乡镇卫片执法整改措施

① 根据国土资源部的工作要求，地方应如何开展年度土地矿产卫片执法检查工作

要做好年度土地矿产卫片执法检查工作，必须做到“五个亲自、五个到位、五个严格”。
一是领导干部要做到“五个亲自”。
国土资源主管部门的领导要在土地矿产卫片执法检查工作领导小组中担任副组长或办公室主任，亲自组织开展卫片执法检查工作;要亲自研究卫片执法检查工作通知和实施方案;要亲自协调解决重大问题;要亲自督促整改;要亲自关心执法监察工作人员的困难，要在完成卫片执法检查、查处国土资源违法违规行为等重大工作任务中发现、培养和考察干部，对思想作风过硬、业务能力突出、工作业绩显著的执法监察工作骨干，要在评先评优、提拔交流等方面予以优先考虑。
二是要做到“五个到位”。
宣传发动要到位。要充分利用多种宣传渠道，加大卫片执法检查工作的宣传力度，切实做好对党委政府领导、横向部门、系统干部、用地主体、社会公众的宣传发动，为做好卫片执法检查工作营造良好的舆论氛围。
组织保障要到位。各地要成立高规格的领导机构，组建工作机构，配足配强工作人员，落实工作经费和相关装备，为顺利开展卫片执法检查工作提供组织保障。要加强内部各业务部门之间的协同配合，规划、耕地保护、利用、地籍、法规和执法监察等各业务部门要加强衔接，信息共享，互相支持配合。有条件的地区，可利用或聘请技术队伍，参与卫片执法检查实地核查、组卷归档等工作。
人员培训要到位。2009年度以来，卫片执法检查实现全国覆盖，工作方式发生了较大的变化，政策界限也有一定的调整，不仅工作任务繁重，而且对工作人员业务素质和政策把握能力提出了新的更高的要求。各地一定要采取多种形式，切实加大对基层国土资源主管部门工作人员的指导和培训力度。各省(区、市)在2月份要认真抓好培训，确保从事卫片执法检查的工作人员知道做什么、怎么做、什么不能做，同时要畅通信息渠道，及时解疑释惑。
工作措施要到位。各地在制定具体实施方案时，一定要在总结以往工作经验教训的基础上，针对过去工作中的薄弱环节，研究制定一些有针对性的、具体的、可操作性强的措施。不仅要做好查处、整改工作，同时要严防弄虚作假，并避免出现不必要的工作差错。
查处整改要到位。各级国土资源主管部门要依法履行好自身的职责，切实抓好“六个该”，即该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机构追究刑事责任的要移送。同时要进一步健全完善联合查处工作机制，与公安、检察院、法院、监察等相关部门密切配合，真正做到既处理事，又处理人。
三是要做到“五个严格”。
严格工作程序。从工作程序上看，2011年度卫片执法检查工作总体可分为核查查处整改，督查验收和开展警示约谈实施责任追究三个阶段，每个阶段的工作都分别有一些具体的工作程序和要求。各地要严格按照国土资源部设定的工作程序，结合本地区的实际情况，进一步细化、完善，规范工作。
严格政策标准。各地要准确理解和把握国土资源部制定的相关政策，不得自行制定“土”政策。
严格工作时限。要严格按照国土资源部就各个工作环节规定的工作时限，细化本地区的工作进度安排，抓紧推进，确保按时完成各项工作任务。
严格查处整改。卫片执法检查的成效如何，查处整改是关键。徐绍史部长在2010年度卫片执法检查工作电视电话会上，强调从三个环节严格查处整改，这一要求也是对2011年度卫片执法检查查处整改工作的要求。各地一定要按照要求，加大力度，切实抓好查处整改工作。
严格工作纪律。具体工作人员要认真负责地开展现场核查和数据填报工作，依法判定事实，准确定性;同时要坚决避免因工作疏忽，造成数据的漏报、错报，更不得弄虚作假，瞒报、不报。国土资源主管部门的领导要切实负起责任，严格审核把关。上级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的检查指导，对发现的问题要及时督促整改、纠正到位，确保最终上报的数据准确无误。

