教育乱收费专项整治

1. 国考申论热点：整治教育乱收费如何挖根治本

很多学生家长抱怨，现在上高中的花费竟和上大学一样高！”教育乱收费，已是多年痼疾，老百姓对此深恶痛绝，急盼相关部门能够彻底铲除教育乱收费的土壤。

国家发改委近日宣布，将从9月中旬至12月底在全国范围内开展教育收费专项检查工作，引发社会高度关注。带着广大读者的希冀，半月谈记者就本次教育收费专项检查采访了国家发改委价格监督检查与反垄断局（以下简称价监局）负责人。

记者：请您介绍一下本次教育收费专项检查工作的决策背景？

价监局负责人：治理教育乱收费是价格主管部门重点抓的一项任务。2003年以来，我委每年都在秋季开学部署全国教育收费专项检查。经过多年的治理，教育乱收费行为在一定程度上得到了遏制，一些乱收费问题也基本得到了解决。

但另一方面也要看到，群众对教育乱收费问题的反映依然很强烈，主要是与入园、入学挂钩的捐资助学款等乱收费现象屡禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈；同时，部分地方治理工作还不巩固，教育收费问题中的深层次矛盾不断暴露出来，乱收费反弹的压力不容忽视。

为贯彻落实中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2013年反腐倡廉工作部署的分工意见》，按照全国治理教育乱收费部际联席会议2013年工作安排，今年秋季开学，我委继续部署全国教育收费专项检查，目的是为了严格落实国家教育收费政策，推进教育公平，切实维护学生及家长的合法权益。

记者：此项工作的重点整治对象是什么，主要解决哪些问题？

价监局负责人：今年教育收费专项检查的范围包括2012年秋季开学以来，各级各类学校和教育主管部门的收费行为，重点对以下五个问题进行整治：

一是与入园、入学挂钩的捐资助学款等。国家政策多次强调和重申，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。但在大中城市，部分优质学校、幼儿园以“自愿捐资助学”等形式，收取与入园、入学挂钩费用的行为屡禁不止。

二是违反中小学“一科一辅”政策的行为。教育部等四部门《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》规定，一个学科每个版本只能选择1套教辅材料，即“一科一辅”。

从各地反映的情况看，这一政策在部分地方未能得到很好的落实，“一科两辅”“一科多辅”情况较多，超出评议公告目录订购教辅材料的行为也比较突出。此次专项检查，将对中小学教辅材料“一科一辅”政策落实情况进行全面检查，严格政策落实，切实减轻学生家长的经济负担。

三是对进城务工人员随迁子女收取借读费、赞助费等乱收费的行为。党中央、国务院高度重视农民工群体，多次发文要求保障农民工子女接受义务教育的法定权利。部分地方、部分学校违反国家政策规定，以各种名义向农民工子女收取明令取消的借读费、明令禁止的与入学挂钩的赞助费和捐资助学款等。

四是服务性收费和代收费不规范。当前，服务性收费和代收费存在的问题还比较多，自立项目收费、应当免收的项目继续收费、违反自愿和非营利原则等问题时有发生。如有的学校自立项目收取“军训训练费”等，有的学校继续收取应免费的新生首次办卡工本费、图书馆上机服务费等。

五是高校变相提高学费标准问题。部分高校不顾国家要求稳定高校学费标准的规定，通过混淆专业类别等方式擅自提高学费标准，增加了学生的经济负担。如去年在检查中发现，一些高校混淆艺术类专业的分类档次，将二类专业和三类专业按一类专业的较高标准收取学费。

记者：教育收费检查工作如何开展？

价监局负责人：此次教育收费专项检查由我委统一部署，地方各级价格主管部门具体组织实施。我委要求，各地要梳理近年来专项检查案件和举报案件查处情况，系统分析本地教育收费存在的主要问题，因地制宜制定检查方案，主要采取下查一级、交叉检查等有效方式开展检查工作。四季度，我委将会同有关部门对重点地方的教育收费检查工作进行督导。

记者：下一步如何建立健全治理教育乱收费的长效机制？

价监局负责人：结合工作职责和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的部署，下一步，各级价格主管部门将继续加强教育收费政策宣传，严肃查处教育乱收费行为，曝光典型乱收费案件，规范教育收费秩序。

