四察两整治

❶ 开展四个专项整治是哪四个

4项专项整治内容：

1、严肃整治群众办事难。
2、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
3、严肃整治落实惠民政策缩水走样。
4、严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财务问题

❷ 省察克治是什么意思

“省察克治”是明代思想家王阳明提出的一套修身养性的方法，指每时每刻思考检查自己的思想言行是否符合道德要求。

省察是指通过反省检查自己；克治是指克服去掉自己的坏毛病

出自：《传习录》

原文：省察克治之功,则无时而可间。

释义：要经常反省检查自己，将私欲提炼出来，无论何时，不给私欲留一丝空间。

(2)四察两整治扩展阅读：

王阳明的学术思想：

王阳明继承了程颢和陆九渊的心学传统，并在陆九渊的基础上进一步批判了朱熹的理学。《传习录》中的思想明显地表现了这些立场和观点。

“心即理”本来是陆九渊的命题，王阳明认为“至善是心之本体”，“心即理也，此心无私欲之蔽，即是天理，不须外面添一分。”他这样说是强调社会上的伦理规范之基础在于人心之至善。从这个原则出发，他对《大学》的解释与朱熹迥异。朱子认为《大学》之“格物致知”是要求学子通过认识外物最终明了人心之“全体大用”。

王阳明认为“格物”之“格”是“去其心之不正，以全其本体之正”。“意之本体便是知，意之所在便是物”。“知”是人心本有的，不是认识了外物才有的。这个知是“良知”。他说：“所谓致知格物者，致吾心之良知于事事物物也。吾心之良知即所谓天理也。致吾心良知之天理于事事物物，则事事物物皆得其理矣。致吾心之良知者，致知也；

❸ 什么是四个专项整治

刚才，八个牵头部门对人文环境、公共服务行业环境、企业服务环境和城镇管理与规划执法等发展环境的整治分别作了汇报，几个领导也谈了非常好的意见。从大家介绍的和我到实地了解的情况来看，全市动员大会召开之后，八个牵头部门对“两整”活动高度重视，反应迅速，已经取得了初步成效，但由于各方面因素的影响，各个专项整治进度还不平衡，有的效果显著一些，有的还需要一个过程。如公安部门闻风而动，已经查处了长湾村吴某阻碍施工、汪岭村周某强迫交易等几起损害企业周边环境的案件，同时还排查了一大批纠纷；电力部门做到闻过即改、边整边改，全市动员大会召开后，春晓同志亲自和经信委的同志们一起到景天公司进行沟通，这反映了部门负责人对客户和对企业高度负责的态度，从内心里真正接受了社会各界提出的意见，态度是诚恳的；行政服务中心结合自身工作特点提出了“六查六调整”，我觉得十分符合实际；住建委在近一个时期对市政工程建设采取了一些特殊措施，工程建设进度明显加快，我昨天在街上转了一下，看到部分施工路段推出了公示牌，标明了完工时间，这个很好；交通方面，因为动手较早，公汽和出租车整顿已初见成效；规划执法方面，因为班子没有组建完成，队伍还没有配齐，现在还处于前期准备阶段，后期工作要进一步抓紧；城管方面，环境卫生整治起步早一些，这一段时间对伸店经营、张贴广告的综合治理已经有了一定效果，但环境治理涉及方方面面，不能掉以轻心，特别是整体保洁水平还不高，居民还不太满意，后续工作压力还很大，力度还要进一步加大。刚才，针对下一步工作，李华同志对四个方面的整治提出了很好的意见， 同志和 同志对分管部门在集中整治阶段要解决的突出问题谈了非常重要的意见，我完全同意，希望各牵头部门按照要求，进一步采取措施抓好落实。下面我就“四项整治”讲五点意见：
一、充分认识专项整治的重要性和紧迫性
这次市委市政府下决心在全市开展的“两整”活动，其核心内容实际上是“一项整顿、四项整治”。“一项整顿”就是对全市党政群机关干部作风进行整顿；“四项整治”就是整治影响经济发展环境四个方面的突出问题，涉及到八个部门来牵头负责，这些内容是八月份全市12个调研组在广泛征求各方面意见基础上，市四大家领导用了一天的时间听取调研组汇报后形成的，可以这样认为，这四个方面是影响 经济发展最突出、最迫切、最需要解决的问题，而且这些问题都涉及民生，与老百姓的生产、生活息息相关，有的还影响到 的整体形象，比如说人文环境；有的涉及到企业的发展，比如说企业周边环境。我们这次抓“两整”能否取得成效，重要的标志就是“四项专项整治”要立竿见影，让老百姓实实在在的感到效果。所以，涉及部门要高度重视，不管从全市经济发展的大局来讲，还是从提高行业服务水平来讲，还是从改善民生、服务民生的角度来讲，都要把阶段性整治活动作为当前部门工作的重中之重，务求取得阶段性的效果。我们要看到，这“四项整治”在全市开展的“两整”活动中最具有典型性、带动性。这四项整治成功了，全市人民就会说市委市政府开展“两整”活动非常成功；如果这四项整治不成功，没有达到预期效果，会直接导致“两整”活动走过场。从这个意义上讲，与其说我们全市抓“两整”，不如说是要我们八个部门抓“两整”，所以市委对大家寄予了厚望，这也是全市人民对大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的责任感和使命感来做好这项工作。
二、坚持标本兼治，综合治理
关于标本兼治。根据八个专项整治方案，我们要做到阶段性成果、长效机制的建立和长效成果的巩固相结合。我们首先要思考的是：三个月的阶段性成果怎么体现，实际上就是要抓好四个方面的整治。关于综合治理。要实行八个部门牵头负责和相关配合部门分工负责相结合的工作机制。八个牵头部门在拟定方案的时候，要按照这个要求进一步优化方案，细化工作措施，明确牵头部门和相关部门的责任，便于市领导协调，便于“两整”办考核检查，不要到最后我们追究责任的时候，找各种理由推诿，这就要求各单位对各自的职责要进行明确，要有书面材料。在“两整”工作过程中，各单位能做的就做，不能做的要及时向分管领导汇报，要分清主要责任和次要责任，如果分不清楚，工作不力的责任全部由你本部门承担。如行政服务中心整改不是自己整改，而是牵头整改，这就要求分工明确，责任到单位。宣传部门的人文环境整治也同样如此。
三、找准突出问题，重点整治
这次我们用三个月的时间集中开展“两整”活动，一定要把“四个专项整治”中的突出问题找准，找出短期问题与长期问题，短期问题要在这三个月时间内重点整治，然后长短结合抓整改。问题找准以后，对这些问题的整改下手要准、要狠，要敢抓敢管，敢于负责，敢于担当。首先，必须下定决心抓。问题找准了抓不到位，就要追究责任，该公开处理的要公开处理。有的是问题本身要我们积极整改，有的是下面没按领导的意图落实，那么就要找准问题根源，重点解决。如果问题出在执行力不强，就要查找到执行不到位的人，比如违建，就要抓住违建的典型事例，公开处理失职人员；还有我们管理服务人员严重失职的，要严厉追责。所以说在这个问题上，我们主张不仅限于“两整”办来抓典型，各单位也要抓典型，最终督促问题整改到位。第二，顶风上的要重处。大家要借“两整”的契机，借船过河，对不听指挥，还在顶风上的，你们要主动抓典型。要坚持“两手抓”，一手抓突出问题的专项整治，一手抓机关的作风整顿，用机关良好的作风来保证我们专项整治的效果，用专项整治的效果来检验我们整顿机关作风的成果。我们这八个牵头部门面临双重任务，既要抓干部作风整顿，又要用作风整顿来促进四项整治，责任更大，任务更重。同时，这八项工作也是业务工作，不是让你搞业务外的事情，实质上也是市委市政府集中精力帮助你们突破重点、难点问题，推进你们的业务工作。大家要充分领会市委市政府的意图，全力推动工作，务求实效。
四、进一步加强宣传教育，营造整治的良好氛围
“两整”为什么要强调标本兼治呢？因为活动的最终目的是要管长远。一方面要靠教育来提高市民、国家公职人员和窗口行业服务人员的素质；另一方面要建立一些制度，违反制度就要进行责任追究。
首先，我觉得宣传教育要抓好这几个层面：
一是市民教育。宣传部、文明办和城管局要抓住这个机会，认真研究一下市民的教育问题，不是说现在要把他们组织起来开会、办培训班，要通过一定的形式，利用各种媒体的有效的宣传，让他们来接受文明意识方面的教育。前些年我就说过，文明办要和工青妇等部门一起开展窗口行业优质服务。但这几年，过去我们认为所谓务虚的一些东西几乎没有搞了，例如精神文明建设，文明创建就是每年申报评比文明单位，一申报一评比就完事了，平时没有看见什么大的创建活动，创建单位都是一些有权的部门、有钱的部门，创建目的是为了加一级工资，指导思想也不正确。这样，恰恰最需要开展文明创建的部门没有看见开展什么活动。
二是公职人员教育。利用“两整”这个机会，让机关的公职人员或从事具体服务工作的人员在素质上切实有所提高。我们的公共服务、行政服务目前落后于企业的服务，例如保险、金融、电信等行业的公共服务都比我们要好，恰恰是政府部门的窗口服务不优。越是市场主体改革到位的部门反而服务要好，越是没有改革的这些单位服务就有问题，这种现象值得我们反思。
三是公共服务人员教育。刚才 同志讲的非常好，出租车行业，在过去老是管事、管车，现在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，车也管住了。 年我管招商引资的时候，外面客商说 的领导都这么好，但乘坐出租车，出租车司机却总说 不好。原来就曾经为这事搞过一次整顿，但到现在仍然没有得到很好的解决。
第二，我觉得有进一步宣传发动的必要。目前，几乎各个部门都召开了动员发动会议，但有的行业宣传发动还不够充分，必要的时候还要进行再组织再动员。刚才我问春晓同志开会的对象有多少人，我们全市的两整动员会一下子有好几百人，你们开会开到了那个层面？要开大会让职工直接听到你的声音，利用这个机会开个三四百人的大会，把有关材料花点本钱印发下去，把重要的材料做到人手一册，避免信息层层衰减，这样，效果会好一些。不要到了下面，就剩两句话“市里面在搞‘两整’，现在你们不能瞎搞！”
宣传发动的后期工作要通过一定的形式，结合剖析问题、领导班子成员挂点分片等把转段动员推向深入，要让员工都知道市委市政府这么大的动作，不是仅仅限于上面的两句话。如果员工只是从报纸、电视上了解到这件事，那么他知道的都是零星的，不系统的，就会对市委、市政府出台的一些政策不太清楚。一个地方出了问题，被问责的还是领导，一个还不要紧，如果这个行业的服务人员问题出得比较多，就会直接影响部门的形象。这一次整治的对象有公共服务行业，有城市环境综合治理，涉及到我们每一个人，不像过去搞“三讲”，搞党员先进性教育，主要只涉及领导班子、领导干部，这一次活动涉及所有的人，公共服务人员一出问题就可能影响整体的效果。所以，发动要更充分一点，宣传要进一步加强。
第三，我觉得要注重典型宣传。这段时间，报纸对“两整”活动的动态宣传还是不错的，下一步要抓好典型宣传。现在主要是报道整治的初步效果，如人文环境整治等，这一阶段以典型问题为主，报道问题是怎么改的，或者案件是怎么查的，某个人是怎么教育的。当前各个科局只要是被“两整”办负面通报的，报纸上要登，其他媒体也要公开。同时，各科局党委决心要大，要敢于查处反面典型，也要在新闻媒体上报道。刚才听到，公安局查处内部案例就很好，对“两整”活动中查处的典型案件，要大胆处理和公开报道，通过这种形式达到震慑效果。在这个基础上，通过三个月集中整治之后，再对“两整”活动中出现的好典型进行宣传，抓工作的典型，作风建设的典型，整治活动的典型等等，抓好这些典型宣传的目的是要推动工作，表明市委、市政府和各个部门抓整治的态度和决心，对干部起到教育效果，让老百姓了解我们的态度。
五、加强领导，强化督办，确保整治的效果
前面我已经多次谈了“一项整顿、四项整治”的重要意义。“一项整顿”这次主要是抓违反“六条禁令”的行为，而且作风建设是一个长期的过程，有“六条禁令”这条“高压线”放在那里，相对来讲，作风整顿也许好搞一些。但要做工作、见效果的是“四项整治”，这个时期我们会用较大的精力来关注这方面。因此，要形成市领导牵头，主要部门负责，相关部门密切配合抓整治的机制。刚才、 、 同志提的意见很好，但我们既要帮助部门指出问题，还要帮助部门协调解决整治中遇到的困难和问题，特别是涉及到跨部门开展整治的情况，市政府一定要做好统筹协调。“两整”办要进一步加强指导，市委办对重点工作要加强督办，确保政令畅通。同时，要搞好明察暗访，说不定哪一天，我会亲自带上一两个人，也不跟你交通局说明，坐一坐公交车、出租车，看服务质量到底怎么样？看出租车到底打不打表？看抽查的结果是不是跟你们说的一致？看最基本的要求达到了没有？“两整”办也要围绕四个专项整治组织一些暗访活动，督办这些部门工作落实，特别是环境卫生、网络舆情要作为重点。各个部门也要边整边改、边查边改，体现出整改的成效。