② 土地矿产卫片执法检查的内容是什么

卫片是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比，反映该地域土地利用的变化情况。

土地卫片执法检查的内容主要包括利用卫星遥感监测发现一个区域内土地利用变化情况，并通过对土地利用变化情况的逐一核查，开展土地执法检查，了解该地区土地利用总体规划实施、土地利用年度计划执行、建设用地扩张及耕地占用等情况，及时发现、纠正、制止、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。

2010年度的卫片执法检查将矿产资源的开发利用情况也纳入其中。其检查内容包括矿产资源勘查、开采的合法性，违法勘查、开采矿产资源行为的整改查处情况等。

2000年以来，国土资源部先后组织实施了10次卫片执法检查工作。卫片执法检查历时10年，检查范围逐步扩大，方式不断创新，工作逐步规范。从检查范围来看，由最初的66个城市扩大到2008年的172个城市，2009年、2010年覆盖全国。从检查方式看，从最初单一的发现、查处、通报发展到2007年实行集体约谈制度，2008年实行登门通报制度、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标 2009年，还根据卫片执法检查结果实施问责。卫片执法检查工作不断规范，2010年出台了《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》，进一步明确了相关工作程序、技术要求和政策界限。

实践证明，卫片执法检查作为一种新的执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类土地违法行为提供了有力的支撑，也为准确评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据 将遥感监测应用于土地执法监察，是执法监察工作的重大创新，也是执法监察工作由被动走向主动的重要转变十余年的实践证明，卫片执法检查已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段，在发现、查处和遏制土地违法行为方面发挥了巨大作用。

③ 卫片执法检查成果应用于哪些方面

从2007年度开始，国土资源部根据土地卫片执法检查结果，对违法严重地区的地方人民政府主要负责人开展警示约谈工作。2007年度集体约谈了9个城市;2008年度拓展了约谈方式，登门通报1个城市、集体约谈5个城市、委托约谈2个城市，并扣减用地指标;2009年度集体约谈了5个市(州)、7个县(市、区)，委托约谈了6个市、3个县。国土资源部领导还带队到部分省登门通报情况，到交通运输部、铁道部走访介绍情况，并联合监察部、人力资源和社会保障部首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(以下简称15号令)，对土地管理秩序混乱、违法用地严重的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
2010年度，依据卫片执法检查结果开展警示约谈和责任追究，同时，对矿产资源管理秩序混乱、违法勘查开采矿产资源严重地区的地方人民政府作了书面通报。
2011年度，仍将依据卫片执法检查结果，对土地违法严重地区的地方人民政府主要领导人进行警示约谈和责任追究，同时对矿产资源管理混乱，违法勘查开采矿产资源严重地区的地方人民政府主要领导人进行警示约谈。

④ 如何开展本区域内的卫片执法工作

看你具体从抄事哪方面的卫生监督工作了。餐饮行业监督，传染病监督，公共场所监督等等方面的内容有所差别，故方法亦有所不同。
总体说来，先要熟练掌握相关法律法规知识是必须的，包括像行政处罚法、行政诉讼法等基本的行政执法相关法律，还有食品安全法，传染病防治法，职业卫生法，献血法等专业法律，统统掌握估计需要一段时间的学习，故看你从事哪方面工作，先着手学习哪方面。其实，死记硬背法条过于空洞，无法提高效率，现场检查倒是最好的学习方法，边干边学，很快就会熟练掌握的

