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对航道治理

发布时间: 2021-03-02 00:01:53

① 有关航道局的。希望有知情人帮忙!

对海上环境负有管辖职责执法部门有:
1,海事局:海事局负责行使国家水上安全版监督和防止船权舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法,并履行交通部安全生产等管理职能。
2,国家海洋局:承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。
航道局只是负责航道的挖掘、疏浚、清理及养护的单位,没有执法权。要是可能,最好是去海事局。

② 海河的治理措施与长江有何区别原因是什么

一、统筹规划,合理布局,协调配合

内河航运与内河流域经济布局、水资源开发利用和其它几种运输方式发展有着密切的联系。因此,制定沿江河流域产业布局战略规划、水资源综合利用开发规划、综合运输发展规划时,要把内河航运发展规划纳入其中,充分体现内河航运的要求,发挥内河航运的优势和作用。

首先,要合理利用水资源,将防洪、水利、发电、灌溉与航运统筹兼顾。在兴修水利和修建闸坝时,要充分考虑航运的需要,做好规划,同步建设通航设施;建造桥梁时,应当考虑到船舶通过时的净空高度。近年来,国家针对水患问题,加大了防洪工程的建设,并将江河疏浚作为我国大江大河防洪体系建设的重要组成部分。加固堤防、提高防洪能力同航道疏浚有机结合,可以起到事半功倍的效果。航道清淤疏滩过程中,把江河泥沙用于填堤后坑塘,可以加固堤防,同时又扩大了行洪能力,疏通了航道,提高了航道水深标准。因此,要-把航道整治纳入大江大河的防洪总体规划中,使防洪资金发挥双重效益。

其次,要构建沿江产业经济带,发展流域经济。世界各国的经济发达地区大都出现在沿海沿江地区,我国“H”型产业经济带和“T”型运输通道相辅相成,互相促进。因而有必要制定流域经济发展战略,通过沿江水上运输通道形成对外开放的格局。沿江产业经济带形成后,水运的优势和潜力将得到充分发挥,水运的低价位能够提高产品的竞争能力,促进经济带的发展。

再次,在综合运输体系中,要充分发挥市场机制的作用,合理配置各种运输方式,建立一个相互协调、共同发展、立体化、网络化的综合运输体系。交通运输的现代化离不开内河航运的现代化。在沿江修建铁路、公路时,不仅要考虑多种运输方式之间的衔接和沟通,还要注意发挥内河航运的优势,使货物合理分流。

航道是内河航运最重要的基础设施之一,加强航道的整治和疏浚,维护良好的通航条件,是振兴航运业的重要条件。首先要从长远出发,统筹考虑,制定干支直达、统一标准的长江航道网的发展规划;其次要实事求是,结合本地区的实际和经济发展状况,在保证重点建设项目的前提下,充分考虑应急性建设项目,走投入少,见效快的道路,有步骤地改善内河航道条件。要以整治碍航浅滩为重点,初步形成300吨级航道网。

二、积极推进体制发展与创新,加强干流航道的维护与管理

目前,内河行政管理分属水利、水电、交通等部门,造成水资源的充分合理利用得不到保证。行政管理条块分割、政出多门、机构重叠,使管理效率低下。内河流域经济的发展需要一个强有力的流域经济协调管理机构。借鉴国外的经验,建议成立一个统一的长江流域管理委员会,行使对长江流域各省(市)水资源综合利用及经济发展的管理职能。要深化航运管理体制改革,理顺中央和地方航运管理部门之间以及航运管理部门内部的关系,建设一支精简、统一、效能的航运管理队伍,避免运政、航政、港政之间的职能交叉。目前,航道管理体制已进行了疏养分管的改革,为顺利推进航道管理体制的改革创造了条件,建议继续巩固和推进改革成果,按照科学、精简、高效、统一的原则,逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的航道管理体制。同时,要在税费改革过程中,充分考虑并落实航道维护费用正常的资金渠道,以切实加强干流航道的维护和管理。

三、开辟稳定的资金来源,建立有利于干流航道发展的投融资机制

建设资金不足,一直是困扰内河航运发展的重要问题,航道建设资金严重不足,是长江航运发展缓慢的重要原因。实现规划目标,必须有稳定的、足够的建设资金作保证,为此建议:

