预防治理管控

① 请问安全第一，预防为主，综合治理中的综合治理是指什么

“综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段。以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，统筹规划、强化管理、分步实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作，建筑安全质量标准化就是指建筑施工企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的标准化和规范化。安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，更要关注企业本身的安全生产管理模式、施工现场和工人行为的标准化，达到提高本质安全水平的目的。

② 双重预防机制中的风险管控跟隐患管控有什么区别

1、首先需要厘清风险跟隐患的概念，才好解答这个问题：

安全风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合。

事故隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。

2、了解两者的区别：安全风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施是为了降低风险；事故隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。

3、了解两者的联系：事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。

结论：两者是相辅相成、相互促进的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施，减少或杜绝事故发生的可能性。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。

③ 请问 : “预防为主、防治结合"是什么意思 "分类管理、综合治理"是什么意思

职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 我国《职业病防治法》关于职业病防治工作的方针和原则： 第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理

④ 如何建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系

第一，建立隐患排查治理体系。从安全生产管理理念、监管机制、监管手段上进行创新，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故。一是制定隐患排查标准。根据企业规模、管理水平、技术水平、危险因素等条件，对企业进行分类分级，以安全生产标准化建设评定标准为基础，细化隐患排查标准，明确各类企业每项生产工作的具体标准和要求。二是建立隐患排查治理信息系统。形成企业安全隐患动态监管分析系统和监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理，企业对自查、上报、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理，安全监管部门对企业自查自报数据、日常执法检查数据、监管措施到位情况进行检查分析，对重大隐患治理实施有效监管。三是完善安全考核奖惩机制。进一步完善安全生产目标责任制，突出工作过程的结果化，将安全隐患排查治理等过程管理的内容纳入年度考核指标，增强绩效考核的约束力。鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。四是健全安全责任制度。明确安全监管部门负责组织、协调、监督、考核各行业主管部门和属地政府的综合安全监管职能，明确行业主管部门的监督、指导、协调、服务职能，明确企业负责人对本单位事故排查治理工作的全面责任，严格责任追究，对责任不落实的单位或个人，给予严肃处理。
第二，建立安全预防控制体系。坚持安全第一、预防为主、综合治理。一是牢固树立以人为本、生命至上的思想观念。改革安全绩效考核办法，加大安全绩效在领导干部政绩业绩考核中的权重。促进各地、各级领导干部切实把安全生产摆在重中之重的位置，把经济社会的发展建立在人民群众生命财产安全得到切实保障的基础上，使安全生产与经济社会的发展同步规划、同步部署、同步推动，使人民群众平安幸福地享有经济社会发展的成果。二是调整产业结构，提升安全保障能力。要通过调整产业结构，尽快降低事故相对较高的第二产业的比重，提升第三产业的比重，不断改善我国安全生产状况。特别要继续整顿关闭小煤矿、小矿山，淘汰落后的不具备安全生产条件的产能，做强做大技术先进、安全可靠的现代产业和项目，使我国经济结构中的安全保障能力明显增强。三是强化企业安全生产基础建设。加强安全质量标准化建设，全面做到岗位达标、专业达标、企业达标。加强以班组长为重点的班组安全建设，加强现场管理，加强各类专业培训，提高应急处置能力。推动安全科技创新，提高机械化、自动化、信息化水平，用先进的管理方式和技术装备提升安全水平。四是逐步把安全生产推向法制化的轨道。加强法规和标准建设，加强执法检查，切实保障安全生产法律法规和规章制度的落实。探索进行事故前责任追究，通过对相关部门和企业的监督，以及对重大事故隐患和严重违法行为的检查，倒查国家工作人员和企业不落实国家法律和政策规定的原因，追究不履行或不正确履行安全生产责任，通过实施严厉处罚，确保各部门、各企业及其相关工作人员安全生产监管责任的落实。

⑤ 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的基本要求

要求各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议程、日程，切实加强组织领导，周密安排部署。要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。
《意见》要求，国务院安全生产监督管理部门要协调有关部门制定完善安全风险管控和隐患排查治理的通用标准，按照通用标准规范，分行业制定安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，各有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善内部安全防控体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对企业构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。