民法典治理能力现代化

Ⅰ 全面推进民法典建设,为什么要坚持“人民至上”

全国人大宪法和法律委员会委员，中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员孙宪忠接受人民网记者专访时表示：“民法典将会在我国政治、经济、法律等领域发挥核心性、基础性和全局性的作用。在民法典的保障下，我国的国家治理、经济发展和人民权利保障的能力和水平必将获得本质的提升。”

体系科学立法 提升治理能力

作为新中国的第一部以“法典”命名的法律，这就意味着民法典编纂不同于一般法律制定。在孙宪忠看来，这个“典”字，标志着民事法律制度的成熟，凸显法律规范从量到质的变化。

新中国成立以来，曾先后四次进行民法典的起草工作，但由于各种原因都未能最终完成，于是立法机关采取“改批发为零售”“成熟一个通过一个”的工作思路，先后制定婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等民事立法，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，但这些民事单行法并没有形成有机的系统。

孙宪忠介绍，中国现行民事法律“体系”，只是由一些单行法拼接而成的集合体，欠缺科学化体系需要的分工与配合这些最基本的因素，也缺乏板块之间的逻辑，导致民法立法的“碎片化”。

2014年10月23日，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的立法任务，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改编纂，以适应新时代中国特色社会主义发展要求。

2015年3月，第五次民法典编纂工作正式启动；2017年3月15日，民法总则经十二届全国人大五次会议审议通过；2020年5月28日，民法典经十三届全国人大三次会议审议通过。5年，七编，84章，1260条，这部凝结了无数心血和期盼的法律终于诞生!

“民法典的诞生有效解决了我国民法立法长期以来一直存在的立法散乱，而且隐含重大矛盾和缺陷的这些实实在在的问题。”孙宪忠说，我国民法典是一个体系化的立法，它有比较完善的从总则到分则的系统，这种体系化从民法基本法的角度保障了民法立法资源的和谐统一。

那么，如何从国家治理的角度来理解民法典的编纂和实施？又如何从当前我国国家治理能力现代化的角度来理解这部法典的重要意义？

孙宪忠认为，民法典不仅是公民权利的宣言书，更是治国安邦的基本遵循。从全面依法治国的角度看，国家治理的各种行为都要依法进行，而民法所规范的社会关系涉及我国的经济基础和人民群众的日常生活，在国计民生之中具有全局性和贯穿性。民法典的体系整合、缺陷弥补和矛盾消除，从立法基础的角度完善了国家治理者的法律支持基础，也提升了治理者的能力优化和法律支持力度。

坚持人民至上 紧扣社会关切

法国思想家孟德斯鸠说，在民法慈母般的眼里，每一个人就是整个国家。现实生活中，每个人的生老病死、衣食住行都与民法息息相关。遭遇“霸座”怎么治、高空坠物伤人怎么办、冲动离婚怎么换回……民法典草案聚焦老百姓所急所需，破解社会热点难点问题，将以人为本的理念贯穿始终。

“民法典全面保障人民的权利，它所建立的各种法律规范和制度，都要实实在在地作用于社会现实，都要落到每一个自然人、每一个团体身上。”孙宪忠认为，这种“涉及”不是一时一事，而是贯穿始终而且要落实到每个人从事民事活动的分分秒秒，时时刻刻。

“立法要有人民性，这是立法的指导思想。”孙宪忠说，我国民法典每一条都是围绕着承认和保护民事权利、指引主体如何行使权利展开的。此外，民法典针对现行民事法律中对人民权利的不必要限制性规定都作出修改，充分体现了“最大程度保护人民权利”这一宗旨。

比如，在传统民法和此前的民法学说中，都是用民法是调整民事主体之间的“财产关系和人身关系”的表达，而民法典草案中，首次把“人身关系”置于“财产关系”之前。“这样一个定义，并不是说民事主体之间的财产关系就不重要。”孙宪忠分析认为，这一微调反而突出我国立法者对于人身权利特别的重视。

再如，民法典将人格权独立成编，强化了对人格的全面保护，成为民法典编纂中最大的创新和亮点之一，是世界民法典的首创。民法典人格权编，用了四十多个条文，规定了生命健康权、名誉权、隐私权等重要权利，说明立法者充分回应了社会大众对这些权利保护的关切，其理论价值和实践价值都非常显著。

“民法典草案关于人格权的规定，在法典编纂完成并实施生效之后，肯定将对我国自然人权利的保护提供强大的法律支持，对此我们满怀信心。”孙宪忠解释称，民法典设立独立的人格权编，是为了提升人格权在我国法律上的品位，是全面落实党中央提出的“加强人格权保护”的要求。这个立法命题是科学的，是符合人格权的法律特征的。

