渭南渭河综合治理

❶ 渭河的开发治理

渭河流域的水利事业历史悠久，在陕西境内，除了前已论述的龙首渠、郑白渠外，较大的古代水利工程还有成国渠、漕渠等。
成国渠，修建于公元233年，从眉县杜家村附近引渭水向东流，过漆水河至今兴平县境入蒙茏渠，它是渭惠渠的前身。灌溉今眉县、扶风、武功、兴平、咸阳一带70万亩田地。该渠修于汉武帝时期，后来失修淤废。三国时魏卫臻又重新整修，向西延长近150公里，同时自兴平开渠东行，至泾渭交汇处以西注入渭水，使成国渠向东又延伸了50多公里。西魏大统十三年（547年），在成国渠筑堰，建六斗门。唐代又进一步发展，咸通十三年（872年），又汇集了苇谷、莫谷、香谷、武安四水，增加了水源，灌溉武功、兴平、咸阳、高陵等县2万余顷土地，其效益可与泾白渠相当，称为渭白渠。唐以后成国渠始终延续，其利不断。
漕渠，公元前129年开挖，是关中古代的人工运河。汉武帝时，为把黄河下游出产的物资，源源不断地运往长安，供京城的需要而修筑。渠道从长安城西南昆明池起，东北流经今临潼、渭南、华县、华阴至潼关，直通黄河，长150余公里，沿途接纳浐、灞、沋、赤水等河流，水量充足，航运便利，成为当时重要的运输线，而且可灌溉漕渠两岸1万多顷农田。
到解放时，除洛惠渠、泾惠渠外，关中地区的主要灌溉工程有：
渭惠渠，1935～1937年修，自眉县引渭河水向东灌溉武功、兴平、咸阳等狭长地带的60万亩土地；
梅惠渠，1936～1939年修，自眉县斜峪关引石头河水，灌溉歧山、眉县斜峪关引石头河水，灌溉歧山、眉县9万亩田地；
黑惠渠，1938～1942年修，自周至县黑峪口引黑河水灌溉周至县8万亩农田；
沣惠渠，1941～1947年修，引沣河水，灌溉沣、渭三角地带4万亩农田；
涝惠渠，1943～1947年修，灌溉户县境入沣河两岸2万亩农田。
据统计，到20世纪末，关中地区设施面积万亩以上的灌区有108个，有效灌溉面积在万亩以上的有88个，其中1万～10万亩的灌区有78个；10万～30万亩的中型灌区有羊毛湾水库灌区、沣惠渠灌区、梅惠渠灌区、石川河灌区及黑惠渠等五个灌区。面积在50万亩以上的大型灌区有：泾惠灌区、宝鸡峡灌区、洛惠渠灌区、交口抽渭灌区及冯家山水库灌区等五大灌区，它们均分布在渭河北岸，自西而东连成一片。泾惠渠、洛惠渠前已论述，其余三大灌区介绍如下：
宝鸡峡灌区，分塬上灌区和塬下灌区两部分。塬下灌于区即原渭惠渠灌区，于1935年开工修建，1938年正式投入灌溉，1949年仅灌农田27万亩。建国后整修扩展，灌溉面积为57万亩。1958年修建了渭高抽工程，灌溉面积发展到53万亩。塬上灌区于1956年修建，1962年停工，1968年1月复工，1971年竣工通水。塬上与塬下两灌区于1975年4月合并，统称宝鸡峡引渭灌区。
塬上引水枢纽工程，在宝鸡市西11公里处，即从林家村渭河峡谷口筑坎设闸，拦河引水。总干渠设计引水流量为50立米/秒，校核流量60立方米/秒。总干渠长170.2公里，沿渭河北岸黄土塬坡蜿蜒东行至眉县上塬，此段长98公里，称为塬边渠道。渠道从常兴上塬后，跨越水、信仪沟、漆水河、大北沟、南沟至乾县坛子坊，分东西两干渠，东干渠长26.3公里，西干渠长18.5公里，均延伸到泔河畔上，可控制191万亩面积。
塬下引水枢纽工程，从眉县魏家堡筑坎设闸，拦河引水，总干渠设计引水流量45立方米/秒，可加大55立方米/秒。总干渠全长17公里，到扶风的孝母村，分南北两干渠，南干渠长67公里，至咸阳市西郊入渭河，北干渠长105.4公里，至泾阳狼沟入泾河，可挖制109万亩面积。
宝鸡峡引渭工程，是关中地区灌溉面积最大的工程，灌溉咸阳市、宝鸡市和金台、宝鸡、岐山、眉县、扶风、杨陵、武功、兴平、秦都、乾县、礼泉、泾阳、高陵等十三个县区的300万亩土地。其中自流灌溉214万亩，抽水灌溉86万亩（包括群众抽灌26万亩，水库周围抽灌10万亩）。全灌区有总干渠二条，干渠4条，支渠和支分渠68条，斗渠1643条，有渠库结合工程——水库5座，总库容1.9亿立方米；有陂塘756座，总蓄水能力3032万立方米；机电井11000多眼，已初步形成引、蓄、提相结合的水利灌溉网，从根本上改变了千古旱原的自然面貌和农业生产的基本条件，使渭北旱原成为陕西粮棉生产的重要基地之一。
交口抽渭灌区，是1960～1970年分两期建成的一个大型电力抽水灌区。1984年1月，把原来的东方红灌区改为此名称。渠首在临潼县油槐乡西楼子附近，由渭河北岸抽水。全灌区共有28处抽水站，分八级抽水，平均净扬程35.2米，最高累计净扬程86米。干渠5条，支渠31条。灌溉渭南、临潼、蒲城、富平、大荔等5县的126.08万亩田地。排水干沟4条，支沟38条，控制面积79.8万亩。
冯家山水库灌区，于1970年7月开工，1975年完成第一期工程，1979年底全部竣工。它是一座以蓄水灌溉为主，兼作防洪、发电、养殖等综合利用的大型水利工程。水库枢纽工程在千河下游宝鸡县桥镇冯家村下，筑坎拦河蓄水，坎高73米，总库容3.89亿立方米，其中有效库容2.86亿立方米。修渠引水灌溉，设计引水能力36立方米/秒，加大引水流量为47立方米/秒。总干渠长39.1公里。北干渠长50.8公里，南干渠全长27.8公里，均由混凝土衬砌。东灌区共有支渠29条，斗渠28条，西灌渠长2.25公里。渠库结合工程6座，总库容2133.5万立方米。灌溉宝鸡、凤翔、岐山、扶风、眉县、永寿、乾县等7县136万亩土地。灌区以千河为界，分东、西两灌区，东灌区有121万亩土地，西灌区仅有15万亩土地。自流灌溉面积65.33万亩，约占灌渠面积的一半。 （一）历代堤防
