土地确权整改报告

❶ 农村土地确权登记颁证可以解决哪些土地问题

为加快推进我市农村土地确权登记颁证工作，按照国家2017年前基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的要求，结合我市实际，制定2015《伊春市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》。
一、指导思想
深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府近年来关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的一系列重要部署，按照农业部等六部办局《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）要求，进一步坚持和完善农村基本经营制度，明晰土地承包经营权的权属，健全土地承包经营权登记制度。妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明和登记簿不健全等问题，把土地承包关系、承包地块面积、空间位置、合同、证书等落实到户。
二、目标任务
按照《农村土地承包法》及农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权调查规程》要求，开展全市一市一县十一区（有农村集体土地的区）农村土地承包经营权确权工作任务。2015年11月全面开展工作（已启动），2016年12月完成全部村的前期准备及内业工作，完成一市一县及部分区的外业调查及建库工作。
三、主要内容
以农村土地二轮延包为基础，以形成现有土地承包关系的土地承包台账、承包合同、权属证书以及有效的裁判文书等为依据，结合土地承包经营权现状调查和查田斟界成果开展确权登记。
（一）解决农户承包地确权不到位问题。开展土地承包经营权现状调查，统一组织实测，查田斟界，解决承包地块面积不准、四至不清等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户。全面排查土地承包中的突出问题，把纠纷解决在当地，将矛盾化解在基层。
（二）解决土地承包经营权登记制度不健全问题。依法完善土地承包合同，由县级以上政府组织建立健全农村土地承包经营权登记簿，并向承包方颁发省级统一印制的《农村土地承包经营权证》，做到登记内容完整规范，数据准确无误，图、表、册一致，户、地、证相符。建立健全土地承包经营权设立、转让、互换、变更、抵押等登记制度。
（三）推进农村土地承包管理科学化。及时做好土地承包经营权确权登记档案整理和归档，加强农村土地承包合同、登记、流转和纠纷调解仲裁管理，建立健全农村土地承包经营权确权登记数据库和应用管理平台，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。
四、方法和步骤
（一）组织发动阶段
1.制定方案。各有关县（市）、区要根据全市土地承包经营权确权登记颁证工作方案要求，结合自身实际，制定具体实施方案，报市土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室审核备案。
2.宣传发动。分级召开登记工作部署动员会议，统一思想，部署开展工作。借助各类新闻媒体，采取积极有效的方式，切实加强对土地承包经营权登记工作的宣传，为登记工作营造良好的社会氛围。
3.组织培训。层层开展土地承包经营权登记工作专题培训，重点培训乡（镇、街道）有关工作人员以及村支部书记或村委会主任，使之掌握相关政策法规、业务知识以及工作程序和操作规程。
（二）调查摸底阶段
1.查清承包土地现状。对照第二次土地调查成果，对各村二轮土地延包台帐、承包合同、经营权证等土地承包相关原始档案资料进行清查整理。查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。
2.查清农户家庭承包状况。对承包人，承包经营权共有人，承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对。
3.完善土地承包关系。对农村土地承包政策落实情况进行检查，提前发现并解决存在的问题。进一步完善土地承包方案、合同等。
（三）测绘公示阶段
1．勘测定界。组织具有资质的专业队伍或测绘人员，采用与农村集体土地确权登记发证成果相一致的坐标系统，测绘编制农户承包地空间位置图。
2.公示确认。将地籍草图对应户籍信息进行公示确认。确认无误后由承办单位汇总报本级农村土地确权登记颁证工作领导小组（有乡镇建制的由乡镇汇总，无乡镇建制的由本级农业部门汇总）。
（四）登记颁证阶段
1.建立健全登记簿。土地承包管理部门根据承办单位上报资料，编制土地承包经营权登记簿。
2.颁发证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，由各县（市）、区向市农村土地确权登记颁证工作领导小组提出审核申请，经省、市农村土地确权登记颁证工作领导小组审核通过后，由县（市）、区政府核发土地承包经营权证。
3.建立管理信息系统。根据登记过程中形成的各种资料，建立农村土地承包经营权登记管理信息系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。
4.归档保存。按照档案管理规定，将农村土地承包经营权登记有关资料归档保存。
五、保障措施
（一）为切实加强对此项工作的组织领导，市政府成立由市政府分管领导任组长，市农委主任任副组长，市农委、市财政局、市国土资源局、市妇联、市水务局、市畜牧兽医局、市信访局、市资源林政局、市政府法制办、市档案局等部门分管负责人为成员的市农村土地确权登记颁证工作领导小组（以下简称领导小组），统筹协调我市农村土地确权登记颁证工作。领导小组办公室设在农委，承担领导小组的日常工作。
各成员单位职责：农业部门承担牵头职责，负责综合协调、组织实施和工作指导；财政部门主要负责统筹安排相关资金、将土地确权登记工作经费纳入同级财政预算和加强资金监管等工作；国土资源部门主要负责免费提供最新的全国土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果、调处土地权属争议，配合做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接工作；政府法制部门主要负责参与研究农村土地承包经营权登记中的法律问题；档案行政管理部门主要负责指导确权登记文件材料的形成、积累、归档、移交、业务培训等档案工作；其他成员部门依据相关职能做好配合工作。
各县（市）、区也要比照市领导小组建立相应的组织机构。
（二）农村土地承包经营权确权登记颁证工作不得向农民和村（组）集体经济组织收取任何费用。按照国家、省、县（市、区）分级负担的原则，农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费要列入县（市、区）财政预算，国家和省级财政将对这项工作给予资金补助（国家和省级财政补助标准10元/亩，验收合格后一次补助到位）。由于国家和省级财政补助资金要在验收后到位，前期运行所发生的经费需要市、县（市）、区财政按照工作进度先期支付（嘉荫县、铁力市资金自行管理使用，可在当地财政设立专户列支，自行垫付；其他区按照每亩5元标准，将资金汇到市财政专户，统一管理使用，国家补助的10元/亩由市财政垫付），待国家补助资金到位后拔付到市（县、市）财政。此项工作结束后根据实际发生费用，扣除国家和省补助资金，超额部分由相关县（市）、区承担。
（三）各地要严格执行农业部《农村土地承包经营权调查规程》等“三项行业标准”、《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南》、《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》和《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》等规范要求，坚持速度服从质量的原则。按省里要求，土地确权登记影像底图要使用比例尺1：2000的数字正射影像图，坐标系统采用2000国家大地坐标系，地块间关键界址点要进行实测且精度等级不得低于二级。市政府通过招标程序确定作业单位（专业技术单位）进行全市农村土地承包经营权测绘工作，市农业行政主管部门负责对作业单位进行审核把关和备案。市、县两级可聘请具备资质的专业技术单位或组织作为监理方，全程监督指导本地区农村土地承包经营权确权登记中的重要技术环节工作。
（四）市领导小组办公室要定期或不定期派出技术指导组、政策咨询组对各地进行指导和检查，对土地承包经营权确权登记颁证工作成绩突出的，将及时总结并宣传推广；对不符合标准的，限时纠偏矫正，责令限期整改；对作风不实、措施不当、违背政策，导致农民上访和发生群体性事件的，将严肃追究有关责任人责任。市政府对各县（市、区）确权登记各环节、各流程开展质量监控，建立健全土地承包经营权确权登记颁证工作情况报告和成果核查验收制度。确权登记颁证工作启动后，各县（市、区）要在每季度末向市领导小组办公室报送1次工作进展情况。
（五）依据农业部和国家档案局联合下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的有关规定，坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。县、乡、村三级要分别建立农村土地承包经营权确权登记颁证档案（包括纸质档案和电子档案），建全档案管理配套制度，做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。
（六）要加强土地承包经营权确权登记颁证成果的保密管理，保护土地承包权利人的隐私。认真学习贯彻保密法、测绘法等法律法规，做到知法、懂法、守法。要与专业公司签订保密协议，明确各自保密职责，特别是要严格做好航片、卫片等基础地理信息资料保密工作。软件开发公司要提供符合国家保密要求的数据库和管理软件，并设定严格保密程序，制定严格的保密规则，确保在确权登记颁证工作中不违规、不泄密。

❷ 通许县国土资源局

通许县隶属于开封市,位于河南省的东部,系豫东大平原的一部分,介于北纬34°15′~°34′,东经114°18′~114°38′之间。东邻杞县,北靠开封县,西接尉氏县,南连周口市的扶沟县、太康县。南北长34.8公里,东西宽27.7公里。全县现辖6个镇、6个乡:城关镇、四所楼镇、玉皇庙镇、朱砂镇、长智镇、竖岗镇,邸阁乡、练城乡、冯庄乡、厉庄乡、大岗李乡、孙营乡。共304个行政村。距开封市区45公里。

安健 党委书记、局长

王玉山 党委委员、正科级副局长

于兆东 党委委员、副局长

郭霞 党委委员、副局长(2010年1月—10月)(女)

程晓程党委委员、副局长(女)