⑤ 土地卫片执法检查与土地变更调查中的新增建设用地有何区别

从图1的对比中，可以看出土地卫片执法检查与土地变更调查中的新增建设用地概念上的区别。

图1 土地卫片执法检查与土地变更调查中的新增建设用地区别对比示意图

⑥ 商城县国土资源局

商城历史悠久,秦隶九江郡,汉置雩娄县。隋开皇初,更名殷城县。北宋建隆元年,改殷城县为商城县。商城县位于河南省东南隅,大别山北麓,淮河以南。地理坐标为东经115°06′~115°37′、北纬31°23′~32°05′。东邻安徽省金寨县,南界湖北省麻城市,西与本省光山县、新县接壤,西北与本省固始县、潢川县毗邻。地势南北倾斜,逐级降纸。南部山地,海拔多在千米以上,占全县总面积的40%。境内金刚台海拔1584米,为大别山脉在河南省境内最高峰。辖区国土总面积2111.54平方公里,人口75.5万人,辖8个镇、11个乡、1个汤泉池管理处、1个产业集聚区和1个黄柏山国家森林公园管理处。商城文化艺术独具特色,地方戏剧、曲艺种类繁多,县人喜爱以歌舞表达情感,被誉为“歌舞之乡”。商城属革命老区,是全国生态示范县,人文自然资源丰富,奇山秀水相映成趣,境内有金刚台国家级地质公园、黄柏山国家级森林公园、鲇鱼山国家级水利风景区等自然景观,是山水游、人文游、红色游的理想去处。

孙卫华 党总支书记、局长

张卫平 党总支委员、副局长

涂伯春 党总支委员、副局长

龚杨三 党总支委员、副局长

王辉 党总支委员、工会主席

王锐 党总支委员、纪检组长

陶立早 副科级干部

刘锋 副科级干部

张建中 副科级干部

陈宜道 办公室主任

孙卫华简介:山东东平人,1957年8月出生,汉族。1974年8月参加工作,1978年9月加入中国共产党,大学文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城县双椿铺镇张畈大队;1976年3月~1980年1月,任商城县医院支委、副院长;1980年1月~1985年8月,任县卫生局政工股副股长、股长;1990年1月~2002年8月,历任上石桥镇党委委员、副镇长、镇长、党委书记;2002年8月~2007年9月,任商城县国土资源局党总支书记、副局长。2007年9月至今,任商城县国土资源局党总支书记、局长。

【机构设置】局机关内设办公室、人事股、财务股、建设用地股、规划耕保股、地籍测绘股、利用股、地质矿产股、法规监察室和信访股10个职能股室;下设国土执法监察队、征地储备中心、土地整理中心、地质矿产管理中心、地产交易中心、地价评估所和测绘队7个直属二级机构,辖长竹园、达权店、伏山、汪岗、冯店、余集、观庙、汪桥、吴河、鲇鱼山、河凤桥、双铺、鄢岗、上石桥、李集、丰集、苏仙石、金刚台、城关、产业集聚区、汤泉池和黄柏山22个国土资源所;内设工会、妇联、团委3个群团组织。现有干部职工298人。

【土地资源】据土地变更调查统计,2010年全县国土总面积210966.43公顷,农用地总面积173084.37公顷,其中耕地54026.88公顷、园地5378.77公顷、林地97828.25公顷、草地15850.47公顷;建设用地总面积34975.24公顷,其中城镇村及工矿用地15400.65公顷、交通运输用地2945.70公顷、水域及水利设施用地16628.89公顷;其他土地总面积2906.82公顷。

【矿产资源】商城县地处华北地台南缘和桐柏—大别造山带东部,古老的地层及复杂的岩浆活动,形成了较好的成矿地质条件,矿产资源较为丰富,至今已发现各类矿产31种。其中,金属矿产10种,非金属矿产18种,以及矿泉水、地热水、煤等。已勘定分布在全县16个乡镇范围内的大、中、小矿床及矿(化)点有60处。商城县矿产资源的基本情况是:金属矿产种类多,但规模均较小,以小矿(化)点为主,很少能达到工业矿床指标要求;矿种以共生、伴生为主,单个样品虽达到指标要求,但矿体延长及延深均构不成规模,故无开采价值或开采价值小。非金属矿产,规模一般较大,并具有较好的利用价值,多数矿种都被开发利用过,有些目前仍继续开采为经济建设服务。境内矿产分布特点是:山区矿产分布种类多,中部及北部丘陵地带广泛分布粘土及河沙资源。