渭河堤防工程始于唐代咸阳柳堤。据《重修咸阳县志·古迹》载：唐时咸阳筑堤防渭水溃决，植柳逾万，故名柳堤。清代华县、宝鸡等地筑堤防水。《续修陕西通志稿》载：乾隆二十一年（1756）八月，渭水溢岸，危及田舍，华州牧席绍葆劝民于沿河低洼处筑堤捍水，居然无恙。乾隆二十五年（1760）夏，淫雨多，渭河涨，水从无堤段漫出，州牧闻讯后亲赴华县侯坊、吴家桥和大荔胡村等处，与各村耆老共谋接筑渭堤，数千人费工一月，增新补旧，接筑赤水以东、方山以西渭河大堤50余里，民乐安堵，齐颂席功。
清宣统年间，宝鸡县曾请准拨款在阳平镇修筑河堤。民国24年（1935）陕西省水利局会同宝鸡县在阳平镇南修建丁坝5座，全长1145米，坝体以直径约0.2米、长约6米的木桩排成两行，插于河内，排距2米，桩跨0.7米，排桩之间纵横平铺梢料，上压石子。5坝成后，河泓流势已见南迁，北岸各坝间河床逐渐淤高，使阳平镇得到保护。民国25年（1936）渭惠渠拦河大坝建成后，先后在大坝上下游两岸建丁坝34座，并建起了护岸防护林带，用以稳定河势，防止塌岸，保证引水。
（二）当代堤防
963年，陕西省人民委员会成立由水利、农业、林业、畜牧、交通等部门和沿河各专区、市、县（区）领导组成的渭河治理领导小组，1972年在领导小组下专设治渭办公室。1973年，周至、武功、兴平、咸阳、西安、高陵等县市成立渭河管理站。至1995年，渭河共有管理机构15个，管理人员169名。
1954年渭河洪水（简称“54型”洪水）以后，开始对渭河进行全面规划治理，并采取统一目标，分段设防，县（市）包干，逐步实施，集中会战与经常维修相结合的办法进行治理。至1995年，中游段的堤防基本建成，下游包括南山支流的治理逐步得到加强，并初步建成了防洪抢险通讯预警系统。
1．中游段治理
1954年陕西省水利局提出整治河道、利用滩地为目的的防洪工程规划，由国家投资，组织沿河社队开展重点治理。到1963年，共建成砌石护岸、坝垛、丁坝等重点工程44处，总长50公里。由于工程标准和质量较低，建成不久大都被洪水冲毁。
1965年，省治渭领导小组制定《渭河中游河道治理规划报告》，提出以防御5年～10年一遇洪水为主，远期稳定中水河床，以防御“54型”洪水为目标，布设生产堤和防护堤两道防线。生产堤以防御3年～5年一遇洪水为标准，堤内河床宽500米～1500米，堤外布设固滩生物带，以保护、改良滩地；防护堤以防御“54型”洪水为标准，堤内河宽1000米～1500米。1965年～1972年新建堤防45处，总长190公里，初步稳定了中游河道，改变了“三十年河南，三十年河北”的局面。
1972年，省水电局制定《渭河中下游主河道治理规划》，以稳定河槽，缩窄河宽，实现河道渠槽化为目标，归并生产堤和防护堤，重新划定洪水防护线。防御标准仍按“54型”洪水分成4段，过水流量林家村—千河口—漆水河口—黑河口—咸阳铁路桥分别为5030立方米每秒、5780立方米每秒、6200立方米每秒、7220立方米每秒；林家村一渭惠渠大坝一黑河口一咸阳铁路桥划分3段，各段堤距分别为600米、700米、1000米。其中眉县种马场以上、八一抽水站、黑河口等处因有夹心滩或支流汇入放宽至1700米左右。主要工程有砌石护岸、短坝、轻型工程等38处，长120.6公里。截至1986年，新建堤防及护岸工程180公里，连同加固利用原有堤防，渭河中游堤防累计达到256公里，约占需要治理河段的78%。其中护岸坝垛3013座，护岸林带220公里。计完成工程投资2760万元，土方2100多万立方米，石方220万立方米。从1987年起，每年投入数百万元资金，以建立河堤化为目标，对渭河中下游段连年进行集中治理会战。经过6年艰苦奋战，累计投资6856万元，共移动土方1866万立方米，石方123.4万立方米，加高培厚原堤段152.4公里，加固坝垛1088座，新建河堤88.4公里，坝垛3300座，新修淤背埂120.8公里，大部土堤内坡作了砌石处理，新修防汛路8条，改善防汛路50条，在三门峡库区修建避水楼6466座。至1995年，渭河中游段西起宝鸡市，东至咸阳市，南岸河堤基本贯通联成一体，北岸河堤伸至兴平田阜，中游段堤防总长约300公里，防洪标准已由过去的5年左右提高到15年～20年。
2．下游段治理
渭河下游指咸阳铁桥至潼关卡口共208公里。渭南以下过去一直是地下河，华县站平槽过水能力约在5000立方米每秒～5500立方米每秒，自流排水畅通。新中国成立初除在槐衙渡口、华县水文站和树园修建共计3公里护岸工程外，其它河段均未设防。
1958年，陕西省入民委员会为减少陕西三门峡库区移民搬迁，降低淹没损失，决定按渭河两岸地面335米至338米高程和三门峡水库坝前340米水位修筑防护堤。防护堤由黄委会西北黄河工程局设计，陕西省水利厅、省三门峡库区管理局和沿渭各县分期组织实施。到1978年，在渭河北岸建成大荔拜家至渭南姜郭60公里、临潼三王至高陵吴村杨10公里堤防，在南岸建成方山至渭南田家90公里（其中包括支流50公里）和渭南孟家至白杨寨20公里堤防，总长180公里，堤顶宽6米，临、背边坡分别为1∶2.5和1∶2，初步形成库区渭河堤防，可防御渭河7000立方米每秒～8000立方米每秒洪水。
1960年三门峡水库建成蓄水以后，渭河下游发生了历史性变化，至1964年黄河淤积，潼关卡口抬高4.6米，形成拦门沙，渭河入黄口上移5公里，渭河变成地上悬河，导致12条南山支流入渭不畅，洪涝灾害频生。1964年，国务院总理周恩来主持召开陕、晋、豫、鲁4省治黄会议，提出“确保西安、确保下游”治理原则。1965年、1969年，国家对三门峡水库枢纽进行了两次改建，并改变运用方式，但三门峡库区泥沙淤积仍在发展，至1991年已达51.41亿吨，其中渭河下游15亿吨。