民法典的“人民性”，还体现在了解社情民意、采集众智民声的立法过程。据不完全统计，过去五年间，民法典编纂先后共10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。透过这组数字，即可以看到民法典“开门立法”的群众路线，彰显了以民为本、立法为民的法治理念。

彰显中国特色 把脉时代需求

“法与时转则治，治与世宜则有功。”作为新时代的民法典，必然要符合中国特色，符合中国国情，传承中华文化的“精气神”，同时更应把脉时代需求，体现时代特征，映射伟大时代的奋进征程。

民法典是一个国家和民族精神的立法表达。“为了保护民事主体的合法权益……弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。”民法典总则编第一条开宗明义，成为将社会主义核心价值观融入法治中国建设的鲜明写照，民法典规定的平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则、守法原则等更是社会主义核心价值观的直观体现。

早在2017年，民法总则表决通过时，孙宪忠强烈建议：“民法总则的基本原则很好地体现了社会主义核心价值观。未来编纂民法典分编时，更要全面贯彻社会主义核心价值观，通过立法来弘扬传统美德，强化规则意识，增强道德约束，倡导契约精神。”

此次，民法典保留了“社会主义核心价值观”的规定，并将其融会贯通，融入到规范社会生活的各个面面。比如，强调对英雄烈士名誉权的保护、对良好秩序与善良风俗的维护；鼓励见义勇为行为，不让见义勇为者“流血又流泪”等。

备受关注的婚姻家庭编，更是将社会主义核心价值观融入具体民事法律规范，大力弘扬社会公德、家庭美德。婚姻家庭编规定树立优良家风，重视家庭文明建设，并对维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系作出规定。

在孙宪忠看来，树立优良家风入法，体现了立法者对于婚姻家庭关系中道德伦理规则的尊重，有利于社会风气的整体提升。

法随时变。民法典充分尊重科学规律，体现时代气息。民法典草案贯彻习近平生态文明思想，将“绿色原则”确立为民法基本原则；顺应信息时代潮流，保护网络时代隐私权，保护网络虚拟财产，细化网络侵权责任；回应新时期人民关切，通过规范胎儿权利、高空抛物、高利放贷、居住权制度等，让各类处于模糊地带的权、利、责有所依归，鲜明的时代特征在字里行间中充分彰显。

“编纂民法典既是对立法技术的考验，也是对现行法律规范的检验。我们的民事法律体系是开放的，这次没有纳入到民法典中的内容也会在将来与民法典共同构成完整的民事规则法律体系。”孙宪忠分析说，未来，民事规则领域会形成“基本法 特别法”或者“一般法 特别法”相配套的体系。民法典作为一般法，特别法中则包括商法、知识产权法以及消费者权益保护法等。此外，还会有一些民事特别主体立法、特别物权立法等包含其中。

Ⅱ 中华人民共和国民法典对中国特色社会主义法治体系的构建有什么作用

推进法治建设，完善中国特色社会主义，保障社会主义现代化建设顺利进行。中国特色社专会主义法律体系的形属成，人民代表大会民主主导、各国家机关全面配合、亿万人民积极参与的结果，是坚持中国特色社会主义立法体制和科学立法、民主立法模式的结果。

高效的法治实施体系：

（1）要认真研究如何使法律规范本身具有可实施性.

（2）要研究法律实施所必需的体制以及法律设施。

（3）要认真研究法律实施所需要的执法和司法人员的素质与能力。

(2)民法典治理能力现代化扩展阅读：

法律权限：

（1）要科学配置权力，使决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调。

（2）要规范权力的运行，为权力的运行设定明确的范围、条件、程序和界限。

（3）要防止权力的滥用，为权力的行使设定正当目的及合理基准与要求。

（4）要严格对权力的监督，有效规范党内、人大、民主、行政、司法、审计、社会、舆论诸项监督，并充分发挥各种监督的独特作用，使违法或不正当行使权力的行为得以及时有效纠正。

（5）要健全权益恢复机制，使受公共权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

Ⅲ 民法典最大亮点

民法典最大亮点之一，在于独立成编设计了人格权编、侵权责任编。人格权独立成编有利于更全面、充分地保护我国民事主体的人格权，让人民生活更具尊严。人格权编在现行法基础上，对“隐私”的定义作出更加完善的规定，将“私人生活安宁”纳入隐私内容。

明确了自然人的个人信息受法律保护，从而进一步强化对公民隐私权和个人信息的保护。

针对现实中层出不穷却往往求助无门的性骚扰问题，人格权编增加了禁止性骚扰的规定，从而为公民建立起反性骚扰制度防线，同时对机关、企业、学校等设立防止性骚扰义务，进一步明确了负有防止性骚扰责任的单位范围。