罗海燕党委委员、副局长、纪委书记

安健简介:河南杞县人,1969年12月生,汉族,1995年12月加入中国共产党,1990年8月参加工作,中国地质大学(武汉)土地利用与管理专业毕业,大学本科学历。1990年8月~1998年4月,在杞县国土资源局工作,先后任办公室副主任、地籍股副股长、股长;1998年4月~2003年6月,任杞县土地管理局党组成员、副局长(其间:1999年8月至2001年12月在中央党校经济管理专业学习);2003年7月~2008年1月,任杞县国土资源局党组成员、副局长(正科级);2008年1月至今,任通许县国土资源局党委书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事教育股、财务股、建设用地审批股、土地利用股、产权产籍股、耕地保护股、规划股、信访办公室、法制监察股、纪检监察室11个股室。设土地监察大队、土地估价事务所、地产交易中心、土地勘测规划大队、土地收购储备中心、矿产资源办公室6个事业单位。现辖城关、四所楼、玉皇庙、朱砂、长智、竖岗、邸阁、练城、冯庄、厉庄、大岗李、孙营12个基层国土资源所。

【土地资源】通许县土地总面积76675.16公顷,其中,耕地57784.29公顷,占总面积的75.36%;园地555.23公顷,占总面积的0.72%;林地2277.09公顷,占总面积的2.97%;草地7.15公顷,占总面积的0.01%;交通运输用地2207.85公顷,占总面积的2.88%;城镇村及工矿用地10666.89公顷,占总面积的13.91%;水域及水利设施用地3022.45公顷,占总面积的3.94%;其他土地154.21公顷,占总面积的0.20%。

【耕地保护】2010年,通许县政府与12个乡(镇)政府签订了耕地保护目标责任书,将各乡(镇)基本农田保护面积和耕地保护面积列入政府目标考核体系。12个乡镇与全县340个行政村、304个行政村与112593户农户也分别签订了责任书,将基本农田保护责任落实到村组、农户和地块。至2010年底,耕地保护面积始终稳定在56464.77公顷,基本农田保护面积始终稳定在50850公顷。二是加大国土资源法律法规宣传栏粘贴工作。国土资源法律法规宣传栏涉及全县12个乡(镇)的304个行政村,面广点多,经过各乡(镇)国土所夜以继日的努力,截至2010年年底,全部高质量、高标准地完成了粘贴工作,加强了耕地保护的宣传力度。同时,在主要道路和项目区内,设置大型跨路宣传版面10块,中型宣传版面6块。

【土地利用总体规划编修】按照乡级土地利用总体规划的上报审查要求,做好了乡级土地利用总体规划与各部门专项规划的衔接结合,特别是村镇规划中的新农村规划衔接工作。2010年底,通许县乡级土地利用总体规划已通过市政府审批,12个乡镇的土地利用总体规划已报省厅备案。

【土地利用管理】2010年,共组织上报三个批次城市用地,面积69.6001公顷,主要为工业和道路用地;上报两批补办用地,面积18.2069公顷,全部为工业用地;上报征收两批城乡挂钩建设用地,面积42.3713公顷,主要为商业、新农村建设和工业用地;报批单独选址建设用地项目两个,面积0.6287公顷。截至2010年底,2010年第一批城市建设用地已经批准,其他批次在市国土资源局或省国土资源厅的审查中。通许县国土资源局对工业用地和经营性用地全部实行“招拍挂”制度,2010年全年共完成24宗土地的挂牌出让工作,挂牌出让土地面积59.4066公顷,土地成交额6536.97万元;划拨教育用地1宗,面积3.64公顷;拍卖经营性商业住宅土地3宗,面积17.5698公顷,金额14330.6212万元。全年共处置批而未用土地63公顷,供地率为82%。

【地籍管理】2010年,通许县国土资源局进一步加强地籍管理规范化建设,通过地籍更新调查,利用遥感、全球定位和地理信息系统,即3S先进技术,在初始地籍调查的基础上,进行地籍更新调查和测绘,进一步查清全县各类用地的土地利用现状,查清每宗土地的权属性质、用途类别、权属界线和使用状况等信息,科学规范地建立了通许地籍管理信息化系统。

加强土地确权与土地权属纠纷争议调处工作,严格依法依规进行土地确权登记,杜绝违规登记;严格土地登记人员职责,规范土地登记行为,维护土地登记的严肃性和权威性;继续推进土地登记持证上岗制度,积极推进土地登记代理人制度建设。全年共发放《国有土地使用证》321本,《他项权利证》143本,《集体土地使用证》23本,《集体土地所有权证》的确权登记发证工作已全部完成。全年共接待土地权属纠纷12起,成功调解处理8起,其他4起处于调查处理中。

【第二次土地调查】截至2010年12月20日,第二次土地调查农村土地调查外业全部结束,内业数据库建设也全部完成,并通过国土资源部检测,外业正待通过国家验收;城镇地籍更新调查工作全部完成,并通过省国土资源厅专家预检;2010年度土地变更调查内、外业调查工作全部结束,内业数据库已上报省国土资源厅;做好了各类土地调查资料的整理、汇总和归档工作。

【土地整理】邸阁等四个乡(镇)土地整理项目通过市国土资源局验收,该项目为2007年国家投资的土地整理项目,项目总投资3724.98万元,涉及邸阁、大岗李、厉庄、城关4个乡(镇),17个行政村,土地总面积2250.72公顷,实际建设规模1937.10公顷,该项目实施后将新增耕地169.20公顷,新增耕地率8.73%(该项目于2009年8月14日开工建设,2010年9月全部完成建设任务,12月通过市国土资源局验收)。四所楼镇小尚湾基本农田整理项目通过市局验收,该项目建设规模96.52公顷,总投资127.81万元,通过整理可新增耕地7.44公顷,新增耕地率7.7%(该项目于2010年3月1日开工,5月20日竣工,5月27日通过市局验收)。2009年砖瓦窑复垦耕地项目通过市局验收,该项目建设规模28.66公顷,复垦后新增耕地7.07公顷,新增耕地率24.6%,项目预算金额99.92万元(于2010年6月8日开工建设,9月竣工,12月15日通过市局验收)。完成玉皇庙等两个镇的基本农田整理项目的可研、设计、预算和报批工作,该项目涉及玉皇庙镇的后万彩岭、茶叶岗、前安岭和四所楼镇的沈公4个行政村,项目建设规模849.05公顷,项目预算投资1540.13万元,项目实施后可新增耕地15.86公顷,新增耕地率1.9%,2010年底,该项目的可行性研究报告、规划设计报告、预算等各项材料已上报省厅、省财政厅,批复资金已到位。

【耕地储备】完成耕地储备任务,做好耕地占补平衡工作,支持县域经济发展。一是根据第二次土地调查成果,建立耕地后备资源库。二是筹措资金开展补充耕地储备工作,通许县国土资源局选择朱砂镇、孙营乡、大岗李乡、厉庄乡、邸阁乡5个乡镇作为储备耕地项目区,项目规模588.81公顷,净增耕地358.54公顷,投资358.54万元,全年共储备耕地768.39公顷,始终坚持建设用地占用耕地“占一补一”、“先补后占”的原则。三是实施耕地占补平衡工作。全年共补充耕地65.35公顷,补充耕地的数量和质量均达到了补充标准。

【土地整治试点工作】积极开展土地综合整治工作,完成年度试点工作任务,针对土地综合整治工作,通许县国土资源局积极筹备,合理规划,充分与社会主义新农村建设相结合,选择朱砂镇的徐屯村和四所楼镇的王景阳村为土地综合整治试点项目,截至2010年底,两村的规划设计方案全部完成。

【国土房产机构改革】按照县委、县政府下发的《关于印发通许县人民政府机构改革实施意见的通知》(通办[2010]1号)文件精神,通许县国土资源局专门成立了机构改革领导组,抽调人员专门负责此项工作,稳妥推进房产系统人员职责划分和移交工作。2010年9月份顺利将原有国土资源局承担的房产管理相关职能,整合划入县住房和城乡建设局,分离人员42人,没有发生不稳定事项,国土房产改革全面完成。

【矿产资源管理】严厉打击乱采滥挖,严防粘土砖瓦窑死灰复燃,整顿和规范矿产资源开发,做好地质灾害防治工作。一是在全县范围内开展矿产资源开采秩序大检查活动,严厉打击乱采滥挖行为。通过监督检查,全年共立案查处违法采矿案件68宗,移送公安局追究刑事责任3宗,移交法院强制执行11宗,违法采矿行为已全部制止,严厉打击了非法采矿者的嚣张气焰。二是巩固窑业治理成果,从严控制新型墙体材料厂建设。通过检查,对手续不规范的7家新型墙材厂下发了整改通知书,并对非法取土的7家新型墙材厂进行立案查处。对已关闭的窑厂加强巡查,杜绝了死灰复燃现象发生。三是加大地质灾害防治工作的力度。对所辖区域内地质灾害隐患现场进行检查、巡查,2010年通许县国土资源局共拆除安全隐患点地下采沙船只3艘,查封机器2台,及时地排除了安全隐患,有效遏制了重特大事故的发生。

【执法监察】2010年共依法查处各类土地房屋违法案件481起,其中立案450起,经批评教育自行纠正31起,强行拆除26起,拆除面积6753平方米。申请法院强制执行336起,收缴罚没款121.81万元。

2010年通许县国土资源局共应诉行政诉讼案件12宗,其中撤诉6宗,驳回起诉5宗,1宗尚未判决。2010年涉及国土方面的政协提案3件,人大议案3件,通许县国土资源局都依照法律法规认真进行了回复,并及时和提议的委员们进行了沟通,直至他们满意。“五五”普法总结工作,受到省国土资源厅验收组的好评。

