生态环保整治态环境治理讲话
Ⅰ 校园生态环境治理范文
为贯彻落实镇党委、政政府关于开展城乡环境综合整治工作的决策部署，根据<xx镇城乡环境综合整治工作实施意见>的通知》（xxxx[XX]105号）要求，学校研究决定开展校园内和周边环境综合整治工作。现提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实镇党政府决策，为扎实推进我镇“工业强镇、劳果畜富民”发展战略，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，紧密结合创森、创园、创文明城镇，创省、市级卫生集镇和卫生村等活动，大力开展学校内和周边环境综合整治，突出学校环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，科学制定规划，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，实行目标管理，加快营造清洁、整齐、优美的校园环境，着力提升学校教育教学质量，为推动我校又好又快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐xx学校而努力奋斗。
二、整治重点
按照xx委办发[XX]105号文件要求，结合学校实际，将学校运动场、中小学教楼、综合楼后、校门梯步、走道、教师院和曹嘴、王坪、毛坪确定为全校环境综合整治的重点，其余各班、各村校点同时开展工作。各整治重点要按“四化”体系达标的要求进行整治，其余各班、各村校点要积极开展“四化”达标整治活动。
三、整治目标
全校环境基本达到环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”要求，使学校环境和容貌秩序明显改观。
四、整治步骤
整治时间：XX年1月-XX年3月，分三个阶段进行。
（一）展开阶段（XX年1月至XX年2月）。
1、工作目标。抓好学校容貌治理、学校运动场、中小学教楼、综合楼后、校门梯步、走道、教师院和曹嘴、王坪、毛坪整洁工程、各村校、各班卫生保洁等工作，力争通过整治环境卫生、提高保洁水平普及卫生和文明常识等方面取得明显成效。
2、具体工作。
（1）本部整洁工程。一是清理中小学教楼、综合楼后、教师院周围、公厕垃圾和杂物，落实责任人进行日常和清扫。二是规范相关区域管理，清理乱贴乱画。三是整治校院垃圾乱丢乱放、谁地吐坛现象，规范垃圾堆放和打扫。四是下大力整治向窗外乱果皮纸屑、杂物等。
（2）校园清洁行动。一是结合镇城镇卫生建设要求，突出抓好“四清”(即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥)中的“清垃圾、清杂物”工作，重点清理教学楼后的纸屑、污泥，清理卫生死角；广泛开展“三扫两检两设置”建设，即:早上扫、中午扫、下午放学扫，课间检、发现垃圾检，设置校园垃圾箱和教室垃圾蓝。
（3）卫生和文明常识普及行动。全校师生共参与，作为班级、校点学月目标考核，同考、同奖、同惩。一是广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种宣传手段、集会、宣传橱窗、宣传栏等，宣传爱国卫生、爱护环境等常识。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导师生提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养学生良好的生活习俗和卫生习惯，自学搞好个人及周围的清洁卫生。三是重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。四是开展“文明出行，平安回家”教育活动，教育学生在校内外遵守学生《守则》和《规范》、行走要遵守交通规则，爱护好公私财物。
Ⅱ 为生态环境治理作出重要贡献有何意义政治题
对生态环境的治理做出重要的贡献，有利于节约资源，保护环境，有利于促进人与自然和谐发展。
Ⅲ 写作文 作文要求: 突出水环境整治前后环境质量的提高、生态环境的改善给人民群众带来的喜人变化。
环境是人类生存的条件,也是人类发展的根基.当前,保护生态环境,实现人与自然的和谐发展,已成为全党和全国人民的共识,成为社会主义现代化建设进程中的迫切任务.党的十六届五中全会通过的《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出,在「十一五」期间,要加大环境保护力度,各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好,采取严格有力的措施,降低污染物排放总量,切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题.建议号召「保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.」以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论、「三个代表」重要思想和科学发展观为指导,高度重视环境保护问题,并将之摆上事关经济社会发展全局、事关中华民族长远利益的重要战略位置,为我国保护生态环境、实现经济社会可持续发展指明了方向,具有重要的现实意义和历史意义.