1967年8月、9月，黄河龙门至潼关间丰水丰沙，形成对渭河涌水倒灌，渭河尾闾仓西至西杨8.8公里河道全部淤积，水流分股，农田受淹面积达70多万亩，威胁10多万群众生命财产安全。同年12月，由黄委会和陕西省水电厅组织西北水科所、三管局、地质部地质5大队、渭南地区水电局和陕西农建师等单位进行勘测规划后，提出了开挖深1.5米、宽20米～30米、比降0.12‰的引河，堵复西杨村土堤的疏流方案。经国务院批准，工程于1968年4月开工，由渭南、临潼、华阴、华县、大荔、潼关6县和省农建师组织6400人施工，至7月底完成引水归流河道工程，总计投资30万元，开挖土方16万立方米。
渭河仁义湾清光绪三十一年（1905）形成，河湾平面呈环形，曲线总长12公里，直线距离仅2.5公里，弯曲系数4.8，严重淤积阻水。1969年由省三管局设计裁弯工程，引河长3.05公里，底宽30米，平均深5.5米。1973年由省农建师施工，1974年8月挖成小断面引河，经4次洪水扩冲，于1975年形成宽380米的新河道。工程总用工12万个，机械台班5000个，开挖土方48万立方米。裁弯后河道缩短9公里，泄洪畅通，扩大耕地6000亩。
1969年三门峡水库枢纽完成一期改建以后，临潼、渭南等地群众按“54型”洪水标准于耿镇桥上下正常水位335米以上修建生产堤130公里，其中桥以上长20公里，以下110公里，可保护耕地19.9万亩。同年，陕西农建师和驻军在三门峡库区335米高程以下沿渭河北岸仁义村至果园、南岸方山村至潼关龚庄渡口分别修建20多公里生产堤，保护耕地30万亩。1972年，在耿镇桥至咸阳铁路桥间又按防御7220立方米每秒洪水修建生产堤30公里，生产堤增至160公里。
1985年5月中共中央、国务院办公厅发出《关于陕西省三门峡库区移民安置问题的会议纪要》，近10万名移民返库安家落户，库区防洪形势更为严峻，成为陕西心腹之患。1986年国家拨专款1.2亿元安置返库移民，至1994年规划工程基本完成，其中建有防洪设施村台67个，加固朝邑围堤35公里，避水台63座，防汛撤退道路60.73公里。
1964年至80年代末，渭河下游干、支流上共建堤防178公里。1990年，陕西省人民政府制定了《渭洛河下游治理规划》，1991年由水利部、黄委会审查通过并报国家计委待批。1992年至1993年加高培厚渭河围堤工程55公里，之后，又对柳叶河、罗敷河、长涧河等南山支流堤防进行加高培厚和拓宽疏浚。
二、支流
陕境渭河干流南北两岸15条主要支流已建堤防工程443.24公里，其中50公里以上的有沣河103公里，灞河66公里，涝河63公里；10公里～50公里的有千河47公里，黑河44公里，漆水河40公里，浐河38公里，太平河14公里；10公里以下的有王家河8公里，泾河6公里，沮河5公里，北洛河4公里，金陵河3公里，清姜河与石头河各1公里。以上堤防共保护45.86万亩耕地、79.96万人口和36座城镇。
灞河平原段河流弯曲摆动，洪水灾害频繁，堤防工程自清末增多。清光绪二年（1876），李有成主持修建了红岩子至杨家村马家堰堤防，长3219米，堤顶宽1.53米，可保护农田2212亩。民国时期专门成立灞河堤防协会负责工程维修。民国6年（1917），修建了沙河沧堤8公里。民国10年～15年（1921～1926），多次堵复冲决，至16年（1927）筑堰堵复决口267米，耗大洋6934元。民国26年（1937）5月，右岸香湖湾河堤决口21米，省水利局征工抢修，修成土堤105米，丁坝3座长45米。同年8月，申家村、毛家湾决口，省水利局征集民工，开挖引河修筑阻水坝埝300余米，大堤护岸300米，以月堤连接上下堤防，长约70米，高出原河床1米。民国27年（1938）8月，灞河读书村附近陇海铁路桥下右岸堤防决口，省水利局派员抢修，开挖引河1100米，修筑导水坝200米，筑坝护岸1000米，次年5月完工。民国28年（1939），省水利局拟定了灞河上下游防洪治理甲乙两种规划，陕西省政府批准甲种计划，并于民国28年、29年先后拨款2.47万元和5万元，对河堤作了一次较大的加固改善。
新中国成立以后，灞河堤防建设仍以中下游为重点。1949年秋，安家村、将军庙、安邸村等河堤多处决口，灞河夺浐、浐河复决。1949年12月至1950年4月，人民政府拨小麦3000石（1石折合300斤），修丁坝15座、土堤4公里和护岸工程90米。1951年至1954年，按防御1949年1000立方米每秒的洪水流量，对堤防进行了全面改建与加高培厚，累计新建和加固堤防70公里，修建丁坝107座，护岸工程165米，完成土方60万立方米，石方0.9万立方米。至1973年累计完成土方120万立方米，石方20万立方米，改造滩地1.58万亩。1975年1月省水电局拟定了灞河中下游河道全面治理规划，计划对蓝田固京至灞河入渭口34公里河段，按20年一遇洪水布设工程，新修加固堤防58公里，堤顶宽3米～6米，堤距300米～500米。工程由灞桥区与未央区负责建设，1988年全部完工。
1962年11月，灞河上游沿河社队联合修建了惠家斜段70米挑流坝，改造滩地700多亩。后张家斜、张家湾、拾旗寨等村又联合修堤7公里，改造滩地1100余亩。1963年至1965年，泄湖、三里镇、普化、李后、马楼、玉山等乡村，采取沉捆坝、铅丝笼坝、干砌石坝等形式，对17处河道进行了治理，完成土方40多万立方米，砌石6万立方米，共用工70多万个，投资31万元（其中群众集资5万元），修筑堤防15公里，保护村镇10多个，改造滩地3000多亩，保护耕地7000多亩。1977年10月，蓝田县成立灞河治理临时指挥部，组织沿河的九间房、玉山、马楼、普化、大寨、城关、三里镇、泄湖、安村、孟村、华胥等12个公社，日上劳3万多人开展治河工程。至1978年春，共建干砌石堤50多公里，浆砌石堤15公里，丁坝350座，植树40万株，总计投资100多万元（其中群众集资66万元）。但由于强调“百里灞河一条线”，1980年大寨乡清河改道工程即被冲毁，河水复归故道，淹没农田100多亩。