严格完善执行土地执法动态巡查制,做到及时发现、及时制止;第十次土地卫片执法检查,通过了国家土地督察济南局和省国土资源厅的验收。全年共发生土地违法案件430宗,结案390宗,国土资源违法案件立案率为96%,结案率为91%,违法占用耕地面积没有超过新增建设用地占用耕地总面积的10%,全年无重大土地违法违规案件特别是占用耕地和基本农田案件发生。

【信访工作】2010年,共受理群众来访81件155人次,其中集体访11起65人次,个访70起90人次。上级国土管理部门交办的信访案件5起,全部结案,结案率达100%;县委、政府交办的信访案件3起,全部结案,结案率达100%;县群众工作部交办信访案件35起,办结30起,另外5起涉及其他部门,有些甚至不在国土部门受理范围内,正和群众工作部积极协调,结案率达86%;自立案件8起。全年无重大集体越级上访事件发生。

【测绘管理】为加强测绘力量,2010年通许县国土资源局按照“三具两基一抓手”的工作方法,积极从人员素质和技术设备两方面抓起。一方面补充了高学历、高素质的专业人员3名,另一方面增配了高科技测量仪器GPS一台和红外线手持测距仪3台。无论从技术力量还是科技含量上,都能满足当前经济发展的需要。全年共勘测定界土地4批10宗,面积447.154公顷。

【反腐倡廉警示教育】按照县委、县纪委关于开展反腐倡廉警示教育活动的统一安排部署,通许县国土资源局于2010年5月12日~6月11日在全县国土资源系统认真开展了一次反腐倡廉警示教育活动,按照“八对照,八查摆”的要求,专门召开党委会,认真查摆问题,广泛征求意见和建议,针对存在的问题和不足,认真进行整改。

【“两整治一改革”专项行动】按照国土资源部、省国土资源厅和市国土资源局关于“两整治一改革”专项行动工作要求,本着“自纠从宽,被查从严”的原则,采取了个人查、相互议、单位审、集中评和局专项行动工作领导小组定的方法认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作。一是以自查的方式,按照自己的岗位职责、业务内容和工作的关键环节,通过排查,共填写《个人岗位廉政风险点及防控措施一览表》197份,其中局机关137份,局属单位60份;排查出可能发生腐败行为的个人廉政风险点594个,制定个人整改措施594个;建立了个人廉政风险点排查台账。二是各单位按照“相互议、单位审”的方式,针对各自涉及业务的关键环节、重点岗位和核心业务进行深刻查找,全面排查本单位自身的制度漏洞和工作薄弱环节,通过评议,最终形成本单位的廉政风险点,并制定相应的整改措施,填写《廉政风险点及防控措施一览表》34份,查出廉政风险点219个,制定整改措施219个,建立了完整的风险点排查台账。通过排查和自查,全局共查出39项制度方面的缺陷及漏洞,针对这些缺陷和漏洞都提出了相应的建议;对照廉洁从政准则自查出20个问题,对照国土资源部党组“五条禁令”自查出7个问题,全部整改到位。

(张继邺)

❸ 土地整理资料怎么做

土地整理一般按下列程序组织实施：一是选定开展土地整理的区域。根据土地整理专项规划，本着先易后难的原则，在评价群众的经济承受能力的基础上，选择适宜地块作为年度开展土地整理的区域；二是制定土地整理详细规划方案。调查整理地块土地利用的现状，制定出整理区域的土地利用规划方案。根据规划方案制定出具体的实施步骤、方法；三是立项审批。根据规划方案和资金筹集情况，提出立项申请报告，有关部门依据规划方案对土地整理方案进行论证，审核整理计划，做出立项与否的决定；四是实施土地整理方案，组织工程验收，地籍变更登记，土地重划，确权登记、发证。 答案补充这个网站上面有资料，你可以去查询一下，希望你对你有帮助 http://www.lgy.cn/upload/2006122315425464.doc

❹ 形式主义官僚主义原因分析

1.在形式主义方面，存在的主要问题有：一是在党建主题活动的策划上，存在“走过场”、“做表面文章”的倾向。对活动的策划不是从实际意义出发，而是从宣传效果出发，导致一些活动难以真正落地，达到发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的目的。二是在一些文稿的起草上，过度重视对文字的修饰，忽视了文稿的理论性并结合企业的实际。
2.在官僚主义方面，存在的主要问题有：一是与广大党员，特别是基层一线党员交流较少。平时长期在机关工作，虽然也会到项目出差，但检查工作提要求较多，真正深入了解基层干部职工诉求，踏踏实实为基层解决问题较少。二是制定一些制度、起草一些文件，考虑基层现实情况较少。没有充分到施工项目进行调研。导致一些文件制度不能充分结合实际，落实起来也存在困难。
二、产生问题的原因分析
一是理论基础不够扎实。作为党委组织宣传工作的部门负责人，必须形成扎实的理论功底。不断提升理论结合实际的能力。
二是宗旨意识有所弱化。必须时刻坚持党的群众路线，开展各项工作都必须以广大职工，以基层一线的实际需要作为根本出发点。从根本上杜绝“拍脑袋”“闭门造车”的现象。
三、改进措施和今后努力方向
1.加强学习，不断提升理论基础和个人业务能力。要善于运用好“学习强国”等APP学习工具，同时，坚持读原著、读原文，加强对理论文献的理解和掌握，用科学的理论和方法指导工作。另一方面，要加强对公司发展现状的了解和掌握，以及对推动企业高质量发展等课题的研究和思考。针对企业当前面临的经营压力、人力资源压力等现实问题，要善于运用理论知识，积极出谋划策，为领导决策提供依据和参考。
2.加强调研，坚持深入基层掌握一手资料。要利用到项目出差的机会，充分与一线党员和职工交流座谈，了解基层党建工作的现状和面临的困难。下阶段，根据工作安排，计划开展两项调研，一项是关于基层党建工作机制的调研；另一项是关于青年业余时间安排的调研。根据调研情况进行分析研究，力求提出加强基层党建，提升组织力，以及改善青年业余时间分配，丰富青年业余文化生活的目的。

❺ 巩留县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》

一、工作目标
近年以来,在县委、县政府及镇党委的正确领导下，通过全乡(镇)、村、组干部的共同努力，基本完成了我村承包地确权登记颁证工作，但还存在个别户证书发放不到位、证书信息有错误、暂缓确权、档案收集整理不及时不规范、矛盾纠纷未及时化解等问题。开展农村承包地确权登记颁证“回头看”，是巩固提升确权成果，稳定农村土地承包关系的重要举措。我村务必把思想和行动统一到县委、镇党委的决策部署上来，从维护农村社会大局稳定，保障农民群众合法权益的高度，提高政治站位，回应群众期盼，把“回头看”工作作为今年的大事要事抓实抓好，以“回头看”成果推动农业农村改革，推进农业农村高质量跨越式发展。
二 、主要任务
(一)排查农村土地承包经营权证书颁发情况，解决权证未发至农户问题。全面检查经营权证是否真正按要求及时发放到了农户手中，发放手续是否齐全，农户是否签字，有无错发漏发或存放在村、组未到农户手中的现象。
(二)排查暂缓确权情况，分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。一是排查暂缓确权等疑难问题解决情况农户因后期和解、调解、判决等已解决矛盾纠纷。村调解保障农村土地承包经营纠纷调解体系的作用，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层。提高确权颁证率，做到应确尽确。对一些不合理的要求，要按照确权登记原则及有关问题的处理方法给予答复，并耐心做好解释工作。二是全面摸排核实未确权农户田块及土地征用等情况。坚持应确尽确、分类处置原则，对权属清楚且目前无征用计划的田块予以确权;对权属有争议及目前正在征用等确实无法确权的田块，详细掌握有关情况，作出暂缓确权情况说明。对应确权未确权农户及时登记造册，归类汇总，建立整改消号台账。
(三)排查档案建档、验收管理情况，确保确权档案规范安全。一是按照县农业农村局及档案部门要做好确权档案规范管理，确保全村确权档案能通过上级档案部门的验收;二是要全力按照要求做好档案整理工作，做好各类档案资料的完善工作，完成归档的档案及时进行逐级移交;三是和镇农农经站及档案部门要主动沟通对接，确保农地确权档案在规定时间内规范有序移交至县档案管理部门集中统一保管。
(四)排查确权数据质量情况，解决确权信息不准确问题。开展确权数据质量摸排核查，对经营权证上发包方全称、承包方代表、身份证号码、承包方式、合同代码、承包期限、承包方家庭成员情况、承包地确权总面积、承包地块总数、示意图等信息是否完整、准确情况进行全面排查，建立好问题台账。
(五)排查资料和数据保密管理情况，确保确权数据安全。确保农地确权管理平台是否按照保密相关要求，实行了专线使用，专人管理;在使用确权涉密数据时，是否按程序签订了保密协议，是否存在泄密现象。
三、工作步骤
(一)研究部署阶段(5月15日前)
1.制定工作方案。制定全村开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案，结合实际，制定切实可行的工作方案。
2.开展动员部署。及时召开动员部署会，对确权登记颁证“回头看”工作进行部署安排，对相关工作程序进行培训。
强化宣传。一是在村委会公示栏显著位置公布“回头看”实施方案和举报投诉电话;二是要通过召开会议、培训等各种方式全面开展“回头看”工作的宣传;三是要利用每周入户，驻村工作队、帮扶干部进村入户宣传农地确权“回头看”工作。
(二)自查自纠阶段(5月—7月)
1.人员安排。成立专门工作队伍，全面开展自查，同时以村为单位建立好问题台账，及时上报镇农经站。我村要安排精干力量，落实好技术力量，对上报的数据、材料进行审核把关，协调、配合乡村做好整改工作。
2.逐一整改。对自查出的问题，配合技术员，认真及时纠错，逐一整改到位。确权信息不准确要求进行变更登记的，必须严格按照程序。
3.提交自查自纠报告。在7月20日前统一将自查自纠报告报送至农经站。
(三)督促整改阶段(8—9月)
对上级下发的自查自纠阶段未整改完成及暗访排查发现的问题进行整改，并在7月20日前将整改报告及所有问题台账销号情况报农经站。
(四)全面总结阶段(10月下旬前)
对“回头看”工作进行验收和总结，向镇政府和上级部门提交工作报告。
四、工作要求
(一)加强组织领导
将农村承包地确权登记颁证“回头”看工作列入现代农业攻坚工作内容，予以调度、考核。做好进度安排，明确任务分工，合理调配资源，将“回头看”任务落实到人。加强与自然资源、档案等部门的沟通协作
(二)准确把握政策
本次“回头看”将坚持“自查从宽、被查从严”的政策，自查发现问题并及时整改且如实上报。我村务必完整、准确、坚决地执行上级关于确权登记颁证工作的各项法律政策，不得以将要征地、将要划入规划区等为由不确权，不得以农民不在家、村组代为保管等为由不发放证书，不得让矛盾纠纷无期限拖延下去。要坚持正确的舆论导向，既要宣传确权登记颁证及“回头看”工作的政策和成效，也要通过媒体适当曝光典型案件。
(三)强化压力传导
建立有效机制，在重要节点对全村进行摸排梳理。强化督促检查，