一、环境是一个世界性的问题.环境问题的出现,有大自然演化的因素,也与人类文明进步的发展进程相关.近代工业革命以来,人类的活动深刻地影响了生态环境的变迁,从而成为环境问题变得突出的决定性因素.工业文明带来了科技的巨大进步,推动了城市化的飞速发展,大大提高了人们的生活水平;然而, 当人们还陶醉在工业化的巨大胜利时,生态环境破坏和污染问题已经不期而至,并随著工业化的不断深入而加剧,甚而形成了大面积、全球性公害.从20世纪30 年代开始,在一些工业发达国家,环境公害事件层出不穷,致使成千上万的人身陷病魔,甚至死於非命.1930年,比利时「马斯河谷事件」,在一周内60多人死亡.1936年,美国「洛杉矶光化学烟雾事件」,有毒烟雾刺激人的眼、喉、鼻,引发眼病、喉头炎和头痛等症状,致使当地死亡率增高.1952年,英国「伦敦烟雾事件」,短短几天内,4000多人相继死亡.1963年至1968年,日本「富山事件」,258人患上因中毒而引起的「骨痛症」,死亡人数达 128人…… 20世纪后半叶,全球性环境问题日益凸显,「全球变暖」、「臭氧层破坏」和「酸雨沉降」,对人类赖以生存的整个地球环境造成了危害.环境问题带来的惨痛现实,令国际社会开始反思已有的发展模式.20世纪50、60年代,一些工业发达国家开始组织专门性的环境问题调查与研究,声势浩大的环境保护运动逐渐兴起.1972年,联合国大会确定6月5日为世界环境日.1992年,联合国环境与发展大会强调经济发展应与环境保护相协调,社会应走可持续发展之路.我国环境问题的形成以及相关对策的制定,也经历了一个曲折的过程. 20世纪50至70年代,由於当时的国际国内政治经济形势,我们选择了一条优先发展重工业的工业化道路.这一赶超型发展战略,使我国从落后的农业国较快地步入工业化进程,但由此自然资源和环境也承受了过重的压力,局部地区出现了较为严重的环境破坏和污染问题.改革开放之后,经过经济结构调整和升级优化,产业结构日渐合理,但环境污染和生态破坏依然比较突出.20世纪90年代后,随著经济的加快发展,环境污染和生态恶化总体上日益加剧,长期积累的环境危机逐步呈现,人民群众的身体健康和生命财产受到威胁.生态环境保护问题,迫在眉睫地摆在了我们每一个人的面前.当星空不再蔚蓝,当河流不再清澈,当土地变成荒漠,人类将何以生存,何以面对养育自己的地球母亲? 保护生态环境,关系广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益. 保护生态环境,关系全面建设小康社会目标的实现,关系国家的长治久安.
二、胡锦涛同志指出:「环境保护工作,要著眼於人民喝上乾净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活.」这是对我国整个环保事业的形象总结,也是对我们开展环境保护工作的总体要求.保护生态环境,是解决当前环境问题、抓住大好机遇期实现战略发展的必然要求.本世纪头20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期,我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标.由於目前我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变,环境法制建设尚未完善,环境管理力量比较薄弱,生态环境状况在一些地区不容乐观,国家环境安全已经受到威胁.在未来若干年内,我国的化工、造纸、冶金等行业在产业结构中仍占有一定地位,以煤为主的能源结构一时也难以改变,因而,结构性污染在短期内难以发生根本性转变.在城市化进程中,城市环境基础设施建设仍嫌滞后, 城市环境问题依旧突出,污染可能向农村转移与蔓延.我国人口的持续增长和消费转型,也将产生空前的环境压力.因此,要抓住战略机遇期,全面建设小康社会, 就必须认真贯彻落实十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署及各种举措,针对现实,对症下药;面对未来,未雨绸缪.保护生态环境,是贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重要基础和内容.自然资源和生态环境是任何国家经济社会发展的基石.人类基本生活需要的供养,以及现代化建设所需的一切原材料,无不源自大自然的恩赐.自然资源并非取之不尽、用之不竭,自然环境对人类废弃物的吸纳、净化也是有限的,以浪费资源和牺牲环境为代价,发展就不可能长久.贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展,就要高度重视环境对发展的重要性,追求经济与环境的协调、人与自然的和谐.要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特徵的粗放型经济增长方式,改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象.皮之不存,毛将焉附.离开生态环境保护,可持续发展便无从谈起.保护生态环境,是中国义不容辞的历史责任.新中国成立以来,我国本著对国际环境与资源保护事务积极负责的态度,参加或者缔结了多种环境与资源保护国际公约和条约,并把这些文件的精神引到国家的法律和政策之中.参与就是承诺,承诺意味著责任.我们改采取的保护生态环境的种种对策和措施,就是在落实已经签署和批准的国际环境条约,承担与发展水平相适应的国际义务,从而为改善全球环境作出努力.作为一个发展中国家,我们在环境保护上不能懈怠疏忽,不能无所作为.中国一定要为人类的和平与发展、对人类社会的环境保护,作出自己应有的贡献.