1.继续保留和使用好内河建设基金。交通部出台的内河航运建设基金政策,使内河航运建设有了一定的稳定资金来源,极大地促进了内河航运发展,这已为“九五”期实践所证明。目前国家正在实施投融资体制和费税改革,建议国家发改委、财政部等有关部门继续支持交通部实行这一政策,并充分考虑征收燃油税后对航道建设的影响,从预算内资金和燃油税中安排部分资金用于长江航道建设。

2.贯彻有所为,有所不为的方针,从内河航运建设基金中,确定适当的比例,设立重点航道(主通道)建设基金,保证重点航道的建设;或者是确定内河航运建设基金中用于航道建设的资金不得少于一定比例。

3.允许航道开发建设者对航道附近的荒滩、工程吹填造地及工程建设征地,实施土地资源综合开发利用,收益划归开发者所有。对“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)免征土地补偿费,占用其它耕地减免补偿费。

4.允许发挥各级政府和有关部的积极性,总结推广长江中游界牌航道治理工程的成功经验,在涉及防洪、河势控制等河道治理时,联合水利等部门及有关地方政府共同整治;各级政府可按项目投资总额分摊相应的比例,地方政府也可以“以工代赈”的形式参与航道建设。

5.制定分类差别投资指导政策,鼓励吸收境内外资本,参与航道建设,模仿引入国际通行的BOT、TOT等融资方式,变通运作方法,从航养费中划出部分收入作为投资人的投资回报,扩大长江航道建设的投资渠道。

6.尝试利用国债、直接投资基金、世界金融组织和外国政府贷款(江南水网主通道建设模式),时机成熟时筹备发行建设债券用于长江航道建设,本息偿还纳入内河建设基金预算。

7.研究支持、鼓励、扶持地方政府和港口企业在统一规划的指导下,开发建设港区航道及专用航道的优惠政策,制定适当的补助标准,充分发挥多家共同建设航道的积极性,减轻干流航道建设资金的压力。

四、建立科学有效的约束机制,强化海轮航道及桥梁建设与管理

沿江经济的发展使长江桥梁建设迅猛增加。虽然已有全国内河航道通航标准,但长江中下游干流特别是武汉以下由于通航海轮的需要,现标准存在很大不足,此外还存在为数不少的桥梁因多方面的原因,直接限制航道建设和发展。国家要高度重视桥梁建设对长江航道发展的影响,。提出有力对策,尽可能减轻桥梁建设的不利影响,突出整体效益,加强南京以下航道建设。目前长江口一期工程已完工,即将进行二期工程,这为南京以下航道治理带来了有利条件。为充分发挥长江口整治的综合效益,完善长江干流下游海轮通航条件,建议加快南京以下航道特别是“三沙”的治理,将“三沙”整治作为交通部重点工程。

五、统筹兼顾,协调配合,提高航道建设效益

目前,长江干流正在实施三大工程:一是长江三峡枢纽工程,二是水利河道治理工程,三是长江口深水航道治理工程。三大工程密切相关,相辅相成,互为补充,三者有机结合对提高整体工程综合效益,节省国家投资,加快工程进度有重要意义。因此,长江航道治理必须坚持综合开发、联合治水的基本原则,统筹兼顾各方需求。建立必要的协调会议制度,研究解决水资源开发中的重大问题,补充完善有关法规的具体条例,细则。特别是各部门在编制治理规划、制定建设方案、进行工程施工时需要加强沟通,使联合治水发挥最大效益。具体建议:

1.三峡工程建设和建成后的水库调度运行对干流航道建设影响重大,尤其是对长江干流中游航道和库尾航道的影响明显,建议继续抓紧相关研究,尽量减少给航道治理带来的负面影响,从而提高航道建设效益。

