网吧治理

⑴ 网吧自查报告求范文

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下，在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制，工作取得一定成效：
一、 确定了工作目标和整治重点
加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。
二、 具体的措施
2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为
今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20 起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。
3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧
网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。
4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧
经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。
5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境
为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关，提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》。对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。
三、存在的问题
1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。
2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。
3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。
四、下一步打算和建议
1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。
2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订《互联网上网经营场所守法经营责任书》，通过这一形式约束其经营形为。
4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。
5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。
6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为。

⑵ 关于整治网吧的意见和建议

网吧作为新兴产业的出现，毕竟有利有弊，是把双刃剑。
有利的地方不说了，怕有人不高兴。说说要改进的地方吧。
其实你上面所说的，根本问题只有一个——制度不健全、管理不规范、执法不到位、意识没上去，一句话——网吧文化没有提高。
卫生、消防 我觉得应该相应“和谐社会”的号召，网吧也要禁烟的（当然很困难），另外不允许包宿，还有，尽量室内光线足点，别让人一进去就困。
管理——只要依法、依条款管理网吧就足够了，因为这毕竟不需要公关什么的，不用学社会那套

⑶ 文化执法部门如何有效开展网吧治理

深入贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》，促进网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）经营秩序根本好转，为三个文明建设服务,现根据国家和省、市《关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神（*市发〔2005〕10号、*文市〔2005〕16号、*文市〔2005〕8号），结合我县网吧管理工作的实际，特依法作如下规定：

一、严禁网吧接纳未成年人。未成年人的鉴别以身份证上载明的生日是否满18周岁为准。对网吧接纳未成年人的行为要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定严厉查处。对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人的，或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其《网络文化经营许可证》。对接纳8名以下未成年人进入者，在给予警告的同时，按人头对网吧并处罚款，每一名的罚款不得少于2000元。

二、坚决打击和取缔黑网吧。黑网吧是指无证或证照不全网吧。对擅自设立网吧进行经营活动的，有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的工具、设备，互联网接入服务提供单位立即终止接入服务。对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为，要依法进行整治。

三、严禁网吧超时经营。网吧每日营业时间限于8时至24时。各互联网接入服务提供单位要在零时至8时切断所有网吧信号，对该终止或该暂停接入服务，而未终止或未暂停接入服务的，由有权部门依据有关法律法规进行处罚。网吧违反经营时限规定的由有权部门予以警告并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

四、严格行政审批。要严格审核网吧变更负责人、变更经营场所、计算机台数的许可申请，对擅自变更负责人、变更经营地址、增加计算机台数、擅自停止设施经营管理技术措施，对涂改、出租、出借或者其他方式转让《网络文化经营许可证》，由有权部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行处罚。

五、实行网吧总量控制。对确因政府职能调整或政策变化等原因未能纳入前两批重新审核登记范围的网吧可作为特例个案解决，并完善审批手续；对于网吧空白的乡镇由有权部门在县内进行调整，避免和遏制对网吧的盲目投资。有权部门对网吧的行政审批情况，要进行一次全面清理和规范，严格按照审批前置条件，并通过行政处罚对现有证照，保留一批，吊销一批，作废一批。

六、严格落实上网登记制度。实行对上网人员的实名登记。网吧业主必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。登记内容保存时间不得少于60天，并在有权部门依法查询时予以提供。对不落实上网实名登记、日志留存、安全巡查等制度，对消费者制作、传播有害信息等违法行为不制止、不报告的，以及擅自停止安全管理技术措施的网吧，有权部门要从严予以查处。

七、必须悬挂标志和亮证营业。网吧必须在营业场所入口处显著位置设站牌或悬挂未成年人禁入标志，必须在营业场所的显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照，必须悬挂禁止吸烟标志，必须悬挂网吧管理的有关规定。凡违反上述规定之一的，有权部门依法对网吧业主予以警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至由有权部门吊销《网络文化经营许可证》。

八、严禁违规设点。中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立网吧。违反此规定的，有权部门责令其停业搬迁并暂扣证照，对逾期不搬迁的网吧吊销证照。

九、严格遵守安全规定。网吧必须依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责。网吧禁止明火照明和吸烟，禁止带入和存放易燃易爆物品，不得安装固定的封闭门窗栅栏；营业期间禁止封堵和锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止实施安全技术措施。网吧和上网消费者不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播有害信息。网吧违反上述规定之一的，由有权部门依法予以警告，并处15000元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由有权部门吊销其《网络文化经营许可证》。

