治理乱收费措施

⑴ 如何杜绝政府的乱收费问题

学校教育收费多年来一直是社会关注的热点问题,国家教委、发改委等七部委多次联合下发治理乱收费问题,三令五申出台政策治理乱收费,以减轻学生家长负担。近几年来,通过各级政府、有关部门和学校的共同努力,逐步揭制了教育乱收费现象,治理工作取得了显著的成绩。群众对教育乱收费投诉有了一定幅度下降,但在看到取得成绩的同时,也必须清醒的认识到教育乱收费问题仍是当前重点关注的问题之一。

[关键词] 学校,收费,思考

一、存在的主要问题

1.收费不给学生出具票据,收费项目落实困难

经过审计发现大部分学校存在除了物价部门核定收费项目外,仍以各类名目向学生收费,学生家长虽然不清楚交费具体用途,学校要求交多少就交多少,学生交款后学校不给出具任何收费票据,也未在收费登记手册中登记,没有学生家长的配合,很难查证收款的真实性,收费不公开、不透明,无法接受社会的正面监督,给相关部门的检查带来了不便,收费不开票成了学校掩盖乱收费的法宝。

2.收费项目不纳入账内核算,隐匿在账外,账外资金数额巨大,逃避监督

各学校存在代收各类名目繁多的代收费,目前,学校的代收费或临时性收费有:会考费、毕业证费、体检费等十几种费用,代收费未全部上缴,余额留在学校自行开支。除了代收费还向学生收取校服款、军训服装费、档案本款,校卡等,以上收支业务均不纳入账内核算,收支结余或存入老师个人储畜卡或存入老师个人存单,保留在老师手中,账外资金数额巨大,无人监管。乱收费问题隐匿在账外,收费管理中存在着不容忽视的问题,而且这个问题若不及时解决,将可能存在漫延趋势。

3.购置校服业务,未纳入账内管理也未索取合规票据掩盖违规行为

近年来,各学校均按本校的管理办法逐步统一校服,从此次检查兵团教委直属学校及以前师部学校到团场子校十几所学校,凡统一校服业务的学校,虽然在定购校服时进行了均在招投标程序,虽然购销双方履行了简易的签订合同手续,但在收学生校服款时,学校未给学生履行收款手续,学校将所收校服款直接支付给校服供应商时,校服供应商不给出具正式票据,均未纳入单位财务账目中核算反映,造成偷逃国家税收,而部分校服供应商属个体私人企业,其将相当的回扣留给学校校服经办人,由老师个人得好处,学生家长为此买单,使国家也蒙受了损失,也加重了学校学生的负担。

4.违规价外收取教辅资料款的问题不容忽视

学校除了在物价部门核定的课本费中订购了部分教辅资料外,学校仍然以统一教学为名义要求学生订购额外的教辅资料。我们了解,若在图书市场购买教辅,零售可享受7折优惠,批量订购最低折扣近3折,然而这些额外教辅均是按洋码价买给学生的。由于收学生教辅资料款时采取收付款环节均不入账,上级部门检查时阳奉阴违,没有证据只能不了了之,据了解部分团场的教辅资料还是由上级教育部门指定订购的,教辅资料的征订管理急待加强。

二、学校乱收费屡禁不止的原因

1.法制观念淡薄、依法收费意识不强

通过审计发现,学校领导十分清楚哪些费用该收,哪些费用不该收,哪些收费上级部门会来检查,如何应付检查,学校均有自已的经验,并认为学校多年来都是这样操作的,没有被相关部门查处、重视,就应该延着这些收费方式继续存在,报着侥幸心理,只要乱收取的费用不进财务科的账就没人发现,而且向学生收取的费用只要不装自己的腰包就不算违法等,这些认识完全违背了教师的职业道德。

2.执法部门监督检查力度不够,查处结果难以落到实处

近年来对教育收费检查年年进行,但由于多方面的原因,对查出的乱收费问题难以处理到位。查出的乱收费金额多、处罚力度小,对责任人的处罚没有达到震慑效果,对那些没有查出来的问题,学校暗自庆兴,这在很大程度上助长了中小学乱收费的歪风,达不到检查和处罚的教育效果。

3.上级主管部门内部管理不到位

教育系统内部主要是基层教育行政部门本身抓有关政策落实不够,一些政策到基层就流于形式,不仅监督不力,而且带头违反政策规定乱收费,上行下效,违纪违规问题屡禁不止。

4.教育经费投入不足

近年实行预算管理以来,大多数学校由于受预算限制,在做预算时有些支出项目未列入预算,没有开支渠道,或者预算不足,学校将一些费用通过收费转嫁到学生身上,弥补日常开支不足。

三、对教育乱收费中存在的问题如何进行审计

1.审前调查要充分,在要了解学校的管理体制的基础上,了解学校规模、收费项目、范围、收费标准,积极与师生、学生家长接触,了解学校真实收费的项目及标准,不能就账审账,重点关注非财务资料的收集整理。只要审前调查工作充分扎实,这个项目的审计已完成了一半。

2.充分利用计算机辅助AO软件进行审计,通过计算机功能,将学生档案管理业务数据与财务数据对接,筛选出我们需要的资料。针对审前调查中应收项目按标准进行测算,收费项目是否足额纳入账内核算,发现疑点,逐步落实。

3.以点带面,将发现的问题查深查透,由于学校的管理体制基本相似,这所学校存在的问题其它学校同样存在,针对发现的问题,展开思维,把出罗卜带出泥,隐藏再深的账外资金业务也会被揭露出来。

四、针对存在的问题,应采取的对策

1.进一步加强教职工队伍职业道德教育,提高制止乱收费的自觉性,加强法制宣传,从源头上杜绝各类违反党的教育方针乱收费行为发生,更进一步加大对财务人员的法制宣传教育,使其自觉贯彻国家的各项教育收费政策。