近阶段，为健全查处价格违法案件的长效机制，按照委领导指示，我委正在建设中央、省、市、县四级联动的12358价格举报管理信息系统，实现价格和收费举报案件线索接收、整理、分类、处理的信息化，对重大价格违法案件全程督办，迅速依法处理教育乱收费的举报案件，方便学生及家长查询。

整治教育乱收费得从根上入手

多年来，教育乱收费始终是社会反映强烈的问题。乱收费问题连年严查却有禁不止，九年义务教育已经免除了学生的学费和杂费，但学生家庭的经济负担并未因此减轻。屡禁不止的教育乱收费，其深层原因，也就是根子问题耐人寻味。

教育乱收费的根本问题在于教育管理和资源配置的权力运行既不公开透明，也不客观公正，于是衍

生出两大类不规范的收费行为：

一类是被动收费行为。例如，一些农村边远地区学校、主要接收农民工子女和留守儿童的私立学校，虽然履行着义务教育的职能，却很少得到政府在财政和相关政策上的支持。这些学校为了维系自身的正常运行，不得不违规收费。

另一类则属于主动收费行为，这是由于政府权力运行的不规范，造就了学校间教育资源分配不均，进而产生择校问题，也就引发了与升学挂钩的各种乱收费行为。这一问题的根源在于与教育相关的行政权力运行和资源分配过程公正性缺失，而多年来的治理并未触及这一问题，其效果也就可想而知。

因此，治理教育乱收费关键在于监督相关权力的运行，使之处于公开透明状态，逐渐实现客观公正。当下一些地方开展的教育财政投入事前评估，就是宏观层面的一种积极努力。

而微观上，则应该彻底废除义务教育阶段学校选择学生的权力。理论上讲，义务教育阶段，公立学校是履行法定职责，没有对学生挑三拣四的权力；从现实状况看，正是由于部分强势学校存在“幼升小”或“小升初”的选择特权，才衍生了各种占坑班、共建生、条子生、奥数、补习、择校等一系列利益链，让乱收费如影随形。

更为关键的是，在废除学校“择生”权力的同时，教育主管部门必须依据就近入学原则，建立完善的学生入学派位方案，让学生和家长拥有在一定范围内选择学校的权力。

综上，只有让公权力真正在阳光下运行，才能彻底改变多年来教育乱收费治理效果不明显的尴尬状况。

2. 关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知的加强监督检查，坚决治理高校乱收费

高校要切来实落实收费管理自“一把手负责制”和责任追究制，自觉规范收费行为。各地教育、价格、财政、审计部门要加强对学校收费的监督，对高校不按国家规定的收费项目和标准收费，或违反规定巧立名目乱收费的，要按各自的职责依法进行严肃查处，并依照相关法规的规定追究有关负责人的责任。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区学生来内地（祖国大陆）高校接受学历与非学历教育的，与大陆学生执行相同的收费政策。
教育 部
国家发展改革委
财政 部
二○○六年五月十二日

3. 教育部门乱收费该找谁投诉

首先要确定小学、初中、高中和大学分别都要缴纳哪些费用，依据法律规定：接受义务教育的学生应交纳杂费，到非户籍所在地借读的学生应交纳借读费，在学校住宿的学生应交纳住宿费。普通高中学生应交纳学费，在学校住宿的学生应交纳住宿费，择校的学生应交纳择校费。高等学校的学生应交纳学费和住宿费。（出自：1996年，经国务院批准，原国家教委、国家计委、财政部下发的义务教育学校、普通高级中学和高等学校收费管理暂行办法和近年来教育部会同有关部门下发的有关学校收费工作的通知的有关规定） 出现了乱收费情况可以采取以下途径进行解决：首先，要对教育乱收费进行具体分析，搞清楚什么是乱收费，其属于哪种形式的乱收费。一般意义上讲，我们通常所说的教育乱收费，主要是指中小学乱收费，（所谓中小学乱收费，是指违反国家和省级人民政府的有关法律、法规和规定，擅自出台的收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为。）当然也包括其他各级各类学校的乱收费行为。 教育乱收费行为主要有两类：一类是指学校自身的乱收费。这类问题，可以向当地教育主管部门或教育纪检监察部门反映，教育主管部门有责任进行制止和纠正。另一类是指政府行为乱收费或社会上一些部门、企事业单位向学校或通过学校向学生乱收费、各种摊派或搭车收费。这类问题，应向当地政府机关、纪检监察或纠风部门反映，要由政府出面进行制止和纠正。对教育乱收费行为也可向当地物价等有关部门反映。对举报和投诉教育乱收费的问题，有关部门会及时严肃处理。所以大可放心，依据<中华人民共和国义务教育法>第五十六条学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
你直接去县教育局投诉就行了!打电话（拨打114查询）、联系新闻记者曝光学校、给教育局写信或是直接去教育局投诉都可以。建议采用电话投诉或是现场投诉，那样效果会更快点。不推荐写信投诉。