2.建议交通部积极向国家发改委反映长江航道建设与水利部门河道治理密切合作的要求,尽可能地实现联合治水,同时在规划阶段要参与水利部门相关规划编制。

3.建议增加前期工作的投入,保证具体建设项目前期工作的进度和力度。同时要及时关注水利部门关于河道治理动态和方案,研究切实有效的配合措施,以利工程实施。

六、加强法制建设,促进航道管理法制化,营造良好的外部环境

加快内河航运立法步伐。在新形势下,内河航运的发展遇到了许多新情况和新问题,需要在法规中加以明确;现有内河水利和航运的有关法规之间有些互不协调的地方。国家先后颁布了《水法》、《航道管理条例》、《航道管理条例实施细则》及《内河通航技术标准》等法律、法规和标准,但因航道依托河道存在,管理过程中与其它部门存在交叉,而由于多少受到部门利益的局限,观念难免存在差异。为加强管理,都需要加快内河航运的立法,建议尽快制定《航道法》、《水运法》、《船舶法》等法律法规,并在认真调查研究的基础上,对已经颁布的法律法规做出必要的修改和完善。真正做到有法必依,有章可循,为全面规范航道的建设和管理以及内河航运业的振兴创造良好的法治环境。加强内河航运的行业管理,强化市场监管,要综合运用经济、技术、行政、法律、信息等手段,建立宏观调控体系,建立“统一开放、竞争有序”的水运市场,在充分发挥市场机制的作用下,加强宏观调控,优化运力结构,实现内河运力总量与结构的基本平衡。同时要加大执法力度,维护水运市场秩序,保护合法经营,打击违法经营扰乱航运市场秩序的行为

③ 长江口深水航道整治工程技术难点

长江口深水航道整治工程技术难点主要是长江水比较深,比较难施工,还有就是长江的水比较湍急。

④ 航道淤塞的治理措施

只有使用清淤船了
也可以承包给别人开发 的

⑤ 内河航道治理平均1公里造价多少

内河航道,这里平均1公里,造价¥50,000。

⑥ 航道面对改革转型我该怎么办大讨论

学习讨论中,大家从个人、单位、长江航道、国家的角度深入思考,畅所欲言,直抒胸臆。
长江航道越是到了发展的紧要关头,越是要强化责任担当,主动适应从严治党、从严整风、从严执纪的新常态;越是要加强学习、加强党建、加强机关作风建设。有的同志说,没有调查就没有发言权,付局长的讲话“实、透、准”,起到了振奋精神、团结鼓劲的作用,一定结合本职工作,加强干部队伍建设和廉政建设。有的同志提出,面对改革,机关干部职工要有过硬的能力水平、要有扎实的工作作风,要有乐于奉献的精神,切实提高机关部门执行力。
这次长江航道局干部大会是在航道发展关键的时期召开的一次关键的会议,付局长的讲话抓住了职工关心的关键问题、抓住了改革的关键对象,对深化航道改革、加强现代化建设具有很强的前瞻性、指导性、操作性。他强调党群部门的同志要强化“服从”意识,坚决服从中央政策、上级部署、政治纪律、廉政纪律。要有“服务”意识,党群工作要坚决服务中心工作,不能搞“两张皮”;党群工作者要全心全意服务基层,以热情的态度和优良的作风服务好职工群众;机关的同志要切加强学习,培养提高五种能力,切实履行岗位职责,走在前列、干在实处,为武汉航道局的建设发展作出更大贡献。

⑦ 航道整治工程的历史

航道整治是河道治理的一个部分。中国的航道整治有着悠久的历史。相传大禹治水时就遵循顺水之性,因势利导的方法。1565年,潘季驯提出了“以堤束水,以水攻沙”的整治原则。1949年后,随着水运事业的发展,中国从东北到西南在数量众多的河流上都进行了航道整治工程。长江上游的川江(宜昌至宜宾)通过整治改善了航道条件,结束了川江不能夜航的历史。沿海的闽江、甬江、瓯江和黄浦江等河口,通过整治均取得了明显的效果。欧洲的莱茵河、美国的密西西比河以及苏联的伏尔加河也都进行了大规模的航道整治工程。