2.学校进一步健立和完善管理制度,明确规定学校的各项收费项目和标准、代收费项目和标准,使学校收费做到有章可循、有法可依,对各类代收费项目纳入账内管理,严禁以任何名义将经济业务置与账外,留下隐患。

3.切实建立健全学校收费公示制度。向学生及社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围,主动接受学生、家长和社会的监督。确保教育收费的各项政策和制度落实到位。

4.加大对政府和部门违规收费行为的处罚力度。一是多部门联合检查教育收费。检查可由纪检、审计、监察、物价等部门联合进行,改变过去只对事、不对人的处罚做法,把经济处罚和对责任人的处罚结合起来,对违反国家教育收费政策规定的,要追究有关负责人和当事人的责任。二是发挥人大、政协对政府工作的监督作用,邀请他们参加对中小学收费的监督,形成全社会齐抓共管的局面。

⑵ 如何治理教育乱收费

什么是中小学乱收费？乱收费表现形式有哪些？

所谓中小学乱收费，是指违反国家和省级人民政府的有关法律、法规和规定，擅自出台的收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为。

中小学乱收费的形式名目繁多，花样百出，其表现形式主要有：

一、一些基层教育行政部门和中小学校受“利益驱动”影响，通过招收择校生，办特长班、补课班，乱发复习资料，收取借各种名目与学生入学挂钩的赞助费等，为弥补学校公用经费的不足，也有的为小集体谋取利益。

二、一些基层政府违反规定，擅自立项、超标准收费、扩大收费范围，如通过中小学校向学生征收教育费附加或教育集资，收取建校费、危改费、代课教师工资、工友费、集资修路(桥)、超计划生育罚款、社会治安费、社会抚养费等。

三、一些社会有关部门和企事业单位以学校为市场，以学生为盈利对象，向学校乱摊派、乱罚款和搭车收费，如强行订阅报刊杂志、推销保险、校服、食品和学具等。

据各地教育行政部门统计，中小学校自身的乱收费和基层政府以及部门的乱收费和搭车收费金额，约各占乱收费金额的50%左右。近年来，一些地方的政府乱收费行为有所下降，但一些地方的基层政府和部门乱收费和搭车收费行为依然比较突出。

●群众举报教育乱收费有哪些渠道？哪些部门会受理群众的举报或投诉？

首先，要对教育乱收费进行具体分析，搞清楚什么是乱收费，其属于哪种形式的乱收费。一般意义上讲，我们通常所说的教育乱收费，主要是指中小学乱收费，当然也包括其他各级各类学校的乱收费行为。

教育乱收费行为主要有两类：一类是指学校自身的乱收费。这类问题，可以向当地教育主管部门或教育纪检监察部门反映，教育主管部门有责任进行制止和纠正。另一类是指政府行为乱收费或社会上一些部门、企事业单位向学校或通过学校向学生乱收费、各种摊派或搭车收费。这类问题，应向当地政府机关、纪检监察或纠风部门反映，要由政府出面进行制止和纠正。

对教育乱收费行为也可向当地物价等有关部门反映。对群众举报和投诉教育乱收费的问题，有关部门会及时严肃处理。

●什么是教育收费公示制度？其主要原则、规定有哪些？

2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》(计价格[2002]792号)，要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。

《通知》规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

●什么是“校务公开”制度？实行校务公开起到了哪些积极作用？

校务公开包括校内事务和校外事务的公开。校内事务，如学校的重大决策、重大事项、教学管理、财务、后勤、职称评定、评模选优、住房分配等向广大教职工和学生公开，可以促进学校领导干部的廉洁自律、学校决策的正确性与办事的公正性。校外事务，如收费项目、收费标准、收费支出等，招生政策与规定、入学条件、录取结果等通过设立公开栏、收费卡、召开家长会或校园网络、《招生章程》等方式，向社会和学生及其家长公开，可以进一步规范学校的管理，促进依法办学、依法收费。

实行校务公开，是当前治理教育乱收费工作中一项重要监督措施，也是促进各级各类学校加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。校务公开确实密切了党群关系、师生关系，以及教育部门与广大群众的关系；完善了权力运行的监督制约机制，增强了学校领导依法治校、从严治教、规范管理的自觉性；激发了广大教职工的主人翁意识和民主参与意识；增进了沟通与理解，化解了矛盾，促进了学校与社会的稳定；有助于提高学校管理水平，把招生行为、收费行为逐步纳入制度化、规范化的轨道。校务公开被群众誉为“阳光工程”，得到了广大群众和教职工的称赞。

●教育系统开展行风评议有何意义、作用？

开展行风评议是教育系统加强行风建设、树立良好形象、改善和优化教育发展环境的重要举措。行风评议一般由政府牵头组织，各级教育、纠风、人大、政协、新闻等部门和单位参加。重点是解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题，如招生考试、收费、师德师风等。评议活动一般分为自检自评、群众评议、集中整改、总结提高四个阶段。

开展行风评议，能进一步规范各级教育行政部门的从政行为，规范各级各类学校的办学行为；能大力提高各级干部全面贯彻党的教育方针的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、服务意识和职业道德意识，调动干部职工的积极性；能进一步健全各项管理制度，完善约束机制；能及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。

目前，全国大多数省、区、市的教育系统在当地政府的领导下已开展此项工作。从实际效果看，开展评议活动对促进教育事业持续健康发展起到了积极推动作用。

●开展教育收费规范学校活动有何意义、作用？

开展“教育收费规范学校活动”，是近年来江苏省治理教育乱收费工作中创造的新鲜经验。主要由省级物价部门和教育部门联合对全省中小学收费行为进行验收评估，要求所有省、市重点中学、实验小学、示范初中、模范中学必须为治理教育乱收费作出示范。并且不搞“终身制”，已达标的学校如出现乱收费问题，则予以降级、摘牌。