三、今后一个时期,既是我国生态环境面临巨大压力的阶段,也是环保工作大有作为的时期.改革开放以来,特别是20世纪90年代之后,党中央、国务院将环境保护摆上重要位置.从「八五」开始,国家将环境保护纳入了国民经济和社会发展五年计划,实施了治理污染企业、保护天然林、退耕还林还草等一系列生态环境建设和保护的根本性措施.我国发布了《全国生态环境保护纲要》,并以《环境保护法》为基础,先后颁布了8部环境保护法律、30多件环保和核安全行政法规,以及70多件部门规章.近年来,我国环保工作取得重要进展,在一些城市和地区环境污染加剧的趋势得到基本控制,环境质量有所改善,生态环境保护和建设得到加强.环境保护,任重道远.我们必须认真学习领会党的十六届五中全会精神,充分认识到保护生态环境的重要性、艰巨性和长期性,坚持保护环境的基本国策,加大保护生态环境的力度,逐步改善生态环境,为经济社会可持续发展创造良好条件.保护生态环境,必须发展循环经济,走新型工业化道路.要以提高资源利用效率,降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标,合理调整产业结构,优化工业布局,充分发挥政府的主导作用和市场机制,加大环保资金的投入力度,促进生态省、生态市、生态县建设,切实转变经济增长方式.要科学认识和自觉遵循自然规律,坚持保护优先、开发有序,以控制不合理的资源开发活动为重点,强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护.要坚持预防为主、综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况.保护生态环境,必须加快环境保护的法治进程.要加快制定和完善环境法律法规和标准,进一步建立健全环境监管体制,提高环境监管能力,加大环保执法力度,加快建立生态补偿机制,实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度.政府部门要制定实行绿色发展政策,建立绿色国民经济核算体系,将发展过重的环境损失和环境效益纳入GDP核算范围;要完善干部政绩考核机制,将环境绩效纳入其中,发挥其正面的激励效应.保护生态环境,必须鼓励公众积极参与.要广泛进行环保宣传,提高全民环境忧患意识;要实行环境信息公开,加强公众参与环境监督;要积极鼓励、引导和整合各种民间环保组织,发挥其应有作用, 维护公众的环保权益,积极发展环保产业.要进一步加强国际合作,积极参与国际环境公约的谈判,积极参与双边、多边和区域合作,承担相应的国际义务,既保障国家环境安全,又增强我国在国际环境事务中的影响.保护生态环境,事关人民安危,事关子孙祸福.新世纪新阶段,保护生态环境,我们重任在肩.我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我们一定能够全面贯彻落实好科学发展观,正确处理好人与自然、发展与环境之间的关系,团结一心,再接再厉,为全面开创中国特色社会主义建设的新局面作出新的贡献!
Ⅳ 运用经济生活的知识分析企业在生态环境治理中该如何做
保护环境人人有责，如果因为眼前的小利至环境污染于旦不顾，一旦出现问题，代价是巨大的，企业可以利用下游产业，最大限度利用资源，即保护环境又能实现增值。
Ⅳ 生态环境恢复、保护与治理的方针和主要对策
1.人口
坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，提倡优生优育，保持低生育水平，2010年后人口增长率低于5‰。2030年前人口数量实现零增长，人口总量不高于1.21亿。
以农村和流动人口计划生育为重点，坚决抑制农村和流动人口出生率。
城市二胎率有上升趋势，应严格依政策控制。
建立和完善计划生育利益导向机制，实行更严厉的奖惩制度，杜绝计划生育工作中的“人情”失控和腐败现象。大力开展农村社会保障与社会保险工作，解决独生子女、双女户与老龄人口的后顾之忧。
发展农村教育，提高人口素质和在不破坏环境前提下发展农村经济、提高农民富裕程度是解决农村人口问题的必要途径。
2.土地资源
坚持保护耕地基本国策，坚决贯彻执行“土地管理法”及系列配套法规，严格控制建设用地总量，保护耕地总量基本动态平衡。既保证国家重点建设用地，又要注重保证我省粮食与食品供给安全。我省实现小康水平需人均耕地0.08 hm2，警戒水平人均0.073 hm2（据王国强），联合国最低警戒线人均0.053 hm2。依此标准，我省2010年达1.03亿人口时所需耕地分别为8240000 hm2、7550000 hm2和5490000 hm2。长远而言，我省人均耕地不宜小于0.066 hm2，人口总量不可突破1.21亿，依此计算，我省耕地总量不宜小于8050000hm2，其中基本农田不小于6900000 hm2。