❻ 建筑工程详细流程

建设工程前期手续流程
一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日）
1、建设用地批准书申请表
2、国有土地出让合同
3、地形图
二、土地确权（审批时限：7个工作日）
1、建设用地确权申请表
2、土地权属文件（土地证或出让合同）
3、提供投资计划
4、地籍图3份
三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日））
1、选址意见书申报表

2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图

3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料

四、立项

1、立项申请书

2、营业执照

3、环境评估报告（环境保护申报登记表）

4、选址意见书

5、董事会决议

6、土地协议

7、土地确认书

8、投资项目核准登记表

9、外商投资项目核准申请书

五、报建登记表
建设项目报建登记表
六、年度投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：
七、设计招标
1、立项批准文件
2、提供投资计划
3、设计招标备案登记表
4、设计招标备案书
5、建设工程投标单位登记表
6、委托设计协议书

八、委托设计方案

1、委托设计书

2、规划要点

九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日）

1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日）

2、1/500地形图

3、土地合同

4、投资计划

5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）

十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））
1、建设用地规划许可证申请表

2、选址意见书

3、地形图

4、批准的规划成果或总平面布置图

5、环境评估报告

十一、钻探
1、建设工程岩土勘察备案登记表

2、甲方提供设计生产工艺条件

3、出具地质报告（试桩）

十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）

十三、施工图审查
1、规划部门审核

2、建筑管理审核（收费）

十四、报消防审批
1、建筑消防设计防火审核申报表
2、立项计划

3、设计消防专篇

4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明

5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸

6、装订成册（A4纸）

十五、人防
办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡

十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））
1、建设工程规划许可证申报表

2、投资计划

3、施工图（建筑3份 电子版1份）

4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件）

5、消防、配套、环保、人防部门批准文件

6、建设用地规划许可证

7、建设用地批准书

8、土地合同

9、土地权属证书或证明文件

十七、监理招标
1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十八、施工招标
1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十九、质量监督、安全备案
1、质量监督登记表

2、安全措施备案登记表

二十、施工许可证

1、建设用地规划许可证
2、建设工程规划许可证

3、施工中标通知书及施工合同

4、施工图纸及技术资料报告书

5、质量监督登记表、安全措施备案表

6、银行存款证明

工程进行中
（一）施工前期
1、办理开工手续
施工队进场前应按所属物业管理部门的规定：业主和装饰公司共同办理开工进驻手续，装饰公司应提供营业执照副本，及施工人员的身份证和照片，由物业管理部门核发开工证、出入证、进驻。
2、设计现场交底
开工之日，由设计师召集业主、施工负责人、工程监理到施工现场交底，具体敲定、落实施工方案。对原房屋的墙、顶、地以及水、电气进行检测，建立企业工程形象，拆除、清理、放线，开线槽、水电走管线、木工制作吊顶，向业主提交检查结果。现场交底后，整个施工过程由设计师、质检以及工长和工人共同完成。工程由工地负责人（项目经理）处理施工中的日常事务。开工时，由施工负责人提交《施工进度计划表》，以此来安排材料采购、分段验收的具体时间。
3、进料及验收
由工地负责人通知，公司材料配送中心统一配送装修材料。材料进场后，由业主验收材料质量、品牌，并填写《装修材料验收单》，验收合格，施工人员开始施工。由甲方（业主）提供的装饰材料应按照《施工进度计划表》中的时间提供，在选购过程中，乙方（装饰公司）可派人配合采购，甲方也可委托乙方直接代为采购，须签定《主材代购委托书》。
（二）施工中期
1、有防水要求的区域（如卫生间）须在施工前做24小时的闭水试验，检测原房屋的防水质量。
2、与工长落实水电及其他前期改造项目的具体做法；隐蔽工程验收后吊顶封板。
3、施工中，施工负责人（工长）组织管理各个工种，并监督检查工程质量。
4、施工中需业主提供的装修主材，由施工负责人提前3日通知，以便业主提前准备。
5、业主按《施工进度计划表》中的时间定期来工地察看，了解施工进程，
检查施工质量，并进行分段验收。如发现问题，与工长协商，填写《工程整改协议书》进行项目整改，再行验收。
6、公司的工程监理（或质检员）不定期检查工地的施工组织、管理、规范及施工质量，并在工地留下检查记录，供业主监督。
7、业主与工长商量并确定所有变更的施工项目，填写《项目变更单》。增减项变更，交付增项款。增
减项变更，不计入工期。
8、水、电改造工程完工后，业主须进行隐蔽工程的检查验收工作。
9、公司的管理人员与业主定期联系，倾听客户的真实想法和宝贵意见，及时发现问题并解决问题。
10、工程进度过半，业主进行中期工程验收，交纳中期工程款。
（三）施工后期
1、工程基本结束时，工长全面细致做一次自检工作，检查完毕，内部竣工验收无质量问题，通知业主、监理进行完工整体验收。2、如在验收中发现问题，商量整改；如验收合格，填写《工程验收单》留下宝贵意见，结算尾款，公司为业主填写《工程保修单》并加盖保修章，工程正式交付业主使用，进入保修期。
3、工程进入售后服务阶段。
施工后
1、 两年保修制
两年保修期内，工程如出现质量问题（非人为），公司负责免费上门维修。
自报修时之起，工程部将在48小时内安排维修人员到达现场，实施维修方案；
防水工程，水、电路工程的报修，将在12小时实施解决。
2、终身维修制
保修期后，工程如出现质量问题，公司也负责维修，根据实际情况收取成本费。
3、定期回访制
工程完工后，公司客服部人员将定期回访业主， 了解工程质量及使用情况，并及时提醒业主一些注意事项。
注：
1.每一个分项工程必须经公司工程部验收。
2.其中四大验收：A、基础验收（包括墙体拆除、墙地面铺贴、墙面基层处理等），B、隐蔽工程验收，C、中期验收，D、整体验收；
3.必须和业主完善验收手续，方可进行下步工作。

❼ 卢氏县国土资源局

卢氏县位于河南省西部边陲,地理坐标北纬33°33′~34°23′,东经110°35′~111°22′,地处黄河、长江分山岭南北两麓,北邻灵宝,东连洛宁、栾川,南接西峡,西部与西南部与陕西省的洛南、丹凤、商南三县接壤。辖区总面积3666.47平方公里,全县19个乡(镇)、352个行政村,总人口37万人,分布在黄河、长江两大流域的崤山、熊耳、伏牛三大山系之中,域内共有大小山峰4037座,河流涧溪2400多条,形成了“八山一水一分田”的基本地貌,是河南省面积最大、人口密度最小的县。为国家级贫困县、革命老区县,素有“河南小西藏”“豫西后花园”之称。近年来,该县依托灵山秀水的自然景观,兴起了以旅游开发为主的旅游产业,先后被评为“中华民族文化生态旅游名县”、“中国优秀休闲度假旅游县”。使县域经济呈现出了“农牧业富民、工矿业强县、旅游业活县”的经济发展格局,经济发展速度连年处于省、市前列。

张寿西 局长、党组副书记

张建品 党组书记、副局长(2010年5月,自义马市国土资源局调任)

杨万朝 党组成员、副局长

李新武 党组成员、副局长

王铭 党组成员、副局长

熊彦召 党组成员、副局长

李东宇 党组成员、副局长

雷爱玲 党组成员、副局长

胡新峰 副局长

蒋兰英 党组成员、纪检组长

张寿西简介:河南省三门峡市陕县人,1965年4月出生,汉族,1988年6月加入中国共产党,1988年7月毕业于焦作矿院地质专业,大学本科学历,工学学士学位。1988年9月参加工作,先后任三门峡市国土资源局矿产开发科(含地质环境科)科长、规划科技科科长等职务。2010年4月7日,任卢氏县国土资源局局长、党组副书记;2010年6月至今,任三门峡市国土资源局副调研员。