❹ 求具有历史意义的地方的考察报告

求具有历史意义的地方的考察报告关于这个问题，我觉得
第一章：总 则太平街历史街区保护与整治规划，以《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》为指导，通过对太平街历史街区的文物古迹及传统民居的实地调查，在详细考察街区的历史变迁，综合分析街区区个性特征，深入挖掘地方文化特色的基础上，按建设部和国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》制定。保护与整治规划的目的在于指导太平街历史街区的保护整治工作全面展开，统筹安排历史街区内的各项建设工程，改善居民的生活环境，保持历史街区的社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。本规划受长沙市人民政府委托，由国家历史文化名城中心和同济城市规划设计研究院承担编制任务。 1.规划依据 1.1 《中华人民共和国文物保护法》（2002年） 1.2 《中华人民共和国城市规划法》（1989年） 1.3 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 1.4 《湖南省文物保护条例》 1.5 《城市规划编制办法》建设部（1994）14号令 1.6 《历史文化名城保护规划编制要求》建设部、国家文物局（1994）533号文 1.7 《城市紫线管理办法》（建设部令第119号） 1.8 《长沙市城市总体规划（2001－2020年）》 1.9 《长沙市历史文化名城保护规划》（送审稿）（2004年） 1.10《长沙市中心区E片控制性详细规划》 1.11长沙市规划管理局《长沙市太平街历史文化街区保护规划设计要点》（长规函〔2004〕65号） 1.12长沙市文化局《太平街历史文化街区保护要点》 2.规划范围 2.1 本次规划的范围北至五一路、南到解放路，西至卫国街，东到三泰街、三兴街，规划总用地面积为12.57公顷。 2.2 其中重点规划地段为沿太平街、西牌楼、马家巷、孚家巷、金线街、太傅里两侧的历史街区核心保护区，用地面积为5.07公顷。 3.规划原则在全面保护太平街历史街区风貌的前提下，发挥历史街区的潜在优势，突出特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源，综合发展旅游事业，发展城市经济，彻底改善居住环境，提高居民生活水准。通过本次规划，促进太平街历史街区的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为改造更新提供技术指导。 3.1 文化内涵导向原则充分挖掘太平街历史街区和长沙的传统民俗文化，建立民间文化保护机构，全面提升太平街历史街区的文化吸引力。 3.2 地域特色原真性保护对传统建筑的修复以及新建建筑的设计，应建立在对本地建筑文化严谨调查的基础上，充分体现地域文化真实而的独特魅力。 3.3 保护与发展互动原则在对历史街区的物质性遗产保护的同时，应充分利用对本地区非物质文化遗产的研究，并积极进行文化产业的挖掘，对传统建筑进行积极有效的保护性利用，在一定程度发掘历史遗产的社会经济价值。 4.规划目标 4.1 规划确定太平街历史街区是以生活居住、旅游观光、商业服务、文化经营为主要职能，集中体现长沙民国传统人文风貌的历史文化街区。 4.2 本次规划主要保护太平街历史街区的清代街巷格局，民国的民居风貌，长沙市街的生活气息，充分体现太平街历史街区的三大文化特征：屈贾文化纪念地：主要通过对贾谊故宅保护与贾谊祠园林的恢复建设，以及相关文化设施如太傅书院等的建设，展现楚辞汉赋博大精深及屈原、贾谊、陶侃三人事迹中的人文魅力。商业民俗传承地：通过保护太平街、西牌楼的传统商业建筑，恢复若干老字号，以及对金线街两边长沙民俗作坊的开发展示来体现太平街历史街区商业民俗的文化内涵。 辛亥革命策源地：保护太平街历史街区中与辛亥革命有关的文物古迹，挖掘其在长沙近代史上的重要意义，建立建设小型的博物馆。 5.规划内容 5.1 本次规划的内容包括保护与整治两大部分。 5.2 保护规划主要包括：分级保护的范围划定与保护要求，历史街区的风貌景观保护，历史街区建筑高度控制、各级文物古迹及传统民居宅院的保护、土地利用与道路交通调整规划等。 5.3 整治规划主要包括：保护与更新模式、沿街重要界面立面整治、重点地段详细设计等。 6.保护框架的构成要素太平街历史街区保护框架的构成要素由人工环境和人文环境两部分组成。归纳如下表，需要针对各自的特点进行相应的保护。 太平街历史街区保护要素构成表 人工环境 街巷格局 主要街道成鱼骨状，街巷普遍较窄，保持民国初年格局。 文保单位 贾谊故居、“四正社”旧址、鲁班庙旧址、辛亥革命“共进会”旧址、孚嘉巷42号、乾益升粮栈 历史建筑 老通义油漆号、杨福和豆豉鞭炮庄、利生盐号、杨隆泰钉子铺、洞庭春茶馆等 特色构筑 金线街麻石路面、常怀井 景观大树 散布在各条街巷上的胸径超过20厘米的大树 人文环境 节庆习俗 春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节、过小年、除夕、春龙节、花朝节、观音菩萨诞辰、上巳节、龙王节、天贶节、乞巧节、中元节、灶王节、老郎神寿诞 革命事迹 两湖暴动、长沙起义 地方特产 湘绣、湘菜、湘莲、湘粉、菊花石雕、浏阳豆豉、菌油、棕编、白沙液酒、铜官陶瓷、浏阳夏布、浏阳纸伞、浏阳花炮、红继木 历史人物 屈原、贾谊、陶侃、焦达峰 奇闻掌故 吕洞宾与金线街、陶侃射蟒 7.保护框架的空间构成根据太平街历史街区的价值及其环境要素构成，可以将太平街的空间框架划分为“五街三片一点”，即以五条特色街道串起来的三片传统居住街坊（见保护框架规划图）。 “五街”是指：太平街传统商业街、金线街传统风貌街、西牌楼传统餐饮街、马家巷和孚嘉巷传统居住巷。 “三片”是指：马家巷孚嘉巷传统居住街坊：以马家巷、孚嘉巷为中心，东面到太平街，西面到卫国街，南到金线街的以传统居住风貌为主要特色的地块。三泰街传统居住街坊：此居住街坊位于太平街以东，西牌楼以北，三泰街以西。太傅里传统居住街坊：此居住街坊以太傅里位于太平街以东，西牌楼以南，西兴街以西。 “一点”是指市级文物保护单位贾谊故居。第三章：保护等级与范围 8.历史街区分级保护根据现状特征以及国家对历史街区保护的相关规定，在本次规划中，将太平街历史街区的保护范围划分为二个层次：历史文化风貌区（包括历史文化街区核心保护区和建设控制地带）、环境协调区。 8.1历史文化风貌区历史文化风貌区根据保护对象性质和措施的不同分为两部分：历史文化街区核心保护区和建设控制地带。 8.1.1 保护范围历史文化街区核心保护区是指从沿太平街（北起长沙食品城，南至金线街口）、马家巷（东起太平街，西至卫国街）、孚嘉巷（东起太平街，西至长沙港务招待所）、西牌楼（西起太平街，东至三泰街）、太傅里两侧传统民居集中的区域。以“保护范围规划图”上的历史文化街区核心保护区范围划定为准。本次规划历史文化街区核心保护区面积为5.07公顷。建设控制地带范围包括北至五一路、南到解放路，西起卫国街，东达三泰街、三兴街的整个太平街历史街区，以“保护范围规划图”上的建设控制地带范围划定为准。本次规划建设控制地带面积为12.57公顷。 8.1.2 保护要求对于历史文化街区核心保护区，要求确保此范围以内的建筑物、街巷及环境不受破坏，如需改动必须严格按照保护规划执行并经过上级城市规划主管部门审定批准。各种修建需在城镇建设部门及文管会等有关部门严格监督下进行，其建设活动应以维修、整理、修复及内部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的保护要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，较大的建筑活动和环境变化应由上级城市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。 1) 古街市应保持原有的空间尺度，地面铺装应逐渐恢复传统特色，采用麻石条铺砌；原有电线杆、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步转入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等）应有地方传统特色，不宜采用现代城市做法。 