集成式治理

1. 什么叫政务混合集成

随着人口的激增和城市规模的快速扩容，城市治理工作变得越来越纷繁复杂，在住房、就业、教育、医疗、养老、治安等各方面都面临着各种问题和压力，智慧城市建设由此应运而生。在智慧城市建设中，智慧社区就像一个个细胞单元般必不可少。金鹏信息为您详解智慧社区：智慧城市建设的“细胞单元”。

智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

“智慧社区”建设，是将“智慧城市”的概念引入了社区，以社区群众的幸福感为出发点，通过打造智慧社区为社区百姓提供便利，从而加快和谐社区建设，推动区域社会进步。基于物联网、云计算等高新技术的“智慧社区”是“智慧城市”的一个“细胞”，它将是一个以人为本的智能管理系统，有望使人们的工作和生活更加便捷、舒适、高效。

“互联网+智慧城市”的建设，让城市的管理者有了自己的“ERP”，通过信息化系统大平台，实现了政务、交通、教育、医疗、旅游、治安管理等功能的集成，既为职能服务部门提供了信息化管理的工具，又让人们能够快捷地分享和使用各种信息，同时还通过大数据的优化算法提升了城市管理的效率和质量，可谓一举数得。

如果说智慧城市的建设是“高大上”，那么智慧社区的建设应用则是“接地气”――通过优化基础设施布局，建设社区基层信息化平台，智慧社区可以24小时全天候为社区居民提供各种安全快捷的民生服务。

利用智慧社区信息化平台提供的大数据，人们还探索出社区基层管理治理方式的创新――从治理向服务转变。通过社区数据采集及分析，让大数据的“政用、商用、民用”形成新的业态产品来提供社会服务、公共服务等供给侧创新，真正做到“创新供给，激活需求”;通过提升社区自治和服务能力，充分开发社区资源，使政府和企业聚力，把公共服务和民生结合，打造出社区政务服务的云平台，实现了社区服务延伸到“最后的100米”;通过增强社区便民利民智能化水平，使得社区治理的供给侧服务平台化、扁平化，实现上下联动、流程透明、管控精准、服务便捷。

在智慧社区里，每一个居民都可以通过网络客户端和手持终端的APP应用，深度参与、随时随地互动，为社区的建设发展建言献策，尝试社区自治，开放共建共享，真正实现“人人都是社区的主人”。随着社区居民的不断参与，逐步建立起邻里互信，通过居民个人历史数据分析，建立起居民征信平台，推进和发展社区“共享经济”。从社区安全的网格化管理应用到社区智慧政务服务，从居民家庭的智能家居到物业的家政服务，从大健康大养生到居家养老，从社区商业到周边的服务业态……这些，都能让人充分领略到智慧社区网络的魅力，体验信息智能化的便捷，既规范了管理，也方便了居民。

于是，传统城市居民邻里间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的状况将大为改善，取而代之的，是依托智慧社区“我的邻居”“交友”等朋友圈智慧社交功能而实现的邻里间的互联互通、积极互动，从而打造出邻里和睦、互助友爱、安全温馨的新型社区。

城市是人类文明发展的产物，社区是其最基本的组成部分，社区作为城市居民生存和发展的载体，其智慧化是城市智慧水平的集中体现。智慧社区从功能上讲，是以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的生存和发展需要。智慧社区由高度发达的“邻里中心”服务、高级别的安防保障以及智能的社区控制构成。
金鹏信息智慧政务解决方案