【机构设置】卢氏县国土资源局组建于2010年4月,是在政府机构改革中将原卢氏县地质矿产局、卢氏县土地管理局工作职能划入后,重新组建的县政府工作部门。县编委“三定方案”核定局内设股(室)12个,即办公室、财务股、规划科技与调控股、地籍管理股、用地审批与耕地保护股、土地利用股、测绘管理股、矿产开发管理股、矿产资源储量与地质勘查股、地质环境股、资源补偿费管理股、执法监察信访股。另设国土资源执法监察大队、土地开发中心、地质勘查研究所、黄金公司、矿产开发中心、地产交易中心、大地勘测服务中心等7个二级机构。全县19个乡(镇)共派出双槐树中心矿管站、磨口中心矿管站、木桐中心矿管站、城郊中心矿管站、五里川中心矿管站、文峪中心矿管站、杜关中心矿管站、石龙头矿产品监督管理站、范里矿管站、汤河矿管站等10个矿管站和五里川中心土地所、官坡中心土地所、磨口、潘河中心土地所、官道口中心土地所、城区中心土地所、横涧土地所、范里土地所、文峪土地所、城关土地所10个土地所,全局共有干部职工286人。其中党员118人,占职工总数的41.2%,大专以上文化程度232人,占职工总数的81.1%。

【土地资源】卢氏县土地总面积366578公顷。由于独特的地理位置,全县山高林密、沟壑纵横。通过第二次全县土地调查,全县现有耕地面积38168.52公顷,占全县土地总面积的10.43%,基本农田面积35589.75公顷,占耕地总面积的93.32%;园地面积388.7公顷,占全县土地总面积的0.11%;林地面积203352.6公顷,占全县土地总面积的55.47%;交通运输用地1210.4公顷,占全县土地总面积的0.003%;居民点及独立工矿用地4926.9公顷,占全县土地总面积的0.013%;未利用土地10439.7公顷,占全县土地总面积的29.3%。县域内耕地资源分布不平衡,西南长江流域七乡(镇)由于山大沟深、丛林茂密,耕地稀缺,全县耕地资源主要集中在洛河沿岸的横涧乡、文峪乡、东明镇、范里镇和县域北部的官道口镇、杜关镇、沙河乡等乡镇。耕地质量差、地块分散、投入产出比低是全县耕地的主要特点。

【矿产资源】在地质构造上,卢氏县地处华北地台与秦岭地槽碰撞接合部位,地质构造演化历史复杂,独特的地质构造孕育了丰富矿产资源。已发现的矿产资源有10大类52种,约占全省已发现矿种数的49.1%,其中金属矿产22种,非金属矿产30种,其潜在经济价值6000多亿元,现已开发利用的矿产19种。已探明的部分有色金属、黑色金属、冶金辅助原料矿产资源储量和矿床规模在省、市占据相当的比重,其中曲里锌矿、夜长坪钼矿属国内大型矿区(床)规模,金属矿产锑矿、锂矿储量在全省名列第一,钼矿储量在位居全省第四,铁矿储量居全省前列,金矿规模虽小,但金矿(化)点星罗密布,卢氏县具有丰富的稀有金属矿产,已探明和发现的矿种有钽、铌、铍、锂、铷、铯等。铅锌、铜、铌、钽及优质化工石灰岩储量均居重要地位。

【耕地保护】本年初,卢氏县政府对照三门峡市政府下达的耕地保护责任目标,将全县38168.52公顷耕地保护任务,逐一分解落实到各乡(镇),分别签订了耕地保护责任目标,实现了耕地保护“人人肩上有责任,齐抓共管抓落实”的工作格局。县国土资源管理部门进一步建立完善县、乡、村三级耕地保护监管体系,县、乡、村三级监管网络各履其责,共行其事,有效实现了耕地保护的全方位监管。通过二次调查,设立修缮了基本农田保护标志。确保了全县耕地面积稳定在38168.52公顷,基本农田面积稳定在35589.75公顷。全年组织实施了涉及横涧乡衙前村、五里川镇温口村、官道口镇耿家村、朱阳关镇涧北沟村、范里镇何窑村5个项目区的卢氏县2010年第一批补充耕地储备项目,新增耕地面积99.79公顷,2010年6月通过了市国土资源局组织的补充耕地验收,实现了耕地总量的动态平衡。

【土地利用管理】土地利用工作严格按照“控制总量、盘活存量”的总体要求,以规范管理为手段,以节约利用为目的,严格执行土地利用相关政策,土地利用各项工作在规范化轨道上稳步推进。全年供应国有建设用地11宗,面积8.877公顷,其中挂牌出让国有建设用地8宗,出让面积7.69公顷;划拨供地3宗,面积1.1875公顷。全年完成土地出让收入3653.8万元。全年共盘活存量建设用地4.718公顷。3月,组织实施了对县城区及6个建制镇区的地价更新,上报政府通过后,严格按照新地价执行。根据部统一要求,启用了土地市场动态监测与监管系统,对2009年1月1日后办理的土地出让业务逐级上传至上级部门,并在国土资源部网站上进行公示,接受上级部门监管,为土地利用规范化管理奠定了扎实基础。

【国土资源规划管理】在矿产规划中,协助中国地质大学完成了全县非金属矿业科技规划,已通过评审;组织完成全县第二轮矿产资源规划修编工作,为引导全县矿业经济科学发展奠定了扎实基础;组织开展了玉皇山地质公园规划修编工作。土地利用规划中,编制完成了卢氏县乡(镇)土地利用总体规划文本、图件,于5月21日通过三门峡市人民政府批复(三政文〔2010〕6号),完成了第二次土地利用现状调查和全县土地利用总体规划修编的成果转化工作。

【建设用地管理】全年共组织审报建设用地7个批次,总面积130.082公顷,其中耕地75.7215公顷。分别为卢氏县2010度第一批乡镇建设农用地转用,面积9.2032公顷,其中耕地6.4355公顷;卢氏县2010度第一批城市建设用地,面积41.0921公顷,其中,耕地24.5096公顷;卢氏县2010度第一批乡镇建设征收土地,面积14.0066公顷,其中,耕地7.2496公顷;卢氏县2010度第二批乡镇建设农用地转用,面积10.8170公顷,其中,耕地9.9008公顷;卢氏县2010度第二批城市建设用地,面积29.4831公顷,其中,耕地14.1220公顷;卢氏县2010度第三批乡镇建设农用地转用,面积13.2475公顷,其中,耕地11.3998公顷;卢氏县为2010度第二批乡镇建设征收土地,面积12.2327公顷,其中,耕地2.1042公顷。

【地籍管理】结合二次调查,对全县基本农田布局进行了调整,完成了全县基本农田上图及数据库建设等阶段性工作。组织完成了第二次土地调查技术报告、工作报告的编写和二调成果整理等各项二调扫尾工作;督促协调省地质测绘总院完成了杜关、官道口等6个建制镇、6平方公里的地籍调查内业数据库建设,通过了市国土资源局验收;全年共受理、审查、发放国有土地使用证34宗,集体土地使用证532宗,办理土地抵押登记1宗,注销土地抵押登记3宗;全年共受理土地确权案件16起,处理结案13起,受理土地权属纠纷14起,调查处理10起,结案率达到93%。

【测绘管理】组织全县五家测绘单位完成了测绘资质审查、申报工作。组织测绘单位完成了县域基础测绘业务,在高速公路建设、产业集聚区建设等重大项目服务中,充分发挥测绘工作的重要作用,为项目建设规划提供了有力的测绘保障。

【矿产资源开发】全县矿区总面积149.5523平方公里,共有各类采矿企业65家,其中省部级发证31个,市级发证17个,县级发证17个。按矿类分,其中:金矿2个;铜矿4个;铅锌银矿2个;锑矿4个;钼矿2个;铁矿14个;铁锌矿1个;锰矿1个;温泉1个;滑石矿2个;锂矿3个;长石矿5个;石煤矿1个;石英矿10个;料石矿3个;建筑用砂企业5个;萤石矿1个;白云岩矿1个;石灰岩矿3个。全县采矿企业持证率达到100%。全年生产矿产品总量142.46万吨,较上年同比增加9.4%;矿业采选冶总产值7.44亿元,较上年同比增加20%;完成税费1.02亿元,较上年同比增加25%。申报了北方矿业公司、中金集团中原矿业有限公司两个资源综合应用项目,获投资1000万元。

【矿业权管理】采矿权管理工作,全年共受理采矿权年检64个,出具资料返还证明12个,划定矿区范围5个,受理采矿权延续6起,采矿权转让5起,矿业权变更5起。全县采矿企业持证率达100%,采矿权年检率达到100%,年检合格率达到100%。探矿权管理工作,3月份,组织对全县60个地质勘查项目进行了实地检查,对3个探矿权人下达整改通知书;5月28日,全县召开了探矿权清理工作会议,按上级要求圆满完成探矿权清理工作;9月组织对全县86个探矿权进行了年检,对51个探矿权进行了实地检查,对5家探矿企业下达了整改通知书。