2) 街巷两侧建筑功能应以传统民居和传统商业建筑为主，鼓励发展传统商铺茶肆和产商结合的手工作坊，建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式应符合风貌要求，色彩控制为黑、白、灰及黄褐色、原木色。 3) 传统民居选择相对完整地段成片加以维修恢复，保持原有空间形式及建筑格局，古井、古树及反映居民生活之特色庭院、应予以保留并清理恢复，不符合风貌要求的建筑应予以改造或拆除。 4) 对本区内保留的传统民居建筑应加强维修，建筑色彩应取黑、白、灰、黄褐色等其他长沙传统民居的色彩加以统一控制，建筑装饰、建筑形式应采用民居形式的坡顶青瓦白脊房，建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必须严格按规划管理确定的长沙传统民居特色细部做法执行。建筑功能主要为居住建筑或民居旅馆。 5) 建筑物一层檐口高度控制为2.8～3.5M，二层檐口高度控制为6.5 M。对于建设控制地带，此范围内的各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。 1) 建筑形式以坡屋顶为主，体量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰为主色调，最大建筑高度为四层；对任何不符合上述要求的新旧建筑必须搬迁和折除，近期拆除有困难的都应改造其外观和色彩，以达到环境的统一，远期应搬迁和拆除。 2) 该范围内各种修建性活动应在规划、文物管理部门指导并同意下进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，建筑功能应以居住与公共建筑为主。 8.2环境协调区为了最大限度地保证太平街历史街区历史风貌地完整性，根据历史街区四个方向的不同情况，划分出环境协调区。 8.2.1 保护范围环境协调区的范围规划为：西起湘江之滨，东到三泰街、三兴街道路红线外50米，北起五一路南侧红线，南至解放路红线外50米。具体保护范围以“保护范围规划图”上的环境协调区范围划定为准。本次规划环境协调区面积为23.98公顷。 8.2.2 保护要求在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，必须服从“体量小、色调淡雅，不高，不洋、不密、多留绿化带”的原则。其建筑形式要求不破坏古镇风貌的前提下，可适当放宽，该保护范围内的一切建设活动均应经规划部门批准、审核后方能进行。对整个区域协调区，新建筑应鼓励低层，原则上不超过6层，街坊内部建筑高度应严格按照“高度控制规划图”执行，禁止不符合上述要求的任何新的建设行为，对不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当的条件下予以改造。 9.建筑及院落分级保护经过对太平街历史街区现存建筑的详细调查和评估后，将太平街历史街区的优秀建筑及宅院分为三级进行保护：一级——文物保护单位、二级——不可移动文物、三级——优秀历史建筑。 9.1文物保护单位（一级） 9.1.1 保护范围保护等级为一级保护的范围：划定已经公布批准的各级文物保护单位本身和其组成部分的四至界线以内为绝对保护区。太平街历史街区内目前共有1处省级文物保护单位－贾谊故居。 9.1.2 保护要求所有的建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核手续进行。绝对保护区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。建筑形式：不能随意改变现状，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。在必须的情况下，对其外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏部分的整修应严格依据原址原样修复，并严格遵守《中华人民共和国文物保护法》和其它有关法令、法规所要求的程序进行，并保证满足消防要求。高度控制：保持现状或根据原状恢复。 9.1.3文物保护单位的建设控制地带不容许在建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。该范围内各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。 9.2 不可移动文物根据长沙市不可移动文物和长沙近现代历史建筑保护单位的划定，及现场对历史建筑的调查审定，本次规划共划定不可移动文物6处。分别为马家巷17号（共进会旧址）、孚嘉巷12号（四正社旧址）、太平街67号（乾益升粮栈旧址）、孚嘉巷14号（鲁班庙旧址）、孚嘉巷42号、金线街麻石路面。 9.2.1 保护要求 根据《中华人民共和国文物保护法》规定，对于不可移动文物建筑的立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变。建筑维护修缮应优先采用旧料来更换损毁构建，修缮的原则是“只修不建，修旧如旧”。附表：太平街历史街区不可移动文物汇总表 编号 名称 地址 建筑面积 建筑年代 房屋性质 进数 备注 13 共进会旧址 马家巷17号 450 公私合用 二 18 四正社旧址 孚嘉巷12号 260 公房 二 09 乾益升粮栈旧址 太平街67号 500 公房 四 16 鲁班庙旧址 孚嘉巷14号 270 清末民初 公房 一 14 孚嘉巷42号 孚嘉巷42号 480 民国 公房 37 金线街麻石路面。 金线街 9.3 优秀历史建筑经过对太平街历史街区的历史遗存详细踏勘和审核后，本次规划共划定优秀历史建筑25处。 9.3.1 保护要求对于优秀历史建筑建筑的立面、结构体系和建筑高度不得改变，建筑内部允许改变；建筑修缮的重点是恢复其传统建筑与院落的布局，在细部做法上采用长沙地区的典型做法、样式材质等，可以在对当地建筑的特色提炼下，对无法恢复原样的部分做一定的创意性设计。第四章：高度控制规划 10. 高度控制为维护街区的历史文化风貌，需要对街区的建设进行高度控制。具体如下：文物保护单位：维持原有建筑高度，不容许在保护范围及建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。重点保护建筑和优秀历史建筑：维持原有建筑高度。周边20米范围内有高度超过重点保护建筑和优秀历史建筑的建、构筑物，应降低层高或拆除。控高二层区域：建筑高度控制为二层坡屋顶传统建筑。建筑二层檐口高度不超过6.5m，屋脊总高不超过8m；结合现状特点，允许建国以前传统风貌建筑维持原高。控高四层区域：位于本次历史街区规划范围内，建筑高度控制在四层及四层以下，四层檐口高度在12.5米以下，总高度不超过14米。控高六层区域：规划范围西向外至湘江岸边，北至五一路南侧红线，东、南道路红线外50米范围内，建筑高度控制在六层及六层以下，总高度不超过20米。各控高区域的具体范围详见高度控制规划图。附表：高度控制区域汇总表 区域名称 面积（hm2） 比 例 维持原高 1.04 4.04% 控高二层 8.43 32.73% 控高四层 8.19 31.79% 控高六层 8.10 31.44% 11. 景观视廊控制 为了保证湘江风光带与太平街历史街区的交融，新开辟的通向湘江的回龙街两侧应控制高度为二层。 为了保证金线街传统风貌的完整性，金线街南侧的新建建筑须有一定的高度控制，即沿街道红线南侧15米的范围内控制高度亦为两层。第五章：土地利用规划 12.用地调整目标根据保护与发展历史文化风貌区的原则，通过对现状土地使用的合理调整，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护历史文化街区的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为历史文化街区的保护与发展注入新的生机。从用地功能结构上将整个规划区划分二个节点、三条轴线、五个区域。