农贸市场环境卫生整治

1. 农贸市场"五乱"指什么

五乱：摊点乱设、货物乱摆、垃圾乱扔、车辆乱停、广告乱贴等。版

自开展爱国卫生权“七个专项行动”以来，多地针对农贸市场严重的“五乱”问题开展集中整治行动，进一步推进农贸市场优化提升进程，建设管理规范、文明有序、环境整洁的农贸市场，实现农贸市场净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。

(1)农贸市场环境卫生整治扩展阅读：

整治“五乱”的意义：

“菜篮子”工程与百姓生活息息相关，也是政府和市民关注的热点问题。农贸市场周边环境是城市形象的重要标志之一，近年来，我市农贸市场得到迅速发展，为改善市民的购物环境，我市陆续对市内一批农贸市场进行升级改造，取得一定的效果，不少农贸市场秩序井然、环境也比过去干净整洁。

通过开展环境卫生综合整治，可以进一步提升市容环境卫生日常管理水平，完善国家卫生县城长效管理机制，提高市民卫生意识和对环境卫生状况的满意度。

2. 行政执法的案例分析:某市人民政府对市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市政府的政策研究市组织制定

做为市政府的内设部门，政策研究室可以调查研究，起草 文件，但不能以其名义下文，应以市面上无政府名义下。

3. 农村环境整治三要三不要的整治要是指什么

一、要坚定信心不要怕艰难困苦

信心比黄金还珍贵，农村环境卫生由于长期的管理缺失，意识缺乏，资金缺少，前几年，基本上处于一片混乱，无人问津，视而不见的状态。2013年底，五团镇是城步县唯一一个“全市环境卫生十差乡镇”，河流中漂浮物成堆，街道上白色垃圾成片，村庄里到处都是垃圾小山包，不少的村一、二十年的垃圾都堆在眼皮底下，没有进行过任何清理和处理，开展农村环境卫生整治其任务之重不言而喻，其难度之大亦可想而知。加之环境卫生上午搞好了不等于下午就搞好了，今天搞好了也不等于明天就搞好了，是一项时时得抓、天天得抓的工作，是一项松懈不得、松一篙则会退千寻的工作。面对这样的大事、难事，该镇党政班子成员毫不动摇，团结一心，自2013年底到2014年初，该镇连续七次召开党政班子成员会议，专题研究部署环境卫生整治工作，终于统一了思想，形成了共识，树立了信心，迅速拉开了五团镇环境卫生大整治的序幕。

二、要舍得投入不要怕经费短缺

2014年至今，五团镇政府已投资70余万元用于环境卫生的整治，修建了全县第一个垃圾焚烧炉，租赁了垃圾填埋场，在集镇范围和重点区域安装果皮垃圾箱120余个，并购置了专用垃圾运输车和洒水车，同时聘请7名环卫工人负责集镇街道、江头司街道、农贸市场、五团河道、政府机关等地的全天候清扫与保洁，仅2014年，就支付环卫工人工资近10万元。全镇16个村（居）投资100余万元，目前已修建垃圾池110余个，安装垃圾箱180余个，聘请村卫生保洁员70余名，保洁员人数少的也有3个左右，多的达6-8人，如木瓜村有8个，江头司村、腾坪村都有6个。目前的财政形势，乡镇和村级的工作经费都是十分短缺和相当困难的，面对环卫工作如此大的投入，确实压力很大甚至难以支撑，但该镇党委、政府坚信车道山前必有路，千金散尽还复来，有钱得做，没有钱也得做！相信办法总比困难多，相信有县委、县政府的坚强领导，乡镇政府不会经费短缺，村支两委也停不了摆。