❷ 陕西省人民政府关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见的战略定位

——关天战略门户。依托承东接西的区位优势，面向大中原，融入大西安，连结陕晋豫，拓展对外开放空间，提升城市整体实力，使渭南成为关天经济区发展的新亮点，成为展示陕西对外开放形象的新窗口。
——生态田园新城。按照“生态化﹑低碳化﹑宜居化”的发展理念，坚持山水城田林统筹规划、城镇与农村一体布局，构建多中心、组团式、网络化的城镇空间结构，形成优美小镇与乡村田园和谐交融、自然生态与城市建筑相互映衬的秦东生态田园城市群。
——东西合作高地。坚持把优化投资环境作为“生命线工程”，高起点建设现代产业园区，打造承接东中部地区产业转移第一阶梯，瞄准国际国内大企业大集团，加强战略合作，扩大招商引资，发展壮大先进装备制造、现代能源化工、新材料以及劳动密集型产业，建设新型工业城市，培育陕西新的增长极。
——现代农业基地。加快农业结构调整，坚持“龙头引领、园区承载、品牌培育、科技服务”四位一体发展模式，做强优质粮食、有机果品、设施蔬菜和现代畜牧四大产业，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成西部一流的绿色农产品生产和加工基地。
——国际旅游胜地。弘扬“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”品牌，构建“南山、东水、北人文、西航空”秦东四大旅游板块。推进文化旅游生态大融合，营造大水大绿大景区，打造自然山水与历史人文交相辉映、传统文化与现代文明相得益彰的国际一流旅游目的地。
（三）发展目标。到2015年，实现“三个大幅提升、四个翻一番、两个确保”，即产业发展实力大幅提升，城镇化水平和中心城市辐射带动能力大幅提升，人民生活水平和质量大幅提升；生产总值达到2000亿元，财政收入超过200亿元，城镇和农村居民收入达到35000元和10000元，分别较2010年翻一番；确保粮食综合生产能力220万吨以上，确保全市耕地保有量924万亩，真正建成经济结构优化、人民生活改善、社会和谐稳定、生态环境优美的陕西东大门。
到2020年，综合经济实力显著增强，人均生产总值达到全省平均水平，产业支撑能力明显提高，秦东生态田园城镇群基本形成，城镇化率达到65%，城乡基本公共服务完善协调，建成繁荣兴盛的富裕东大门、人文绿色的文明东大门、幸福安全的和谐东大门、创新开放的活力东大门。
（四）空间布局。按照“中心带动、轴带发展、板块推进”的发展战略，形成“一核五极两带”空间开发格局。“一核”，即渭南中心城市，重点提升城市品位和辐射带动能力。“五极”，即韩城、蒲城、华阴、富平、大荔5个副中心城市，着力构建各具特色的组团式增长极。“两带”：一是陇海沿线现代产业发展带，构建产业与生态融合发展经济大走廊；二是西禹高速沿线特色经济发展带，着力打造现代煤化工、通用航空、冶金建材、文化旅游、现代农业等产业聚集区。
（五）战略重点。
——推进西渭融合发展。充分发挥西安辐射带动作用和渭南的土地、资源等优势，促进一体化发展。推动两市城际铁路、高速公路、干线公路、输气管网、通信网络全面对接。创新合作模式，积极吸引和利用西安的科技、教育、医疗、人才等资源，促进公共服务资源共享。引导西安高端化工、机械制造、食品纺织等产业向渭南有序转移，提升产业布局的互补性。
——加快富平建设与发展。发挥紧邻西安的优势，参照西安城区发展政策，加快城乡统筹发展步伐。将西安城际铁路、公路主通道、电力电网、产业布局等延伸富平统筹规划建设，赋予富平在土地储备、城市建设、招商引资、社会管理等方面更加灵活的政策。“十二五”期间省级安排专项资金支持富平建设与发展。鼓励省级有关部门围绕小城镇建设、社会管理、园区开发、产业培育、民生改善等方面在富平开展试点示范，把富平建设为西安国际化大都市重要承接区、全省城乡统筹示范区、东西部产业合作示范区、西北知名的工业精细加工区和现代农业示范区。
——支持韩城可持续发展。积极支持韩城市加快中心城市建设步伐，实行省内“计划单列城市”试点。“十二五”期间省级安排专项资金支持韩城城市建设。省级各类专项资金和用地指标适度向韩城倾斜，支持煤炭、钢铁、电力等传统产业升级改造，大力发展现代农业、战略性新兴产业、金融业、物流业和文化产业，把韩城打造为黄河沿岸中等规模的新型工业强市、区域性中心城市和国家级循环经济示范基地。
二、以新型工业化为引领，加快产业转型升级
（六）做强能源化工产业。推进煤炭资源整合，建设西卓、山阳、王峰等现代化矿井，实施渭北老矿区挖潜改造，稳步提高煤炭产能，打造关中煤炭生产基地。深度转化能源资源，重点建设韩城等矿区煤矸石发电和煤层气抽采利用项目，加快实施秦岭电厂扩建、富平热电联产等一批电源项目，建设渭南煤化工园区，促进甲醇制烯烃（DMTO）三代技术研发和产业化推广应用，承接陕北能源化工基地基本化工原料发展下游深加工产业，大力开发煤制甲醇、二甲醚、烯烃、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等化工产品，完善化肥、煤制醋酸等产业链，提升附加值，构建现代煤化工接续基地。到2015年，煤炭产量达到3000万吨，能源化工产值达到1000亿元以上。