节点：规划有两处，分别位于太平街的南北两头入口处。北节点规划为公共服务中心节点，结合救火会旧址，设立一处“文夕”大火纪念广场；南节点规划为文化休闲广场，主题为长沙市井万象。轴线：一条是太平街特色商业轴，以经营长沙传统特产和展示太平街传统特色经营为主；一条是金线街地方文化轴，以经营长沙传统文化产品和手工作坊参与展示为主；一条是西牌楼休闲餐饮轴。区域：分为三片传统居住街坊，一片传统园林区，一片文化创意区。传统居住街坊有马家巷传统居住街坊、三泰街传统居住街坊、太傅里传统居住街坊。传统园林区为结合贾谊故居进行更新复原的旅游区。文化创意区为结合孚嘉巷西口的整治而新建的以文化创意产业为主的商业区位。详见功能结构规划图。 13.用地调整措施太平街历史街区仍以居住用地为主，恢复传统民居街坊，商业用地主要沿太平街、西牌楼两侧布置。文化娱乐用地主要沿金线街两侧、孚嘉巷西侧布置。广场空间主要设置在太平街北头、南头。公共绿地均布于各居住街坊内部，调整设立一处新的幼儿园，各居住街坊内部设置托儿所和老年人活动中心,在太平街北部东侧设小区级的老年人活动中心和诊所一处。 附表：规划用地平衡表 用地性质 面积（m2） 比例 居住用地 38864 30.91% 商住用地 8088 6.43% 餐饮服务业用地 3659 2.91% 公共服务设施用地 1437 1.14% 公园 2019 1.61% 医疗卫生用地 450 0.36% 商业用地 17853 14.20% 金融保险业用地 7320 5.83% 旅馆用地 3146 2.50% 文化娱乐用地 6663 5.30% 影剧院用地 656 0.52% 图书展览用地 3166 2.52% 科研设计用地 913 0.73% 文化创意产业用地 3534 2.81% 文物古迹用地 9058 7.21% 市政公用设施用地 431 0.34% 绿化用地 2833 2.25% 广场用地 2128 1.69% 道路用地 11429 9.09% 社会停车场库用地 2072 1.65% 合计 125719 100.00% 第六章：社会生活规划 14.人口规划太平街历史街区现有常住人口7359人，暂住人口1569人，共2953户，居住用地面积约5.7公顷，人均居住用地面积只有约14.1平方米，居住密度偏大。住宅建筑面积约142000平方米，居住人口密度为6.3人/100平方米，达到了居住舒适标准中的经济型标准：4－7人/100平方米，但偏拥挤。用地规划中约五分之二的街区作为市级公共设施用地、道路广场用地和绿地，保留其它部分历史街区作为居住用地，仍以居住为主，考虑到街区居住建筑保留现状多为二层，另有较多居住用地控高为四层，按容积率为1.5，人均居住建筑面积25平方米（处于经济型与舒适型标准之间，为4人/100平方米）的标准进行规划，则街区人口规划为约4500人，1500户，人均居住用地面积约为16.8平方米。根据规划需迁出居民约4400人，1450户。 15.公共服务设施规划规划对原来建筑外部空间功能进行梳理打通，构成多级网状的外部交往空间，形成主要道路 巷道 内部小广场 私人院落的公共空间结构。规划安排一处新的幼儿园、一处新诊所、一个老年人活动中心、一处小型影剧院。同时加强垃圾箱、公共厕所等公共设施的统一管理和标准化设置。太平街和西牌楼街作为主要旅游服务性质的商业街道，同时要保持一定的为居民日常生活服务的商业设施。 风貌的要求。 本着“方便居民生活、有利旅游发展、提高环境质量、促进持续发展”的规划思路考虑技术要求。结合长沙的历史街区特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，节省用地和投资及运行费用。技术上安全可行，维护管理方便，提高规划的可操作性，便于专业部门实施。。 况统零售商业风貌轴、西牌楼为传统餐饮服务风貌轴、金线街为传统商业居住风貌轴。强化历史街区的入口标志空间，保护街区内部的标志性景观。在西牌楼东口与三泰街交接处恢复原有的明藩王府西牌楼，孚嘉巷西巷口复原太平门，马家巷和金线街的街巷口建坊门，太平街南、北入口建设广场空间，作为历史街区标志性入口。街区内部利用救火会旧址建设“文夕”大火纪念广场，突出朱昌琳故居和贾谊故宅作为街区内部的标志性游览景观特征。 第十章：建筑保护与更新模式 30. 保护更新模式建筑的保护与更新模式规划是本着保护太平街历史街区风貌和传统空间格局的要求，充分考虑现状和可操作性的原则，按建筑的等级分类及其质量、风貌等的综合调查评估，对历史文化街区内的建（构）筑物提出分级保护和整治的方式措施：修缮：针对文物保护单位和不可移动文物，对其残缺损坏的部分进行修补，对文物整体进行日常的维护保养。原则是修旧如故、只修不建。具体办法参照文物保护单位的管理办法。修护：针对优秀历史建筑，对其进行不改变外观特征和内部结构格局的修理维护，其使用性质的改变需报上级政府部门组织的专家评审通过方能进行。改善：对一般历史建筑和历史环境要素进行不改变其外观特征的维护、改建活动。整修：针对一般建筑中与历史风貌有冲突的建构筑物和环境要素进行的改建活动。暂留：针对质量较好，但与古镇风貌冲突很大且不处于核心风貌保护区的紫线范围内的一般建筑，由于经济社会原因而暂时无法更新拆除的，暂时保留，建议远期更新拆除。拆除：针对风貌极差、质量极差的一般建筑，或该建筑原址曾经有重要的古迹遗址，则根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。对文物建筑（包括文物保护单位和不可移动文物）、优秀历史建筑、一般历史建筑、一般建筑、障碍建筑等相对应的保护和整治措施列表如下：附表：保护与整治策略表 类型 文物建筑 优秀历史建筑 一般历史建筑 一般建筑 障碍建筑 保护与整治方式 修缮 修护 改善 整修 暂留、拆除 附表：核心保护区范围内的保护与整治模式 31. 规划原则与目标本着在社会中确认、尊重和弘扬非物质文化遗产的原则，对享用这些遗产的特殊习俗做法予以尊重，努力确保和支持创造、保养和承传这些遗产的社会群体以及物质性的承载环境，保证这些遗产不仅作为历史资料得到静态的保存，还要使其在现实社会生活中得到应用与发展。 31.1 规划原则作为人类特殊的文化遗产，根据非物质文化遗产的保护目标，其保护应遵从以下原则： 1) 原真性原则，作为盛行于特殊历史时期被特殊群体所珍视的文化遗产，因其独特的内涵而受到人们的关注和保护，只有保证其内涵包括与内涵统一的形式的历史真实性即原真性，才是非物质文化遗产得以存在的依据。 2) 发展性原则，由于非物质文化遗产的特殊社会性，在其保护过程中必须注重遗产随社会环境条件的变迁而进一步得到发展，从而确保非物质文化遗产的生命力。 3) 尊重性原则，需要保护的非物质文化遗产由于所依托群体的特殊性，在进行保护时，必须尊重享用这种遗产所必须遵从的习俗和仪式。 4) 共享性原则，保护是为了促进人们之间的交流与非物质文化遗产的传播，必须加强遗产在社会中的宣传、教育和弘扬。 31.2 规划目标使这种代代相传的非物质文化遗产随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化而不断得到创新、发展，从而保持人类的文化多样性和促进人类的创造力。使非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬，确保全社会对非物质遗产的享用，同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗予以尊重。作为人类的共同遗产，保护非物质文化遗产，可以密切人与人之间的关系以及促进他们之间进行交流和了解，促进各国人民和各社会集团更加接近以及确认其文化特性。 32．重要无形文化保护项目规划通过对太平街历史街区及长沙城的无形文化的传承现状及载体环境的调查、分析、以及特色性与可发展性评价，确定了以下的重要无形文化保护规划项目： 32.1太平街非物质文化规划恢复内容 规划恢复项目 无形文化内容 地 点 恢复老景点 西牌楼 西牌楼街东口 太平门 孚嘉巷西口 恢复老字号 利生盐号 太平街 乾升益粮栈 太平街 杨福和豆豉鞭炮庄 太平街 洞庭春 西牌楼 汉新和纸号 金线街 和记多绸布庄 太平街 晋康纸行 金线街 福裕祥南货店 太平街 德昌酱园 太平街 永茂和干