⑧ 为了改善长江航道,应采取什么重要的措施

(一)树立生态文明理念
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念是推进生态文明航道建设的重要思想基础,体现了新的价值取向。要开展形式多样的生态文明教育活动。充分利用各种载体和形式,切实加强节约资源和保护环境基本国策教育,普及生态文明知识,深入广泛地开展环境保护日、节能宣传周、能源紧缺体验日等活动,倡导节能环保的生活方式,引导职工树立保护长江航道生态、人人有责的意识,把生态文明理念内化为职工的行为准则和自觉行动。要大力开展生态文明航道宣传活动。利用内外媒体,向社会大力宣传长江航道的生态优势,我局建设生态文明航道的决策部署、经验做法和工作成果,以及长江航道涌现现出来的热爱生态、保护生态的先进典型,向社会持续推介和展示长江生态文明航道的良好形象。要加大“绿色航道、畅通服务”文化品牌的创建力度,突出品牌的生态优势,推出系列服务措施,加强品牌的营销,彰显长江航道文化的绿色特征,努力打响长江生态文明航道的品牌。
(二)优化航道建设规划
长江航道是宝贵的自然资源,是长江航运的基础和前提。实施航道建设开发首先要珍惜每一寸航道资源,要坚持经济效益、社会效益、生态效益有机统一的原则,控制开发规模和强度,调整规划布局,促进航道资源利用的集约高效,给自然留下更多的修复空间,给子孙留下一江碧水、两岸青山、鸟语花香、鱼虾满江的美丽母亲河,要坚持开发与保护并重的原则,高度重视环境保护和节约发展,充分掌握和利用长江航道的自然演变规律,把航道规划、建设和管理与河势控制结合起来,与生态平衡结合起来,与节约资源、保护环境结合起来,加快推进航道系统治理。一是要积极开展航道通过能力及生态航道建设等重大课题研究,统筹考虑航道建设、经济发展和生态保护的关系,既要考虑沿江经济发展的需求,又要考虑长江航道的生态承受能力,科学确定航道的可开发利用度以及各河段航道的最佳建设标准,据此调整“十二五”规划实施和制定“十三五”规划。二是在充分考虑生态保护的前提下,以中游荆江河段治理为重点,继续加快航道系统治理,提高建设速度,扩大建设规模,确保到2015年提前实现2020年规划建设目标,进一步增强长江航道在综合交通运输体系中的竞争力,使长江航道绿色、高效、节能、环保的比较优势得到最大限度地发挥,服务能力较好适应长江水运和沿江经济社会的发展需要,带动交通运输系统和沿江社会的生态文明建设。
(三)加快航道转型升级
转变发展方式是实现长江航道科学发展的主线,也是建设生态文明航道的关键。我们要按照十八大提出的创新驱动发展的要求,切实加强科技创新,推动航道转型升级,努力促进长江航道由劳动密集型向创新驱动型和技术管理服务型转变。转变发展方式关键在于建设数字航道、智能航道,这也是建设长江生态文明航道的最大亮点。通过建设智能航道,一是可以尽量减少航道整治工程的同时提高航道通过能力,从而避免了工程建设对长江生态的影Ⅱ向。二是可以使船舶科学配载,合理选择航线,减少单位货运量的燃料消耗,有效促进节能减排、保护环境。三是可以提高长江航道服务和管理的信息化水平,减少管理消耗和管理成本,促进资源节约型、环境友好型单位建设。因此,我们必须进一步加快长江数字航道和智能航道建设,积极研发应用3.0版电子航道图,确保到2015年全面建成数字航道,初步建成智能航道,从而为建成生态文明航道奠定坚实的基础。
(四)建设生态绿色工程
当前长江航道的主要问题仍然是发展不足的问题,建设生态文明航道的首要任务仍然是加快建设,提高航道通过能力。在长江上实施建设工程必然会对长江的生态造成一定的影响,因此:
首先要严格做好航道工程建设的环评和防洪论证等工作,尽量减小航道工程建设对长江生态的影响。建设项目工程费用预算中应保证生态恢复所必需的费用,并确保其有效使用。
其次要加快生态整治技术创新。要切实加强生态工程的理论研究,积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术,使航道整治工程不仅满足强度、稳定、安全、耐久度的要求,而且充分考虑对生物、环境的影响,既实现整治工程经济效益的最大化,同时实现环保效益的最大化。
第三是实施环保施工。积极采用有利于资源节约和节能环保的新技术、新工艺、新结构和新材料,积极推广生态护坡等新技术,实现工程防护、景观塑造和环境保护的统一,避免或减少对水生动植物生存环境的改变和破坏,最大限度地保护工程周边的环境,减少工程施工对环境的破坏和影响,营造“人水和谐”局面。 (五)全面促进资源节约
一是实施低碳养护。要通过加快航道维护管理的转型,用现代化的技术、现代化的装备,尽量减少长江航道建设养护管理等各项活动对生态的影Ⅱ向。要加强航标新能源、新材料、新结构的研究,加大太阳能一体化航标灯的推广应用。大力开展环保疏浚技术、环保节能型船舶研究和推广应用,重点加大航道维护和工程疏浚船舶的节能减排技术改造,减小航道疏浚施工对生态的影响。