（七）整合提升优势特色产业。以陕钢集团龙钢公司为龙头，开发特种钢、优质钢等高附加值产品，建设西部千万吨钢城。以金堆城钼业集团为龙头，加快建设国家级钼及钼化工、钼合金产业聚集区，打造“中国钼谷”。培育集勘探、采选、冶炼、加工、销售为一体的黄金产业集群，打造全国重要的黄金产业基地。推进铝电一体化，发展以煤矸石、粉煤灰及冶金化工废渣为原料的新型建材。壮大生物制药产业，开发现代中药、医药保健品以及绿色农药。
（八）做大物流业和人才技能密集型产业。加快物流园区、果蔬冷链物流、粮油物流、棉花物流中心等基础设施建设，大力发展第三方物流，积极引进和培育物流龙头企业，重点建设潼关物流港、卤阳湖快递物流园区、富平陕汽物流园、韩城龙门物流中心、大荔汽车货运物流园以及农产品物流设施等项目，尽快形成高效便捷、功能完备的现代物流服务体系。大力发展高科技产业终端环节加工业、大型企业配套组装加工业，以及轻纺电子等技能密集型产业。支持壮大个性化设计、技能培训、中介咨询等服务业。拓展皮影、石刻、陶艺等技能型文化艺术产品市场。
（九）发展战略性新兴产业。扩大土方机械、冷热连轧设备、凹版印刷机械、新型煤化工装备、垃圾资源化设备等产品的市场份额。培育新能源产业，推进半导体照明、太阳能电池、高能蓄电池、光伏太阳城、光电产业园等项目建设，有序发展风能、生物质发电和地热能利用。大力发展通用航空产业，推进集通用飞机制造、航空物流、航空旅游为一体的产业园区建设。不断延伸钼、铝、镁合金等新材料产业链，积极开发硅材料和新型功能材料，创建一批国家级、省级新型材料产业示范基地。
三、积极推进城镇化，促进城乡统筹发展
（十）加快建设辐射周边的区域性中心城市。支持渭南实施“东进北扩”战略，拉大城市骨架，拓展发展空间，加快华县撤县设区，形成“一城三区五组团”格局。启动建设西（安）临（潼）高速公路改造和城际轨道交通工程。支持韩城、蒲城、华阴、富平、大荔五个区域副中心城市加快发展，加强澄城、合阳、潼关、白水等县城建设。进一步完善城市功能，提升城市品位，促进生产要素高效聚集和生产力合理布局，增强综合承载能力和辐射带动能力。力争2015年中心城市建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上，全市城镇化率达到58%左右。
（十一）推进城乡统筹示范带建设。积极推进渭南—华阴、富平—蒲城、韩城—合阳—澄城等城乡统筹示范带建设，实现城乡产业、设施、服务和生态建设一体化，打造集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的示范区。实施华山统筹城乡生态旅游示范区建设工程。全力支持省级重点示范镇建设，鼓励各县（市、区）选择基础较好的城镇重点培育，打造一批地域特色明显、经济实力较强、公共服务完善的明星镇。健全户籍、社保、医疗、教育等配套政策，加快农村人口向城镇转移。扎实推进新农村建设，重点抓好100个新型农村社区示范点。搞好村居规划，整合村居用地，加强农村基础设施建设和环境治理，改善农村生产生活条件。
四、着力提高粮食蔬菜生产能力，推进农业现代化
（十二）稳步发展粮食生产及加工业。实施粮食丰产科技工程，稳定优质小麦播种面积，扩大玉米、红薯等优质杂粮基地，提高粮食单产，确保全市粮食综合生产能力稳定在220万吨以上，巩固“陕西大粮仓”地位。积极发展大豆、花生、“双低”油菜等专用油料生产。加强重点水利工程建设，搞好大中型灌区更新改造和小型农田水利设施建设。大力发展粮油加工业，扶持发展一批年产值过亿元的农业产业化龙头企业。加快推进大荔农业科技园区、华阴农垦区和富平现代农业示范区建设，形成西部重要的现代农业基地和全省绿色食品新城。
（十三）提升果蔬畜牧产业化水平。优化品种、扩大规模，打造绿色安全蔬菜新名片。重点支持苹果、酥梨、花椒、柿子、冬枣等特色果品生产，加快渭河沿岸和渭北蔬菜产业带建设，形成300万亩水果、250万亩干杂果和100万亩设施蔬菜基地，建设服务全省的“菜园子”。实施畜牧业产业化工程，重点支持畜禽标准化规模养殖场和优质安全畜产品生产基地建设，形成百万只奶山羊基地县和百万头生猪、十万头奶牛、十万头肉牛生产大县。培育壮大龙头企业，扶持特色饮料、专用面粉、文化名酒等食品加工业，打造绿色安全、高效优质的“大厨房”。
五、推动文化旅游融合发展，打造国际山水文化旅游目的地
（十四）全力建设华山世界一流精品景区。加快华山景区综合开发，实施华山索道、文化创意园、论剑主题公园及西岳庙保护性开发项目，积极打造标志性大型实景演艺，打响“华山论剑”国际知名品牌。加强少华山、御温泉、太华湖等周边旅游景区开发，形成集观光游览、户外运动、文化体验、康体养生、休闲度假于一体的“大华山”旅游发展格局。做好华山申遗、国家地质公园申报，推动华山旅游集团上市。
（十五）高起点打造黄河旅游板块。整体谋划黄、渭、洛三河文化和山水风貌大景区建设，重点实施韩城禹门口、洽川湿地、大荔沙苑、潼关三河口等一批旅游文化产业项目，形成串珠式大水大绿主题旅游景观带。积极开发温泉养生、探险漂流、农事体验、民俗娱乐、古城观光等新型旅游产品，完善秦东旅游大环线，打造黄河风情旅游精品线路。
（十六）大力发展特色文化产业。实施“寻根谒圣”系列文化旅游工程，深度开发司马迁祠、韩城古城、梁带村遗址、仓颉庙、唐帝王陵、杨公祠、潼关古城、魏长城遗址、党家村民居、朝邑古镇、“天下第一仓”等人文景区。大力支持爱国主义教育基地等红色旅游景区建设。加快文化创业创意园区建设，打响富平石刻、华阴老腔、华县皮影、韩城行鼓、蒲城麦秆画、澄城剪纸、合阳线戏、同州梆子等民间艺术品牌，加大文物古迹、历史名城和非物质文化遗产的保护力度，支持渭南创建国家级公共文化服务体系示范区，提升文化产业实力和影响力。
