蝇贪整改

① 中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的具体内容在哪查

关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定。

一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

省委省政府十项规定。

一、在改进调查研究方面，《实施细则》强调，到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是，深入基层、深入群众、深入实际，坚持轻车简从，既要到工作开展好的地方去，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，防止调研工作走形式、走过场

二、在联系指导基层方面，《实施细则》强调，深化省级领导同志联系指导“五大经济区”、联系指导市（州）、联系指导片区贫困县贫困村精准扶贫工作制度。每年集中一段时间开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。规范到基层的检查活动，减少重复检查、多头检查。

三、精简会议活动方面，《实施细则》强调，要严格清理、切实减少各类会议。严格控制会议规模，减少参加人员和陪会现象。

四、精简文件简报方面，《实施细则》强调，要严把发文关口，科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文。严格控制简报期数和分送范围。弘扬“短实新”的优良文风，部署工作的文件稿要尽可能简短。

五、规范出访活动方面，《实施细则》强调，出访团组人员构成须坚持少而精原则。禁止组织“团外团”或拆分团组、分别报批等。不安排无实质内容的出访，严禁无外事任务“搭车”出访。

六、严格文稿发表方面，《实施细则》强调，任职期间个人不公开出版著作（含摄影、书画作品），不举办个人作品展览，不发贺信、贺电，不题词、题字，原则上也不为出版物作序。

七、简化接待工作方面，《实施细则》强调，要严格控制接待食宿标准，用餐原则上安排自助餐，不上高档菜肴，不上酒，不提供香烟，按规定缴纳食宿费。

八、改进安保工作方面，要规范安保方式，坚持因地制宜，有针对性细化方案措施，既确保安全，又切实减少扰民。

九、厉行勤俭节约方面，要严格控制会议活动经费，不得突破经费标准。要带头坚持和发扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对特权思想和特权现象，坚决反对讲排场、比阔气，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要带头树立良好家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

十、各级党组织和党员干部必须强化作风建设永远在路上的意识，按照党的十九大作出的新部署，坚持不懈改作风转作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。各地、各部门要强化监督检查，严肃执纪问责，持续整治“四风”突出问题，以钉钉子精神抓牢抓实抓成。

市委十二项规定。

1、调研求真务实。深化完善“三联系、三服务”工作机制、重点项目挂钩联系机制、部门协作会商机制等工作制度，把服务基层、服务企业、服务群众作为部门工作的出发点和落脚点。围绕全市工业改革发展稳定重点问题，有重点地、有针对性地开展调查研究。

2、解决实际问题。帮助企业破解难题、解决问题，是改进工作作风的本质要求。要加快转变职能，创新服务抓手，努力为企业在市场开拓、项目建设、产学研合作、融资担保、人才引进、要素保障等方面，搭建交流合作平台，做好对上争取工作。

3、务求调研实效。经信委班子成员到基层企业和联系板块调研，要轻车简从，朴实简约，与企业和板块联系对接的领导或部门负责人一并参加，主要是听取情况介绍和意见建议，原则上不在基层用餐。对基层调研要统筹兼顾，努力使调研成果转化为市委、市政府的决策依据和工作参考。

4、始终坚持过“紧日子”理念。坚决贯彻落实习近平总书记“厉行节约，反对浪费”的重要指示精神，把勤俭节约贯穿在机关建设的全过程，把厉行节约放到机关工作的重要位置，准确把握立足服务为本、提升服务质量与勤俭节约办事、降低行政成本的辩证关系。

5、规范公务接待和公务消费。严格执行上级和我市有关规定，完善公务接待和公务消费各项规章制度。本市范围内部门工作交流以及与乡镇板块、重点企业工作对接等公务活动，一般不安排就餐。

6、严控一般性行政开支。统筹安排办公设施及用品的添置更新，凡列入政府采购的办公用品、自动化办公设备等，一律按政府采购相关程序操作，实行政府招标采购。大力倡导节能型机关建设，带头建设绿色低碳机关。

7、从严把握会议规模和会务经费。严格执行会议活动报批制度，没有实质性内容的会议活动坚决不开、不组织。要整合业务条线会议活动，能归并的尽量归并，原则上单独条线不召开条线工作布置会，尽量把若干条线工作会议合并召开，一并部署安排，提倡开短会、讲短话。

