集中治理重复信访化解

A. 可以重复信访吗

不可以。

重复信访是同一信访人在一定时期两次以上提出同一信访事项的行内为。分为不予处理的容重复信访和不再受理的重复信访。

《信访条例》第十六条规定：信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。因此信访人在60日内向正在办理机关的上级机关提出同一信访事项的，应视为不予受理重复信访。

(1)集中治理重复信访化解扩展阅读：

注意事项：

大量的信访举报都来自于基层，只有源头治理，才能解决好当前信访工作的主要矛盾，设立场所。每个乡镇、街道、办事处都要设立群众信访举报的接待室或说事室，保证群众有地方反映情况。

基层纪委要按要求按职数选强配齐工作人员，保证有人做事。确保主体责任、监督责任落实到位，县区纪委要加大对乡镇纪委人员的培训力度，通过开展传帮带训等多种形式的学习，使乡镇纪委工作人员尽快进入工作角色，认真履职，保证有人能办事、能办成事。

B. 如何对信访人开展思想疏导

一、为了全力做好信访维稳工作，提案人建议我们的信访工作人员遵循以下原则：
1、感情原则。
对于历史遗留问题信访人员，要态度诚恳地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖信访人员。更重要的是要换位思考，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确判断。同时要关心他们的家庭情况及生活情况，帮助他们想办法出点子，力所能及解决生活上存在的问题，切实解除信访人员的思想疙瘩。只有这样才能防止他们采取过激行为。
2、研究原则。
要抱着认真学习的态度，自觉加强政治理论和专业业务知识的学习，熟悉法律、法规和政策，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。研究以前有关的各种文件档案、报告、资料，分析过去政策与现实政策之间的关系和矛盾，研究以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。在必要时还需向有关专家请教，听取他们意见，了解其他地方类似问题的处理方法，借鉴他人的先进经验。通过研究学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的解决办法才能科学可行。
3、及时原则。
信访人员长年上访，很多已经身心疲惫，所以非常希望尽快得到解决。接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。因此处理历史遗留问题时，要体现及时性。这个及时性并不是马上就解决问题，而是针对他们每次上访反映的情况，要及时按照政策规定进行答复，答复要有一定的针对性，要有利于情绪的疏导，即使不能马上答复的，也要根据实际情况，确定答复时间，讲究诚信。千万不能采取拖延战术。拖延战术会逼迫他们采取过激行动，导致问题进一步复杂化。
4、特殊原则。
既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特殊性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到解决的依据。因此一定要针对上访诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特殊问题特殊对待的思路，找出一个既不违背现有政策又能解决问题的特殊解决办法。
5、大局原则。
历史遗留问题之所以长时间难以得到处置，一个重要原因就是如果处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。在重点疑难历史遗留问题中，群访的很多，历史遗留问题不同时期的政策办法不一，新旧矛盾交织，涉及前后政策区别问题，涉及历史与现实的差异问题。因此在具体进行处理时，要从大局出发，集思广益，充分考虑可能出现的新情况，努力使处理工作不再产生新问题、新矛盾，不再制造新的社会不稳定因素。
二、努力化解重点疑难历史遗留问题的建议：
1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管。
建立领导干部“对口解题”机制，专门建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区政府领导牵头，组织相关部门的主要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。对复杂疑难的重大历史遗留问题，可建立专门的党政工作联席会议制度，由区政府领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议研究解决。解决历史遗留问题，处理群众信访积案，归根结底要落实到解决问题。
①定责任。
对历史遗留问题进行分类梳理甄别，按难易程度建立台账，确定全区性、一般性和部门街道不同级别的历史遗留问题，按照轻、重、缓、急，一一落实责任领导、责任单位和责任人。
②定机制。
按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，从群众反映强烈、愿望迫切的历史遗留问题入手，对具备条件的历史遗留问题及时解决；对暂时解决有困难的历史遗留问题，创造条件解决；对因客观原因一时解决不了的历史遗留问题，制订详细的解决方案，并向群众承诺，限期解决；对影响大、牵涉面广的历史遗留难题，根据“一个遗留问题、一个解决方案、一名包案领导、一套工作班子、一个解决期限”的工作思路，建立领导责任制，抽调精干力量，倒排时间计划，分类采取限时办结，直到历史遗留问题完全化解。