正确处理经济发展与耕地保护关系，切实搞好土地利用规划。统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模。近期严格执行耕地“占一补一”规定。积极探索建立耕地储备制度。大型、重点建设工程用地单项审批，城、乡新增建设用地主要通过提高土地利用质量、盘活存量。要整顿回收城市闲置与低效建设用地，严防小城镇建设一哄而起，大片圈地。城市绿地不宜无限制扩大，尤其不宜大片建设空间利用率低的草地，建议城市建成区绿化率不超过35%。全省林木覆盖率不宜大于34%，土地绿化率不宜大于37%。主要交通干线两侧林地建设要适度，不可占用或荫蔽大量耕地，影响耕地质量。农村建设要消除“空心村”，提倡城镇化、高层化，压缩人均建设用地。
耕地总量稳定或增加的主要途径应通过优化土地利用结构，提高土地资源集约利用水平实现。要加大城乡和工矿用地的整理、复垦力度，土地整理要实施田水路林村综合整治。要正确处理耕地开垦与生态环境的关系，生态用地不宜计入后备耕地。在开垦后备耕地时不应造成新的水土流失或生态破坏，禁止在15°以上较陡坡地和湿地、滩涂、沙丘地开垦耕地。
3.矿产资源
坚决贯彻《矿产资源法》及配套系列法规，坚持开源与节流并举，保护与开发并重。依照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”原则，统筹规划，合理布局，控制矿产资源开发总量，遏止无序违法开采及其对生态环境的破坏。加强矿产资源勘查，保障资源供给安全。
开辟多元化投资渠道，加强我省经济急需大宗矿产（优质煤、油气、富铝矿）、后备资源不足矿产（金、银、铜、铅、锌、锑、萤石）、资源短缺矿产（富铁、氧化锰、富磷、钾盐、硫铁矿、铬、镍、铂族）、洁净能源矿产（煤层气、地热）的勘查，尤其要加强资源面临枯竭的大中型矿山周边地区的勘查。满足矿业发展与国民经济建设需要。
对钼（钨）、锑、金、富铝、萤石、重晶石等矿产实行保护性开发，避免无序竞争，保护资源价值。
鼓励到省外、国外风险勘查，利用省外、国外资源弥补省内短缺。探索资源战略储备制度，逐步建立矿产资源可持续安全供应体系。
依靠科技进步和技术创新，提高资源利用率和利用效益。提高煤、金、铝土矿等大宗矿产采选回收率，节约利用资源。开展中低品位铝土矿、铁矿、金矿尾矿、煤矸石、粉煤灰、钼矿中的钨、铁矿中的钴与放射性矿产、铝土矿中的镓、粘土矿中的锂等综合回收利用技术开发，提高资源利用率。加强优势非金属矿产如沸石、膨润土、珍珠岩、高岭土、耐火粘土、高铝耐火三石、含钾岩石等深加工利用开发，提高资源利用效益。
处理好矿业开发与生态环境关系。搞好矿山和矿业城市环境综合治理，加强矿业塌陷区与矿业废地复垦改造，推行矿区生态环境补偿金制度。加大清洁能源开发力度，如水电、地热、天然气、煤层气、太阳能、风能、煤制气、煤制甲醇等；强化坑口电厂的消煤除尘技术，降低二氧化碳、二氧化硫和煤尘排放。禁止平原开采砖瓦粘土，切实保护耕地。禁止在交通干线两侧、自然保护区、风景名胜区和地质公园进行露天开采，保护地面景观资源。适度开发地下水资源，减轻地面沉降及其损失。
4.水土保持、绿地建设与国土整治
坚决贯彻《水土保持法》。坚持中央“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈，个体承包”的方针。停止毁林草和湿地开荒，不再以牺牲生态环境为代价生产粮食。农业综合开发由改造中低产田与开垦宜农荒地相结合转到以改造中低产田为主和保护生态环境上来。“十五”内实现25°以上陡坡耕地与活动性、半固定性沙丘沙地的退耕绿化。15°～25°较陡坡耕地除小部分土质肥厚者改造成标准梯田外，应大部分退耕绿化。2°～15°缓坡耕地改造成标准梯田，实行林、草、田间作，大力发展用材林、经济林和人工草地。处理好退耕与农民经济利益的关系。
组织实施重点地区生态环境建设工程，如黄河中游生态治理工程，汉江水系上中游防护林工程、太行山二期、大别山、桐柏山、伏牛山及黄土丘陵沟壑区等水土保持林及水源涵养林工程、农田防护林与农田林网恢复与建设工程、城郊生态防护林工程、农村“青山绿水”工程等。平原适度建设林地与林网，尽快扭转我省山区山秃水枯、平原沙尘肆虐现象。
