沙漠化的措施

1、半干旱地区的防治措施主要有：

①调整不利于生态环境良性循环的土地利用结构,合理地安排农业、林业、牧业的比重

②封育沙漠化的弃耕地和退化草场,使植被恢复

③采取分区轮作或轮收,限制载畜量

④采用植物固沙为主、工程措施固沙为辅的固沙方法.

2、干旱地区的防治措施主要有：

①以内陆河流流域作为生态单元进行全面规划,合理分配上中下游用水比例

②以绿洲为中心,建立绿洲外围封沙育草带、绿洲边缘乔木灌木结合的防沙林带与绿洲内部的窄林带、小网格的护田林网相结合的防护林系

③对绿洲边缘的流动沙丘,采取在沙丘表面设置沙障与障内栽植固沙植物相结合的防护体系

④在防治沙害基础上,采取改良土壤措施

拓展资料：

狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下，由于人为过度的经济活动，破坏其平衡，使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。也就是人为滥砍树木，使破坏土地平衡，变成沙子！

土地沙漠化：包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化.狭义的荒漠化（即：沙漠化）乃是指在脆弱的生态系统下,由于人为过度的经济活动,破坏其平衡,使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程.

土地荒漠化： 指干旱和半干旱地区,由于自然因素和人类活动的影响而引起生态系统的破坏,使原来非沙漠地区出现了类似沙漠环境的变化.在干旱和亚干旱地区,在干旱多风和具有疏松沙质地表的情况下,由于人类不合理的经济活动,使原非沙质荒漠的地区,出现了以风沙活动、沙丘起伏为主要标志的类似沙漠景观的环境退化过程。 土地沙漠化和土地荒漠化差别不大,但荒漠化严重程度要高。

『捌』 收藏！2021年中央一号文件来了，干货满满！

2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。
  脱贫攻坚成果如何持续巩固？农业农村现代化怎样推进？乡村建设行动怎么实施？高价彩礼等不良风气如何治理？2021年中央一号文件从多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。
  ——实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
  “十三五”时期，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成。
  “十四五”时期，如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果？
  2021年中央一号文件提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。
  同时，开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。如，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。
  ——确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全
  2021年中央一号文件还提出，深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。
  如何确保供给安全？
  文件进行了诸多部署：加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，等等。
  ——有序推进生物育种产业化应用
  农业现代化，种子是基础。继中央经济工作会议后，2021年中央一号文件再次提出，打好种业翻身仗。
  文件明确，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
  同时，加快实施农业生物育种重大科技项目。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。
  “种子技术对农业特别重要，对增产的贡献比较大。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示，现在国际上种子垄断性比较强，这意味着价格上是供应方说了算。中国本身是一个农业大国，良种培育是基础性的技术，自己掌握也是应该的。
  ——2021年建设1亿亩旱涝保收农田
  耕地是粮食生产的根基。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2021年中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。
  “耕地资源是有限、不可再生的资源，如果打破耕地红线，中国的粮食安全无从谈起，因此要强调耕地‘非农化’。”中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民表示。
  文件提出，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
  “实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。”
  ——有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点
  土地是农民的“命根子”。2021年中央一号文件提出，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，健全土地经营权流转服务体系。
  同时，加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
  “中央已屡次强调不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户，政策意图已经很明确了，各地不能也不敢对农民进城落户作出这样的限制条件。”党国英指出。
  ——加大高价彩礼等不良风气治理
  在乡村建设、乡风建设上，2021年中央一号文件也着墨颇多。
  文件明确，2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。
  “编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。”文件强调，“乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。”
  近年来，高价彩礼事件频频引发争议。文件提出，持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(完)

『玖』 中央一号文件强调打赢种业翻身仗，文件中都提出了什么硬举措

中央一号文件强调打赢种业翻身仗，文件中提出了很多关于三农问题的硬举措，打造农业全产业链。中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。如何持续巩固脱贫攻坚成果，怎么守住耕地红线，如何治理高价彩礼等不良风气，这些关乎农业、农村、农民的热点话题，2021年中央一号文件都作出了相关部署。

“我们将采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。另外，我们还要确保规划要建成的高标准农田，要努力种植粮食。确保一季能够产1000斤，两季能够产1吨粮，这就是高标准。”