8、压缩各类文件简报。精简各类文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推广电子公文，创新文件简报传递形式，降低行政运行成本。切实改进文风，领导讲话要言简意赅，务实精炼，党政办要加强对文件简报的审核把关，提高文件材料质量。

9、从严掌握考察交流活动。组织外出考察交流活动由市政府分管领导统筹安排，要精心组织策划，制定活动方案，报市委、市政府同意后方可实施。原则班子成员及科室负责人原则上每年只参加一次市级以上条线组织的外出考察交流活动，需报主要领导同意后方能践行。

10、进一步完善机关管理制度。梳理完善机关内部管理各项规章制度，重点是机关公务用车改革制度、领导干部和机关干部值班制度、作风效能建设岗位责任制度、机关工作人员考勤和请假制度、领导干部重大事项报告制度等。

11、坚持集体领导与主要领导负总责有机统一。按照集体领导、分工负责的原则，充分发扬民主，坚持集体决策，规范行政管理，主要领导要统揽全局。严格财务经费审批制度，继续实行“主要领导负总责、一支笔审批”，专项资金列支原则上先由分管领导审定，再报主要领导审批。

12、规范行政经费审批程序。除业务科室专项费用支出外，为加强行政经费管理，规范各项费用支出，凡属全委综合性行政事业和后勤保障经费开支，统一扎口在党政办公室统筹报批，原则上由党政办负责人审核后呈请主要领导审批，实行综合性经费开支“集中管理、一个头审批”。

(1)蝇贪整改扩展阅读：

做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。做好基层巡察工作，关键在于机制建设，也离不开群众的支持和参与

习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，才能让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

全面从严治党，巡视监督是一把利器。整治群众身边的腐败问题，除了做实日常监督管理外，还要做到“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”，推动对村（社区）党组织的巡察。可以说，巡视监督效果关乎风清气正，唯有定实措施、靶向治疗，才能有的放矢、巡准察透。

巡视监督向基层延伸，各地实情不同，应因地制宜。2017年以来，云南省文山壮族苗族自治州从“以乡带村”到“驻村巡察”，对巡视巡察制度进行了下沉式探索实践，逐步明确“为什么巡、谁来巡、巡什么、怎么巡、巡了怎么用”等问题。

在这个过程中，规范了准备、宣传、了解、报告、反馈、移交、整改等七个工作流程，通过巡乡带村、直接巡村等多种综合方式，让对村（社区）党组织的巡察工作更为“短平快”，效果显著。目前，全州已巡察村（社区）党组织285个，发现问题3708个，立行立改3082个，立案查处和问责处理18人。

做好基层巡察工作，关键在于机制建设。对村（社区）党组织开展巡察，应该更多地兼顾县乡一级人少事多、能力不均等因素，让相关工作可执行、有效果。例如，巡察时就简化了进驻见面沟通、情况汇报等工作环节，把工作重心放在发现问题和解决问题上，深入农户家中、田间地头，面对面听意见。

同时，对涉及群众切身利益、事实过程清楚、责任主体明晰、可以立行立改的问题，当日问题当日收集当日移交办理。机制活了，渠道通了，巡察效率和处置效果自然不会太差。正是通过优化工作机制，整合各部门力量，才得以实现了信息共享、问题共治、成果共用。

对村（社区）党组织巡察，离不开群众的支持和参与。文山州突出重点人、重点事和重点问题，聚焦人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察纠正什么。

通过召开群众会、收集舆情、查阅资料、受理信访举报及实地走访等方式，重点对党组织建设、脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶、“三资”管理、环境整治等工作进行巡察，着力发现涉及民生诉求等方面的突出问题。

做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每一个“廉洁细胞”就能生机勃勃，我们党的执政基础就能坚如磐石。

参考资料来源：人民网-用好巡视监督，治理“微腐败

② 殡仪馆会计收10万多红包虚开百个火化证致骗补百万是怎么回事

近日,四川省德阳市纪委通报,中江县殡仪馆原会计、财务室主任梁代旺6年来涉嫌收取他人10多万元红包,为100多人虚开火化证,导致160多万元丧葬补助费被骗领。目前,梁代旺涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案已由中江县人民检察院侦查终结,并移送审查起诉。此事暴露了殡葬行业补贴审批、监督、发放的一系列漏洞。