以科技进步促进水土保持与国土整治。加强天然林区生态恢复与重建技术、生态脆弱区综合治理和植被恢复技术、生态网络建设技术、林业品种与林产品开发技术、防沙治沙林草新品种开发技术、沙漠化监测与预警技术等。借鉴邻省成功水土治理经验、选育适宜林种、草种与先进种植技术和多种经营等措施，实现生态与经济效益双赢。
认真编制国土整治规划，合理调配土地利用结构，既保证青山绿水、生态环境好转，又留足耕地与建设用地，保证人民生活与经济发展。
5.湿地保护、恢复与建设
履行《湿地公约》签字国义务。“通过国家行动和国际合作来保护与合理利用湿地”，“合理利用湿地是为人类利益而对湿地资源的可持续利用，并能维持湿地生态系统的特征”。
贯彻国务院“平垸行洪、退田还湖、以工代赈、移民建镇、泄淤除障、疏浚河湖”的方针，正确处理湿地蓄洪行洪、生物多样性保护和农业经济发展间矛盾，有计划开展大规模湿地保护与整治工程。
禁止在现有湿地开垦耕地和进行开发建设，为干涸湿地引水补源，低洼易涝耕地与泄洪区腹地湿地化（建塘或培育湿地植被），适度发展湿地生态农业和旅游业。建设良性湿地生态系统。
建立常设湿地保护机构，投入必要资金研究与保护湿地环境、珍奇禽、鱼种类与生物多样性。新建小浪底、丹江、宿鸭湖、南湾水库、淮河干流、淇河、小南海珍珠泉、郑州花园口、商丘黄河故道等8个湿地自然保护区；规划建设黄河下游滩地、淮河干支流谷地等大型国家级、世界级湿地保护区，提高湿地保护与建设力度。
6.自然保护区建设与生物多样性
依法进行自然保护。坚决贯彻《环境保护法》、《自然保护区条例》、《地质遗迹保护管理规定》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》等法规；履行《生物多样性条约》、《保护世界文化和自然遗产公约》等国际义务，切实保护好已建各类自然保护区。
加大我省自然保护区建设力度。依照《中国自然保护区发展规划纲要（1996～2010）》和《河南省自然保护区发展规划（1999～2010）》中提出的目标，至2005年自然保护区达全省土地面积3.29%,2010年达3.65%。重要的是要尽快使分散的珍稀动植物栖息地连片规模化管理，保证物种与生态系统的生存完整性，以利生物多样性保护。应建设伏牛山、太行山、桐柏－大别山、熊耳山、黄河下游与淮河干流滩地湿地等大型自然保护区，给野生动植物提供足够的生存繁衍空间。在近期争取申报成功2～3处世界自然遗产、国际生物圈计划和世界地质公园，提高保护级别与知名度。
实行加强动植物资源保护，积极驯养繁殖、合理开发利用政策体系。保护区内坚决禁伐、禁猎和限制药材采集，保护生物多样性。保护区内以恢复原有物种正常繁衍为主，应保持自有特色，慎重进行新种引入和驯养，避免异种入侵造成生态灾难。
完善自然保护区法规体系。出台生态效益补偿办法、湿地保护办法等地方性法律法规。
加大政府投资力度，广泛开展国际合作，多方面开拓引资渠道，加强自然保护的物质基础。
7.环境保护与污染治理
强化环境污染综合治理，建设IS014000环境管理体系。坚决贯彻《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等系列环境法规，争取城乡环境质量的全面好转。
建立节约资源、高效益、低污染型经济。在工业结构改革中，彻底淘汰高消耗、高污染型企业与生产工艺，不再以牺牲环境为代价发展经济。不仅单项工程建设要做环境评价，所有社会经济发展计划、规划也应通过环境评价，从起点上杜绝产生新污染源的机制，以环境容量界定发展速度与规模。
改变污染监管治理观念，从末端治理、浓度控制变为全过程总量、浓度双控制；由单纯行政手段变为自我约束、完善，主动发展生态工业，进行清洁生产；由单纯防治污染变为防治污染与资源环境管理相统一，生态环境、社会、经济三效益的统一。当前迫切需要调整我省以煤炭为主的能源结构和控制轻工、化工等污染大户的污染物质产生量，尽快减轻污染强度。
加强江河污染治理力度，协调与上、下游各省的治污规划、措施，尽快实现地表水质好转。“十五”期间除继续加强淮河治理外，重点治理黄河水质，保障沿黄城市合格饮用水与灌区合格农灌水。
加强城市环境的综合治理力度。切实限控机动车数量与排放标准，限期清理烟囱等点污染源；发展公交事业，提高集中供热、供气比例；改造城市结构，果断关、迁有污染倾向的工厂与开发机构；实施最严格的城市水源保护办法，让人民喝上“放心水”；尽快实行污水集中处理与垃圾无害化处理；注重城市噪声、电磁、光、热污染等特有污染类型治理，创造舒适、安全、安静的生活工作环境。