❺ 1949年察省四分区后勤司令部司令员

不知道╮（╯＿╰）╭
第二次世界大战末期，德国开始使用Me-262喷气式歼击机，最大飞行速度达860公里/时。战后喷气式战斗机机普遍代替了活塞式战斗机，飞行速度和高度迅速提高。
1950-1953年的抗美援朝中，出现了喷气式歼击机空战的场面。中国人民志愿军空军使用的米格15和美国的F-86飞机都采用后掠后翼布局，飞行速度都接近音速（1100公里/时），飞行高度15000米，飞机重量约6吨，发动机推力29420牛。机载武器已发展到20毫米以上的机炮，瞄准系统中装有雷达测距器。带加力燃烧室外的涡轮喷气发动机便于改善飞机外形，歼击机的速度很快突破了音障。
20世纪60年代以后，歼击机的最大速度已超过两倍音速，
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美俄两国部分战机座舱 (19张)
配备武器已从机炮、火箭发展为空空导弹。这一时期最著名的歼击机有美国的F-104、F-4，苏联的米格21和法国的幻影III等。
20世纪60年代中期，以苏联的米格25和美国的YF-12为代表的歼击机的速度超过三倍音速，作战高度约23000米，重量超过30吨。但是60年代后期越南战争、印巴战争和中东战争的实践表明，超音速歼击机制空战大多是在中、低空，接近音速的速度进行的。空战要求飞机具有良好的机动性，即转弯、加速、减速和爬升性能。装备的武器则是机炮和导弹并重。以后，新设计的歼击机不再追求很高的飞行速度和高度，而是着眼于改进飞机的中、低空机动能力，完善机载电子设备、武器和火力控制系统。