开展此项活动的积极意义在于，教育部门在整治教育乱收费行为、加大处罚力度的同时，建立一种新的激励机制，并将之运用到每一所学校，推动学校进一步加强收费规范管理。

从实践看，自2002年开始，迄今已取得了初步效果。在专项治理上，它有助于把治理教育乱收费的工作落实到每一所学校；在规范收费上，有助于调动学校的积极因素，促进其增强自律意识；在监督上，引入教育系统以外的监督，有助于保证活动的质量；在制度建设上，有助于建立治理教育乱收费的长效机制。如江苏省常州市已命名10所学校为“教育收费规范学校”，对其他学校起到了示范作用。

●治理教育乱收费部际联席会议制度有哪些内容、意义和作用？

为落实中央纪委二次全会和国务院第四次廉政工作会议关于治理教育乱收费的要求，由教育部、国务院纠风办牵头，监察部、财政部、国家发展和改革委员会、审计署和新闻出版总署等七部委参加，于2003年5月19日建立全国治理教育乱收费部际联席会议制度。部际联席会议下设联络组和办公室，在教育部办公。联络组由各成员单位派出的司局级干部组成；办公室由各成员单位派出工作人员组成，实行集中办公。

部际联席会议制度的建立，使全国治理教育乱收费工作有了组织保障和统一指导。它的建立，能充分发挥各方面的作用，从根本上对教育乱收费进行综合治理，有利于深入开展治理教育乱收费工作。标志着全国治理教育乱收费工作已经形成齐抓共管态势。

从实践看，自部际联席会议建立以来，全国各地治理教育乱收费工作取得了新进展。6月26日，国务院七部委召开治理教育乱收费电视电话会议，对全国治理教育乱收费工作进行部署，随后在长春、贵阳、南昌召开了3个治理教育乱收费工作汇报会，进行督促指导。各省、自治区、直辖市迅速行动，也相应组成治理教育乱收费联席会议，加大了对治理教育乱收费工作的力度。

⑶ 2012关于治理乱收费的几个问题

教育部等七部门关于2012年治理教育乱收费
规范教育收费工作的实施意见

教办[2012]4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、审计厅（局）、新闻出版局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局，有关部门（单位）教育司（局），教育部直属各高等学校：

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议关于继续深化治理教育乱收费工作的部署和要求，现就做好2012年治理教育乱收费规范教育收费工作提出如下意见。

一、指导思想

2012年治理教育乱收费规范教育收费工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各司其职、协调配合、齐抓共管，加强组织领导，完善工作机制，强化责任落实，坚持标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题。积极推进源头治理，维护教育公平，为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施提供有力保证。

二、主要任务

（一）切实做好中央教育惠民政策落实情况的监督检查。落实好加大教育投入的各项政策，确保2012年如期实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标。建立健全教育惠民政策的落实机制，切实加强对农村义务教育“两免一补”资金，中职助学金、免学费补助资金和学前教育发展资金等在内的各项教育惠民资金拨付和使用情况的监督检查，对挤占、截留、挪用和骗取教育经费的，要严肃查处，确保各项教育经费及时足额拨付和有效使用。

2012年要把农村义务教育学生营养改善计划执行情况作为监督检查的重中之重，组织力量对开展试点工作的中西部集中连片贫困地区的680个县（涉及22个省份）进行全面检查，重点对组织领导机构和责任体系建立，实施方案制定，资金、食品安全、食堂（伙房）建设、招投标管理和信息公开等方面制度建设，专项资金落实等情况进行集中检查。要建立完善监管体系，对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化监督，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。要建立问责制度，对实施计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任。

（二）坚决治理义务教育阶段择校乱收费。各地要认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》关于推进义务教育均衡发展的要求和教育部、国家发展改革委、审计署《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》（教基一[2012]1号），各地教育行政部门要结合实际，尽快出台本地区（省会城市、计划单列市）的实施方案。要把义务教育均衡发展战略性目标同当前治理择校乱收费的阶段性任务结合起来，建立健全推进义务教育均衡发展的责任机制，对中心城市的择校热点地区和学校要个别指导、跟踪监督，进一步加大对困难地区和城乡薄弱学校的扶持，均衡配置义务教育资源。严格规范义务教育阶段招生入学秩序，坚持免试就近入学原则，科学合理地划分学区，加强学籍管理，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%，规范特长生招生，制止通过招收特长生方式收费的行为，制止公办学校以民办名义招生和收费的行为。严禁举办“占坑班”（通过参加培训获得入学便利），严禁组织任何形式的入学考试，严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的捐资助学款。

（三）加强中小学教辅材料管理。各地要严格按照新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发[2011]12号），教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》（发改价格[2012]975号）要求，结合本地实际，尽快出台实施方案，加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，重点是加强出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，加强内容质量、编校质量、印装质量检查，严厉打击非法出版和侵权盗版，进一步规范中小学教辅材料市场；各地有关部门要按照政策公开、程序公正、过程透明的原则，组织成立评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议、公告；加强对中小学教辅材料价格监管，对于进入各省评议公告的教辅材料实行政府指导价，切实落实并完善价格公示制度；认真贯彻落实 “一教一辅”和自愿购买原则，严禁进校推销和强制购买，做好无偿代购服务，有条件的地方要为家庭经济困难学生提供免费教辅材料。加强检查监督，严禁各级行政部门组织编写或参与编写中小学教辅材料；严禁各级负责实施考试命题、监测评价的单位组织编写或参与编写供中小学生有偿使用的同步练习册。