【耕地保护】2010年,商城县完善了土地管理共同责任体系,层层建立了土地管理责任制,构建了县、乡、村分级考核的目标管理体系,逐步实现了耕地保护工作规范化、责任社会化。同时,对2006年以来耕地保护组织建设、制度建设、土地综合整治方案、城市批次、农转用、占补平衡、重大项目占用耕地、耕地开垦费收支等情况认真开展了自查,将相关资料逐一登记造册、完善归档,对缺少的资料,及时与相关部门联系,查漏补缺,确保全县耕地保护迎检工作顺利通过。全年共补充耕地98.1764公顷,其中城市用地补充耕地45.3526公顷,乡镇用地补充耕地52.8238公顷,补充耕地的面积和质量均不低于建设占用的面积和质量,确保了全县耕地保有量和基本农田保护面积稳定在51623公顷和47231公顷,实现了全县耕地总量连续11年保持动态平衡。

【规划修编】2010年,按照国土资源部和省、市统一部署,完成了县、乡两级土地利用总体规划修编以及第二次土地调查工作。本轮土地、矿产资源规划修编工作,为今后该县各类建设项目用地和探矿权、采矿权申报提供了前置条件。同时,及时收集、研究有关土地数据,按时、保质完成了全年宏观调控月报、季报的编制和统计分析,做到了数据准确、上报及时。

【节约集约用地】2010年,完成黄柏山国家森林公园、金刚台猫耳峰景区旅游开发基础设施项目、中国老年健康养生基地一期工程项目以及县经济适用房廉租房项目用地预审;参与保障性住房、医疗、卫生、教育等民生建设项目可研论证;做好城市规划区内建设项目用地规划选址审查,全年受理各类建设用地预审申请59件,其中建设用地预审24件、规划选址审查24件、对不符合规划或国家产业政策的退办11件。同时,对全县20家砖厂进行集中整治,16家年产6000万块页岩砖厂通过预审完善了手续,对死灰复燃的汪桥镇古岗砖厂、上石桥镇白集砖厂、武桥月塘砖厂和双椿铺镇三里坪砖厂进行了强制拆除,有效地遏制了粘土砖生产反弹,巩固了治理整顿成果。

【土地整治】2010年,河凤桥土地整理项目全部完工,新增耕地36.47公顷,等待市局终验;上石桥土地整理项目12月底完成施工任务,可新增耕地24.15公顷;2010年第一批耕地占补平衡项目年底可全部完工,该项目可新增耕地面积28.36公顷;鄢岗土地整理项目已完成总工程量的43%;双椿铺土地整理项目已完成前期申报、踏勘工作,现等待市局审批立项。2009年度实施的5个批次耕地占补平衡项目,共新增耕地238.88公顷,于2010年8月通过市局验收入库。

【土地利用】2010年,供应各类建设用地52宗,面积923亩。其中,“招拍挂”出让46宗、面积808亩、成交价3.9133亿元,划拨用地6宗、面积114.8亩;完善卫片执法检查供地10宗,面积171亩;按时完成了5个乡镇敬老院、3个廉租房项目的供地手续。同时,为强化土地供应管理,切实落实土地市场动态监测监管制度,提高土地资源的有效利用和有效供给,完成批而未供土地的供应90亩,盘活企业存量用地14宗、面积72亩,为县政府排忧解难,解决下岗职工的养老保险,有效地配合、支持了国有企业改制。

【建设用地管理】一是积极争取建设用地指标保障发展用地需求。2010年,商城县申报11个批次建设用地,总面积为177.3807公顷,其中4个批次城市建设用地66.1959公顷、6个批次乡镇建设用地101.1146公顷,及时有效地保障了各类项目建设用地手续的合法、完善,从而最大限度地保障了全县重点项目和民生项目的用地需求。二是服务、支持地方经济发展。2010年,按照“有限指标保重点,一般项目靠挖潜”的要求,将市政府下达给本县的14公顷建设用地计划指标全部安排到县产业集聚区,以优先保障其用地需求。同时,商城县国土局积极主动服务,为县产业集聚区申报了23.0887公顷的建设用地,指导编制了土地利用总体规划,规划建设用地总规模为900公顷,并调整了10.0702公顷的区位用地,确保了县产业集聚区长远发展有足够空间,为招商引资项目顺利落地搭建了平台。