十、进一步加大执法力度。文化、工商、公安等执法部门要齐抓共管，落实责任，对网吧加强日常检查。文化行政部门对网吧接纳未成年人行为要坚持严管重罚。文化、公安部门要监督网吧落实入场登记制度和使用监控软件的情况，对未经批准擅自变更许可事项，扰乱市场秩序的，文化、公安、工商等部门要依法予以严肃查处。工商部门要保持对黑网吧的高压态势加大打击和取缔力度；对变相经营网吧的电脑培训、劳动职业技能培训机构等，工商等部门要予以查处取缔。公安机关要加大对网吧有害信息传播和在消防安全方面违法行为的查处力度，消除各种隐患 。教育行政部门要禁止利用学校网络教室、计算机房等场所变相经营网吧，不得将此类设施出租，承包用于变相经营网吧，违者，教育部门要严肃追究其主管单位及负责人的责任，工商等部门要坚决予以取缔。各互联网接入提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。教育行政部门、学校、共青团要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，强化学校、家庭的教育监护责任，引导未成年人加强自我管理，远离网吧。

⑷ 请你以“治理网吧,拯救未成年人精神世界”为主题写一条标语。

1、开展网吧集中治理活动，营造良好的社会环境。
2、进一步加大对网吧检查督导力度，为未成年人营造良好的成长环境。
3、严禁未成年人进入网吧！
4、严厉打击黑网吧！
5、广泛开展网络文明教育，引导未成年人文明上网。
6、少年强则国强，少年进步则国进步。
7、加强城乡文化市场的整治监管，净化未成年人的成长环境！
8、不断净化未成年人的成长环境，坚持开展“扫黄”、“打非”，加强文化市场监管！
9、关心和爱护未成年人健康成长，人人有责！

⑸ 政治方面 暑假集中整治网吧有何意义

现在干什么也不能干网吧!!!!

比弱势群体还弱势，哪个单位要政绩了，都来清查我们网吧，哪个单位缺钱了，还来处罚我们网吧。文化局、消防局、公安局、税务局、电力局，这个局、那个局都是爷爷！文化局给我们开班上课，装软件，要赞助是钱，消防局要我们买他们指定的比外面贵的高级消防品，年检还要收费，工商局又给咱们添了个网络管理税，公安局和市政府分别给咱们安装了一套实名上网的设备，又要掏钱，其他税务啊，房费，网费什么该交的我就不说了，每次咱国家要是哪个网吧着火了，房倒了，死人了，我马上就得关门歇业啊，上一次北京那破网吧着火你知道消防局有多开心吗他们，全市大整顿啊，一次整顿又收了我2000块，现在我每天关注新闻，一听到有哪个地方的网吧出事了，当是自己整顿避风头，不麻烦政府费心了，
上面文字是我在网上搜的，他说的一点也不夸张，我就开过网吧，在内蒙古赤峰，开网吧要交房肥，电费，网费，这是3大块，还有正常的开销，这些都不算，哪个单位缺钱了，还来处罚我们网吧。文化局、消防局、公安局、税务局、电力局，这个局、那个局都是爷爷，我家人还认识文化局的人呢，那有什么用，该抓你还是抓你，抓你一次没有几千块人民币下不来，交完钱还要到酒店再摆一桌，又是1000多，这还不算，每个月他要交手机费了，就给你来电话了，你能不交吗，你敢不交吗？又是好几百（算少的），这只是一个文化的部门，其他的部门我就不一一说了，还有我开网吧时一天只能睡3-4个小时的觉，早上5，6点就有玩的，我一直盯到第二天凌晨一两点，而且我天天一身烟味，我只要往床上一躺我就睡着，我开网吧前是160斤，几天就掉了20多斤，开网吧的酸甜苦辣我就不一一说了，你要体验社会，开网吧是个选择，对了我投了15万，去刨净剩一年也就赚个一两万吧，我那时网吧都的一圆一小时，对了，我干妈的孩子也开网吧培了，在承德开的，他那还是第一家呢，没有几个月好几十家网吧就开起来了，说的太多了，你自己慎重考虑吧