六、切实加强基础设施建设，提高发展保障能力
（十七）构建现代综合运输体系。大力推进以快速铁路、高速公路、轨道交通、通用机场为主的交通设施建设，强化渭南连接南北、辐射东西的交通枢纽地位。充分发挥郑西客运专线和陇海铁路运输大通道作用，尽快建成西安至太原客运专线、西安至合肥铁路复线、108国道渭南至大荔一级公路、潼关至西安八车道高速公路以及连接渭南的西咸北环线，加快推进渭南—玉山、华阴—韦庄、蒲城—白水、合阳—凤翔等高速公路建设，抓紧108国道大荔—韩城和310国道渭南—华阴一级公路改扩建、沿黄公路以及西安—阎良—富平城际铁路前期工作，争取早日开工建设。以低空空域改革为契机，发展壮大蒲城通用航空产业园。加快建设电力外送通道和煤气管网工程，完善电网建设，形成以330千伏变电站为核心的九大供电区。
（十八）建设坚强安澜的水资源保障体系。以“二华夹槽”为重点，支持渭南搞好水利建设。实施渭河南山支流治理和水资源综合利用工程，抓好渭河下游综合整治和“二华”干沟蓄洪建湖工程，在“二华夹槽”地带建成集调蓄洪水、水源涵养、水生农业、农田灌溉、旅游观光等功能为一体的人造湖泊。加快推进以城市段为重点的渭河防洪治理，力争五年任务三年完成，建设滨河生态休闲走廊，打造关中水乡。重点支持洛惠渠加坝加闸、大峪河“引干入支”、抽黄供水等骨干水源工程建设，全面完成43座小型病险水库除险加固任务，统筹利用黄河、渭河、洛河水资源，合理开发地下水资源，保障城乡供水安全。加快解决剩余176万农村人口饮水安全问题。推进“五大灌区”节水改造和配套联通，提高水资源利用效率。实施好农业灌溉设施建设项目，力争“十二五”新增、恢复和改善灌溉面积85万亩。加强洪水监测预警和应急避险系统建设，完善综合防洪减灾体系。
七、加强生态环境建设，促进可持续发展
（十九）构筑绿色生态屏障。依托山体、河流、干渠等生态空间，形成以“一山（秦岭）、一塬（渭北台塬）、三河（黄、渭、洛）”为主体的生态网络构架。支持渭南加快黄河、渭河、洛河及秦岭北麓、渭北丘陵沟壑区五大生态区建设，推进城市森林化、城镇园林化、乡村绿荫化等九大林业生态工程，加强黄河湿地等保护区建设，治理渭北旱塬水土流失区，大力实施天然林保护和平原绿化工程，启动建设黄、渭、洛滩涂绿化工程，营造渭北旱塬干杂果林带，建设高速公路、铁路、国省干道生态景观。
（二十）打造生态宜居环境。按照中心城区“园在城中” 、周边城镇“城在园中”、农村地区“村园交融”的总体布局，建设中心城市“一河两岸”水景生态区和绿色长廊，打造“河绕城郭、人水相亲”的生态田园城市。推进蓄水建湖、活水兴城和造林绿化、森林围城工程，规划建设主城区“东湖西海”、渭水生态园、沋河三角洲生态区以及卤阳湖开发区天骄湖、天子湖、天卤湖和华县太华湖、少华湖、大荔沙苑湖，实施“引水进城”和“引黄入渭”、“引清济沋”以及平原水库等水利工程。高起点建设绿色园艺、文化公园等一批标志性工程，把渭南建成秦东明珠城。
（二十一）努力创建低碳城市。支持渭南申报国家级低碳试点城市，打造国际低碳技术应用与投资示范区。加强煤炭、电力、冶金、交通、建筑等重点领域低碳技术应用，大力发展低碳产业，支持合阳煤炭清洁生产示范试点。加快农村沼气、秸秆等生物质能和韩城煤层气、风能等清洁能源开发，积极开展渭南中心城市地热能供暖、太阳能屋顶光电一体化示范项目。支持渭南申报再生资源回收体系建设试点，搞好潼关全国第三批资源枯竭城市转型发展试点。实施渭南城市污水处理厂提标改造、30万千瓦以上火电企业燃煤机组和水泥厂脱硫脱硝设施建设、渭河污染治理等项目。
八、全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生
（二十二）加快发展社会事业。积极支持办好渭南师范学院。大力发展职业教育，组建以渭南职业技术学院为龙头的区域性职业教育集团，打响“渭南技师”品牌，将渭南打造为全国知名的职业教育基地。高标准普及学前教育，加快中小学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。设立人才发展专项资金，实施省级部门、科研院校（所）人才对口支援工程。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高保障水平。加强养老服务设施机构建设，建立多层次、多元化养老服务体系。推进市中医院和市妇幼保健院升级“三甲”，全面实施县医院标准化建设，力争全部达到二级甲等水平，改善乡镇卫生院、院前急救、卫生监督设施，配备乡、村卫生技术人员，逐步提高新农合筹资标准，构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度。重点建设市级文化馆、博物馆、图书馆，逐步实现县县有文化馆、图书馆、体育场，乡乡有文体中心，村村有公共活动设施。力争到2015年，社会事业主要指标达到或超过全国同期平均水平。
（二十三）创新社会管理。支持渭南市创建国家级创业型城市，建立城乡统一的人力资源市场，健全就业援助制度和就业服务体系。支持开展医保经办机构城乡统一和食品安全属地化监管改革，健全各级政府一站式便民服务工作机制。强化城乡社区服务功能，规范发展各类专业服务机构。深入开展精神文明创建活动，倡导文明、和谐、健康的生活方式，提高群众思想道德素质和社会文明程度。妥善解决库区移民等遗留问题，切实解决进城落户和务工农村居民子女、留守儿童的教育问题。支持渭南完善城市数字化公共服务平台，健全突发事件应急处理机制和防灾减灾体系。加强煤矿、烟花爆竹等行业的安全生产管理，完善治安防控体系，打造企业安全生产、群众平安生活的模范地区。