促进信息公开严防不法者打政策歪主意

攀枝花市东区政协副主席周永明表示,殡葬行业发生的这些案件反映出当前一些基层群众乃至政府工作人员法律意识淡漠,一些人有规不循、利欲熏心。

法律界人士建议,完善政务信息公示制度,防止暗箱操作和权钱交易。“信息不对称、信息壁垒,导致权力运行存在徇私舞弊的空间。腐败分子往往利用特殊部门特殊岗位的便利和优势,垄断政策信息,将政策变为自己的 摇钱树 。”郑明说。

四川省人民检察院反贪污贿赂局综合处处长顾斌指出,目前各地对包括迁坟补偿在内的征地拆迁补偿的政策规定不完善,缺乏规范的工作指引和流程,在一些关键环节,如土地权属的确认、青苗或附着物的清点、补偿标准的确定等存在盲区大、漏洞多等问题,应对拆迁程序、补偿原则、补偿方式及标准、法律责任等作出明确规定。

③ 殡葬业骗补调查有人利用修高铁趁夜做假坟骗补偿是怎么回事

近日，四川省德阳市纪委通报，中江县殡仪馆原会计、财务室主任梁代旺6年来涉嫌收取他人10多万元红包，为100多人虚开火化证，导致160多万元丧葬补助费被骗领。目前，梁代旺涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案已由中江县人民检察院侦查终结，并移送审查起诉。此事暴露了殡葬行业补贴审批、监督、发放的一系列漏洞。

记者调查发现，殡葬行业的补助款、补偿金一般数额不大，骗补行为具有“蝇贪”特点。有的地方迁坟“一墓一棺”补偿2000元，有的地方丧葬补助1万多元。

实际上，殡葬行业骗补案件多数靠弄虚作假，认真调查核实不难发现其中破绽，但记者采访发现，火化证和丧葬补助的发放涉及民政、人社两个部门，部门之间的信息壁垒导致监管无法闭环。

梁代旺说，他虚开出的火化证都没有登记到要上报的名单中，托人找他虚开火化证，只需要提供死亡证明书、死者身份证、直系亲属名字即可，“以往只要求每年报一个汇总人数，也没有进一步核查”。

中江县纪委相关办案人员表示，早在2015年5月就有人发现，有人持梁代旺虚开的火化证前往绵阳领取丧葬补助，绵阳社保工作人员觉得证件编号存在异样，向中江县民政局核实，中江县民政局工作人员未能找到该编号的登记信息。

这次事件后，梁代旺被免去中江县殡仪馆财务室主任的职务。而这个警示没能在中江县民政、人社等部门间信息共享，更没能及时整改。5个月后，中江县社保局工作人员注意到，一份2015年来领取补贴的火化证，编号却是2013年的，签名也是梁代旺。这一次，中江县人社部门倒查发现，仅2015年类似情况就有10起，其中8起已办，2起正在办理。

中江县人社局财务和基金监督股股长秦寿华表示，以往办理丧葬费补助时，人社局不负责核实证件，也无法判断真伪，梁代旺行径的暴露也揭开他们的工作短板。

攀枝花市东区政协副主席周永明表示，殡葬行业发生的这些案件反映出当前一些基层群众乃至政府工作人员法律意识淡漠，一些人有规不循、利欲熏心。当前针对基层的普法教育应采用更加深入人心的方式。

郑明说，国家对特定对象发放丧葬补助金等，其性质属于行政给付，坟地补偿款则属于征收中的行政补偿。前者事关基层民生的福利政策，后者是对政府行政协议的履行，彰显的都是政府公信力。对这些特定款项的非法侵蚀和骗取，反映出好经容易让歪嘴和尚念歪，让政策效果大打折扣。再好的政策，没有规范执行，也会为腐败分子留下空子。

法律界人士建议，完善政务信息公示制度，防止暗箱操作和权钱交易。“信息不对称、信息壁垒，导致权力运行存在徇私舞弊的空间。腐败分子往往利用特殊部门特殊岗位的便利和优势，垄断政策信息，将政策变为自己的 摇钱树 。”郑明说。

四川省人民检察院反贪污贿赂局综合处处长顾斌指出，目前各地对包括迁坟补偿在内的征地拆迁补偿的政策规定不完善，缺乏规范的工作指引和流程，在一些关键环节，如土地权属的确认、青苗或附着物的清点、补偿标准的确定等存在盲区大、漏洞多等问题，应对拆迁程序、补偿原则、补偿方式及标准、法律责任等作出明确规定。