⑹ 上海市网吧营业规定

关于本市开展网吧等互联网
上网服务营业场所专项整治的实施意见

加强对网吧等互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）的管理，开展对网吧的专项整治，是保障广大人民群众特别是青少年身心健康、促进社会主义精神文明建设的重要举措。近年来，经过各有关部门和区县的努力，本市网吧总体情况得到明显改善，违法经营行为得到明显遏制。但是，部分网吧仍出现违法接纳未成年人的现象，网上传播有害信息问题时有发生等。对此，必须引起高度重视。为了严格执行国务院发布的《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》），根据《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》（国办发〔2004〕19号）的要求，现就本市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治提出以下实施意见：
一、确立专项整治目标
通过专项整治，清除无证照、证照不全的网吧和变相经营网吧的行为，有效遏制网吧接纳未成年人进入的违法现象，有效遏制网上传播有害信息，促进网吧健康有序发展。
二、加强组织领导
在市政府领导下，由市文广影视局牵头，会同市工商局、市公安局、市通信管理局、市文化稽查总队、市教委、市财政局、市政府法制办、市文明办、团市委成立上海市网吧专项整治工作协调小组（以下简称市协调小组），研究制订全市专项整治措施，协调相关工作，督导、检查全市专项整治工作。市协调小组下设办公室，设在市文广影视局市场处。
各区县政府要建立相应的工作机制，组织开展本地区的专项整治工作。各区县文化行政部门依据《条例》和《行政处罚法》，加强对本辖区内网吧（包括连锁网吧）的日常监管、执法检查和行政处罚。
各级管理部门和管理人员要严格依法行政。对有失职和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等渎职行为的管理部门负责人和责任人，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、突出专项整治重点
（一）继续严厉查处网吧接纳未成年人进入的违法经营行为。自本实施意见下发之日起，凡接纳未成年人进入网吧，第一次给予警告并处5000元—15000元的罚款，第二次责令停业整顿，第三次吊销《网络文化经营许可证》。如造成恶劣影响或者产生严重后果的，直接责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。对在规定的营业时间以外接纳未成年人的，一经发现，立即吊销《网络文化经营许可证》。对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，从严查处。对吊销《网络文化经营许可证》的网吧，依法吊销营业执照或责令申请人变更企业经营范围。
（二）坚决取缔和查处无证照、证照不全的黑网吧和变相经营网吧的行为。
（三）严厉打击利用网吧传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。
四、明确职责分工
文化部门要发挥网吧主管部门的作用，在牵头落实专项整治各项工作的同时，加强对网吧市场的宏观调控，停止审批非连锁经营的网吧，尽快落实网吧监控管理平台的建设，利用高科技管理手段实施对网吧的实时监管，加强对网吧经营单位经营活动的日常监督管理。
文化稽查部门要加强对网吧经营活动的日常监督执法，加大执法力度，重点查处网吧接纳未成年人进入的违法经营行为。
工商行政管理部门要加强网吧的登记管理，重点取缔黑网吧和查处变相经营网吧的违法经营行为。
公安部门要加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全活动，以及违反治安管理规定行为的执法力度；落实网吧安全管理软件的正确使用，落实安全员巡视制度和信息上报制度，建立有效通报协作机制。按照三级管理职责，由市消防局防火部、各区县防火监督处（科）和所在地公安派出所分头负责，采取与网吧签订《消防安全保证书》、对不符合消防要求的网吧发给《责令限期改正通知书》等办法，重点解决安全疏散通道和出口不畅、自动消防设施失效、灭火器材不全、消防安全管理制度不落实、火灾防范措施不到位等问题，消除火灾隐患。同时，加强消防法律法规和灭火逃生常识的宣传教育，增强网吧员工和上网人员的消防安全意识和逃生自救能力。
通信管理部门在查清网吧接入具体情况后，要对有相关互联网接入服务的提供者明确专项整治工作的要求。要有重点地对互联网接入服务提供者进行现场检查；对相关部门提供的无证照、变相经营的网吧和违规经营的网吧，通知并监督互联网接入服务提供者停止或暂停接入服务。
教育部门要进一步落实《市教委关于教育引导未成年人不进网吧等场所的通知》，指导做好校园网上有害信息清理工作、学校网络资源课余开放工作，并要求学校加强与学生家长的联系，帮助孩子健康上网。
法制部门要及时研究相关法律问题，为专项整治工作提供法律保障。
财政部门要保证文化管理、执法单位开展网吧日常监管工作所需的经费。
市文明办要加强对网吧专项整治工作及相关法律和法规的宣传，配合有关部门做好专项整治工作。要把专项整治工作纳入文明城区、文明社区、文明小区的创建工作。
共青团组织要深入宣传《全国青少年网络文明公约》，广泛开展“青少年网络文明”行动，充分发挥“青少年维权岗”职能和社区青少年法律学校的作用，抓好有关法制宣传，教育、引导未成年人自觉远离网吧，增强青少年网络文明意识，营造有利于青少年健康成长的网络环境。
各级文化、公安、工商行政管理等部门和文化稽查部门要设置并公布举报电话，广泛发动群众监督参与专项整治工作。由文化、工商行政管理、公安部门及时将被取缔和查处的违法违规经营网吧名单报市协调小组办公室，并由市文广影视局在市文广影视局网站（ http://wgj.sh.gov.cn）上予以公布，接受全社会监督。
在专项整治期间，由市协调小组定期编发工作简报，适时召开新闻通气会，通报专项整治情况。各区县要及时将有关情况、信息报送市协调小组办公室。市协调小组将对各区县专项整治工作进行考核。
五、确定工作步骤
在前阶段动员部署、扩大宣传的基础上，今年8月1日之前，由各区县政府组织有关部门对本辖区内的网吧进行全面执法检查和集中整治，做到不留死角。8月，市协调小组组织检查验收。对专项整治工作取得突出成绩的区县，予以通报表扬；对因管理不力、措施不到位，整治工作未达标的区县，予以通报批评，情节严重的，追究相关人员的责任。
市协调小组要做好迎接全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的重点抽查准备工作。
六、建立和完善长效管理机制
要逐步建立和完善“科学监管、行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的长效管理机制。
（一）建立各相关部门管理信息和行政执法情况抄告制度。
（二）开展“安全放心网吧”的评比活动。
（三）继续发挥网吧义务社会监督员队伍的作用。专项整治期间，全市义务社会监督员从现有的262名增加到600名。
（四）坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。
（五）积极推动网吧行业协会的建立，加强行业监管和行业自律。