（四）加强对幼儿园收费行为的监管。各省（区、市）要按照国家发展改革委、教育部、财政部《幼儿园收费管理暂行办法》的要求，研究制定本省的实施细则，明确本地区幼儿园的收费项目和标准。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班等特色教育为名向家长在保教费外另行收取费用。

（五）深化公办中小学有偿补课乱收费治理。各地要针对当地情况，加强制度建设，出台政策措施，严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。各地要结合实际，研究化解有偿补课的举措，指导学校和教师切实提高教育教学水平，提高课堂教学效率，从整体上减少学生对补课的依赖。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课，凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并严肃追究纪律责任。

（六）加强对中小学改制学校的清理规范。各地要对已完成清理规范工作的义务教育阶段改制学校进行复核，巩固成果，防止反弹。对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。认真落实教育部、国家发展改革委《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》（教基二〔2011〕7号）要求，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。各地要切实采取有效措施，明确清理规范的目标、时限和具体办法，确保2012年秋季开学前，全面完成普通高中改制学校的清理规范工作。定性为公办学校的，执行当地同类公办普通高中学校招生收费政策；明确定性为民办学校的，应履行民办学校审批手续，取得办学许可证，依照有关法律、法规进行登记；不具备继续办学条件和要求的学校应予以撤并、停办。坚决纠正以改制为名的乱收费行为。

（七）严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，从2012年秋季学期开始，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。各地在加大投入，合理调整收费标准的同时，要采取有力措施，制定时间表、路线图，在3年内取消公办普通高中招收择校生。严禁在择校生之外以借读生、自费生等名义招收高收费学生。

（八）深入推进高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。深入实施以信息公开为核心的高校招生“阳光工程”，加强招生计划管理，严格录取程序，坚决杜绝点招等行为；进一步清理规范高考地方性加分项目，加强对自主招生和特殊类型招生的监管，进一步完善、公开特殊类型招生政策，严格规范招生程序，严密组织招生考试，严明录取工作纪律，严肃查处徇私舞弊案件。严禁将录取行为与收费挂钩，严禁将提前缴纳学费作为录取考生的依据，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。进一步加强高校研究生培养机制改革与招生计划管理政策的有机衔接和协调配套，严禁以研究生培养机制改革为名乱收费。严禁无办学许可和超计划招生等违规办学行为；严禁高等学校联合或委托中介机构联合办班；未经教育部批准，严禁高等学校异地举办学历教育；严禁超标准收取学费。

加强高校中外合作办学收费管理，严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，不得擅自增加收费项目或提高收费标准，坚决抵制和纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费。

三、工作要求

（一）加强组织领导，完善治理工作责任制。各地教育行政部门要在当地党委政府领导下，进一步加强对治理教育乱收费工作的组织领导，完善领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把治理教育乱收费与业务工作同部署、同检查、同考核，明确责任要求、目标任务、政策措施和工作进程。严格落实教育收费治理工作责任制，逐级签订治理工作责任书，加强对责任制落实情况的检查、考核。各级治理工作联席会议成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，狠抓任务落实，确保全年治理工作任务顺利完成。

（二）狠抓工作落实，努力从源头上预防乱收费问题的发生。要把国家教育惠民政策落实、义务教育择校乱收费、幼儿园收费、教辅材料散滥等社会高度关注和群众反映强烈的突出问题作为治理工作重点，严格执行国家各项教育收费政策和关于教育收费管理权限的有关规定，切实规范各级各类学校的服务性和代收费行为，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，全面落实教育收费公示制度，加强教育行风评议，把治理教育乱收费作为民主评议教育行政主管部门和学校的重要内容，广泛接受社会各界对治理工作的监督，努力从源头上预防教育乱收费问题的发生。

（三）加强监督检查，严肃查处教育乱收费行为。有关部门要切实履行监督检查职责，采取经常性检查、专项检查、重点跟踪等形式，把监督检查工作贯穿于治理工作的全过程。要突出重点，增强监督检查的针对性，对治理工作重点任务的落实情况要实施重点跟踪和严格检查。对群众举报和检查发现的教育乱收费问题要坚决严肃查处，经查实的违规收费要坚决清退给学生家长，对顶风违纪、情节恶劣和造成严重社会影响的，不仅要严肃追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，典型案件要公开曝光。

（四）加强宣传教育，充分发挥社会和舆论的监督作用。注重示范引导，大力宣传推广治理工作的先进经验和好的做法，充分发挥典型引领作用。把握正确的舆论导向，加强与新闻媒体的联系，建立有效沟通机制，借助新闻媒体广泛宣传、解读国家治理教育乱收费的政策，充分展示治理工作的成效，弘扬正气，为治理工作营造良好舆论氛围。大力支持社会和舆论监督，对于群众反映和媒体报道的教育乱收费问题，要直查快办，快速反馈，主动及时公布调查结果，回应社会关切。充分利用全社会的力量，积极动员社会各界特别是学生家长主动参与到治理教育乱收费工作中来，使之成为监督乱收费行为的重要力量。