【征地拆迁管理】一是进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益。2010年,商城县严格按照豫明电〔2010〕6号和豫政〔2009〕87号通知要求,认真落实征地工作“两公告一登记”制度,扎实做到建设项目征地协议签订完备,征地补偿款拨付到位,以此维护被征地农民合法权益。全年征地30宗,面积849.269亩,征地补偿金额3147.064万元。同时,加大力度解决历史遗留问题,对过去未完全支付的征地补偿款,统一按现行征地补偿标准补足,切实保障被征地农民的权益不受侵害。

【地籍管理】严格地籍管理,制作《土地登记发证工作流程图》,公开土地调查、土地登记、资料查询等办事程序,以此推进土地登记工作规范化建设。结合遥感监测影像图,进行实地调查核实,认真填写变更调查记录表,以此重点查清耕地增减及建设用地变化情况,确保全县2010年度土地利用变更调查与遥感监测工作按时保质完成。根据《商城县农村集体土地登记发证实施方案》和《商城县进一步推进农村“五权”确权发证工作方案》精神,以二次土地调查成果为基础,结合权属界线协议书等资料,采取得力措施快速推进农村宅基地使用权登记发证工作,以支持维护农村社会大局稳定。2010年,商城局按照《土地登记办法》要求发放国有土地使用证435本,其中划拨49本、出让386本,收取土地登记费308000元;做好了基本农田调整、上图、农村数据库成果汇总、上报和验收。

【地产交易市场建设】为规范全县土地市场交易行为,商城局结合实际,在软件上组织工作人员外出学习培训,熟悉土地“招拍挂”操作程序,鼓励考取“招拍挂”主持人资格;在硬件上动工兴建局地产交易综合楼,同时建立健全规章制度,确保土地交易规范、有序、健康运行。2010年办理转让手续27宗,抵押土地使用权(含续押)21宗,国有土地使用权“招拍挂”37宗,出让土地面积797.88亩,成交土地价款3.9亿元,收取代理费140余万元,既规范了土地市场交易行为,又有效地防止了国有资产流失。

【地价、测绘和档案管理】地价所、测绘队坚持以提高业务素质、服务质量为根本,认真做好宗地评估、基准地价更新调整、D级GPS控制网建设、测绘资质复审换证、“数字商城”地理空间框架建设和地理信息市场治理整顿等工作,积极为商城经济社会发展提供优质服务。2010年,评估土地176宗,测绘土地677宗、面积4800余亩;整理各类案卷1756卷,为广大群众提供查档服务543人次,实现了档案资料有效利用,并取得省三级档案管理认证。

【矿产资源管理】一是矿业权管理进一步理顺。进一步完善和落实了矿山动态巡查制度,全面及时掌握矿山开发现状,完成全县30个矿业权年检工作,年检合格率达97%。二是采矿权登记进一步规范。采矿权发证前,严格审查资料,规范办证程序;发证后,将办理资料统一归档,以此确保全县采矿权依法、科学、合理设置。三是矿业权核查数据库成果进一步更新。完成省厅发证的探矿权、采矿权初审意见工作,完成县级发证的采矿权核查数据成果更新任务。四是矿产资源开发秩序规范有序。加大巡查力度,加强与检察院、公安局、安监局和地方政府的联系,2010年下发《责令停止违法行为通知》41份,将严重违法且屡禁不止的汪岗富路采石厂移交县公安局处理,有效制止和打击了无证非法采矿行为,保障了矿业秩序规范有序,促进了矿业经济持续发展。