⑺ 网吧接纳未成年人,自查报告怎么写

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下，在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制，工作取得一定成效：
一、 确定了工作目标和整治重点
加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。
二、 具体的措施
2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为
今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公安、工商、消防等部门在4月26至30日、6月14至18日开展了两个整治周活动，查处网吧违规行为近20 起，电视、报纸等媒体进行了跟踪报道；还联合乡镇、街道开展了校园周边环境整治；另外我局还根据市场特点调整了市场检查时间，采取每日下午16点上班20时下班，午夜搞零点行动等方式不定时、不定期的进行检查，加强市场的监管。通过这一系列的整治活动，网吧接纳未成年人进入和超时经营现象有了明显好转，群众反映不再如以前强烈。对群众举报，做到了受理有反应，处理有结果，结案率达到100%，到得了社会的认可。6月份还把违规经营受到行政处罚的43家网吧予以曝光，让其在整改过程中接受社会的监督。依法对各种违法违规行为进行处罚，金额达10万余元。
3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧
网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。
4、解决难点，杜绝了未成年人进入网吧
经过我们对市场监管，调查研究发现，经常接纳未成年进入的网吧，主要是那些偏僻，小型，环境差，地处偏僻，电脑陈旧老化的网吧。这是网吧市场管理的一个难点。如，一些乡镇的网吧，离中心城区远，管理人员一个月难得检查一两次，是未成年人特别是小学生经常光顾的场所，经常是一群一群的进入。经过几年的管理，我们认为，大型网吧比小型网吧好管理，集中经营的网吧比分散经营的网吧好管理。大型网吧要违规，所担的风险大，不要说经济处罚，就是责令其停止整顿的行政处罚，它的损失也很大，所以就不敢冒这个风险。集中经营的网吧一家违规受到处罚，对其他的场所会起到震摄作用，只要管住了其中一两家经营违规的，其他的就管住了。所以在以后的发展中，宁大勿小。对那些小、乱、差的场所要慢慢让他们退出市场。
5、长效管理，为未成年健康成长创造良好的社会环境
为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，从以下几方面入手：一是严把市场准入关，提高准入门槛。整治期间不审批新的网吧，防止网吧过多过滥。一手抓整顿规范，一手抓改造提高，扶持规模化经营，促进市场整合，引导网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准入门槛，中心城区少于30台的不发展或少发展；二是调整网吧市场检查时间，紧紧抓住每天中午、下午学校放学以后、晚上以及双休日、节假日网吧接纳未成年人进入的高发期，对网吧进行不定期、不定时的监控巡查，不断加大执法打击力度，严厉查处违规经营行为；三是严格执行第一次发现网吧有非法接纳未成年人进入的，给予经济处罚；累计两次接纳未成年人进入的，给予经济处罚的同时予以停业整顿；累计三次接纳未成年人的，一律吊销《网络文化经营许可证》。对在经营时间以外接纳未成年人的，实行一次性死亡法。而超时经营问题，文化部门要与网络信号接入部门密切配合，以从0-8时时间段切断信号方式来控制超时经营；7、对网吧实行行业自律，成立行业协会，由文管办牵头，提高上网价格，防止未成年人进入网吧四是建立健全综合治理机制，积极会同公安、工商、教育、消防、电信部门等职能部门综合执法，加大执法的力度；五是不断加快网吧信息化建设步伐，充分实施网吧监控管理平台的科技管理措施，采取日常检查、突击检查与科学技术监控相结合的监管措施；六是采取文化市场稽查人员岗位责任追究；七是加强对网吧经营业主法律法规的培训，提高他们的政治素质和法律意识，让他们养成合法经营、文明经营的良好习惯；八是广泛发动群众，聘请业余网吧义务监督员，实行群防群治，继续设立举报电话，充分发挥群众的监督作用；九是进一步按照专项整治的措施，加大对违章违规经营者的打击力度，始终保持专项整治的高压态势，严格执法，对违法违规经营行为一律从严、从重、从快查处，决不心慈手软，姑息迁就。
三、存在的问题
1、网吧业主守法经营意识谈薄。自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是网吧经营者自觉遵守国家有关互联网发展和管理的法律、法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。
2、网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，中学生所占的比例不在少数，一方面要普及，别一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该去网吧，尤其是一些自治力较差的人。
3、全社会都应关心和保护未成年人的健康成长。青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动全社会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织，动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。
四、下一步打算和建议
1、规范网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。力求向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。
2、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育，与此同时，结合网吧市场实际状况，就规范市场经营和管理签订《互联网上网经营场所守法经营责任书》，通过这一形式约束其经营形为。
4、主动与公安、工商、教育等部门配合对网吧进行检查。
5、聘请人大代表、政协委员、学校的保卫科长及社会各界热爱文化事业建设的同志做文化市场的义务监督员。
6、建议县政府建议对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为。