全国治理教育乱收费部际联席会议将适时通报2011年专项督查发现问题的整改情况，并继续组织开展春、秋两季教育收费检查和对部分省（区、市）治理工作的专项督查。

中华人民共和国教育部 国务院纠正行业不正之风办公室

中华人民共和国监察部 中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署

中华人民共和国新闻出版总署

二○一二年四月二十五日

⑷ 治理教育乱收费的措施

改革现有的预算体制，逐步取缔预算外资金，将教育收费全部纳入预算管理，依法查处小金库，从源头上治理

⑸ 有什么具体的方法、措施遏制教育乱收费

1、 教育官员、校长的人事调动最好先考考笔试，再面试，合并分数最高的人，可以任选去哪间中学。试卷要做好保密工作，面试要分多个小组，从多位考官候选人中抽签决定考官，考生抽签决定去哪个试室面试。
2、 职称的评定，要组建评委库，集中开会，然后断绝信息，抽签留下，评职称，评定的整个过程要录像。
3、 要杜绝学校乱收费，要求学生通过银行和、或邮政、信用社等将费用全部划入特定的账号，学生拿回执回学校即可。各地方要统一收费，市一级学校收多少？省一级学校收多少？要通过媒体公开。杜绝学校收费的情况存在。还要将乱收费举报的电话号码、电子邮箱公布在学校大门，让群众了解、监督。让学生群众获得共识：除了交到银行的是正规的，其他的收费都要自愿，要写同意书，否则都是乱收费。
4、 教育官员到学校待一个月，公开对教育官员举报的电话，让学校监督官员，也让官员了解学校的情况。
5、 举报电话、举报电子邮箱一定要公开，让群众了解、易懂。

⑹ 治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的权威解读

教育部有关司局负责人就《治理义务教育阶段择校乱收费八条措施》答记者问
近日，教育部、国家发展改革委、审计署联合印发了《治理义务教育阶段择校乱收费八条措施》（以下简称《八条措施》）。记者就有关问题采访了教育部有关司局负责人。
印发《八条措施》的依据
治理义务教育阶段择校乱收费，主要依据是《义务教育法》。《义务教育法》明确规定“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”但由于区域内学校之间办学条件和水平存在差距，人民群众不断增长的对接受良好教育的需求与供给的矛盾突出，产生了择校问题和择校乱收费问题，在一些大城市尤为突出。解决择校问题必须坚持标本兼治、综合治理的原则，根本是大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校，缩小校际办学条件和水平的差距，同时抓紧完善招生政策，规范招生秩序。解决择校乱收费问题必须通过不断的加大治理力度。
现在义务教育已经纳入了公共财政的保障范围，实现了城乡免费义务教育。通过择校的方式收费完全没有根据，既不合情也不合理，更不合法。义务教育阶段择校乱收费必须坚决制止。
8条措施的新特点
答：治理义务教育阶段择校乱收费是一项需要常抓不懈的工作。《指导意见》印发后，各地相继出台了实施办法，经过努力，在一定程度上缓解和遏制了择校乱收费。但是，从近期开展监督检查的情况看，一些地方治理目标不明确，政策执行不到位，效果不明显，人民群众对义务教育学校择校乱收费问题反映依然强烈。要实现“力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题”的目标，任务依然艰巨。
这8条措施是依据《指导意见》确定的目标、原则和要求，针对近期调研中发现的义务教育阶段择校乱收费的6个方面，采取的具体治理措施。一是制止通过办升学培训班（“占坑班”）乱收费，二是制止通过跨区域招生乱收费，三是制止通过组织招生考试乱收费，四是制止通过特长招生乱收费，五是制止通过捐资助学与升学挂钩乱收费，六是制止公办学校以民办名义乱收费。和以往相比，这8条治理措施要求更加明确、具体，其中有的明确提出处理办法，有的明确提出了量化要求。这样做有利于治理工作扎实推进，有利于对各地的监督检查。
每条措施采取的治理方式
这8条措施有2个量化要求，一是10%。免试在户籍所在地就近入学是理想目标，这次的措施在坚持这一目标的同时，为最大限度减少不合理流动，提出了要合理划定学校招生范围，跨范围招生的比例不能超过10%，低于的要巩固并努力逐年减少，高于的要制定3年计划，逐年减少到10%以下。为什么要确定10%的指标？因为不确定一个指标，就没法作量化检查。也因为当前毕竟还存在着一些特殊的非就近入学情况，比如，在居住地而非户籍所在地学校就读，在家长工作单位附近学校而非户籍所在地学校就读。但无论如何都要坚决禁止以择校为名乱收费。
二是30%。措施要求要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。这既是对全国不少地区做法的总结，也是对以往原则性要求的深化，还是对分配比例较低地区的新要求。这样做有利于缓解“小升初”择校，因为就近上初中比择校上初中进入优质普通高中的机会大。
关于“占坑班”，不仅与《义务教育法》规定的就近入学、就近确定生源的制度安排不符，也因为有经济利益，容易滋生腐败，要坚决禁止、严格问责。
关于和入学挂钩的“捐资助学”收费，不是真正意义上的无偿自愿捐助，不符合《公益事业捐赠法》的规定，要坚决禁止。措施还要求收取捐赠款时必须依法出具凭证，便于甄别“捐资助学”行为，在开展监督查处工作时取证。
关于制止通过任何考试方式招生及收费行为，一是要求学校遵守免试入学的政策；二是不希望学校因组织招生考试，使家长带着孩子到处奔波，校园周边汇集大量家长、学生，影响交通秩序；三是制止通过各类招生考试设定门槛进行收费。
关于限制特长招生及收费的行为，主要是考虑学生特长不应成为义务教育阶段招生的手段，误导家长为升学强迫孩子进行特长培训，加重身心负担，消弥兴趣爱好，产生逆反心理，影响健康成长。
治理义务教育阶段择校乱收费的成功经验
义务教育阶段择校乱收费既是教育问题，又是社会问题在教育上的反映。治理择校乱收费关系多方利益诉求，确实不易，但各级人民政府和主管部门必须态度鲜明，一抓到底，以实际成效在社会上树立信心。
这8条治理措施实际是地方经验的总结和推广，各地的成功做法为我们增强了解决问题的信心。例如，山西省晋中市全面实现了100%电脑派位、电脑分班，消除了择校现象，还实行优质高中招生指标80%分配到初中，均衡了生源，调动了大多数学校和教师提高教育质量的积极性和创造性。处在太行山深处的榆社河峪中学“回流”在县城和外地借读的学生229名，“回流”率达98%。榆次区北田镇一位家长反映：“今年不考虑孩子进城就读啦，咱北田中学各方面也不错，还能享受优质高中到校指标，只要孩子好好学，到榆次一中或榆次二中读高中很有希望，也省去了俺们托关系、交择校费、进城陪读等许多麻烦。” 安徽铜陵、河北邯郸等地的经验已为社会熟知，这些地方都很好地解决了择校问题，而且教育质量普遍提高。
治理义务教育择校乱收费，不断完善和深化政策是基础，狠抓落实、常抓不懈是关键。我们一定要强化监督检查，加大专项治理，确保各地把8项措施的要求落到实处，取得成效。