❻ 康熙时期整顿吏治的措施不包括哪个

清初的康熙帝是中国古代史上一位少有的开明君主。他在位期间，特别重视整顿吏治，发展生产。他曾多次讲道：“每念民生之休戚，由于吏治之贪廉”。在整顿吏治方面，康熙帝主要采取了以下几项措施。
一、严格官吏考核制度
明代的官吏考核制度分为考满与考察两种方法。考满分称职、平常、不称职三种；考察则有贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢、不谨八种。清代基本上继承了明代对官吏的考核制度，只是从考察中分出了京察、大计两法。历俸三年考满，对在朝京官和地方督抚的考核为京察，对地方其他官员的考核称大计。顺治至康熙初年相当长一段时间，由于战事频繁，对官吏的考核一方面没有时间上的保障，常常因故停考；另一方面即使进行考核，也多流于形式。如康熙三年考满，结果定一等称职者甚多，无法显示差别，反而激发了官吏们的钻营之心。对此，康熙帝下谕吏部：“都察院近日内外文武各官考满一等二等甚多，岂无一才力不及不称职者？此后各部直隶各省文武官员考满，将三年之内，某官所办某事，察明保奏。若考过一等二等官员，不能称职者，事发之日，将考核时具保之官，一并治罪。”然而，“自行考满以来，大臣上疏自陈，不过铺张功绩，博朝廷表里羊洒之赐。至堂官考核司属，朝夕同事，孰肯破情面秉至公？其中钻营奔竞，弊不胜言”。
康熙二十三年以后，康熙帝认真整顿过去的考核制度，考满与京察、大计并用，开始严格考核官吏。明确规定，凡大计定为“卓异”者，必须确实符合“无加派、无滥刑、无盗案、无钱粮拖欠、无仓库亏空银米，境内民生得所，地方有起色”等条件。到康熙晚年的三十多年里，大批不称职的官吏及时受到处理，有1500多人因“才力不及”和“浮躁”被降职调用，1500多人因“不谨”和“罢软无为”而被革职，2600多人因老病而“休致”，500多人因贪酷被惩处，也有700多人因廉洁能干受到表彰。康熙帝按制度定期对官员进行考核，严格纪律，奖惩分明，对防止官吏腐败，提高官员素质起到了积极的作用。
二、完善官吏考选制度
清代入仕有“正途”之分，由科举而做官的为正途，是当时官员队伍的主体；凡贡监、捐纳、荫袭、吏胥迁秩而进入官场的，则统称为杂途。相比较而言，杂途人员来源复杂，素质参差不齐。康熙帝认为，要澄清吏治，重视选拔，就必须对杂途人选作适当的限制。于是规定：汉官非正途者，虽经保举，亦不准参与吏部考选；捐纳、贡生不得与正途出身等同考选。为了避免在考选中徇私隐情，对京官三品以上及地方总督、巡抚子弟，也规定不准考选。康熙帝还针对上级官员在推荐保举属官中的请托、结党，批示吏部议定：凡督抚滥将属官保题留任补用，或在京九卿等官保举人员有贪婪事发者，均得将原保举官纠察处分。
三、完备和创制引见、陛辞、出巡、密奏等考察方式
康熙帝对委任的一般州县官、题补武官、被参官员保举人员等都予以引见，“亲验补授”，当面指示。还让被任命的地方督抚、司道及武官四品以上官员离京赴任前向他告别，叫陛辞。康熙二十四年二月十三日，漕运总督徐旭龄于乾清门陛辞，康熙帝召徐至榻前。徐旭龄对康熙帝的信任和重用深表感激，并虔诚地计教治漕方略。康熙帝叮嘱说：“源洁则流清，尔为大吏，务正已率属，官吏自不为奸。”“尔可益励勤恪，安辑军民，以副联委任至意”。徐旭龄向康熙帝提出一套禁止陋规、节约不必要开支的方案。康熙帝鼓励说：“此等应行事宜，尔到任后即具本来奏，朕自允行。漕河事务原属一体，凡河工有关漕务者，尔便宜行事，不必推诿。其属官贤否，宜从容细访，廉察得真，方可入告。举一人，务使千万人知劝；劾一人，务使千万人知惩。至于待属吏，勿致过刻，伊等各有难处，尔若平心待之，则下吏皆悦服矣”。

❼ 国内村庄整治比较好的地方有

[新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中]

2015年武汉市提出“城管革命进农村”，开始推动农村环境整治工作。

应当说，当前中国农村中的脏乱差是比较严重且普遍的，垃圾乱扔，污水横流，户外村内的公共环境不仅有碍观瞻，而且极不卫生，容易引发疾病。武汉市开展村庄环境整治正当其时。

从我们在武汉郊区汪集镇的调查来看，村庄环境整治大致包括三个方面：扫干净，码整齐，路畅通。2017年又开始推动厕所革命，改旱厕为冲水厕所。

我们以汪集镇欧咀村为例介绍“扫干净”。

欧咀村共有2400人，13个自然村，2075亩耕地。过去村庄垃圾基本上是农户随便丢弃，或在自然村边上挖土坑掩埋。

欧咀村用三年时间比较好地做到了“扫干净”。具体来说，欧咀村在每一个自然村设了一到两个垃圾桶（全村共20个垃圾桶），由村民将户内产生的垃圾收集起来倒入垃圾桶。同时为每个自然村设一个保洁员，保洁员为本自然村60岁左右人员竞争上岗，每月300元工资，主要工作是将本自然村户外产生的垃圾清扫倒入垃圾桶，每天工作时间约一个小时。有很多老年人愿当保洁员，竞争上岗使得保洁员具有较高的责任心。

欧咀村与邻近三个村共同聘用了一个专门清运垃圾的司机，按村庄垃圾桶数量收费，每个垃圾桶每月收120元，欧咀村20个垃圾桶，每年清运垃圾的费用就是：120×20×12=2.88万元。清运垃圾的司机保证垃圾桶的垃圾装满即运走，一般每周要清运两次。

对村庄环境中的一些卫生死角，村集体会组织杂工或请挖掘机来进行专项整治，2017年欧咀村花费1.8万元进行了环境专项治理。

2015年村庄开始整治环境，市、区、街道均十分重视，常抓不懈，经常到村里检查，总支更是经常组织本片各村交互检查。此外，市区还安排第三方暗访督查。有一个时期，村干部全部动员起来，对村庄环境整治工作建立了长效机制，逐步扭转了村民的习惯。

作为自上而下的中心工作，村庄环境整治也得到了上级拨款。2017年欧咀村获得8.3万元专项拨款，支出费用则为0.36×13+2.88+1.8=9.36万元。也就是说，村集体另外贴进去约1万元，就可以保持村庄环境整治中“扫干净”的目标。

三年下来，欧咀村的环境卫生面貌发生了极大变化。仅仅花费不到10万元，就让一个有2400人的村庄可以保持干净卫生，这是很不容易的事情。其中武汉市自上而下的督办、总支和村干部的努力，以及“户分类、组保洁、村收集、街转运、市及区处理”的垃圾收运处理体系的有效运转，有效改变了村庄的环境卫生条件。

欧咀村村庄环境整治只是武汉市郊区的一个普通案例。从欧咀村的情况来看，三年村庄环境整治取得这样的成果得益于六方面的作为：第一，地方政府发起村庄环境整治的“运动”；第二，地方政府为村庄提供专项经费支持；第三，一套健全的垃圾清扫转运体系；第四，村干部有所作为；第五，上级有力的督办检查；第六，第三方评估。

三年下来，村民养成了不乱扔垃圾的习惯，村庄垃圾都进行了无害化处理，村庄环境变得更加宜居。一直为外界诟病且确实严重影响农村卫生条件和农民身体健康的村庄环境整治，很轻松地就完成了。

村庄环境整治或武汉市所讲的“城管革命进农村”，是一项自上而下发起的治理。这样发起的治理当然并不是每次都能取得好成效，不过，新中国成立以来，自上而下发起了一轮又一轮治理，也一次又一次改变了中国农村的面貌，从而将中国传统农村从文化上、思想道德上、组织上、物质条件上、社会制度上以及生活习惯上带入到了现代化社会中。