4. 治理教育乱收费的工作计划

一、治理工作的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。
二、主要任务
（一）继续实施好农村义务教育经费保障机制改革。坚持和完善经费自治区统筹、管理以县为主、经费“校财局管”的体制。健全农村中小学校预算执行审计制度，规范运行机制。要高度重视和切实解决好农村贫困寄宿生的生活问题，确保贫困寄宿生的生活补助政策落到实处。
实行农村义务教育经费保障机制的地方和学校，除严格按规定和标准收取寄宿学生的住宿费、代收教科书、作业本费外，不得再向学生收取其它任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳教科书费。从今年春季开学起，一律取消教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。城市学校要继续严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用，要严格执行收费公示制度。
(二) 认真贯彻落实《义务教育法》。要坚持依法办学，进一步端正办学思想，大力推进区域内义务教育均衡发展；加大薄弱学校改造力度，逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距；严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，坚持义务教育“就近免试入学”原则，逐步解决义务教育择校问题。凡经改制的民办学校必须符合“四独立”原则，否则，要停止招生。
(三)严格规范公办高中招收择校生的“三限”政策。继续巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格实行择校生人数比例不得超过本校当年招生计划15%的比例和收费标准规定并及时向社会公示，严格规范学校服务性收费和代收费行为。
(四) 严格规范义务教育阶段学校用书。各学校要严格按照地区教育局下发的《目录》征订学生用书，用书征订单中不得加进未经审定的书目；严禁在职教师或不法商贩以任何形式向学生兜售任何教辅材料，切实有效地保证学生用书的自愿征订，坚决杜绝乱编、乱印、滥订现象。对在教辅材料采购中发生的收受“回扣”、“手续费”等商业贿赂行为，要严肃查处。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
(五) 严格规范勤工俭学活动，杜绝任何形式的勤工俭学乱收费。
（六）认真做好各类考试和招生工作，实行“阳光招生”。
（七）严格执行教育收费的监管制度，切实加强学校财务管理。今年，对全地区义务教育经费保障机制及教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况进行专项审计；建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度，并及时向社会进行公示。全面实行教育收费公示、听证制度和校务公开制度，自觉接受广大群众和社会的监督。切实加大监督检查力度，严肃查处违法违纪的教育收费案件，并按照责任追究制度规定，追究有关当事人和主管领导的责任。
(八) 加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。广泛宣传教育收费政策规定、治理教育乱收费的成效、规范教育收费的重要意义；继续开展创建教育收费示范县活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的典型，弘扬正气，促进教育行风建设；充分发挥新闻媒体的监督作用，对在社会上造成严重影响的乱收费案件，在媒体上坚决予以曝光。
三、主要措施
（一） 提高思想认识，加强对治理工作的领导。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识到实施农村义务教育阶段中小学经费保障机制，是促进农村义务教育发展的治本之策，是一件功在当代、利在千秋惠及民心的大事；充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。要按照加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费和教育、制度、监督并重的两个“三管齐下”的要求，进一步健全和发挥地区治理教育乱收费联席会议制度，完善政府领导，教育、纠风部门牵头，监察、财政、审计、计划等部门共同参与、密切配合的领导体制和工作机制，进一步加强对治理工作的领导。在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，切实加大对本地区治理工作的督促检查和指导力度。
（二）落实政府责任，切实加大对教育的投入。治理教育乱收费，必须从源头抓起，加大治本工作的力度，各县市政府要进一步完善教育投入保障机制，加强对专项经费的监管力度，坚持和完善经费自治区统筹、管理以县为主、经费“校财局管”的体制。依法保证教育经费的“三个增长”，加大对义务教育的投入，同时，要确保中央提出的新增教育经费主要用于农村义务教育的政策得到落实。
（三） 要进一步加强中小学教材选用的管理。坚决查处教材和教辅材料发行中的违规行为，全面执行新教基〔2006〕34号《关于农村小学停止使用小学生教辅用书的通知》的规定要求，“各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式要求农村中小学学生购买教辅用书；农村小学及教师不得向学生和家长推荐教辅用书；农村小学的学生不得携带教辅用书进入教室；发行部门不得向农村小学推荐或随教材搭售教辅用书。”违反本规定的一律按照教育乱收费查处。
（四）严格执行“收支两条线”管理规定。公办学校学费、住宿费等行政事业性收费收入要按规定全额缴入同级国库或财政专户。依法履行人民教育基金和城市教育附加费的经费管理。要确保农村税费改革转移支付中的教育经费足额用于教育事业。推动农村中小学预算编制、经费管理、资金支付等改革工作。确保各项资金及时到位，切实提高资金的使用效率。杜绝挤占、挪用、截留教育经费行为。
（五）继续落实教育收费公示制度。进一步加强中小学校收费公示工作，要通过公示栏将学校收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、价格监督投诉电话、监制单位等内容予以公示；免费为贫困家庭学生提供教科书、贫困寄宿生生活费补助费等政策规定及申请、审批、操作程序也要公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。
（六）发挥审计职能作用，建立对教育经费拨付和使用情况的经常性审计及审计公告制度。一是通过年度部门预算执行审计，促进教育经费的及时到位，推进教育经费保障机制改革的顺利实施；二是对各县市义务教育经费保障机制及收费情况进行专项审计调查；三是积极开展教育资金使用效益审计，促进国家有关教育收费政策和相关规定落到实处，收费资金专款专用，资金使用效益不断提高。
（七）加强督导检查，严格实施责任追究制度。严肃查处违法违纪的教育收费案件，切实落实好《教育收费举报处理暂行办法》和《教育乱收费责任追究制度》，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；要继续加大督导检查力度，工作重点要放在确保对农村义务教育阶段中小学实行新的经费保障机制的政策得到全部落实，确保财政投入资金安全有效。
（八）进一步加大宣传工作力度，继续稳步推进开展创建规范教育收费示范县(市)活动。各县市要高度重视宣传工作，制定工作计划，充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造一个良好的治理工作氛围。