③定奖惩。
出台相关奖惩机制，把化解历史遗留问题纳入领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，作为评优评先、干部使用、亮相排位等方面的重要依据。对在化解历史遗留问题中成效突出的干部，进行提拔重用；对破解历史遗留问题不力的单位和干部，在全区范围进行通报批评和诫勉谈话。
2、完善信访公开听证评议机制。
为化解重点疑难历史遗留问题提供一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台。双方当事人通过摆事实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、息诉罢访找到突破口。各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公平、公正、公开地处理信访历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避免相互推诿的现象，增强处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。充分尊重信访人员的知情权和发言权，让其陈述自己的诉求、事实和理由。
各评议委员应该真听取当事人的意见和主张，有理当堂辩，是非大家评，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，增加公开处理历史遗留问题化解工作的透明度。对听证评议委员会作出的处理意见，相关职能部门应由专人负责去落实办理，信访工作人员应进行督办，及时反馈。同时应继续做好信访人的思想疏导工作，帮助其解开思想疙瘩，稳定其思想情续，最大限度的化解其重复上访、越级上访。
3、强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决。
设立专门的告诉申诉案件受理机构，扩大诉讼受理范围，对关系到民众生活的案件可以考虑缓收、减收或免收诉讼费。加强新闻媒体和社会力量对司法机关的监督，组织社会中介机构如律师事务所、法律援助中心对重点疑难历史遗留问题从法律层面上进行法律援助。增加司法机构的资源投入，树立司法机构的权威、公信力，把社会矛盾的解决从行政救济渠道引导到司法渠道。
4、依法规范历史遗留问题信访工作秩序。
一方面要健全在处理信访问题工作中，要维护法律、法规的严肃性，落实法律面前人人平等的原则。无论是什么人，因为何种事，凡发生违法行为，都应受到法律追究。对历史遗留问题信访事项处理不当，应解决且有能力解决而迟迟不给解决，造成不良影响的，应予以追究。
另一方面，对信访人员反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
5、对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头。
对不断缠访、闹访的信访人，对串联组织大规模越级正常访或非正常访的组织者要依法处理；对已有明确结论，在解决问题后承诺息访，又以同一诉求缠访、闹访的信访人，对信访事项完全无理的，以赴省进京访、进京非正常访不断缠访、闹访、滋事，扰乱社会秩序的信访人员，要及时收集固定证据，坚决依法打击处理。
6、引入第三方介入化解机制。
历史遗留问题的形成，往往非一日之过。形成过程极为复杂，有些问题形成的时间早，政策变化快，信访人诉求各有不同，不少信访人在法院终审判决、信访程序终结后，未达到预期的目的，仍不断向政府提出各种信访理由。且随着其信访经验、“怨气”的日积月累，一些信访人的思想越来越偏执，对政府部门的政策解释不信任、思想劝导不配合、经济补偿不满足，越来越以自我主张为中心，呈现一种“不达目的誓不罢休”的上访劲头，造成这些人在法律上已经定性、程序上已经终结、经济上无法满足、心理上无法疏导，最终导致信访人多年来未能彻底息访罢诉。
由于政府部门在政策、法律层面上已无继续解决问题的空间，而客观上又无法使信访人事息人宁、安居乐业，这就迫使我们在进一步强化党政一把手在维稳信访工作第一责任的同时，要寻找一条政府可以信任、信访人能够接受的“畅通信访渠道”，构筑预防矛盾升级的第二道防线。
配合政府做好信访人的思想疏导、政策解释工作，设身处地地结合信访人的实际情况，给予必要的生产生活帮助，并配以必要的社会舆论，使信访人感受到政府、社会的关爱和温暖，并逐步引导其以平和、豁达的心态对待人生、对待社会，抚平信访人内心的委屈感，消除对政府、对社会的不信任感，帮助其重新树立对生活的信心。
通过对历年来的信访历史遗留问题积案的排查分析，多数历史遗留问题信访积案化解难点在于难以做通信访人的思想工作，而信访人对政府工作人员多年来纯粹从政策解释的角度已经厌倦，往往持不信任的态度和抵触的情绪。
三、对此有必要引入具备以下条件的第三方人员参与历史遗留问题信访积案的化解工作。
1、拥护党的路线、方针、政策，政治上立场坚定、旗帜鲜明的人士；
2、对有关政策、法律、法规比较熟悉的；
3、热心社会公益事业，公正正派、具有奉献精神的；
4、熟悉本地区社情民意，具有较高威望和影响力，会做群众工作；
5、工作耐心、细致、乐于助人的，具有一定调解能力的人士。重点选择如人大代表、政协委员、知名律师等信访人所认可且威望较高、公道正派的人员，
建立第三方人员资源库，详细记载各第三方人员所在区域、工作单位、工作经历、社会影响力等情况。在充分调研论证的基础上，根据各历史遗留信访积案的不同情况，选择最佳第三方人士作为调解员，制定解决方案，借助第三方人员的威望和影响，通过深入、耐心、细致的工作，使历史遗留问题信访积案得到化解或向着好的方向发展。