⑺ 如何解决当今社会乱收费的现象

【论文摘要】教育乱收费问题愈演愈烈，已经成为当今社会发展的毒瘤，深入到社会的肌体中。当今的教育“产业化”趋势越来越明显，好多学生因为没有钱而上不起学，学校已经不是人们心目中的神圣殿堂，而是许多人都谈之色变的“吃钱的老虎机”。我们的教育事业关系着整个中华民族的繁荣富强，与国家未来的命运息息相关。在教育上失误无疑会导致难以想象的恶果。所以教育乱收费问题必须及早解决，还原学校教书育人的本质。
【论文关键词】一费制政府监督 教育投入

中国国家发展和改革委员会早在2004上半年就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币，最近几年评选出的中国十大暴利行业，教育年年名列前茅。中国价格举报的六大热点中，教育乱收费连续三年高居榜首。教育部资料显示，2003年以来全国有近3000人因教育乱收费问题受到查处，其中395名校长被撤职。查处乱收费用8.53亿元，清退违规收费6.39亿元。多年来，国家为了杜绝教育乱收费现象，先后出台了大大小小的规章制度数十条，可是都收效甚少，教育乱收费问题仍然屡见不鲜，困扰着学生和家长。许多孩子因为没钱而不能上学可谓教育事业的一大悲哀。我们国家贯彻九年义务教育制度，可是这种“义务”执行的结果真是不敢苟同。好多人为当今的教育状况感到心痛的同时，强烈呼吁国家要出台强有力的政策去遏制教育乱收费，不能任其自流，于是“一费制”应运而生了。
据教育部介绍，“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，由省政府确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。“一费制”规定，九年义务教育由各级政府负责，学校不收学费，可收取适当的杂费，并代收课本费。“一费制”中的杂费，包括家长或个人应分担的极少部分办学公用费用，还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。中央政府要求各省首先制定学生平均公用经费基本标准，然后确定杂费收入占公用经费的合理比例。按规定，除中央和省政府外，其他地方政府、部门和学校都无权制定收费项目和标准。国家出台“一费制”政策的初衷是好的，但是“一费制”到底会根除教育乱收费的问题吗？我看未毕。表面上，全国上下，从小学到高校都在向教育乱收费宣战，都在大名旗鼓的宣传“一费制”，可实际上，真正能贯彻“一费制”，把“一费制”实实在在落到实处的又有几家呢?“一费制”政策的出台，只能表面上对学校的收费作一下规范，但补课费、校服费、资料费等随后也以“补充费用”的名义接踵而来。家长虽然满腹怨言，但为了自己的孩子也都默默接受了，这就在某种意义上纵容了教育乱收费，使其“上有政策、下有对策”，有恃无恐。所以，我认为，“一费制”的发布并不能成为“倚天剑”、“屠龙刀”。
那么，应该如何从根本上解决教育乱收费问题呢？我认为，应该从加大政府的投入、规范收费制度、引入法制化原则三个方面着手，三者并行互助、稳步前进。
1.加大政府对教育事业的投入。加大政府对教育事业的投入是解决教育乱收费问题的一剂良药。国家、政府应该加大对教育事业的投入，堵学校“资金短缺”的借口，每年给教育事业拨一定数额的费用去保证他们更好的运作，从而提高教育质量，培养大量人才，最终受益的还是我们的国家。一些地方政府可能会说各方面的费用支出太高，如果在加大教育投入，会给政府带来沉重的经济负担。那么既然有“福利彩票”去支持福利事业，有“体育彩票”去支持体育事业，我们为什么不能发行“教育彩票”去为教育事业集资呢？没有做不到的，只有想不到的，如果我们真心想根治教育乱收费问题，就得想方设法去堵乱收费的口，不给他留一点余地去创造收费的机会。转载自：发表教育论文 2.规范收费机制，进行科学管理。虽然“一费制”看似是对学校收费合理化体制的改革和创新，但实际上并没有起到实质性的效果。不同的地区间，教育水平不同，同一地区间，学校也有好坏之分，所以家长们为了使自己的孩子接受最好的教育，不惜花高额的“择校费”、“择班费”，学校方认为这是“一个愿打，一个愿挨”，“合情合理”，就这样家长的好心又被学校当成了乱收费的合理借口，给了他绝好的收费机会。“择校费”、“择班费”的形形色色、林林总总，使得教育收费体制乱七八糟，所以要对所有的学校的收费标准作统一规划。要根除教育乱收费，还必须树立起教育管理规范化的观念。以往人们认为，学校的职责就是教书育人，别的事一概不用管。但随着教育资金的多元化，对学校的各项工作进行规范化管理已经迫在眉睫。许多校长懂得如何提高教育质量，但对人财物的管理却一窍不通，不少学校都存在着财务漏洞。管理存在软肋，一方面变相催生了乱收费行为，一方面又污浊了教育空气，甚至为腐败分子提供了温床。
3.强化监督机制，引入法制观念。要想根除教育乱收费，首先要改变“刑不进校门”的观念。一直以来，我们常听到的党内腐败、各种犯罪受到了法律的制裁，而很少听到学校里的违法案例，但从多年来的情况看，教育领域也存在着腐败现象，这不仅体现在某些地方上学成了金钱交易、请客送礼风盛行等问题上，还体现于某些教师和校长借乱收费之机大发不义之财。但凡存在着教育乱收费的地方，都不同程度地存在教育腐败问题。把法律之剑引入校园，已经是当务之急。同时，还要强化对学校收费的监督机制。一是渠道通畅，随时可以举报，随时有人查处，立即通报结果。二是机构人员必须“中立”，无利益冲突，这样才能秉公执法，实事求是。治理教育乱收费，必须借助“中立”的无利益冲突的力量，如上级查下级，或司法介入。
教育就是教育，以赚取利润为目得必将使教育本身走入歧途，祸国殃民。所以，在实行“一费制”的同时，必须有配套的措施和强制手段来辅助它有效的实行。我们期待教育乱收费问题可以早日根除，它依赖于多方力量的不懈努力，各种力量必须互相配合、协同合作，共同努力！

