人大整改落实建章立制

❹ 如何整改办事不便，服务不优问题

一、整改落实情况
(一)全面整改，务求实效
围绕贯彻落实市委常委班子“两方案一计划”，局党组制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》，明确了全面整改的任务书、时间表。局主要领导坚持统揽全局、牵头抓总，落实“一岗双责”，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不搞“权利下放”，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。班子成员积极带头，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。同时，强化支部的主体责任，把主体责任落实到每一个支部，层层传导压力。截止目前，党组班子存在的XX条问题，其中已整改XX条，正在整改XX条。
(二)专项整治，有的放矢
结合监管工作实际制定了《专项整治工作方案》，聚焦“四风”突出问题，在全局深入开展专项整治行动，力争实现服务效能进一步提升、群众认可程度进一步提高，深化和巩固群众路线教育实践活动成果。
1.开展“庸懒散”专项治理行动。整治“庸、懒、散、拖”行为，强化效能问责，集中治理有令不行、有禁不止，服务群众消极应付、慢作为和服务不优、办事不力、迟到早退、擅离职守，坚决杜绝上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
2.开展“简化行政审批秩序”专项治理行动。按照省委、镇江市委以及我市开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理要求，针对基层群众、企业反映审批时间长、程序多等问题，在法律法规允许的范围内简化、优化行政审批流程。
3.开展“减轻基层站(所)负担”专项治理行动。针对面向基层站(所)的考核评比和台账资料过多过滥现象，全面清理、压缩基层站(所)的工作任务，控制各类工作台帐，切实减轻基层负担。
二、制度建设情况
一是建章立制。按照省委、XX市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，紧密结合我局实际，认真梳理制度建设情况，加强对制度建设的废、改、立工作，增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前，保留《党组会议议事规则》、《机关工作人员工作问责暂行办法》等XX项制度，修订《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《厉行节约、反对浪费制度》XX项制度，制定《食品药品执法检查制度》、《关于减少会议和规范会议审批程序的规定》、《关于局机关干部到外地参观学习和考察的管理规定》等XX项制度，内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行，逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化干部职工的底线思维，形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看，边等边拖”等问题，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。 同时，加大监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。
三、开展“啄木鸟”行动情况
一是建立群众监督团。按照分层建立群众监督团的要求，从党代表、人大代表、政协委员和普通党员群众中，选择一批政治观念坚定、责任意识强、关心关注经济社会发展的干部群众代表，组成了XX人的群众监督团，对领导班子整改落实、建章立制工作进行全程监督。群众监督团主要通过个别走访、召开座谈会、对重点问题深入调研、随机抽查等形式，对整改落实工作进行监督。同时，深入开展“结亲认亲、暖心连心”活动，组织党员干部走进基层，一桩桩、一件件抓好整改落实，让广大人民群众评判整改效果。
二是畅通网络渠道。在局网站、食品药品监管平台和局官方微博发布整改情况，公开整改的措施、时限、效果，让群众了解改什么、如何改、何时改、达到什么目标。注重收集网民对整改工作的意见和建议，接受对整改落实情况的监督，及时回应反映的各类问题，推动整改持续深入开展。对网民多次、重复发帖反映的同一问题，将邀请网民代表现场走访了解整改落实工作进展情况，与班子成员、中层干部面对面交流，当面评议、提出存在的不足和问题。
四、下一步整改打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时，没有完成时。我局将坚持敞开大门，定期将整改工作情况进行公示和反馈，接受干部职工、行政相对人和人民群众监督

❺ 如何建章立制

整改落实和建章立制是开展教育实践活动的关键。改，要以钉钉子的精神改，要按严谨的方案改，要以过硬的措施改。同时，还要着眼长远改。在常、长二字上下工夫，健全为民、务实、清廉的长效机制。只有如此，方可从源头上根除“四风”产生的土壤。
建章立制怎么立？这不是纸上谈兵，而是要解决问题，预防问题。既要立得起，又要行得远。立得起的关键，在于法周延。要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，同时还要强调法治思维，既讲逻辑又讲实际，既讲实体又讲程序；行得远的关键，在于事简便。要注重制度的可操作性，明确具体、实在管用，要克服繁琐哲学、避免过度创新、反对形式主义，化繁为简、凡事简办。
建章立制，意味着对现有制度机制的一场变革。变革，就要过筋过脉。十八届三中全会针对反腐提出了要“形成科学有效的权力制约和协调机制”的目标。所谓科学有效，就是用制度管权管事管人，每一个岗位都依照法定权限和程序行使权力，所有权力的配置都应该相互制约，相互协调。成都正在推行的资源权、财经权、人事权三大核心制度改革，就是一场以“用制度管权管事管人”为目标，力求从制度源头扼杀腐败的创新性实践。建章立制，就要有这样的勇气，就要有高度的思想自觉和行动自觉，该交出的权力要舍得交出，该担起的责任一定要有担当。
建章立制最关键的，在于“管用”。管用的制度既要有宏观构架，又要有操作细则，既要有实体性规范，又要有保障性规范，不仅可执行、可操作，还要可监督、可检查、可追究、可问责。一篇“三大纪律，八项注意”，除去标点，一共就61个字，但一用几十年，直到今天仍然是部队的“铁律”，直到今天人民群众依然耳熟能详，可见管用的制度就会有蓬勃的生命力。
建章立制过程中还尤须注意，不能形成新的形式主义。不要一味求“多”，以“多”来定指标，验成果。闭门造车，空想家一大群，不管对不对口，合不合适，花里胡哨整出一大堆“制度”，但除了纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，一无用处，就又陷入了“四风”的泥潭。要坚持“三视三问”群众工作法，充分听取群众意见，充分依靠群众，充分尊重群众评判，让制度从群众中来，为群众服务，经得起群众的检验。
目前，成都积极建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，创新性地探索构建了可执行、可监督、可检查、可问责的“1+5+N”制度体系。其中具有成都实践特色的资源权、财经权、人事权三大核心制度改革以及“限额制”“无会周”等制度都取得了一定成效，在建章立制上迈出了可喜的一步。下一步，全市各级各部门要继续以市委确立的制度框架为遵循，自觉运用法治思维、系统思维，抓紧推进制度的“废、改、立”，加强纵向承接和横向衔接，防止交叉打架、重复建设，加快形成系统完善的制度体系。同时，要把“管用”作为建章立制的核心要求，坚决防止为建而建、流于形式。要注意把经过活动检验的好经验、好做法用制度形式固定下来，长期坚持下去，继续推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
整改落实、建章立制是教育实践活动攻坚克难取得实效的关键环节，也是检验我们是否真反“四风”、真转作风的“试金石”。全市各级各部门，要以高度的政治使命和责任担当，以高度的思想自觉和行动自觉，抓好整改落实、建章立制各项工作，打好解决“四风”突出问题的攻坚战。