【国土资源执法】在加强法律、法规宣传的同时,严格落实动态巡查监管制度,充分发挥协管员源头监管作用,加大对国土资源违法行为查处和打击力度。全年组织开展集中法律法规培训3次,开展动态巡查600余次,发现土地违法行为22起,制止4起,立案查处18起,结案18起;立案查处矿业违法案件7起,其中无证开采5起,越界采矿1起,越界勘查1起,已结案4起,移交法院强制执行2起,收缴罚款15.87万元,全年违法案件结案率100%。在矿产资源执法监察工作中,根据县委、县政府和上级国土资源部门的整体安排部署,分别组织开展了4次矿业秩序专项整治行动,制止非法生产小矿点18个,暂扣矿石50余吨,并对矿产资源违法生产的器材、炸药进行了收缴,对非法生产工棚进行了强制拆除。

土地执法工作中,根据区域位置,在全县划分了一、二、三级动态巡查区域,在监管责任、工作要求上对县、乡、村三级监管网络进行了明确,使县、乡两级政府对国土违法行为的查处责任更加明晰,增强了各级政府对依法用地、合理用地、合理开发矿产资源的责任感,有力促进了国土监管和违法案件查处由国土部门单打独奏向各级政府齐抓共管模式的转变。

【卫片执法】2010年,先后组织开展卫片执法二次。3月,根据省、市统一部署,组织开展了2010年卫片执法工作,对上级反馈的2009年10块(涉地面积511.2亩)疑似卫星图斑逐一进行现场核对,通过核查,其中合法用地7宗,面积475.6亩,实地未变化3宗,面积35.6亩,顺利通过上级验收。11月,该县又组织对上级反馈的2010年27个疑似图斑进行了卫片执法。

【信访稳定】认真落实信访首问责任制,研究探索新形势下国土资源信访工作形式和规律,变被动等访为主动下访,变事后处访为事前防范。4月,在全县各国土资源基层站(所)深入组织开展了“国土资源矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动”,各站(所)认真排查和妥善处置矛盾纠纷,努力实现“三个减少、两个提高”和“三个确保”的工作目标。通过落实国土资源管理业务终身负责制和责任倒查制,进一步规范农宅审批、土地登记等日常国土资源行政行为,着力在源头上杜绝各类信访苗头,杜绝因工作失误或不负责任引发的矛盾纠纷。为方便企业及群众咨询、举报,开通了“12336”国土资源违法违规举报电话。全年共受理县委、县政府批转信访案件39件(其中重访3件),结案32件;受理市局批转信访案件7件,结案5件;受理群众自诉案件24件,已调查处理结案23件,各类信访案件结案率为92%。全年无涉及国土资源管理的越级上访事件发生。

【矿产资源整合】根据省、市关于矿产资源开发整合工作的安排部署,组织相关专家对全县主要矿产资源开发利用进行了科学论证,并结合县域矿产资源勘查开发现状,科学编制了涉及全县3个整合区和1个整合勘查区,共18个矿业权的《卢氏县矿产资源勘查开发整合实施方案》,呈报县政府研究通过后,2010年10月,得到了河南省矿产资源整合领导小组办公室的批复。通过深入扎实的工作,全县全年列入省矿产资源整合的企业中,八宝山铜矿等矿山企业已完成整合框架协议签订工作。为全县矿产资源开发从“有水快流”到“细水长流”的良性发展奠定了扎实基础。

【灾毁耕地复耕】2010年7月24日,卢氏遭遇百年一遇特大洪水灾害,全县耕地灾毁面积13650亩。灾情发生后,国土部门充分发挥国土管理职能,组织人员对全县耕地灾毁情况进行全面调查,科学制订出灾毁耕地复耕方案,及时向上级部门进行汇报,引起了上级部门的高度重视,当年争取到位灾毁耕地补助资金2062万元,土地整理项目资金630.54万元。2010年9月,县政府在全县组织开展了“灾毁耕地恢复百日会战”活动,截至年底,全县共完成灾毁耕地恢复7650亩。由于在抗灾救灾和灾后重建工作中的突出表现和明显成绩,卢氏县国土资源局被三门峡市委、市政府授予“抗洪救灾暨灾后重建工作先进单位”,被卢氏县委、县政府授予“抗洪救灾和倒房重建先进单位”,赢得了各级领导和人民群众的广泛好评。

【地质灾害防治】在地质灾害防治工作中,一是以地质灾害防治科普宣传引路,努力增强群众防灾避灾意识;二是通过县政府制定出台了《卢氏县2010年地质灾害防灾方案》,逐级签订地质灾害防治责任目标,落实地质灾害防治工作责任;三是建立健全了全县地质灾害群测群防体系,向全县7个地质灾害重点区群众发放防灾明白卡;四是严格落实汛期24小时值班制度,积极开展地质灾害等级预报和气象预警预报;五是扎实组织开展全县地质灾害隐患点排查工作;六是积极认真的组织开展了地质灾害防治“五到位”培训,加强动态巡查,落实监管责任。积极采取有效措施,应对百年一遇的“7·24”特大洪灾,无涉及地质灾害的人身伤亡事故发生,受到了各级领导和人民群众的一致好评,这一经验做法,被《中国矿业报》、河南电视台、《三门峡日报》等各级新闻媒体予以宣传报道推广。

矿业环境治理工作中,配合市国土资源局完成了夜长坪钼矿1050米以上矿山地质环境治理项目验收工作;配合省地质环境监测院完成了东沙河泥石流应急勘查治理项目;组织完成了朱阳关衙役沟泥石流勘查治理项目设计规划,已上报省厅评审;申报2010年地质灾害、矿山环境治理项目9个,获上级项目资金799万元;完成了13个矿山环境治理方案的评审。

【服务经济发展】2010年初,国土资源部门将县定89个重点项目中涉及国土部门的70个重点项目,逐项予以分解,分别明确责任领导、责任单位、责任人,实行领导跟踪协调,专人跟踪服务;结合高速公路建设用地量大、涉及范围广的特点,成立了国土资源项目建设用地协调服务办公室,向社会公布了服务热线电话;在项目用地报批上,实施专人报批、人随件走、跟踪报批,权力缩短用地报批周期,确保项目顺利动工建设。县定89个重点项目中,其中18个市定“双百工程”项目,涉及用地保障的14个项目已全部得到保障。50个县定重点项目中,涉及用地保障的36个项目已办理用地手续,顺利开工建设。积极为矿山企业争取矿产资源节约利用资金1000万元。2010年底,卢氏县国土资源局被卢氏县委、县政府授予“重点项目建设先进单位”、“高速公路项目建设协调服务先进单位”、“服务企业发展先进单位”、“争取政策性项目资金先进单位”、“为卢氏争光奖”、“安全生产先进单位”等荣誉称号。

【矿产资源管理税费征收】2010年初,通过对全县矿山企业生产运行情况调查摸底,拟定了矿产资源补偿费征收计划。在日常管理工作中,进一步理顺和规范了矿产资源补偿费征收管理工作程序,采取源头管理、流通领域稽查、出境检查等方式,进一步加大征收力度,从各环节上堵塞费源流失。全年实现涉矿税费收入1.02亿元,占全县财政收入2.82亿元的36%,有力助推了县域经济的健康快速发展。

【“两整治一改革”专项行动】2010年9月以来,根据国土资源部和省、市国土资源部门的统一安排、部署,在全县国土资源系统深入组织开展“两整治一改革”专项行动。行动中,局统一设立了专项行动领导小组和办公室,通过深入的思想发动,全县国土资源系统24个单位、270名干部职工分别结合各自工作岗位和国土资源管理工作要求,对国土资源管理工作中存在的廉政风险进行了全面排查,其中单位排查风险点总数261个,A级风险点164个,B级风险点83个,C级风险点14个;个人排查风险点总数593个,A级风险点273个,B级风险点160个,C级风险点160个。与此同时,各业务股室对近年来国土资源管理业务办理情况进行了全面自查梳理,查缺补漏,为下一步专项行动开展奠定了扎实基础。

(胡发军)

❽ 凝聚力量 继往开来 为自治区经济社会又好又快发展再创佳绩

（2007年2月14日）

一、2006年自治区国土资源工作取得的主要成绩

（一）严格土地管理，坚持节约集约用地，为自治区经济社会发展提供用地保障

认真组织实施土地开发整理重大工程，伊犁河谷地土地开发整理重大工程、天山山麓南部绿洲区1000万亩盐碱化耕地整理工程、天山北麓阿勒泰土地开发整理工程的实施方案及天山北麓塔额盆地基本农田整理工程外业调查工作已经完成。严格落实耕地和基本农田保护制度，加强耕地占补平衡研究，开展了补充耕地数量质量按等级折算和耕地占补平衡全面考核工作，促进了耕地占补平衡的落实。积极组织申报土地开发整理项目，经国家审查通过26个、自治区审查通过14个，建设规模3.39万公顷（50.85万亩），预算总投资5.49亿元，可新增耕地9116.99公顷（13.68万亩）。截至2006年底，全区耕地总面积410.71万公顷（6160.6万亩），较上年净增4.37万公顷（65.5万亩），耕地面积实现稳中有增。

加大对交通、能源、水利等国家和自治区重点建设项目征地拆迁工作力度，提前介入、主动服务，保证了项目顺利开工建设。2006年，自治区共审批建设用地155宗，批准面积9513.73公顷。按照节约集约用地的原则，共核减不符合产业政策或超指标项目用地216.98公顷，有效缓解了耕地占用压力。同时，大力支持工业项目用地，努力为自治区新型工业化建设提供资源保障。