注意治理农村地区面源污染，实施生态农业，降低农药、化肥施用量与地膜使用量，坚决制止乡镇企业污染回潮。查清地方病病因，对症采取治理措施，实行严格的肉、蛋、奶、粮食、蔬菜等的质量检测标准，保障人民生命健康。
研究制定环境价格及税（费）政策，作为国家宏观调控经济与环境关系的杠杆。
加大环境保护科技投入，尽快开发出有效治理造纸、制革、化工、印染等重污染废水和煤矸石等矿山尾矿治理与综合利用技术。
8.自然灾害类防御
最大限度减轻自然灾害损失。坚决执行《防震减灾法》、《地质灾害防治管理办法》、《水法》、《防洪法》等法规，争取切实提高自然灾害预报和防治能力。
科学配置自然灾害防治力量。制定全省《自然灾害防御规划》，建设自然灾害防灾减灾统一指挥机构，统筹协调民政、气象、水利、地震、地矿、国土、建设、林业、农业、社会保障等各部门。以高技术综合手段建设自然灾害预期预警与中长期预报信息网络系统。加强自然灾害风险管理，超前预报、实时监测、随时监控、及时决策，促使自然灾害防治手段现代化。
注意经济建设、自然灾害防治与自然规律与自然环境相协调。把“人定胜天”的意识变为“天人合一，和谐相处”。农业要停止山地开荒、围湖造田；工程建设与矿山建设要进行地质灾害评价，慎重选址，严格遵循地质规律施工，预防重大灾害损失；水利建设要注意拦疏有度，留够行洪滞洪空间与下游用水，要考虑洪水资源化利用，变害为利。
均衡投资政策，把过多强调的防洪抗洪投资部分转移至植树造林、水土保持、滑坡泥石流防治、气象、地震预报等方面来。这样可收到综合防灾减灾效益，变被动防治为主动防治。
Ⅵ 怎么样才能做到全国动员、全民动手、全社会共同参与的生态环境治理格局
如果要做到全国动员，全民动手，全社会共同参与的生态环境治理格局，就需要全民参与生态环境保护，遵守《环境保护法》，保护环境，消除污染，爱护环境。
Ⅶ 老矿山地质生态环境治理应予特别关注
王希凯
（国土资源部咨询研究中心，北京，100812）
摘要本文通过列举作者掌握的实例及数据，概要地介绍了我国老矿山存在的严重的地质生态环境问题，阐明实现老矿山地质生态环境治理具有环境、资源和经济的多重效益，并建议国家利用财政专项的方式实现完成老矿山的生态环境问题的调查工作，并通过走产业化的道路实现老矿山的生态环境治理。
关键词地质灾害经济补偿保险
1老矿山地质生态环境问题十分严重
我国的矿产勘查和开发，为我国社会主义建设和发展作出了重大贡献，这种贡献怎么说都不过份。但是由于历史的局限性，由于不同时期国内环境的制约，在我们向自然索取的同时，并没有顾及大自然的应有平衡，以至欠了一笔重要的旧账，这就是老矿山地质生态环境的治理问题。根据矿协的调查，下列几组数据足以说明问题的严重性：
矿业开发对环境的影响是巨大的，我国铁矿山每采出1t铁矿石平均产生0.48t尾矿、1.67t废石，从1949年到2000年间，我国共生产了54亿t铁矿石，按上述比例计算，就产生了26亿t尾矿、94亿t废石。
我国有色矿山每采出1t矿石，平均产生0.92t尾矿和1.25t废石，50年间有色矿山产生的尾矿量累计达21亿t，废石量达25亿t。
我国煤矿开采形成的矸石山有1500多座，矸石积存量达35.6亿t，此外，还向大气和地表排放大量的废气和废水。据估计，每年因开采煤炭而排放到大气中的瓦斯量达9亿～10亿t，洗煤排放的废水达0.9亿t。
燃煤火电产生的煤灰目前年排放量已达到1.07亿t。尽管粉煤灰的利用率已提高到53%，但是多年来未被利用的粉煤灰累计堆存量已达8亿t以上，占地近20万亩。
矿业开发所产生的尾矿不仅影响了环境，而且威胁着人民生命财产的安全。原因是我国现有的尾矿库中病库和险库占的比例很大。黑色冶金重点矿山的70多座尾矿库中，有一定问题和问题较多的占30%。有色金属矿山被调查的149座在用尾矿库中，病库、险库和超期库占了48%。化工矿山的18座尾矿库中，病险库和超期库有7座，占41%。黄金（岩金）矿山现有368座尾矿库中，病库、险库和超期库占了44%。
这些病库和险库一旦出了问题，后果是严重的，2000年10月18日，广西南丹县大厂镇尾矿坝垮塌，形成的“泥石流”绵延600余m，上百座民房毁于一旦，死亡15人，失踪100多人。
矿业开发对土地的破坏是严重的。据有关部门1995～1996年对1173家中型以上国有矿山的调查，共占地729971.6ha，其中露天采矿场58152.7ha，排土场33180.9ha，尾矿场37282.4ha，塌陷区84201.4ha，其他517154.2ha。由于采矿引起的土壤侵蚀17063.7ha，土地沙化743.5ha，泥石流460.9ha，崩塌349.5ha，滑坡577.8ha。全国因采煤破坏塌陷的土地约为72万ha。在这72万ha的塌陷地中，有一半以上是耕地，其中绝大多数是良田。