2. 京津冀环境一体化治理都采取了哪些措施

京津冀生态环境及其治理措施：
目前，由于本区域的钢铁、重化工等产业分布不合理等原因，京津冀地区出现了各种各样的生态环境问题，如城市大气的霾污染、城市水资源短缺及水体污染、水土流失及土壤污染、工业“三废”的排放与处理等问题都很严重。
（一）京津冀生态环境现状。由于大气具有空间流动性，因而仅靠任何一地，都难以从根本上解决大气污染问题，必须寻求区域协作。水资源短缺及水体污染也是京津冀区域一体化发展过程中不可轻视的问题，因此本文着力分析京津冀大气污染和水资源短缺、水体污染的现状及主要问题。
任何一个大都市圈或区域经济的发展过程中都会遇到环境变化的问题。目前，京津冀都市圈大气污染已经演变成以高浓度细粒子和高浓度臭氧污染为特征的典型“双高”污染区。全国污染最严重的10个城市中，京津冀地区占8个。京津冀区域共13个地级及以上城市，自2013年以来空气质量每年平均达标天数比例大概为37.5%，比74个城市平均达标天数比例低23个百分点，有10个城市达标天数比例低于50%，污染问题异常严重。
困扰京津冀协同发展的另一个环境问题是水资源短缺和水体污染。当前京津冀人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”，地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区；地表水劣V类（丧失使用功能的水）断面比例达30%以上，受污染的地下水占三分之一；平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。海河，流经京畿，滋养一方。但2013年调查显示，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60%。京津冀是集生活、工业和农业为一体的大型都市圈，区域水资源总量持续减少，污染日益严重，加剧了该地区的水资源供需矛盾。
（二）京津冀生态环境治理现状。面对严峻的大气污染、水体污染，国家和京津冀各地方政府都采取了一系列治理措施，其中最根本的是制定一系列相关法律法规。制定相关法律法规是京津冀生态环境治理必不可少的重要一环，也是推动并落实京津冀生态环境治理的制度基础。2014年以来，中央及京津冀三地政府和各有关部门就生态环境治理已出台并发布了多项文件，立法层面有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。
与此同时，地方也积极行动，制定具体政策落实，北京市发布《2013-2017年清洁空气行动计划》，发布《北京市大气污染防治条例》，成立了北京市大气污染综合治理领导小组；天津市制定《天津市清新空气行动方案》，将大气污染防控作为首要任务，成立了“美丽天津·一号工程”领导小组；河北省制定《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，确定了加大工业企业治理力度，调整能源结构等8项重点工作。各地政府除了积极出台各项法规、文件外，还积极开展各项行动，如大力推行绿色公交、修建地铁工程、重污染企业责令关停、整改，鼓励企业生产设备更新换代及大力引进环保设备等。

3. 环境污染集中治理设施包括哪些

按环境要素分：大气污染、水体污染、土壤污染。
按人类活动分：工业环境污染回、答城市环境污染、农业环境污染。
按造成环境污染的性质、来源分：化学污染、生物污染、物理污染（噪声污染、放射性、电磁波）固体废物污染、能源污染。