（二）加大地质找矿力度，加强矿产资源管理，坚定不移地实施优势资源转换战略

认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，“引进来、走出去”有了显著进展，非油气矿产勘查出现前所未有的热潮。2006年预计地质勘查资金投入101.08亿元，其中非油气矿产勘查投入8.8亿元，较上年增长105.6%。2006年全区1∶5万区域地质矿产调查面积已累计完成19万平方千米，覆盖面积由6.6%提高到11.4%。新发现大中型矿产地15处，取得重大进展的矿区有5处，钠硝石、煤、铁、镍、铅锌等勘查取得重要成果，在鄯善小草湖等地新发现的钠硝石矿初步查明远景资源储量达1.7亿吨，为国内第一，可望成为世界级巨型钠硝石矿产地；主要矿种新增探明资源储量，煤300亿吨、铁3865.4万吨、铜3.1万吨、铅8.5万吨、锌25.1万吨、钼1.1万吨、水泥用灰岩2.9亿吨。

全面开展了以煤炭开发为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，坚决查处了一批无证勘查、越层越界开采等违法行为。同时加大矿山企业整合关闭力度，全区煤矿企业总数已由2000年的1001个减少为466个，7个重点整顿矿区的各类矿山企业已由362个整合为100个。开采方式落后的煤矿经过技术改造，回采率已由30%提高到60%～75%。去年，国务院省际互查组和九部委联合检查组对我区整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了检查，并对我区在资源开采“治散”、“治乱”和“治本”方面取得的成效给予了充分肯定。

（三）扎实开展基础性工作，努力提高支撑保障能力

加强自治区土地利用总体规划修编和国土资源“十一五”各专项规划的编制工作，自治区土地利用总体规划修编前期工作中的“四查清、四对照”、规划实施评价以及《自治区土地利用战略研究》等10个专题研究成果的审查论证、土地利用重大问题研究综合报告的编写等工作已经完成。《自治区土地资源开发利用第十一个五年规划》等6项规划已颁布实施，有9项规划正在进一步修改完善或已报批。全区县级土地开发整理规划编制工作已全部完成。国土资源规划体系进一步完善。

积极推进国土资源市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用，促进国土资源由行政审批配置向市场配置转变。2006年，全区共出让国有土地7851宗，面积6705.37公顷，价款27.85亿元，其中通过招标、拍卖、挂牌方式出让659宗，面积525.71公顷，价款17.15亿元，占出让总价款的61.6%。有偿出让探矿权7个、价款603.65万元，采矿权680个、价款5.86亿元，出让价款较上年增长90%。

加大矿产资源补偿费征收力度，做到应收尽收。2006年一个征收年度共征收入库矿产资源补偿费11.54亿元（含清理已往年度欠缴的补偿费）。

以伊犁州巩留县为重点，继续推进地质灾害群测群防网络体系试点建设，县、乡、村三级网络示范体系逐步建立，防灾减灾能力进一步增强；对全区受地质灾害威胁最严重的6所中小学校区（舍）开展了地质灾害专项勘查，保护了人民群众生命和财产安全。2006年共发布地质灾害气象预报预警信息183次，避免了30余人的可能伤亡和100余万元的直接经济损失。

积极推进自治区土地利用更新调查与数据库建设，加快土地登记发证工作，截至2006年底，全区累计发放国有土地使用证46.35万本，发证率为74.2%；发放集体土地所有权证书8883本，发证率为39.5%；发放集体土地使用证91.47万本，发证率为48.7%；城镇住房用地发证50.54万本，发证率为51.1%。加大对兵团单位使用国有土地确权工作的力度，累计完成了156个农牧团场的土地确权任务，占应确权174个农牧团场总数的89%。

全面推进矿山储量动态监督管理工作，修改完成了2005年矿产资源储量统计库数据，编制了自治区矿产资源储量简表。加大矿产资源储量评审备案、登记统计、动态监测和地质资料汇交工作力度，2006年共完成矿产资源储量评审备案320份、矿产资源储量登记539份、动态监测年报600份；年度汇交地质资料566份，已评审备案地质资料汇交率为85%，较上年提高了10%。

全面启动了国家西部1∶5万地形图空白区新疆区域测图工程和 1∶5万数据库新疆区域更新项目，进一步扩大了1∶1万地形图基础测绘的覆盖面积，测量标志普查工作进展顺利。完成了乌鲁木齐市、克拉玛依市分辨率达0.61米的1∶5000卫星影像图制作工作。《自治区地图管理办法》经自治区人民政府批准发布施行，我区地图管理工作纳入法制化轨道。首部哈萨克文版新疆地图集出版发行。2006年共有13个项目获得自治区测绘行业优秀测绘工程项目奖。测绘服务保障水平进一步提高。

国土资源社会宣传收到了良好效果。各地结合开展“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日和第4个公民道德建设月、第24个民族团结教育月等活动，普遍加大了对国土资源法律法规的宣传力度，保护和合理利用资源的意识更加深入人心。一大批反映我区国土资源管理工作的新闻稿件在《中国国土资源报》、《新疆日报》等媒体刊出，对宣传新疆国土资源工作起到了积极的推动作用，形成了全社会积极参与和支持国土资源工作的新局面。

（四）加强党的思想建设、组织建设和党风廉政建设，政治保障能力不断增强

2006年，认真组织开展了对《党章》，《江泽民文选》，党的十六大，十六届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察新疆时的重要讲话以及自治区第七次党代会、党委七届二次全委（扩大）会议精神的学习。通过学习，全体干部进一步提高了对树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识，党组心系群众、立党为公、执政为民的政治立场和政治方向更加坚定，各级领导干部的政治理论素养进一步提高。

厅党组始终坚持把党风廉政建设工作与国土资源中心工作紧密结合，做到了党风廉政建设与行政工作一起部署、一起检查、一起考核。年初，厅党组与厅机关各处室、部门、直属单位以及各地州市国土资源部门主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，明确了“第一责任人”的责任，形成了主要领导亲自抓、一级对一级负责的党风廉政建设工作机制和反腐倡廉的整体合力。

加强财务管理和审计监督。2006年，厅共拨付各类项目经费5.51亿元，均做到按财经法规规定的程序和要求办理。进行政府采购15批，金额3034.54万元，既规范了采购行为，又杜绝了腐败问题的发生。严格执行非税收入“收支两条线”规定，各种资金的收缴上解工作做到了应缴尽缴。积极配合自治区审计厅对我厅及部分直属单位进行了专项审计，对存在的问题及时进行了整改。聘请中介机构对厅直属事业单位6名原任领导进行了任期经济责任（离任）审计，加大了内部审计监督力度。

按照国土资源部和自治区的要求，以土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包4个方面为重点集中开展了治理商业贿赂专项工作。同时组织对全区66个土地、矿业权评估机构的负责人和500余名从业人员进行了专题教育培训，提高了中介机构对治理商业贿赂专项工作的认识和抵制商业贿赂的自觉性。

（五）扎实开展“完善体制、提高素质”活动，国土资源系统建设进一步加强

经自治区人民政府批准，设立了石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克4个直辖市国土资源局。基本完成了对米东新区国土资源局机构设置和领导干部的配备工作。组建完善了自治区国土资源执法监察队伍，完成了各级国土资源执法监察机构现有人员的上划工作，人员工资、经费已纳入自治区2007年财政预算。组织开展了事业单位的清理规范工作，对厅直属事业单位的机构编制、实有人数、职责任务及运行情况重新进行了审核。通过努力，国土资源管理体制进一步完善。

充分发挥国土资源垂直管理新体制的作用，全区各级国土资源部门普遍加大了干部轮岗交流力度。2006年，厅对11个地（州、市）国土资源局和厅机关、直属单位共36名领导干部进行了调整交流，对部分国土资源局领导干部进行了异地轮岗交流，从厅机关选派优秀干部充实到地（州、市）国土资源部门领导班子。通过调整，领导班子结构进一步优化。同时，对厅机关与行政许可事项有关的部门和岗位的领导干部坚持实行轮岗交流制度，为干部的成长创造良好的环境。2006年11月至12月，对自治区测绘局、14个地（州、市）国土资源局及厅直属14个单位领导班子、领导干部的现实表现、年度工作以及党风廉政建设责任制落实等情况进行了全面考察考核，群众满意率较上年有较大幅度提高，干部队伍的凝聚力、战斗力明显增强。狠抓干部尤其是各级领导干部的教育培训，与自治区党校联合举办3期培训班，对各级国土资源局领导干部进行了全面培训；全年共举办各类培训班72期、培训干部3700余人次，干部队伍整体素质有了明显提高。

加快乡（镇）国土资源所建设步伐，进一步提高依法行政能力，从2006年开始，厅每年投入专项资金，争取在3年内完成全区乡（镇）国土资源所基础建设，并在英吉沙等3个县开展了试点工作，目前乡（镇）国土资源所建设已全面启动。

充分发挥离退休老领导、老同志关心支持国土资源工作的热情，组织5个工作组，由退休老领导带队，对全区国土资源工作进行了检查指导，推动了国土资源工作更好开展。工会及国土资源各行业学会、协会的工作也取得了较好成绩。

总之，2006年是我区国土资源系统集中精力、齐心协力、开拓创新的一年，也是不断加强自身建设，管理水平和服务能力进一步提高的一年，我区国土资源工作得到了自治区党委、自治区人民政府和国土资源部的高度重视和充分肯定，同时也赢得了各级党政领导的支持和理解。