C. 重复反映一个问题,信访多次劝去法院诉讼。再去信访反映违法吗

重复反映一个问题，信访多次劝去法院诉讼，再请讯方反应，我觉得这个不能随便乱做的

D. 信访工作中为什么要把不稳定因素化解在基层

这么说吧，举个例子，古代皇帝做的不好，民不聊生时，都会出现民众起义，如果要杜绝这种情专况，属那么必须是在民众之中解决，也就是把会起义的可能扼杀在萌芽前。放回现代，没有起义，但会有游行示威，也就是会出现不稳定的情况，如果民众过得不好，自然会出现各种不稳定的局面，所以要把这种可能导致不稳定的因素扼杀，防范于未然。
至于为什么是在基层解决，那么简单说来就是，山高皇帝远。中央虽然是最后拍板的，但毕竟是有很多地方顾及不到，这也是为什么皇帝要设地方官来治理的原因。能在基层解决的事情决不可累积到了中央再来解决，否则当问题反映到中央，中央批文解决时，估计是为时已晚了。就像洪水缺堤一样，当洪灾发生，第一反应应该是在当地马上解决，等到好不容易报告完批准时，洪水早就导致巨大灾难了。
所以说要把不稳定因素化解在基层，越快解决越好。另外，把不稳定因素化解在基层的另一个优势是，可以在最短时间内看到情况的变化，毕竟计划从来赶不上变化，直接解决在基层可以缩短计划与变化之间的时间。
以上纯粹是个人见解，有用就拿走吧

E. 什么叫三治理一化解

三治理一化解：对存在的“三访”问题和信访积案进行一次全面排查梳理，录入信访信息系统，实现数据化管理。对梳理出的问题和积案，要采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方式，因案施策，限期化解处理。