二是狠抓节能减排。加强节能管理,认真做好能源消耗统计分析,制定合理的能源消耗指标和定额,签订节能承包合同,大力应用节能减排新技术、新方法、新产品,创新船艇节能方法,提高能源利用效率,使航道生产的能耗稳步降低,完成上级下达的节能指标。抓好节能项目储备和申报,积极申报节能减排专项资金。要大力减少船舶污染排放。严格执行船舶排放标准,组织船舶污染物排放普查,有计划分步骤实施技术改造和检查维修,控制和减少船舶污染排放,杜绝超标排放。加强老旧船舶等报废处置工作,及时淘汰落后的生产工具和设备。在船舶建设垃圾回收等配套设施,逐步杜绝船舶直接倾倒排放生活垃圾。
三是推行节约办公。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,精简会议,改进会风,压缩会议经费,提高会议实效,开短会、讲短话;改进文风,精简文件简报,切实没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。积极倡导低碳办公、绿色办公,政府采购要优先购买绿色节能产品;提高职工节约意识,教育职工从小事做起,节约每一张纸、每一度电、每一滴水,严格办公用品采购、领取、使用等管理,逐年降低各级机关人均综合能耗。
(六)加强航道生态环境保护
保护航道生态安全是建设生态文明航道的必保底线。建设生态文明航道必须有效防范航道生态安全风险,及时妥善处置航道突发事件和自然灾害,维护航道生态环境安全稳定,避免重大航道生态危机。一是要提高航道管理与保护的能力。要建立健全航道法律法规和政策体系,积极推进航道立法,促使《航道法》早日出台,以法律规范与约束人们的行为,依法保护航道生态安全。要依法对涉水工程、采砂、船舶和岸线等实施有效管理,严格涉水涉航建筑物技术审查,督促涉水涉航建筑物科学合理选址,尽可能避开水生物繁衍栖息地、航道生态脆弱或敏感地区,减小工程建设对河势稳定和航道演变规律的不利影响。要采取行政和法律手段对非法采砂、超吃水等各种破坏航道生态环境的行为等进行惩处,有效保护航道和岸线资源。二是要提高自然灾害防控能力。要科学制定预案,有效应对极枯水位、特大洪水、极端气候以及滑坡等自然灾害,及时恢复航道条件。三是要提高航道突发事件应急处置能力。要加强航道应急打捞能力建设,建造一批应急打捞船舶和设备,对长江干线沉船、沉物特别是危化品及时进行打捞,有效防止水上交通事故造成重大生态灾害危害和社会影响。
(七)加强生态文明制度建设
保护长江航道生态环境必须依靠制度,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入长江航道发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。要开展航道生态监测工作,加大长江航道生态保护的力度,当前应尽快将节能环保和生态的指标纳入长江航道文明建设责任制和资产经营责任制考核体系,加大考核奖惩力度,形成良好的生态文明建设机制。建设生态文明航道涉及到多个涉水部门,必须加强与环保、渔政、水利、海事等管理部门的联系,就长江的整体生态保护和水资源综合利用问题进行密切沟通、真诚合作,努力使长江的开发利用能够统筹兼顾防洪、发电、环保、水生资源保护和航运等各方利益,使长江真正成为水资源综合利用最好的典范之江。为此,我们耍率先行动和示范,在各项工作特别是航道建设和维护管理中,要严格执行防洪法、环境保护法等法律法规,主动考虑其他部门的关心和关切,展示长江航道负责任行业的形象。同时,要切实加强沟通联系,阐明长江航道的利益和立场,争取其他部门对建设生态文明航道的理解和支持。

⑨ 长江安庆段主要河流航道整治及规划情况

昨从长江航道局获悉,今年长江干线武汉至安庆段将开展6米水深的航道整治工程,工程影响环境评价已于20日公示。

长江干线武汉至安庆段上起天兴洲长江大桥、下迄安庆皖河口,全长约386.5公里。目前河段内多为弯曲或微弯的两汊或多分汊河道。根据《长江干线航道治理建设规划(2016-2020年)》,该工程已被列入“十三五”长江干线航道建设重点项目之一,整治后有望稳定航槽、增加航道水深、拓宽航道宽度。

工程将主要对罗湖洲、沙洲、戴家洲、牯牛沙、鲤鱼山、张家洲、东北、马当、东流9个滩段实施航道整治,总投资501479.98万元,施工期30个月。

⑩ 治理航道的主要工程措施有哪些各种措施具有什么特点

航道建设主要是通过工程措施来提升或维护航道水深,主要措施有丁坝,顺坝,潜坝,锁坝,护滩、护岸、护底或坝群等,跟水利建设类似。目前,长江多处航道受水流破坏,长江航道建设大多以守护工程为主,来巩固维持现有航道,航道建设还有一方面就是航标的配布,来标示船舶通行的通道。

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