九、深化改革扩大开放，最大限度释放发展潜能
（二十四）努力拓展开放平台。建立完善产业转移推进机制，鼓励与发达地区建立产业联盟和产业转移合作示范区，省上对重点园区基础设施建设贷款项目给予适当贴息。积极推进陕西—深圳合作，建好富平承接产业转移示范园。支持渭南办好国家级高新技术开发区，加快经济技术开发区发展，推进卤阳湖开发区创新管理模式。规划建设渭南海关、出口加工区和陆港保税区。依托优势农特产品和能源资源类工业产品，打造外贸出口示范基地。加强与山西运城、临汾及河南三门峡的合作，打造陕晋豫“黄河金三角”承接产业转移示范区，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
（二十五）千方百计扩大招商引资。开展领导干部带头招商引资考核及奖惩试点，统筹协调重大招商引资项目的引进和落地工作。创新招商模式，从单纯引资向引进资金、技术、人才和管理相结合转变，从传统单一项目招商向产业链、产业集群招商转变，积极扩大招商引资规模，重点引进世界五百强企业、国内外行业龙头企业。坚持不懈改善投资环境，完善涉外服务体系，营造良好的开放开发制度环境、政策环境和人文环境。
（二十六）大力推进科技和体制机制创新。加快区域科技资源整合，把渭南纳入统筹科技资源改革试点范围，重点实施10个资源转化重大科技专项、20个科技创新服务平台、30个重大科技专利产业化专项和40个骨干企业研发中心等项目。加快推进新型农技农资连锁服务“大荔模式”示范工程建设。围绕重点领域和关键环节先行试验一批改革项目，开展综合配套改革试点，着力消除制约发展的体制障碍。实施“扩权强镇”改革试点，大力发展县域经济，力争培育3—5个地方财政收入过5亿元的经济强县。深入推进全民创业，加大小微企业培育力度，激发民营经济的发展活力，支持民营企业做大做强，力争2015年非公有制经济比重达到全省平均水平。
十、加大政策支持力度，完善保障措施
（二十七）财政税收政策。“十二五”期间，省财政每年安排2亿元支持东大门建设，将渭南上缴的煤炭价格调节基金省级留成部分全部返还。2015年底前，在渭南行政区域内的煤炭生产企业按照税前每吨10元的标准提取生态补偿基金，由渭南市统筹安排，重点解决资源所在地群众利益补偿、沉陷区治理及民生改善等问题。进一步加大对渭南均衡性转移支付补助力度，提高县级公共财政保障能力。积极争取国家对渭南各县（市、区）污水处理项目和秦岭北麓渭河支流综合治理项目的支持，省上将渭南水利建设基金返还比例提高至50%。积极争取国家设立三门峡库区经济社会发展基金。 “十二五”期间省财政每年专项安排500万元配套资金支持潼关资源型城市转型发展。加大对渭南科技统筹创新工程支持力度，对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室，给予一次性300万元奖励，对企业研发经费占销售收入比重超过规定标准的，按超出部分2%给予不超出100万元的奖励。
（二十八）投资金融政策。省级基本建设投资和各类专项资金适度向渭南倾斜。中央安排我省的地方政府债券资金、国际金融组织和外国政府优惠贷款，给予渭南相应倾斜。对在渭南设立或迁入的金融机构总部、区域总部，省财政给予一定数额资金补助。支持渭南发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保机构，组建地方性商业银行和农村商业银行。引导发展私募股权基金、风险投资，支持民间资本参与资源型城市转型发展。鼓励省内担保机构对渭南符合条件的企业银行贷款优先提供担保，扩大政策性苹果保险试点范围。支持“区域集优”债务融资模式创新试点，建立帮助地方企业实现直接债务融资的长效机制，推动地方政府、企业共同出资建立中小企业直接债务融资发展基金。优先支持渭南发行城市建设债券，加快企业上市融资和发行债券。在渭南开展投融资体制改革试点，加快发展完善资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场。完善县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地的政策，提高农村贷款比例。
（二十九）土地政策。加大对东大门建设用地的倾斜力度，适度增加建设用地年度计划指标，优先安排渭南城乡用地增减挂钩指标，将县城和重点镇列入全省建设用地增减挂钩试点，优先保障重大交通、水利等基础设施和承接产业转移及城镇建设用地需求。建立用地审批“绿色通道”，加快重大产业项目用地预审和审批。加大矿产资源勘查项目支持力度，推动小秦岭金矿区整装勘查与开发。鼓励渭南市进一步加大矿产资源整合力度，通过联合兼并重组，做大做强矿业经济。支持渭南开展未利用土地开发管理改革试点、农村集体建设用地流转和农村产权制度改革试点，建立城乡统一的土地市场，改革和完善土地征收制度，确保农民在土地增值中的收益权益。调整整合农场和劳教场所等用地，提高闲置土地利用效率。
（三十）组织领导。省政府成立推进渭南建设陕西东大门工作领导小组，定期研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，负责做好日常工作。省级各有关部门要从自身职能出发，加大政策倾斜力度。渭南市要成立相应机构，完善工作机制，细化工作措施，切实推动陕西东大门建设取得显著成效。
陕西省人民政府
二○一二年二月二十一日