4. 国家治理体系党，政，企，社，民，媒"六位一体什么意思

转载以下资料，仅供参考：
十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。
一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。
治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。首先，要有多元化、负责任的治理主体。具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。功能体系解决的是“治理体系主要发挥什么作用”的问题。这一体系主要发挥五大方面的作用：第一，社会动员功能。良好完备的治理体系，能够有效发挥社会动员功能，在经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个领域的深化改革中，取得最大的社会共识，凝聚社会合力。第二，社会组织功能。即良好的国家治理体系，可以把个体化、原子化的社会主体（企业、个人等），融入特定类型、特定目的的各类组织体系之中（如党组织、单位组织、社会组织、民众自治组织等），提高国家与社会的组织化程度，谋求个人利益、集体利益和国家利益的统一。第三，监管功能。即国家治理体系在帮助实现市场和社会不断走向自由、民主、发展的同时，需要一套完备的监督手段，对各类经济主体、政治主体和社会主体实施宏观监控，保持国家政治、经济和社会的总体和谐稳定。第四，服务功能。即顺应经济社会发展的趋势和要求，最大程度地提供规模化、优质化、多样化的公共服务和社会保障，满足人民群众日益提高的多元化物质文化与精神需求，是国家治理体系保持长久运转的基础保障。第五，配置功能。即良好的国家治理体系，应该实现经济资源的市场化配置（让市场在资源配置中发挥决定性作用）、社会服务资源的社会化配置，通过建设科学化的资源配置机制，全面提高资源配置效率，充分挖掘国家发展的活力。
治理制度体系：法制、激励、协作三大基本制度。治理制度体系解决的是“如何保障治理结构有效运转”的问题。建构好治理主体、明确了治理功能后，重点要有一套完备的法律和制度体系，保障治理体系的有效运转。制度作为软实力，在某种程度上，直接决定着国家治理体系的成败。笔者以为，需要确立三大根本性制度体系：首先，法制体系。即在政党建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等领域，适时更新和建立成套的法律体系，把所有的政治活动、经济活动、社会活动、文化活动、生态活动，全纳入法律框架体系之下，严格执法，严厉杜绝非法犯罪活动的产生和蔓延。其次，激励制度体系。通过制定科学、有效的激励体系，最大程度地调动所有领域的多元化主体，在合法前提下，激发和释放内在潜能和活力，促进国家各领域主体“从一般走向优秀、从优秀走向卓越”的纵向流动，协同推动个人和国家不断走向进步。再次，协作制度体系。在强调各领域、各条线依法高效运转的同时，强调纵横交叉协作，是国家治理体系的根本要义。为此，大到全球治理、次区域治理，小到主体功能区治理、地方治理、城市治理、特定问题治理等，需要一套完备的国际间、政府间、部门间、公私间的跨界协作制度体系，化解冲突和矛盾，在互动合作中寻求整体利益最大化。
治理方法体系：法律、行政、经济、道德、教育、协商六大方法。治理方法体系解决的是“具体靠什么手段进行治理”的问题。国家治理是一个综合系统，需要多元方法和手段的协同使用。主要包括六大治理手段：第一，法律手段。这是首先需要采用的方法，对违反法律的一切行动，都要依法严厉打击和制止，创建法治型国家。第二，行政手段。作为一个拥有庞大行政体系的大国，在经济、社会等多个领域，适时采取高效的行政命令、指示、规定等措施，依然具有一定的必要性和重要性。第三，经济手段。特别是在全面建立社会主义市场经济的过程中，更多的要采取财政、税收、货币、价格等符合价值规律的经济手段，引导宏观经济的协调高效发展。第四，道德手段。依法治国和以德治国并重，是中华五千年总结的有益经验，我们要传承和发扬中国传统文化的德治精髓，加强社会公德建设，引导个体加强自我约束，实现社会和谐。第五，教育手段。除了正规的学历和职业教育，更要强调各行各业开展继续教育和民众社会教育，让每个个体与时俱进，解放思想，更新观念，发挥潜能，激发活力。第六，协商手段。按照民主协商的总要求，在政治、经济、社会、文化、生态等领域，建立健全多主体协商机制，疏通利益表达渠道，扩大民主参与，促进社会公平发展。
治理运行体系：自上而下、自下而上、横向互动三大运行方式。治理运行体系解决的是“治理体系采取何种方式、何种路径运转”的问题。需要三大运作方式：首先，自上而下方式。即通常所说的顶层设计，这是大国治理必须依靠的治理方式，关键在于处理好中央政府与地方政府、上级政府与下级政府之间的权责关系，坚决贯彻落实有益政策，根除“上有政策、下有对策”的对抗性做法，实现政策不走样、不变味。其次，自下而上方式。即通常所说的“摸着石头过河”，诸多领域的改革创新，可依靠地方层面的先行先试，等掌握了规律、积累了经验以后，再向全国推行和推广，降低改革风险与成本。最后，横向互动方式。即通常所说的“学习借鉴”，在不同领域、不同主体之间通过互动、走访、学习等过程，可以实现协同效应、整合效应、创新效应。

5. 什么是集中整治

就是指相关职责部门在一段时间内，联合多家相关部门，对于某个事项进行集中整治处理，比如最近相关部门联合整治食品安全问题。

6. 如何理解股权集中度的治理作用

１．分散的股权集中度下的公司治理
分散的股权集中度意味着相对增加了外部融资，便于大型的收
购兼并重组。但由于没有大的控制力度的股东对管理者进行监督，
股东与经营管理者之间利益；中突愈加凸显，面临经营管理者的代理
风险与道德风险，由此会产生内部控制人现象。投资需谨慎，不然就会被不良商家钻空子，倒是可以考虑去腾讯众创空间看看
２．集中的股权集中度下的公司治理
集中的股权集中度制约经营管理层代理风险与道德风险的有效
手段。大股东为了自身利益会加强对经营者的监管。积极参与公司
治理。但是集中的股权集中度也存在一定问题，大量财富聚集不利
于投资风险的分散以及股权的流动性。
三、我国上市公司高度股权集中度对公司治理的影响
１．高度股权集中度
在我国所有上市公司中，约有５０％左右是由原国有企业改制上
市的，按照投资主体来划分，这些上市公司的股权结构采用“国
有股”、“法人股。、。公众股”和“外资股”四股并存的模式，
其中。国有股”和。法人股”占有相当大的比例。而股权分置改革
前。政策上对“国有股”和“法人股”的自由流通有很大的限制。
其他民营股份上市公司大股东也占有绝对控股地位。因此我国上市
公司股权结构具有股权高度集中的特点。