(3)民法典治理能力现代化扩展阅读：

民法典意义：

1、推进普法教育，责任重大。

在一个法治国家里，如果宪法是限制公权力的铁锁链，民法就是保护私权利的金钟罩。人首先要活着，之后才是发展教育等权利。而民法典就是保障公民活着的最基本的法律。所以在法治国家里，民法典的有很重要的意义。

在《民法典》还未出台之前，我们通过各行各业相关的法律去了解作为公民的权利。而《民法典》的出台意味着后续我们所有的公民权利，都将集中到《民法典》中，这对于普法教育非常有推进作用。

2、推进依法治国，责无旁贷。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展。

对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

3、事关人民福祉，意义深远。

民法典的颁布则标志着新时代我国社会主义法治建设的重大成果，是我国社会主义建设道路上的里程碑事件。民法典颁布的重要意义体现在坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重大举措。

是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求，是增进人民福祉、维护最广大人民民事权利的一个必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

Ⅳ 民法典的重大意义 七个方面

民法典在国家法律体系中的地位仅次于宪法。民法典是市场经济的基本法、市民生活的基本行为准则，法官裁判民商事案件的基本依据。中国曾于1954年、1962年、1979年三次启动民法典的制定，均无果。

Ⅳ 有了民法典，人民的生活有了哪些改善

1. 物业断水断电催缴物业费怎么办？

可以起诉物业

《民法典》第九百四十四条第三款规定：

物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

根据该条款的规定，意味着中国首部《民法典》，以法律的形式明确禁止物业公司采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费。

2.住宅用地70年期满怎么办？

自动续期费用按法律缴纳或减免

根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。民法典在规定“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期”的基础上，进一步规定“续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理”。

不过，目前法律及行政法规对于住宅土地使用权到期后是否缴纳费用及如何缴纳费用上也还没有明确的规定。

3.中低收入群体住房问题怎么办？

无偿设立居住权

民法典草案增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。

民法典草案增加的“居住权”，规定居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。应当向登记机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。

5.公维基金难启动怎么办？

降低业主共同管理事项与表决比例

公维基金本是小区业主为了维修养护小区内的共用设施、设备及公共区域而交纳的款项。民法典草案在现行物权法规定的基础上，进一步完善了业主的建筑物区分所有权制度：一是明确地方政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。二是适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。

6. 房东要卖房租户怎么办

房屋承租人有优先购买权

民法典为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人利益，增加规定房屋承租人的优先购买权。出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利，但是房屋共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲属的除外。出租人履行通知义务后，承租人在15日内未明确表示购买的，视为承租人放弃优先购买权。

Ⅵ 民法典对现代社会的意义

民法典的意义在于：1、编纂民法典是坚持和完善中国特色社会主专义制度的现实需属要；2、编纂民法典是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措；3、编纂民法典是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求

Ⅶ 3为什么说民法典开启全面依法治国的新时代

民法典开启全面依法治国的新时代，因为民法典，建立健全民事法律规范体系，是新时代全面推行依法治国的前提和基础。通过《中华人民共和国民法典》是将散装的民法进行规范化、标准化的表现，更是对国家治理体系和治理能力现代化的推进。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

Ⅷ 我国《民法典》的主要内容和主要创新点是什么

1、主要内容：物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任；

2、主要创新点：中国特色、实践特色、时代特色。

在编纂民法典的过程中，合理借鉴世界法治文明建设有益成果，但绝不照搬外国的民法条文，更不照抄书本上的民法理论，而是始终坚持从我国国情和实际出发，坚持问题导向，满足人民群众的实际需求。民法典是中国特色社会主义法治建设伟大实践的最新成果。例如，总则编创新法人制度，增设特别法人；物权编落实中央关于农村承包地“三权分置”改革的要求，对土地承包经营权的相关规定作了完善。民法典是民事法治实践的最新成果。

编纂民法典，通过完善权利保护和救济规则，更好地维护人民权益。民法典反映中国特色社会主义进入新时代的新需求。例如，随着经济社会发展，人们对人格独立、人身自由、人格尊严的关注程度日益提高，尊重和维护人格权成为满足人民群众美好生活需要的重要内容。

我国民法典是一部扎根中国大地、立足中国国情、彰显中国精神的民法典。民法典编纂工作始终坚持党的领导。习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取民法典编纂工作相关汇报。正是因为在编纂工作中贯彻落实党中央确定的指导思想和基本原则，才确保了民法典编纂工作的成功。民法典充分体现社会主义本质特征。

(8)民法典治理能力现代化扩展阅读：

编纂民法典的重大意义：

编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国摆在突出位置，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义已经进入新时代。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。