而正是这些现代社会的村庄中的农民，可以顺利融入到中国社会，现在又快速进城，越来越多地成为城市社会的一员。中国是世界上为数极为有限的有能力自上而下推进对农村社会有效治理的发展中国家，这是中国崛起的基本条件。

❽ 各位专家，帮帮忙，谁有水电厂安全隐患排查管理规定

国家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法
第一章 总则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治 理工作，建立长效机制，根据国家相关法律法规和公司有关规程及规定，制定本办法。 第二条 主要依据 (一) 《中华人民共和国安全生产法》 (二) 国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 (三) 国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》 (四) 国家电力监管委员会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置 监督管理的意见》 (五) 《国家电网公司电力生产事故调查规程》 (六) 《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》《国家电网公司供电企业作业 、 风险辨识防范手册》 第三条 安全生产事故隐患排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和 “全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。 第四条 本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、 直属单位（以下简称“网省公司”） ；地市供电公司、超高压公司、发电企业、施工企业、工 程项目建设管理单位、建设监理单位，以及修造企业、试研院、培训中心、公司系统单位负 有安全管理责任的多经企业、非电力生产企业等（以下简称“地市公司”） 。 第五条 网省公司代管的县供电企业，参照执行。 第二章 定义与分级 第六条 安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指安全风险程度较高，可能导致 事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的电网运行工况、人的不安全行为 及安全管理方面的缺失。 第七条 根据可能造成的事故后果，事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患两个等 级。 （一） 重大事故隐患是指可能造成人身死亡事故，重大及以上电网、设备事故，由于 供电原因可能导致重要电力用户严重生产事故的事故隐患。 （二） 一般事故隐患是指可能造成人身重伤事故，一般电网和设备事故的事故隐患。 第八条 电力设备缺陷和事故隐患的关系。超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未 消除的设备危急缺陷和严重缺陷，即为事故隐患。根据其可能导致事故后果的评估，分别按 重大或一般事故隐患治理。 第九条 被判定为事故隐患的设备缺陷，应继续按照国家电网公司及各单位现有设备缺 陷管理规定进行处理，同时纳入本办法规定的事故隐患管理流程进行闭环督办。 第十条 上述第六至九条所称“事故”，人身事故依据国务院《生产安全事故报告和调查 处理条例》判定，电网和电力设备事故依据《国家电网公司电力生产事故调查规程》判定， 交通、消防及煤矿等非电力生产事故依据国家有关规定判定。 第十一条 事故隐患划分为输电、变电、调度及二次系统、发电、配电、电网规划、信 息、施工机具、交通、消防、其他共十一大类进行统计，每一类均包含设备、系统、管理及 其它隐患。 第三章 职责分工 第十二条 根据“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的要求，公司 系统建立公司总部、网省公司、地市公司组成的三级事故隐患排查治理工作机制。

第十三条 各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 第十四条 事故隐患所在单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。规划设计、人 力资源、生产、调度、基建、营销、农电、信息、保卫和辅业多产等专业职能部门是本专业 事故隐患的归口管理部门，组织、指导、协调专业范围内事故隐患排查治理工作，承担闭环 管理责任。 第十五条 各级安全监察部门是事故隐患排查治理的监督部门，督办、检查事故隐患排 查治理工作，归口负责相关数据的汇总、统计、分析。 第十六条 公司总部的主要职责是： （一） 贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、制度和文件要求，组 织制定公司系统安全生产事故隐患排查治理相关管理制度并监督执行。 （二） 督促指导网省公司开展事故隐患排查治理工作，汇总、统计、分析公司系统事 故隐患排查治理情况，向国家和政府有关部门汇报。 （三） 各专业职能部门对分管专业范围内事故隐患的排查治理负有管理职责，指导、 协调网省公司对重大事故隐患进行治理。 （四） 组织跨区电网建设、运行重大事故隐患的排查治理，保证资金投入。 （五） 对网省公司事故隐患排查治理工作进行专项监督检查。 （六） 遇有重大问题时，协调政府相关部门或其他行业单位，促进事故隐患治理工作。 第十七条 网省公司的主要职责是： （一） 负责重大事故隐患排查治理的闭环管理。 （二） 贯彻执行政府部门及国家电网公司有关要求，组织所属单位开展事故隐患排查 治理工作，保证事故隐患排查治理所需资金投入。 （三） 核定所属单位上报的重大事故隐患，组织制定、审查批准治理方案，监督、协 调治理方案实施，对治理结果进行验收。 （四） 对由于主网架结构性缺陷，或主设备普遍性问题，以及重要枢纽变电站、跨多 个地市公司管辖的重要输电线路处于检修或切改状态造成的事故隐患进行排查、 评估、 定级， 制定治理方案，明确治理责任主体，并组织实施。 （五） 按照公司总部委托范围，具体负责受委托运行维护的跨区电网事故隐患排查治 理。 （六） 检查所属单位事故隐患排查治理开展情况，协调解决所属单位在工作执行过程 中遇到的各种问题， 针对共性、 苗头性、 倾向性事故隐患， 适时组织开展专项排查治理活动。 （七） 汇总、统计、分析本单位事故隐患排查治理情况，向国家电网公司和地方政府 有关部门汇报。 第十八条 地市公司的主要职责是： （一） 根据网省公司的安排，负责重大事故隐患控制、治理等相关工作，并负责一般 事故隐患排查治理的闭环管理。 （二） 负责事故隐患的评估定级。对评估为重大等级的事故隐患，及时报网省公司核 定。 （三） 受网省公司委托，编制重大事故隐患治理方案，报送网省公司审查。 （四） 根据网省公司指导和安排，具体实施重大事故隐患的治理，对重大事故隐患治 理结果进行预验收并向网省公司申请验收。 第十九条 各单位将生产经营项目、工程项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、 承租单位签订安全生产管理协议， 并在协议中明确各方对事故隐患排查、 治理和防控的管理 职责；对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 第四章 排查治理