2老矿山地质生态环境治理具有多种效益
根据党的十六大提出的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，治理老矿山造成的地质生态环境的破坏已是当务之急。事实上这项治理，不仅关系到生态环境，具有重要的环境效益，还有可观的资源效益和经济效益，是一项一举多得的大事。
2.1环境效益
矿山开发直接造成的地质灾害种类繁多，如崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、煤层自燃、煤矸石自燃、水土流失、土地沙化、尾矿库溃坝、瓦斯爆炸、矿井突水等。每一次灾害都可能造成巨大的生命财产损失。矿山开发造成的生态环境污染更是防不胜防，如矿山“三废”造成的地表水和地下水的污染，土地、植被及大气环境的污染，以及由此引发的生态环境疾病危害极大。因此，治理由于矿山开采所产生的地质生态环境是我国全面建设小康社会的迫切需要，具有极其重大的环境效益。
2.2资源效益
在计划经济时期，我国实行的是一种强化开发国内矿产资源的政策，造成资源的过度消耗。如今，在国民经济快速发展的新时期，国内矿产资源的供给形势显得力不从心，在这种情况下，如果能对原有矿山的尾矿加以利用，将会产生巨大的资源效益。对此已有很多先例可循，例如白云鄂博铁－铌－稀土矿是世界上独一无二的矿床，其拥有的稀土储量占世界稀土总储量的80%以上。目前主要回收铁，稀土回收每年不足3万t。因为开采铁矿每年所产生的200万t混合尾矿中，稀土氧化物的含量可达5%～6%，一年排放的尾矿就构成了一个中型的富稀土矿床。尾矿作为一种宝贵的二次资源不仅在于它含有可回收的有用金属或组分，而且尾矿还可以作为许多非金属的材料、建材和陶瓷产品的重要来源，宜春钽铌矿是优质锂云母和长石粉的提供者，年产量达1万～2万t锂云母、8万～10万t长石粉。许多矿山利用尾矿生产免烧砖、彩色地砖、微晶玻璃等等。尾矿还可代替建筑、铺路用砂石或作井下充填料。总之，尾矿作为二次资源有着广泛的用途。
矿山开发形成的尾矿和废石堆积，占用了大量土地，其中有许多土地是良田。这些占用的土地一旦复垦，可以大量增加我国的土地资源，这是极好的资源效益。因为土地相对于矿产资源来说，是无法用进口来替代的，而且是更为稀缺的资源。
2.3经济效益
治理矿山地质生态环境所产生的经济效益可表现在两个方面：
一是通过治理可减少或避免的地质灾害所产生的经济效益，这种经济效益表现为负效益的减少。据调查，自1987年以来，在西北地区20处矿区发生的26次泥石流地质灾害中，经济损失超过500万元的9处，超过1000万元的8处，超过1亿元的2处。这些损失如果通过治理得以避免，其经济效益是相当可观的。
二是通过尾矿、废石和土地的利用而产生的综合社会效益和经济效益。例如，铁矿尾矿的综合利用。据不完全统计，全国每年从尾矿中回收的铁精矿已达80万t，产值达1.5亿元，年利润达2656万元。许多有色金属矿山从尾矿中回收了硫铁矿、铜、锡、铅、锌等各种有用组分，个别老矿山在资源枯竭的情况下，甚至主要以尾矿为原料在进行生产。
土地复垦也有良好的经济效益，以江苏徐州贾汪地区为例，这是一个因采煤而塌陷比较严重的地区，累计塌陷土地达89190亩，目前每年仍以2000亩左右的速度在增长。多年来该区投入资金3540余万元，复垦塌陷地17600亩。在复垦土地上每年新增粮898万kg，产鱼132万kg，养鸡2万余只，提供8万余人生活和工业用水，灌溉4万余亩农田，烧制6亿余块砖，安置了3万余人生活，取得1.6亿元的经济效益。
3财政应列专项对老矿山地质生态环境问题进行调查
当前存在的老矿山地质生态环境问题，主要是计划经济体制下遗留的，当时矿山生产既没有认识到这些问题的严重性，也没有在成本中提留治理的费用。当时的核算体制是矿产品收入除生产成本外全部上交财政。这实际上是把当时节省下来的矿山地质生态环境治理费用作为财政收入交给了政府。鉴于这种情况，现在对这些老矿山的环境治理费用理所当然的应当由政府拨付专款予以解决，也就是偿还过去的欠账。同时，从社会主义市场经济体制下的公共财政职能来看，这些老矿山环境治理也属公益性事业，它的消费没有排他性，它的受益没有独占性，因此也应当由各级政府的财政经费加以解决。特别应当指出的是当前从地质大调查中挤出一小部分经费搞矿山地质生态环境问题的调查，是远远不能适应需要的，这也是提出申请财政专项的重要理由。当然，这个专项费用仅限于调查经费，至于治理所需要的资金则另当别论。