我市开展信访“三治理一化解”活动
文章来源: 发表时间: 11-03-18 [打印] [关闭]
中国兰州网3月18日消息 3月17日全市信访工作会议召开，会议提出我市将打一场清理积案的攻坚战，在全市范围内开展进京非正常上访、赴省集体上访、赴市集体上访“三访”治理和信访积案化解的“三治理一化解”活动，重点办理155件信访积案，力争到年底积案化解率达100％。同时，要“畅通”信访渠道，力争年内建成全市信访接待大厅和县区不少于100平方米的接待大厅。
多年积案今年力争全部解决
从现在开始，全市各级各部门对存在的“三访”问题和信访积案进行一次全面排查梳理，录入信访信息系统，实现数据化管理。对梳理出的问题和积案，要采取“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方式，因案施策，限期化解处理。
目前，市信访联席会议已将近年来发生的155件信访积案进行交办，要求有关县区和部门列为重点案件及时分解办理，力争在6月底前全市信访积案化解率达到50％，8月底达到80％，年底达到100％，上访人员“息诉罢访”率达到80％以上。“三访”问题6月底下降40％，8月底下降50％，年底下降60％，努力实现重复“三访”问题为“零”的目标。
机关干部集中“下访”3个月
今年，要以市、县区两级为重点，深入开展领导干部大接访活动，做到人员、时间、效果“三落实”。要求县区“一把手”和市直部门主要负责人，每月至少要安排1天时间接待群众来访，其他班子成员要轮流接待群众来访，保证每个工作日都有1名县级领导现场接待群众；乡镇（街道）领导干部要随时接待群众来访。县区、部门负责人要预约接待、带案下访、包案化解，推动解决一批形成时间长、案情复杂、久拖不决的“钉子案”、“骨头案”。
从现在开始到6月底，各县区、各部门将利用3个月时间，集中开展一次机关干部下访活动，深入到矛盾纠纷突出第一线，带着感情一件一件研究解决关系群众切身利益的问题，打一场解决信访突出问题的歼灭战。
全市信访接待大厅年底前建成
我市将全面推广信访事项“一册通”，把群众信访事项办理、复查、复核“三级终结”程序全部体现在“一册通”上，严格逐级按程序受理、交办，减少信访事项多头受理和推诿扯皮现象。
市、县两级信访信息系统要与省信访局互联互通，建立信息共享机制。我市将加快全市信访接待大厅的项目选址工作，力争年底前建成，县区也将在年底前建成不少于100平方米的接待大厅，组织重点部门开设窗口、派驻人员、挂牌办公，开展联合接访，为群众提供便捷，最终达到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的要求。
要建立健全信访专项资金制度，按照市级人均不少于1元、县级人均不少于2元的标准，建立信访专项资金，而且要随财力增长逐年增加。
全市要依法规范信访行为，对于那些无理上访、闹访，甚至违法上访人员，严格按照有关法律法规，坚决予以处理，决不姑息迁就。对围堵党政机关大门、冲击机关办公场所的挑头人员，要全部进行训诫，情节严重的要依法严肃处理。

F. 重复信访违法吗信访人有什么法律责任吗

如果信访案件在一定期限内没有得到解决，再次信访，不违法。信访人所反映的问题必须遵守法律，必须真实，这是每个公民的权利。

G. 如何落实集中解决疑难信访积案专项治理活动实施方案

多举措狠抓信访积案化解工作，确保实现“遏总量、减存量、不出事、防反弹”的工作目标，取得显著成效。
——领导包案，强化责任。逐案落实包案领导，明确具体责任单位、责任人和化解时限、信访人意见；重点排查梳理一批时间跨度大、超期未办结，办结后群众继续信访的疑难复杂信访积案，严格落实“一案一策”，建立积案化解台账，逐案研究制定符合实际情况、能够解决问题、务实管用的化解方案。
——因案施策，分类化解。按照“三到位，一处理”的工作要求，对超期未办结、办结后群众继续信访的信访案件实行分类化解。一是对问题产生的原因进行专题研究分析，找准问题症结、责任主体，交办到有权处理的责任单位处理。二是积极推动按照法定途径解决问题，按照法定程序优先的原则，引导信访群众通过法律渠道解决。三是对“三跨三分离”信访案件，事发地有权处理部门是处理和化解的主办责任主体，要主动协商有关地方和部门推动积案化解；信访人户籍地和常住地党委政府承担协办责任，要积极配合、协助化解和稳控；主办和协办双方要加强沟通配合，不推不拖、合力解决。积案分类化解情况实行挂账动态管理和销号制度，化解一件销号一件。
——强化宣传，规范秩序。坚持依法按政策办事，对群众的合理诉求，依法按政策予以解决，切实维护好群众的合法权益。

H. 信访局重复投诉有影响吗

一般来说是不能重复投诉的，因为一但选择了投诉，就不能重复投诉。

I. 同等条件别人信访给了答复意见,自己也信访却不让在重复上访,这样合理吗

也不能说不合理，因为不是所有人的上访都是理由充分的。
信访的门槛很低，只要你对国家工作人员职务行为有意见或者不接受就可以信访，但是这不等于人家就有违法行为。

J. 如何推进群众依法信访，依法维权，依法处置历史遗留问题

推进群众依法信访，依法维权，信访工作人员应遵循：感情原则；研究原则；及时原则；特殊原则；大局原则。

依法处置历史遗留问题需要做到：加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管；完善信访公开听证评议机制；强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决；依法规范历史遗留问题信访工作秩序；对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知政府政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头；引入第三方介入化解机制。