7. 采取多种措施综合、集中和持续治理

通过植树造林，特别是种植抗旱保水的植被，利用其强大的根系锁住水分，利用鱼鳞坑、水窖等积水，结合小流域综合治理，把坡地推成梯田。各项防治措施的基本原理:减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主;治坡与治沟相结合，以治坡为主;工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理、集中治理和持续治理，才能有效防止水土流失。

(一)综合治理规划

在治理实施前必须进行规划，规划要遵循的基本原则(包晓斌，2007):①严格按自然规律和经济规律办事，实事求是;②因地制宜发挥当地资源优势，合理安排农、林、牧用地的位置和比例;③以流域为单元进行规划;④合理配置水土流失地综合治理各项措施，做到耕作、林草、工程措施相结合，治坡与治沟相结合，造林种草与封山育草相结合，治理、管理与利用相结合;⑤在实施顺序上，先坡面后沟道，先支、毛沟后干沟，先上中游后下游;⑥在效益上，要投入少、产出多，要有经济效益，也应有生态效益和社会效益。

(二)宏观规划

以大流域或以行政区(如中国的省、市、县)为单元做出的规划。这种规划涉及的地区较广，单元内自然社会经济条件差异较大，其主要任务是:①在综合治理考察的基础上，对全单元进行系统和全面分析，依据社会生产力配置和经济长期发展规划及自然社会经济条件的差异，合理划分不同的水土流失治理类型区;②根据各类型区的特点和优势，拟定水土流失地综合治理的方向，确定综合治理的指导思想、基本原则、主要目标、主要措施和大体的实施安排;③对综合治理的经济效益、社会效益和生态效益进行科学分析评价。

(三)微观规划

以小流域为单元或以乡、村为单元的治理规划，治理的面积较小。主要任务:①在宏观规划指导下，认真总结当地水土流失治理的经验教训，应用科学的分析方法，具体地确定农牧林生产用地的适宜比例和布局;②优化配置各种水土流失地综合治理措施及实施顺序;③妥善安排各项治理措施的实施进度，做好人、财、物的综合平衡;④做好综合治理的经济效益、社会效益和生态效益的预测和分析评价，必要时设置一定的监测设施。

8. 如何统筹推进新时代“五位一体”总体布局

统筹推进新时代“五位一体”总体布局，首先要在理念上升华认识。中国特色社会主义进入了新时代，我国发展呈现阶段性特征，社会主要矛盾发生关系全局的历史性变化。要满足人民日益增长的美好生活需要，就必须在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题。

只有提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，才能使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；只有加快生态文明体制改革，建设美丽中国，才能形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

统筹推进新时代“五位一体”总体布局，必须在实践中加以落实。新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略提出了“十四条坚持”，其中五条坚持是对“五位一体”的深刻阐述，必须全面贯彻。

经济建设方面，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断解放和发展社会生产力。

政治建设方面，坚持人民当家作主，把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

文化建设方面，坚持社会主义核心价值体系，发展中国特色社会主义文化，坚持创造性转化、创新性发展

生态文明建设方面，坚持人与自然和谐共生，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

(8)集成式治理扩展阅读

新时代“五位一体”总体布局是一个有机整体，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，共同致力于全面提升我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。

统一于把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新目标。走进新时代，踏上新征程，按照党的十九大精神的指引把“五位一体”总体布局统筹推向前进，就一定能不断开辟中国特色社会主义事业新局面，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

9. 分散治理和集中治理的不同点，适用什么环境

分散式污水治理模式，即污水就地收集、就地处理和就地回用，无需新建排水管网和中水回用管网，减少了投资，如人工湿地、生物滤池、土地渗滤和生态塘等。占地面积大，处理速度相对较慢。
集中治理，顾名思义，将生活污水集中起来进行处理，需要建设污水管网和净化设施，如污水处理厂等。占地面积相对较小，处理速度快。

中心城区以集中处理外排为主，郊区以分散处理排放为主，人多的城市一般采用集中处理的方式，边远郊区人口稀少的地方采用分散处理的方式。
不过，在现阶段的污水处理中，集中处理和分散处理都是以集中为主，分散为辅，合理搭配使用的。