5. 有关教育乱收费触犯哪条法律，详细点

多数是违反《物价法》和当地的一些条例！建议你向当地教育局或者物价局投诉！

6. 关于教育乱收费的举报材料怎样写

治理教育乱收费存在四个方面突出的问题。 第一个问题就是义务教育阶段择校问题突出。现在择校高烧不退。第二个问题是有偿补课比较普遍。第三个问题是教育资料过多过滥。第四个问题是服务型收费、代收费不够规范。
当然国家也做了很多相应对策。教育部、监察部、国务院纠风办联合向各地发出紧急通知，要求对顶风违纪置高压线不顾的违规招生违规收费案件必须严肃查处，尤其是与招生录取挂钩的高等学校，主管部门一经发现，要责令其主要负责任先停止检查，再进行组织处理。现在又全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围。逐步建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。
针对教育这个乱收费的情况，除了代表委员们的一些建议之外，其实还有一些一种方法，那就是举报。但是怎么样去举报，找哪些部门去举报？我们再教育部还专门得到了这样的一个建议，给大家介绍一下。教育乱收费的行为主要有两类，一类是指学校自身的乱收费，这类问题可以向当地教育的主管部门或者教育纪检监察部门反映，教育主管部门有责任进行制止和纠正，是学校自身的乱收费。另一类是指政府行为乱收费，或者社会上一些部门企事业向学校或者通过学校向学生乱收费，各种摊派或者搭车收费，这类问题该找哪儿？教育部建议应该向当地政府机关击键检查或者纠纷部门来反映，要由政府出面进行制止和纠正。对教育乱收费行为也可以向当地的物价等有关部门来反映，同时对教育乱收费行为也可以向物价部门来反映，来行使保护你自己的权利。其实我们每一个人都要做起。

7. 什么是教育乱收费教育乱收费有哪几种类型

从总体上说，教育乱收费是指没有国家法律和政策依据的教育收费行为。具体上讲，是指一些地方和学校出现的违反国家和省级人民政府的有关法律和政策的规定，擅自出台收费项目，扩大收费范围和提高收费标准的行为;同时也包括一些基层政府和有关部门，向学校或通过学校向学生的摊派和搭车收费。