矿山地质生态环境治理的调查专项，主要任务是摸清基本情况，在此基础上提出治理建议：
首先，界定此调查专项所涵盖的范围。即只对在计划经济时期生产的那些老矿山进行调查；改革、开放后生产的矿山应当本着谁破坏谁治理的原则由责任主体自行解决，政府负责监督检查；对正在或今后新建的矿山，则应当在矿产开发设计中就包括生态环境治理的内容，以体现可持续发展的要求。
其次，规定调查专项重点要解决的问题。西安地矿所对此提出三大方面、23个指标，可供参考，即资源破坏方面、地质灾害方面和环境污染方面。具体包括：土地压占破坏、矿产资源破坏、水资源破坏、植被资源破坏、地质遗迹破坏、地质景观破坏；崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、水土流失、土地沙化、煤层自燃、煤矸石自燃、矿井突水、尾矿库溃坝、瓦斯爆炸；水污染、土壤污染、大气污染、植被污染、生态环境病等。
第三，针对存在的主要问题，作出评价或评估。包括问题严重程度的评估，并依据评估结果，以省为单元，作出轻重缓急的排序；在解决的技术方法上进行评估，并据此作出可行性论证；在治理效果上进行评估，包括可能产出的环境效益、资源效益、经济效益，并据此指出治理的建议；在产生的责任主体上作出评估，并据此提出解决问题的责任单位。4老矿山地质生态环境治理要实行产业化
对老矿山地质生态环境问题的调查是为了治理，而在社会主义市场经济体制下的环境治理，完全可以走产业化的道路。实际上从事环境治理的企业已经大量存在，并且正处在发展势头当中。所以对老矿山地质生态环境的治理，应当纳入这个新兴的产业之中。
（1）要解决资金的来源问题，这也是这个问题多年来得不到解决，而且越染越烈的症结所在。对此应当有一些新的思路。至少可以从以下三个方面考虑：①要明确造成环境问题的责任主体，并沿着责任主体向下追究，一直落实到现存的责任单位，比如当时是中央直属企业造成的，中央财政应当负责；当时是省属企业造成的，省财政应当负责，以此类推。②要明确治理成果的受益主体，如果是环境效益，具有公益性，财政应当出资；如果有资源效益，通过治理，可以产出土地资源、矿产资源，就要评估具体的投入产出资源收益可以弥补相应支出；如果有经济效益，可以招商引资，用社会资金解决。③要运用多种筹资渠道，财政出资可以有中央财政、地方财政；社会出资可以有个人投资、发行股票、引进外资、银行信贷、社会捐赠等。
（2）要通过市场运作。首先要把老矿山地质生态环境治理的有关信息向社会公布，进入市场，有的是全国性市场，有的是区域性市场。在运作上有的可以招标、拍卖、有的可以协议委托；有的是整体项目的招标、委托，有的是技术劳务工程的招标、委托。其次要建立健全市场运行的规则，包括准入的条件、技术标准、收费标准、工程规范等。还要培育和发展中介组织，有许多工作可以通过中介去完成，减少行政干预。
（3）要培育和发展市场主体，即大力发展直接从事环境治理、资源性生产的企业。这里可能有如下几种情况：
①只有环境效益，没有资源效益、经济效益的项目，可以实行技术劳务发包，培植工程技术劳务型企业，通过市场竞争，选择优胜者淘汰失败者。
②既有环境效益，又有资源效益和经济效益，但资源和经济效益不足以是有利可图的项目，可以实行定额补贴、税收优惠、货款贴息等优惠政策，通过市场竞争，扶值优势企业。
③对有资源效益和经济效益的项目，责任主体要进行专项评估，基本掌握效益状况，对其中有明显级差收益的项目，要通过市场招标拍卖，分享级差收益；对没有级差收益的项目，可以通过行政授权的方式运行，但也要注意市场机制，培植优势企业。
Ⅷ 生态环境保护
保护区的生态环境保护、环境治理工作是以保护区为重点,在整个保护区范围内展开生态环版境保护工作权。应该遵循以下原则:
1)预防为主,保护优先。
2)科学改善水质,保持水土,涵养水源。
3)重点保护和恢复动植物群落。
4)严格控制污染源头,合理使用风景资源。
具体措施:
1)全面展开绿化工作,退耕还林,以生态学和植物学理论为指导,保护和恢复保护区的植被覆盖。
2)对保护区的覆土、河道、冲沟进行整治,防止水土流失。
3)杜绝在保护区范围内非环保项目的产生,并建立健全各项排废、排污处理设施。
4)在保护区内各主、次道路边培植各种绿化植物,使条条道路成为绿色走廊。
5)加强对原采坑碎石、废石等的清理。
6)加强生态环境保护宣传,合理设置宣传保护牌。