三、要注重宣传不要怕陈规陋习

农村环境卫生整治，政府是主导，群众是主体。但目前农村环境卫生整治才刚刚起步，广大群众长期以来养成的生活习惯、卫生习惯不可能一朝一夕就完全改变过来，比如随手丢垃圾，随地吐痰，重自家卫生而轻周边环境，靠临时突击而非自愿坚持，更有甚者，认为是帮政府搞卫生，认为卫生应该由政府来搞，如此种种，不一而足。这些陈规陋习，归根结底还得靠宣传教育来解决。目前，该镇已在马路沿线、村庄要口安装大型永久性环卫宣传牌10余块，安装小型铁皮宣传牌60余块，刷制墙体宣传标语80余条，张贴宣传横幅、标语1000余条，基本上做到了环卫宣传标语处处可以碰到，时时映入眼帘。2014年，该镇还结合综治民调工作，就环境卫生整治工作逐村召开了恳谈会，印发倡议宣传单3000余份，发放相关的知识读物2000余册，切实强化了群众的爱卫意识，有效提高了群众创卫的自觉性和主动性。今年5月份，在全镇范围内开展了文明卫生家庭的评比，共评选出文明卫生家庭100户，每户奖励200元并予以挂牌。在此基础上，该镇还在学校开设了环卫知识课，启动了“小手拉大手”活动，并要求各村（居）每年至少组织村组干部、党员、人大代表、政协委员进行义务清扫垃圾两次以上，如该镇的木瓜村，2014年至今，已组织了五次义务清扫，效果很好。人是可以改变的，卫生习惯是可以养成的，通过这一年多时间的齐抓共管，广大群众随地吐痰、随手丢垃圾的明显少了，特别是随意往河里倒垃圾的基本上没有了，确实有改变、有进步。该镇相信在环卫宣传教育上，只要做到持之以恒，锲而不舍，定能逐步在全社会形成人人讲卫生、个个爱清洁的良好风气。

4. 农贸市场综合管理整治具体做法

主要做法是：

一是从组织推进入手，实行项目化运作。
按照“工程化管理、项目化运作”的思路，把农贸市场建设改造工作纳入中心城市民生六项工程建设三年计划，对每个建设项目明确投资主体和实施主体，并排定时间节点，按照“统一标准、统一设计、统一考核”的原则，由市“两场一街一中心”建设工程分指挥部（以下简称“市分指挥部”）负责统筹组织推进。为确保把这项民生实事工程抓实、抓好、抓出成效，在工程启动实施前，市政府专门出台了相关优惠政策，对新建或改造升级的“两场一街一中心”（菜市场、停车场、餐饮特色街、社区服务中心）项目，凡产权自持的，免缴市权范围内的各项规费和服务性收费，优先安排建设用地指标，土地按成本价出让，开发保企业所缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政前三年全额奖励，后二年减半奖励。特别是对标准化升级改造的农贸市场项目，市政府专门出台配套奖补政策，下发了《宿迁市区标准化菜市场改造建设实施方案》，明确由市、区两级财政和市场举办者三方按照2：3：5比例分摊改造资金；对菜市场建设与管理的相关标准规范进行修订完善，出台了《宿迁市标准化菜市场建设标准与管理规范》，为菜市场的建设改造提供标准规范支撑；制定了配套考核办法，对老旧农贸市场改造按照实施主体自查、市直部门专项检查、联合考核评定三个步骤，对改造工程的方案制定、宣传发动、实施进度、改造效果、资金保障、安全生产等进行全过程、全方位监督考核，做到完成一个考核验收一个，并将考核结果与奖补资金相挂钩。在施工建设过程中，市委市政府主要领导亲自过问，并经常深入现场检查、指导、推动；市分指挥部充分发挥了牵头抓总和组织协调作用，全面制定并落实了工作例会、联合会办、现场推进、督查通报等系列工作制度；各实施主体实行“一个项目、一名领导、一套方案、一个班子、一抓到底”的推进机制，对每个建设改造项目倒排工期、挂图作战，有效保证了工程建设又好又快实施到位。

二是从硬件设施入手，推行标准化建设。
“硬件短腿”是造成农贸市场环境差、管理难的主要因素。

三是从周边环境入手，开展立体化整治。
一是全面治脏。每个市场按至少1人∕500平方米标准配备了清扫保洁人员，每个市场保洁管理人员由过去的平均4人增加到现在的10人，保洁范围向市场周边适当延伸，实行全天候动态保洁，并因需配备了垃圾收集容器，做到场内场外产生的垃圾“随脏随扫、日产日清”。
二是全面治乱。在菜场周边科学合理施划停车位，并规范车辆停放，做到车头车尾一条线和同向停放；全面取缔场外流动摊点以及倚门出摊等行为。对9个“打时差”摊贩比较集中的“马路市场”予以取缔，疏导马路摊点经营者“入市”经营，室内农贸市场经营户由过去的不足2000名，增加至2871户。
三是全面治差。对污旧破损的市场建筑立面进行重新贴砖或粉饰出新；对空调外机乱安乱装或管线乱扯乱挂现象从外观进行包装美饰；对乱搭建的临时设施依法进行拆除；对室内外店招标牌进行统一设计、统一制作。四是全面治劣。农贸市场作为保障市民“菜篮子”、“米袋子”的主要来源，市工商部门狠抓食品安全质量整治，开展市场“四打击四规范”专项行动，重点查处假冒伪劣和过期变质等问题米面、粮油、肉制品，开展食品抽样检验1470个批次，立案查处农贸市场内食品案件57件，查获各类不合格或劣食品290余公斤，罚没款7.5万余元。经营户营业执照、食品流通许可证、健康证“三证”齐全率显著提高，凉菜、卤菜等散装与现场制售食品卫生环境显著改善，从源头上保障了食品安全。