【地灾防治】2010年,商城县国土局采取召开乡镇分管领导及局干部职工参加的动员会,深入地质灾害易发的11个乡(镇、处)举办培训班,普及防灾知识,组织人员对全县所有交通干线两侧、旅游景区、矿区、中小学校周边和依山建房户等地进行拉网式大检查,健全完善群测群防体系,严格落实24小时值班、监测、巡查和速报制度,落实重点地灾隐患点信息员制度,与县气象局利用手机短信联合发布防灾信息等措施,防患于未然。深入全县66个行政村143个地灾隐患点,解除地灾隐患15处,发放防灾避险工作卡68个、明白卡56份;购买省编教材320本,印刷宣传材料520份,发放地灾防治知识手册327本、宣传材料1000余份、宣传画125套,培训人员326人次,在县电视台滚动播报培训新闻48次,全面提高了地质灾害防治工作水平,最大限度地减少和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。5月初,成功防预一起位于双椿铺镇龙堂村歪庙组一处不稳定斜坡可能造成的地质灾害隐患,从而确保12户受灾群众生命财产安全。

【电子政务信息工作】2010年,商城县国土局进一步加大电子政务建设、信息编写和报送工作,6月,按时保质完成并开通了局视频会议系统;全年编写报送政务信息78篇(条),其中,被省厅采用54篇(条),被市局采用65篇(条),被县委采用28篇(条),被县政府采用43篇(条),被县纪委采用9篇(条),《中国国土资源报》发1篇、《资源导刊》发2篇、《信阳日报》发4篇、《信阳晚报》发6篇、《商城周讯》发48篇,该局信息宣传报道工作连续6年被县委、县政府和市局评为先进单位。

【“两整治一改革”专项行动】“两整治一改革”专项行动,共排查出各类风险点189个,提出整改措施189个;对1999年以来899件土地、矿产审批项目进行复审,其中复审通过895件,限期整改4件,以此认真查找出国土资源系统易发腐败问题的薄弱环节,进一步明确风险责任,制定具体的风险防范措施,做到政事分离、财权事权分开,形成靠制度管人、管事,建立健全一套预防腐败的长效管理机制,进而从严规范权力运行和工作人员行为,以推动全县国土资源管理工作持续健康发展。

【执法监察】2010年,商城县国土局共把关、审查各类违法案件338件,涉及土地违法面积857.3亩(耕地393亩)。其中,作出行政处罚302件,面积798亩;申请人民法院强制执行27件(已受理7件),面积103亩;移送财政部门21件(已受理15件),面积121亩;移送公安机关1件(非法采矿案件),所有审查案件均依法进行了行政处罚。对全系统工作人员持有行政执法证情况进行清理,对从事国土资源执法监察工作且通过依法行政考试合格的执法人员,及时申领、换发执法证;对不在岗且考试不合格的执法人员,及时除名、收回其执法证,从而规范了国土资源执法监察队伍。同时,充分发挥县、乡、村、组四级国土资源执法监管机制,加大国土资源巡查力度,注重从源头上抓起,切实做到早发现、早报告、早制止。2010年共发现各类土地违法案件130宗,其中立案查处75宗、强制拆除15宗、依法制止40宗。

【卫片执法】严格按照《卫片执法检查规范》规定的工作流程和相关政策要求,认真开展了内外业核查、查处整改、拆除复耕、数据填报和规范完善等工作。通过整改,由整改前43个图斑(面积863.9亩),占用耕地620.81亩,整改后占用耕地259.93亩,违法占用耕地与新增建设用地占用耕地的比例为4.88%,符合市、县政府违法比例不超过8%的要求,确保全县卫片执法检查“零约谈”和“零问责”。

【信访维稳】坚持“谁主管、谁负责”的原则,局领导班子成员通过轮流接访和包案下访,严格按照“一个问题,一项措施,一名领导,一套班子,一抓到底”的要求,对每一件信访件都制定具体的解决方案,召开专题会议安排受理、转送、交办和督办,及时妥善地解决好职责范围内的信访问题,有效避免和减少信访群众越级上访。同时,建立健全监管网络,认真开展矛盾纠纷排查化解百日竞赛活动,及时向上级部门和领导报告信访信息,及时发现上访苗头,及时化解矛盾纠纷,严格落实“日排查”、“零报告”制度,以确保“小事不出所、难事不出局、矛盾不上交”目标的实现。2010年,共受理群众来信来访42件(次):人访35件(100人次);信访7件(次)。上级交办要结果的信访件41件(县群工部交办27件、政府督查室交办10件、市局交办2件、人大交办2件),已办结40件,有1件正在办理,结案率95%,切实维护群众利益和社会和谐稳定。全年未发生一起涉及土地、矿产资源方面到市赴省进京集体上访的信访案事件。