二、关于2007年自治区国土资源工作

2007年是落实“十一五”目标任务的重要一年，也是压力和机遇并存的一年。关于2007年自治区国土资源工作的指导思想、总体思路和目标任务已在1月16日召开的自治区国土资源系统电视电话会议上进行了具体安排部署，并印发了工作要点。同志们要结合实际，认真学习，深入研究，科学制定措施，切实抓好落实。尤其是要把做好国土资源工作的思想认识统一到中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记2月9日来我厅视察工作时的重要讲话精神上来，把力量凝聚到自治区国土资源工作确定的各项目标任务上来，坚定信心，扎实工作，努力为自治区经济社会又好又快发展作出新贡献。

（在自治区国土资源厅2006年度总结表彰大会上的讲话摘要）

❾ 福建省莆田市农村土地确权何时开始

根据《莆田市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》要求，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，自2014年7月正式启动，分三个阶段进行，到2017年底基本结束。

莆田市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案

为扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化农村土地制度改革，维护广大农民土地承包权益，根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《福建省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》（闽政办〔2014〕113号）以及《莆田市全面深化改革领导小组2014年工作要点》（莆委办〔2014〕17号）等有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、目标任务
通过稳步开展土地承包经营权登记颁证工作，把承包地块的面积、空间位置和权属证书等落实到户，建立土地承包经营权登记簿，完善农村土地承包经营权档案，把现有土地承包关系稳定并长久不变的要求落到实处，进一步规范农村土地承包管理，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。
二、基本原则
开展土地承包经营权确权登记颁证，要严格遵循农村土地承包法律和政策，坚持以下原则：
一是保持稳定。稳定现有农村土地承包关系，开展土地确权登记颁证工作必须以已签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，严禁借机违法调整和收回农户承包地。
二是尊重历史。坚持从实际出发，尊重历史，实事求是，在不违反法律规定和现行政策的前提下，妥善解决遗留问题。
三是民主协商。要充分动员农民群众积极参与，尊重民意，登记颁证中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。
四是依法规范。要严格执行《物权法》、《农村土地承包法》等有关土地承包经营权登记颁证的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记颁证。
五是坚持公开、公平和公正。要确保公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权、平等权和监督权。
三、工作内容
（一）成立机构。为促进农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展，保证部门间协调顺畅，进一步提高工作实效，市级将成立莆田市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市直有关单位为成员，综合研究协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，挂靠市农业局，从有关部门抽调3名干部充实办公室，专门负责登记颁证日常工作，直至工作任务完成。县、乡两级政府也要相应建立以县（区）长、乡（镇）长为组长的组织领导机构，及时研究解决工作中遇到的问题。
（二）制定方案。农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强、涉及千家万户农民切身利益，各地要严格把握工作要求，县（区）政府（管委会）要结合本地实际制定相应的工作指导方案，乡村两级要制定具体实施方案，确保工作顺利推进。
（三）宣传发动。各县（区）和乡（镇）要选派熟悉农村政策、有基层工作经验的干部到基层驻乡、包村，帮助指导制定实施方案，梳理工作中的难点和可能出现的问题，共同研究解决办法，解答基层干部和农民群众关心的政策问题。要多渠道、多形式宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义和部署要求，加大政策和业务培训力度，发动和引导农民群众积极参与，为工作开展营造良好的社会氛围。
（四）制作底图。工作底图是决定确权登记颁证工作质量和进度的关键。由于我市地形地貌和耕地情况复杂，而且各地掌握的现有航拍资料各不相同，省里决定由各县（区）政府负责，根据当地实际情况，在充分利用2009年全国第二次土地调查的成果资料及现有航拍成果的基础上，确定具体的工作底图制作方法、航拍比例尺和航拍单位。今年下半年，各县（区）要全面开展航拍工作，10月底前完成试点村工作底图制作，明年上半年完成所有行政村工作底图的制作。平原田地较多的地区可以采用1：2000比例尺航拍，山垄田地较多的地区建议采用1：1000比例尺航拍。省级财政将对工作底图制作按每亩5元的标准直接补助到县（区）。
（五）清查核实。今年下半年，各县（区）要全面开展入户调查摸底工作，重点收集整理二轮延包合同、登记簿，摸清农户基本信息和承包地地块面积、四至、空间位置及土地变动、流转情况等，形成农村土地承包经营权登记信息调查摸底表。工作底图制作完成后，各地要聘请专业测绘技术公司对工作底图进行地块勾绘。对航拍底图不清或其他需要实地调查的，要采取GPS、 RTK等方式补测，确保地块调查图与调查摸底表一致。要以村、组为主体，组织熟悉情况的干部和村民，根据勾绘的工作底图和承包经营权登记信息摸底表，逐一对农户的土地承包关系、地块面积、空间位置等信息进行清查核对。然后，再由农户进行指界，并在图面上进行承包地块的标绘，标注地块编码等信息，最后由农户确认核实后签字。
（六）张榜公布。各实施单位要及时将清查核实的情况向村民公布，对外出务工经商的农户也要及时告知，确保所有农户了解公布信息。对于有争议的，通过当事人协商、乡村调解解决。仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决。
（七）登记发证。公示无异议后，各地要以村民小组为单位，开展权属初始登记，汇总农户承包地地宗、地图等资料，填写土地承包经营权登记簿。各县（区）要组织人员对乡（镇）和村进行逐一验收，验收合格后由县级人民政府根据《农村土地承包经营权证管理办法》，将《农村土地承包经营权证书》颁发到户。在登记发证过程中要认真复核，确保承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”以及承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。
（八）资料归档。县级人民政府农村土地承包管理部门要组织做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作，录入相关数据，建立电子档案。要依法及时将农村土地承包经营权登记档案移交同级国家综合档案馆集中保管。同时，要按照农业部相关规定建立农村土地承包经营权数据库和管理系统，实行信息化管理；要严格按照国家测绘局、国家保密局规定，做好土地承包经营权确权登记相关资料特别是地籍信息资料的保密工作，存储土地调查和测绘数据的电脑要实行专机专用，严禁与互联网连接，确保不失密、不泄密。
四、进度安排
农村土地承包经营权确权登记颁证工作，自2014年7月正式启动，分三个阶段进行，到2017年底基本结束。
（一）开展试点阶段（2014年7月—2015年6月底）。县级政府要组织制定实施方案，分解试点任务，落实分工责任，明确工作进度和保障措施，组织培训县乡村三级参与试点工作业务人员，准确理解和把握政策，明确具体操作规程，全面开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作，确保按时保质完成试点任务，各县（区、管委会）实施方案要于2014年8月底前报送市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。同时，要认真总结试点经验，分析存在的突出问题，形成试点情况报告，于2015年6月20日前报市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。
具体试点单位是：按照《莆田市全面深化改革领导小组2014年工作要点》（莆委办[2014]17号）以及《福建省农业厅办公室关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证推进试点工作的通知》（闽农厅办[2014]71号）的要求，确定荔城区和城厢区为试点县（区），分别在荔城区西天尾镇、城厢区常太镇等两镇的所有村以及“幸福家园”两批46个试点村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。
（二）全面实施阶段（2015年7月—2017年10月底）。县（区）政府（管委会）要在试点的基础上，组织辖区内所有的村全面开展农村土地承包经营权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权登记簿，把承包地块、面积、合同和基本农田落实到户，把土地承包经营权证书发放到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
（三）验收总结阶段（2017年11月-12月底）。各级政府要按规定组织相关部门进行验收，发现问题，限期督促整改，确保2017年我市全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作任务。各县（区）政府（管委会）应于2017年12月20日前将农村土地承包经营权登记颁证工作情况总结报送市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。土地承包经营权登记管理是农村土地承包管理制度建设的重要内容。做好土地承包经营权登记工作，对确保土地承包关系长久不变、维护农民土地承包权益具有重要意义。各级党委、政府要高度重视农村土地承包经营权登记颁证工作，充分认识此项工作的重要性和艰巨性，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分工协作的工作格局，抓紧成立工作领导机构，编制实施方案，保障经费，分解任务，落实责任，明确进度，定期检查，抓好落实。
（二）明确工作职责。为扎实有效地开展好这项工作，要建立“省统筹、市督促、县负总责”的责任机制，省级负责统筹安排，市级负责督促指导，各县（区）政府（管委会）是工作的责任主体，具体负责组织开展本辖区内的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。农业部门负责农村土地承包经营权确权登记工作的牵头、协调、指导和实施；国土部门负责协调农村集体土地所有权的确权登记发证，免费提供第二次土地调查成果和现有的航拍资料（包括提供到村、组的集体土地确权影像成品图等），协助处理土地矛盾纠纷；财政部门负责统筹安排经费，将确权登记颁证工作经费纳入财政预算；测绘地理信息部门负责指导各县（区、管委会）做好航拍测绘工作，并提供相应的技术支持；宣传部门组织做好宣传报道和舆论引导工作，营造良好的舆论氛围；信访部门落实信访工作责任制，解决好确权登记过程中的信访问题；政府法制部门负责提供有关法律服务；档案部门负责指导做好确权登记颁证资料归档和管理
（三）妥善解决突出问题。要组织力量对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决可能影响登记工作顺利开展的突出问题。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出规定。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。
（四）加强检查指导。各级各有关部门要加强对农村土地承包经营权登记颁证工作的督促检查，定期或不定期地派出督导组和工作组对各阶段工作进行督促检查和业务指导，及时掌握工作任务落实情况，进行情况通报和交流，发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对因工作不实，措施不当，违反政策等引发群体性事件以及工作不力、推诿扯皮，造成工作进度缓慢的，要严肃追究有关责任人的责任。