四是从规范管理入手，健全长效化机制。
大力推广“335”管理模式。
一是在管理主体上实现“三方”参与，即主办方自我管理，农贸市场主办方作为市场管理第一责任人，对市场内经营秩序、商品质量、环境卫生、消防、物业等事务负管理责任，对场内经营户实行信用分类管理；部门联合监管，属地负总责，工商部门牵头，城管、商务、住建、食药、环保、物价、公安、消防等部门共同建立农贸市场综合执法联合联动协调机制；目前，市工商局、城管局及市场属地基层政府共同构建“一场三方联勤共管”市场日常管理机制，排定中心城市18个市场责任人名单，实行干部“驻场”管理。市农委、市食品药品监管局、市商务局、市环保局、卫生局、质监局等单位也都明确了联络员。行业自律管理，发挥“宿迁市市场协会”作用，制定行业标准，开展“文明诚信市场”创建，提倡诚信自律，实现自我约束、自我管理。
二是在管理方式上“三化”并用，即实行契约化管理，市场主办方与经营者签订农贸市场《商位租赁合同》和《经营管理及物业服务合同》，约定双方权利义务及违约责任，约定履约保证金，提升双方履约自觉性；实行标准化管理，各部门依据职责，落实《宿迁市市区标准化菜市场建设与管理规范》，实施标准化管理考评，强化考评结果综合应用；实行信息化管理，采取信息化技术手段，对市场主体管理、农产品和食品安全管理、主办方管理效果考核、环境卫生动态监测等，达到科学化、精确化、高效化协同管理。
三是在落实办法上“五措”并举综合运用，即落实政府投资，将农贸市场作为新建住宅小区公益性配套建设纳入城市控制行详规，提升农产品流通“最后一公里”的组织化水平。探索采取政府股权投资等模式，以资金换机制，通过加大政府刚性投入力度，引导带动社会资本投入，支持国有资本投入，发挥市场服务宏观调控的积极作用，建设改造公益性农贸市场；落实责任机制，政府与各街道和职能部门、街道与市场主办方签订责任书，落实工作责任，市场主办方与经营户签订《农贸市场经营管理及物业服务合同》，推行履约保证金制度；落实全程管理，实行静态监管，将市场业态布局、划行归市信息、各区域管理和保洁责任人、经营户信用情况、被督办整改情况等信息通过互联网向消费者公示，保证公众随时掌握市场最新动态。实行实时监管，将市场内摄像头进行联网，实时监控，针对监控发现的问题立即通知相关市场综合执法整治组前往现场处置；落实分类管理，开展“文明诚信市场”和“文明诚信经营户”创建，加强行政指导和业务培训，对市场主办方管理差、群众意见大的市场，及时开展市场秩序、食品安全、环境卫生等集中整治。
建立“农贸市场经营者”信用数据库，纳入“诚信宿迁”社会信用建设体系，将各部门对市场主办方和经营户违法违规行为的处罚结果，纳入“农贸市场经营者”信用数据库在市信用平台上予以公示。目前，我市汇集市区21个农贸市场的2871户经营户主体基本信息数据,通过公示力量，推进经营者由他律向自律转变，增强农贸市场长效管理内生动力。落实考核奖惩。由市城管委负责对农贸市场管理相关责任单位、责任人实行综合考评。

5. 农贸市场怎么管理

为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。一、指导思想通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题
为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。
二、整治范围及目标
目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是古老背市场、中心市场、爱民市场、云池市场、虎牙市场、长江市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。
此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。
通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：
1、取缔一批非法农贸市场；
2、限期取缔一批“露水”市场；
3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；
4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。
三、 整治重点

1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。
2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。
3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。
4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。
5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。
6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。

6. 农贸市场环境卫生如何管理

最好外包，或者交费给环卫所之类的，签订相关协议。

7. 怎样搞好农贸市场管理

以下供朋友参考，希望能帮到您。
为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。一、指导思想通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题
为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。
二、整治范围及目标
目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是古老背市场、中心市场、爱民市场、云池市场、虎牙市场、长江市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。
此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。
通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：
1、取缔一批非法农贸市场；
2、限期取缔一批“露水”市场；
3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；
4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。
三、 整治重点

1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。
2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。
3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。
4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。
5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。
6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。