❸ 渭南市渭河为什么还让采沙

我认为地下水就是通过河沙传过来的，把沙取完了就怕地下水没有办法补充了。

❹ 渭南市渭河生态园林有限公司怎么样

简介：渭南市渭河生态园林有限公司成立于2011年06月20日，主要经营范围为园内林景观工程、绿化工程的设计容、施工及养护等。
法定代表人：冯秦川
成立时间：2011-06-20
注册资本：210万人民币
工商注册号：610502100012826
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：陕西省渭南市临渭区西五路中段盈田村五组

❺ 渭南市城市段渭河综合治理工程项目办公室在哪

渭南市东风街中段15号

❻ 渭南渭河硬质合金有限公司怎么样

简介：复渭南渭河硬质合金有限公制司成立于2013年04月26日，主要经营范围为硬质合金的生产和销售（范围中，法律、法规或国务院规定必须报经批准的凭许可证在有效期内经营）等。
法定代表人：王丙学
成立时间：2013-04-26
注册资本：1100万人民币
工商注册号：610500100028048
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：渭南经济技术开发区工业大道

❼ 陕西渭河治理近况

前几天到公路大修工地干活路过渭南渭河，我发现渭河水好像变清了一些，地震后为了检查渭河大桥的安全情况，我还下到渭河河床上去过，发现河水闻起来几乎没有什么异味了，考虑到当时刚刚下过雨，我不认为渭河水质有了明显好转，因为渭河上的一条小支流——尤河上的排水孔并没有像报纸上说的那样得到彻底封堵和改道

几年没有去过杨凌了，对那里的情况也只能依靠报纸电视和网络去了解，都说是改善了，但实际上是不是那样，真的说不好。

老百姓对环境问题什么时候有决定权了，渭河才能得到彻底的治理，才能重现山清水秀的田园风光

本人在渭南公路局下属单位干活，平时比较关心环境，

❽ 渭南是在渭河以南吗如果是，那为什么不叫渭阴呢

LZ您好
这个很可能和汉字声调习惯有关呢。
起地名，除开重视阴阳关系之外回，朗朗上答口，读出来顺畅当然也很重要。
如果你进一步深究，接下来就会发现。
现在名字里叫阴的地名……
汾阴、淮阴、湘阴
前一个字多阴平或者阳平，也就是都是平声
渭南是去声，类似还有济南，是上声。2者皆仄
所以个人认为最初地名称阴还是称南，可能和发音声调平仄习惯有关。