(陈宜道)

⑦ 如何规范设施农用地管理

设施农用地是直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。具体分为生产设施用地和附属设施用地。当前进一步规范设施农用地管理的主要措施如下：

严格界定设施农用地范围。按照有关规定，对设施农用地中生产设施用地和附属设施用地的内涵和使用要求予以明确。严格防止以发展设施农业为名，擅自进行非农建设，违法扩大建设用地规模。

区分用地情况实行分类管理。明确设施农用地管理方式，制定用地标准，合理控制设施农业附属设施用地规模，严格把握设施农用地范围，科学引导设施农业合理选址。杜绝以设施农业为依托，兴建休闲观光项目以及各类农业园区，永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等现象的发生。

规范设施农用地审核。强化县级政府和相关业务部门的设施农用地审核职责，规范申报程序，严格按照经营者提出申请、乡镇政府申报、县级政府审核同意的程序和相关要求办理用地申请和审核报批。

加强设施农用地监督管理。设施农业经营者要按照农地农用的原则，切实加强设施农用地的用途管制。市县相关部门和乡镇政府要按照各自的分工，建立设施农用地监管的共同责任机制。同时，加大设施农用地土地巡查和卫片执法检查力度，及时纠正整改出现的问题，严肃查处设施农用地中违法违规用地行为。

附属设施用地标准

⑧ 什么是土地卫片土地卫片执法检查是检查什么

卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。

检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。 具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查：

1、是否经过批准；

2、是否超出土地利用年度计划批准用地；

3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地；

4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准

(8)乡镇卫片执法整改措施扩展阅读：

卫片执法”是利用卫星遥感技术，对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测，通过对比监测前后的用地情况，确定变化图斑，再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段，可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。

如一块耕地被占用前，地表是一种情况，耕地被占用搞成建设后，地表又是另外一种情况，就可以在图上反映出来，通过对同一块地两个时点遥感数据的比较，就可以发现土地利用变化的情况。 检查的内容：土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。

通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。

⑨ 卫片执法检查发展经历了哪些过程

首先开展的是土地卫片执法检查。2000年，国土资源部在湖南省长沙市和河南省新乡市进行试点的基础上，部署在北京等25个省(区、市)的66个城市开展土地卫片执法检查。这是第一次开展土地卫片执法检查。至2009年度，国土资源部已经先后组织实施了10次土地卫片执法检查工作。检查范围逐步扩大，方式不断创新，工作逐步规范。检查范围由最初的66个城市扩大到2008年度的172个城市，2009年、2010年两个年度全国2859个县(市、区、旗)全覆盖。
2005年底，辽宁省国土资源厅借鉴土地卫片执法检查的经验和做法，利用2.5米精度的卫星遥感影像，选择鞍山、抚顺等10个市25个重点县(区)进行了矿产卫片执法检查试点。
2006年，根据国土资源部的统一部署，中国地质调查局组织中国国土资源航空物探遥感中心等24家单位在163个重点矿区，开展了对矿产资源开发秩序、矿山地质环境和矿产资源规划执行情况三方面的多目标遥感调查与监测工作，其中包括对违法勘查、开采行为的监测，为开展矿产卫片执法检查工作进行了有益的探索和实践。
国土资源部在总结以往土地、矿产卫片执法检查工作的基础上，于2010年初出台了《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》(国土资发〔2010〕21号，以下简称《规范》)，进一步明确了相关工作程序、技术要求以及政策界限。
2011年3月18日，国土资源部印发《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2011〕37号)，除继续在全国部署开展土地卫片执法检查外，还在全国一并部署开展矿产卫片执法检查工作。
2012年1月20日，国土资源部印发《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》(国土资发〔2012〕16号，以下简称《通知》)，在全国统一部署开展土地矿产卫片执法检查工作。