⑻ 宾馆和网吧是否在安监局的检查范围

一般来说，直接管理是由你们当地的行业管理部门、消防大队进行管理，像宾馆和网吧属于人员密集场所，商务局、工商局、消防大队都可以直接管理，但是可以明确告诉你，安监局有权进行联合检查，因为安全生产委员会的办公室设在安监局，安全生产委员会多数由政府二把手（副县长、副市长、副省长）为最高领导，主任一般为安监局正局长，下属成员单位是各部门（交通、教育、商务、卫生等等），组员是各科局（处室）的二把手，所以只要是生产经营场所，安监局必要时可以以安委会名义联合相关行业管理部门进行检查。

⑼ 网吧机房噪声太大怎么办有什么治理办法

这个叫网吧集中管理，实现的方式是这样的网吧所有主机放在统一的机房中，网吧主机上插入一个集中控制的卡，连接显示器，网络，键盘，鼠标等。做的比较好的叫跃威，可以搜索了解下。好处是集中管理，比较安全，干净，可以增加网吧空间。曾经在网吧三国上看过

⑽ 如何加强地方政府的职能和职权

须创新思维。

地方公共性问题产生和演变的方式显现出新特征，曾经行之有效的做法无法有效应对层出不穷的新问题。地方政府只有创新治理方式和治理工具，才能有效提升应对能力。

一是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求来实施，使地方治理能力创新成为国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分；

二是学习借鉴相关研究成果，按科学的思路进行。在新问题不断出现的同时，关于这些新问题以及政府如何通过自身改革和创新来提升应对能力的研究也在不断深入进行，有些研究成果值得借鉴、参考。

(10)网吧治理扩展阅读

随着我国社会现代化进程在深度和广度上的不断拓展，以及国家不断融入经济全球化进程和进一步深化对外开放，地方遇到并面临的问题日益增多，这对承担着地方治理责任的地方政府提出了严峻挑战：

一是社会凸显并需要政府应对的问题日益复杂；

二是群众的公共参与意识逐渐增强，社会力量越来越多地参与到公共事务之中；

三是地方政府在改革中逐渐转变职能，把注意力更多地转向公共服务。

在此情况下，地方政府在辖区内包揽解决所有公共性问题的做法已经难以为继，必须改变自身的治理方式和运行方式，并通过沟通、协商等方式动员和协调社会力量来共同应对面临的问题。这样一来，地方政府的能力建设就应从“政府能力”转向“治理能力”。