⑻ 治理教育乱收费的工作计划

一、治理工作的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央纪委第七次全会精神，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。
二、主要任务
（一）继续实施好农村义务教育经费保障机制改革。坚持和完善经费自治区统筹、管理以县为主、经费“校财局管”的体制。健全农村中小学校预算执行审计制度，规范运行机制。要高度重视和切实解决好农村贫困寄宿生的生活问题，确保贫困寄宿生的生活补助政策落到实处。
实行农村义务教育经费保障机制的地方和学校，除严格按规定和标准收取寄宿学生的住宿费、代收教科书、作业本费外，不得再向学生收取其它任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳教科书费。从今年春季开学起，一律取消教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目，相应的合理支出纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。城市学校要继续严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用，要严格执行收费公示制度。
(二) 认真贯彻落实《义务教育法》。要坚持依法办学，进一步端正办学思想，大力推进区域内义务教育均衡发展；加大薄弱学校改造力度，逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距；严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班的规定，坚持义务教育“就近免试入学”原则，逐步解决义务教育择校问题。凡经改制的民办学校必须符合“四独立”原则，否则，要停止招生。
(三)严格规范公办高中招收择校生的“三限”政策。继续巩固完善公办高中招收择校生“三限”政策，严格实行择校生人数比例不得超过本校当年招生计划15%的比例和收费标准规定并及时向社会公示，严格规范学校服务性收费和代收费行为。
(四) 严格规范义务教育阶段学校用书。各学校要严格按照地区教育局下发的《目录》征订学生用书，用书征订单中不得加进未经审定的书目；严禁在职教师或不法商贩以任何形式向学生兜售任何教辅材料，切实有效地保证学生用书的自愿征订，坚决杜绝乱编、乱印、滥订现象。对在教辅材料采购中发生的收受“回扣”、“手续费”等商业贿赂行为，要严肃查处。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
(五) 严格规范勤工俭学活动，杜绝任何形式的勤工俭学乱收费。
（六）认真做好各类考试和招生工作，实行“阳光招生”。
（七）严格执行教育收费的监管制度，切实加强学校财务管理。今年，对全地区义务教育经费保障机制及教育经费拨付情况、学校经费收入及使用情况进行专项审计；建立义务教育督导评估、问责奖惩等制度，并及时向社会进行公示。全面实行教育收费公示、听证制度和校务公开制度，自觉接受广大群众和社会的监督。切实加大监督检查力度，严肃查处违法违纪的教育收费案件，并按照责任追究制度规定，追究有关当事人和主管领导的责任。
(八) 加大宣传力度，坚持舆论导向和监督作用。广泛宣传教育收费政策规定、治理教育乱收费的成效、规范教育收费的重要意义；继续开展创建教育收费示范县活动，大力宣传规范收费、勤俭办学的典型，弘扬正气，促进教育行风建设；充分发挥新闻媒体的监督作用，对在社会上造成严重影响的乱收费案件，在媒体上坚决予以曝光。
三、主要措施
（一） 提高思想认识，加强对治理工作的领导。要从讲政治、顾大局的高度，充分认识到实施农村义务教育阶段中小学经费保障机制，是促进农村义务教育发展的治本之策，是一件功在当代、利在千秋惠及民心的大事；充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。要按照加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费和教育、制度、监督并重的两个“三管齐下”的要求，进一步健全和发挥地区治理教育乱收费联席会议制度，完善政府领导，教育、纠风部门牵头，监察、财政、审计、计划等部门共同参与、密切配合的领导体制和工作机制，进一步加强对治理工作的领导。在治理教育乱收费工作中，要注重调查研究，及时掌握新情况，解决新问题，切实加大对本地区治理工作的督促检查和指导力度。
（二）落实政府责任，切实加大对教育的投入。治理教育乱收费，必须从源头抓起，加大治本工作的力度，各县市政府要进一步完善教育投入保障机制，加强对专项经费的监管力度，坚持和完善经费自治区统筹、管理以县为主、经费“校财局管”的体制。依法保证教育经费的“三个增长”，加大对义务教育的投入，同时，要确保中央提出的新增教育经费主要用于农村义务教育的政策得到落实。
（三） 要进一步加强中小学教材选用的管理。坚决查处教材和教辅材料发行中的违规行为，全面执行新教基〔2006〕34号《关于农村小学停止使用小学生教辅用书的通知》的规定要求，“各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式要求农村中小学学生购买教辅用书；农村小学及教师不得向学生和家长推荐教辅用书；农村小学的学生不得携带教辅用书进入教室；发行部门不得向农村小学推荐或随教材搭售教辅用书。”违反本规定的一律按照教育乱收费查处。
（四）严格执行“收支两条线”管理规定。公办学校学费、住宿费等行政事业性收费收入要按规定全额缴入同级国库或财政专户。依法履行人民教育基金和城市教育附加费的经费管理。要确保农村税费改革转移支付中的教育经费足额用于教育事业。推动农村中小学预算编制、经费管理、资金支付等改革工作。确保各项资金及时到位，切实提高资金的使用效率。杜绝挤占、挪用、截留教育经费行为。
（五）继续落实教育收费公示制度。进一步加强中小学校收费公示工作，要通过公示栏将学校收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、价格监督投诉电话、监制单位等内容予以公示；免费为贫困家庭学生提供教科书、贫困寄宿生生活费补助费等政策规定及申请、审批、操作程序也要公示，主动接受学生、家长和社会的监督，增强学校收费的透明度。
（六）发挥审计职能作用，建立对教育经费拨付和使用情况的经常性审计及审计公告制度。一是通过年度部门预算执行审计，促进教育经费的及时到位，推进教育经费保障机制改革的顺利实施；二是对各县市义务教育经费保障机制及收费情况进行专项审计调查；三是积极开展教育资金使用效益审计，促进国家有关教育收费政策和相关规定落到实处，收费资金专款专用，资金使用效益不断提高。
（七）加强督导检查，严格实施责任追究制度。严肃查处违法违纪的教育收费案件，切实落实好《教育收费举报处理暂行办法》和《教育乱收费责任追究制度》，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；要继续加大督导检查力度，工作重点要放在确保对农村义务教育阶段中小学实行新的经费保障机制的政策得到全部落实，确保财政投入资金安全有效。
（八）进一步加大宣传工作力度，继续稳步推进开展创建规范教育收费示范县(市)活动。各县市要高度重视宣传工作，制定工作计划，充分发挥新闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造一个良好的治理工作氛围。