第二十条 事故隐患排查治理应纳入日常工作中， 按照“ 排查） （ 发现-评估-报告-治理 （控 制）-验收-销号”的流程形成闭环管理。 （见附件1） 第二十一条 排查、发现事故隐患应结合各部门、各专业的常规工作、专项工作和监督 检查活动进行，其主要工作方式有：电网年度和临时运行方式分析；各类安全性评价；各级 各类安全检查、专项督查；设备的日常巡视、检修预试；已发生事故的原因分析。 第二十二条 事故隐患的等级由事故隐患所在单位评估确定。 第二十三条 对于发现的事故隐患应立即进行评估，按照预评估、评估、核定三个步骤 确定其等级。网省公司、地市公司还应开展定期评估，全面核定各级各类事故隐患等级。定 期评估周期一般为地市公司每月一次，网省公司至少每季度一次，可结合安委会会议、安全 分析会等进行。 第二十四条 地市公司对发现的事故隐患（包括本单位发现的、各项专业检查发现的和 上级检查发现的各种事故隐患）进行评估，确定等级，填写“重大（一般）事故隐患排查治 理档案表”（见附件2、附件3） 。 网省公司对主网架结构性缺陷、主设备普遍性问题，以及由于重要枢纽变电站、跨多个 地市公司管辖的重要输电线路处于检修或切改状态造成的事故隐患进行评估， 确定等级， 填 写“重大（一般）事故隐患排查治理档案表”。 第二十五条 地市公司评估判断存在重大事故隐患后应按照管理关系以电话、传真、电 子邮件等形式立即报告网省公司专业职能部门和安全监察部门。跨区电网出现重大事故隐 患，受委托的网省公司应立即报告国家电网公司总部有关职能部门和安全监察部门。 第二十六条 地市公司评估的重大事故隐患应于24小时内报送网省公司专业职能部门核 定。网省公司专业职能部门应于三天之内反馈核定意见。 第二十七条 事故隐患一经确定，事故隐患所在单位应立即采取控制措施，防止事故发 生，同时编制治理方案。地市公司负责制定、审批一般事故隐患治理措施或方案。重大事故 隐患治理方案由网省公司专业职能部门或网省公司委托地市公司编制，网省公司审查批准。 第十七条第四款规定的事故隐患治理方案由网省公司专业职能部门编制，网省公司批准。 重大事故隐患治理方案应包括： 事故隐患的现状及其产生原因； 事故隐患的危害程度和 整改难易程度分析；治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理 的机构和人员；治理的时限和要求；防止隐患进一步发展的安全措施和应急预案。 第二十八条 网省公司、地市公司应根据事故隐患具体情况和急迫程度，及时编制、审 批治理方案。 一般事故隐患治理方案应在确定隐患后十五天内完成。 重大事故隐患治理方案 应形成书面材料，并在网省公司核定后三十天内完成编制、审批。 第二十九条 事故隐患治理应结合年度基建、技改、大修、专项活动等进行，做到责任、 措施、资金、期限和应急预案“五落实”。事故隐患治理所需资金应统一纳入投资计划和综合 计划。 第三十条 未能按期消除的重大事故隐患，经重新评估仍确定为重大事故隐患的须重新 制定治理方案，进行整改。对经过治理、危险性确已降低、虽未能彻底消除但重新评估定级 降为一般事故隐患的， 经网省公司核定可划为一般事故隐患进行管理， 在重大事故隐患中销 号，但网省公司要动态跟踪直至彻底消除。 第三十一条 未能按期治理消除的事故隐患，应重新进行评估，评估后仍为事故隐患的 需重新填写“重大（一般）事故隐患排查治理档案表”，重新编号，原有编号销除。 第三十二条 事故隐患整改治理完成后， 隐患所在单位应及时报告有关情况、 申请验收。 地市公司组织对一般事故隐患治理结果进行验收， 网省公司组织对重大事故隐患治理结果和 第十七条第四款规定的事故隐患进行验收。验收后填写“重大（一般）事故隐患排查治理档 案表”。重大事故隐患治理应有书面验收报告。事故隐患治理结果验收应在提出申请后十天

内完成。 第三十三条 事故隐患所在单位对已消除的事故隐患应销号， 整理相关资料， 妥善存档。 第三十四条 建立电网运行隐患预警通告机制。因检修、故障等使电网运行方式变化而 引起的事故隐患风险，应由相应调度部门发布预警通告，相关部门制定应急预案。电网运行 方式变化构成重大事故隐患，电网调度部门应将有关情况书面通告同级安全监察部门。 第三十五条 由用户原因造成的供用电事故隐患，地市公司负责以事故隐患通知书的形 式告知产权单位，提出整改要求，告知安全责任，做好签收记录，同时送政府有关部门，积 极督促整改。 第五章 信息报送 第三十六条 网省公司、地市公司安全监察部门应明确一名专责人，负责事故隐患的汇 总、统计、分析、数据录入、信息报送等工作。相关专业职能部门应明确一名专责人，负责 专业范围内事故隐患的统计、分析、信息报送等工作。 第三十七条 事故隐患信息报送执行零报告制度。 第三十八条 依托信息化手段，公司在“SG186”安监管理业务应用中统一开发部署事故 隐患排查治理统计分析模块，实现自上而下、动态跟踪事故隐患排查治理工作进展情况。 第三十九条 网省公司、地市公司应建立事故隐患管理数据库，做到“一患一档”。 事故隐患档案应包括以下信息：隐患简题、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业 分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、整改完成情况等。事故隐患排查治理过程中形 成的传真、会议纪要、正式文件、治理方案、验收报告等也应归入事故隐患档案。 第四十条 地市公司专业职能部门、所属单位每月底将当月新确定的事故隐患以及当月 完成治理销号的事故隐患的“重大（一般）事故隐患排查治理档案表”以及其它事故隐患治理 进展情况报送地市公司安全监察部门。 安全监察部门汇总、 录入事故隐患数据库、 建立档案， 并形成“事故隐患排查治理一览表”（见附件4）和“电力行业安全生产事故隐患排查治理情况 统计表”（见附件5） 。本条所述“专业职能部门、所属单位”由地市公司结合实际确定。 第四十一条 网省公司专业职能部门每月底将第二十四条规定的网省公司负责填写的当 月新确定的事故隐患以及当月完成治理销号的事故隐患的“事故隐患排查治理档案表”报送 网省公司安全监察部门， 正在治理的事故隐患应当报告治理进展情况。 安全监察部门负责录 入数据库、建立档案，并形成“事故隐患排查治理一览表”和“电力行业安全生产事故隐患排 查治理情况统计表”。本条所述“专业职能部门”由网省公司结合实际确定。 第四十二条 地市公司安全监察部门每月5日前将本单位上月度“事故隐患排查治理一览 表”和“电力行业安全生产事故排查治理情况统计表”报送网省公司安全监察部门。同时将本 单位当月新确定的以及当月完成治理销号的重大事故隐患的“重大事故隐患排查治理档案 表”抄送网省公司安全监察部门。网省公司安全监察部门负责汇总各部门、各单位信息，每 月8日前形成本单位当月“事故隐患排查治理一览表” 和“电力行业安全生产事故隐患排查治 理情况统计表”。 第四十三条 网省公司在每季度第一个月10日前将上季度“电力行业安全生产事故隐患 排查治理情况统计表”和季度（年度）事故隐患排查治理工作总结报送国家电网公司安全监 察部门。 第四十四条 重大事故隐患的治理方案、验收报告定稿后应在三日内抄送网省公司安监 部门备案。 跨区电网重大事故隐患的治理方案、 验收报告定稿后应在五日内抄送国家电网公 司总部相关职能部门和安全监察部门备案。 第四十五条 专业职能部门和下属单位应做好沟通协调，确保事故隐患排查治理报送数 据的唯一性。 第四十六条 网省公司、地市公司安全监察部门应在月度、季度安委会会议上通报本单

位事故隐患排查治理工作情况。 第四十七条 对于重大事故隐患，网省公司应按相关规定向地方政府有关部门报告。 第四十八条 公司总部每季度、每年对公司系统事故隐患排查治理情况进行统计分析。 按要求向国家有关部门报送。 第六章 督办机制 第四十九条 事故隐患排查治理工作执行上级对下级监督，同级间安全生产监督体系对 安全生产保证体系进行监督的督办机制。 第五十条 网省公司、地市公司分别对重大事故隐患、一般事故隐患实施挂牌督办，指 定专人管理、督促整改。 第五十一条 网省公司和地市公司安全监察部门根据掌握的事故隐患信息情况， 《安 以 全监督通知书》 形式进行督办。 定期对事故隐患排查治理情况进行检查， 检查情况及时通报。 第五十二条 公司总部对网省公司挂牌督办的重大事故隐患进行督查，监督治理情况。 第七章 考核 第五十三条 网省公司、 地市公司应将事故隐患排查治理工作纳入本单位绩效考核范围。 第五十四条 对发现、举报和消除重大事故隐患的人员，给予表扬奖励。 第五十五条 在年度内，对重大事故隐患治理工作成绩突出的单位，经核实后给予表扬 奖励。 第五十六条 对瞒报事故隐患，或因工作不力延误消除事故隐患并导致安全事故的，对 责任人按《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》从严处罚。重大事故隐患治理不力，追究 网省公司责任；一般事故隐患治理不力，由网省公司追究相关单位、人员责任。 第八章 附 则 第五十七条 本办法由国家电网公司安全监察部负责解释并监督执行。 第五十八条 网省公司、地市公司可结合实际，制定补充规定或实施细则。 第五十九条 本办法自颁布之日起执行。