⑼ 治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知

教育部 国家发展改革委 审计署关于印发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》的通知
教基一〔2012〕1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、物价局、审计厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、物价局、审计局：
2010年印发的《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》（教基一〔2010〕6号），提出了治理工作的目标、原则和要求。各地相继出台了实施办法，经过努力，不同程度上缓解和遏制了择校乱收费。但是，从近期开展监督检查的情况看，一些地方治理目标不明确，政策执行不到位，效果不明显，群众对择校乱收费问题反映依然强烈。为实现“力争经过3到5年的努力，使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解，使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题”的工作目标，教育部、国家发展改革委、审计署共同制定了《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》（以下简称《八条措施》），现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实治理工作责任。《八条措施》是教育系统贯彻落实科学发展观，着力解决人民群众反映强烈突出问题，确保教育事业科学发展的重要举措。地方各级教育行政部门要高度重视，把治理择校乱收费工作列入重要议事日程，摆在重中之重位置，在省委、省政府领导下，加强对实施《八条措施》的组织领导和部署实施；按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立完善治理教育乱收费工作责任制，把治理择校乱收费作为对教育行政部门和学校政绩考核、行风评议的重要内容，完善考核机制和问责制度；各级教育纪检监察部门要切实履行法定职责，加强对治理工作的组织协调和检查指导，强化责任分工和责任考核。
二、狠抓落实，务求取得治理成效。本通知下发后，各地要立即组织相关部门认真落实《八条措施》，切实掌握政策要求；要因地制宜，结合本地区实际，深入研究贯彻意见，制订切实可行的治理工作实施方案，完善配套政策，制定落实措施，对于八条措施中相关指标加以量化明晰。做好任务分解，明确职责分工。要突出重点，分析难点，抓住主要矛盾，解决突出问题。对问题严重地区要加强个别指导，单独制订工作方案，重点督办，力求突破工作瓶颈，推动治理工作取得成效。
三、创新机制，提升治理工作科学化水平。各地、各学校要配合治理工作，完善公开承诺和收费公示制度，完善信访举报反馈机制、教育行风评议机制、行风问题督查督办机制、校务公开工作机制、典型乱收费案件通报机制，不断提升治理工作规范化、制度化、科学化水平。要进一步完善部门联席会议制度，充分发挥纪检监察、物价、审计、财政和教育部门在治理义务教育择校乱收费中的职能作用，形成统一部署、各司其职、齐抓共管、协作联动的工作格局，形成治理择校乱收费的工作合力，共同抓好《八条措施》的贯彻落实。
四、加强宣传，营造良好治理氛围。各级主管部门要加强《八条措施》和治理乱收费相关政策的宣传，向社会和群众做好政策内容宣讲；要加强与新闻媒体的联系，对媒体反映的社会关切的特别是治理义务教育阶段择校乱收费问题，要快查快办，及时反馈，主动公布结果；要加大治理义务教育择校乱收费先进典型的宣传力度，推广先进经验，广泛动员各级主管部门、各学校和师生员工积极开展治理教育乱收费工作，引导社会各界和家长加强监督，自觉抵制义务教育择校乱收费行为。
省级教育行政部门要将本地区以及所辖计划单列市和省会城市的实施方案于2012年3月底前报教育部备案。实施中的重大问题要及时报告教育部。
附件：治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施
中华人民共和国教育部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国审计署
二○一二年一月二十日
附件：

⑽ 乱收费乱罚款现象的原因及治理对策

这个可能是当地的法律意识不强的原因吧
我认为运用法律的武器来制裁