国家制度治理

A. 什么是国家治理体系和治理能力

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。
第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
第二，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。
第三，以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。全会决定用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。
第四，坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。
第五，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。同时，在我国现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。
第六，紧紧依靠人民推动改革。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。我们要贯彻党的群众路线，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

B. 国家治理体系和治理能力什么意思

我们所说的国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括版人权民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。
我们所说的治理能力，就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力，也就是制度执行力。这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理能力的关键是人的素质，特别是干部素质。提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质，特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍。
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

C. 国家治理和管理的区别

现代国家治理或者国家治理现代化，主要包括现代国家治理理念、国家治理体系和国家治理能力。
现代国家治理理念，从国家管理到国家治理，仅一字之差，但是，内涵上就有了重大区别。
国家治理的主体已不仅仅是政府，而是在党的领导下，政府、市场和社会共同进行治理。
治理的方式是法治，而不是行政命令。国家管理的主体则是政府，方式则是行政命令。
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
我国进入新的历史阶段，从国内看，我国经济正在进行深刻的方式转变和结构调整，经济增长速度放缓与经济转型升级压力巨大同时并存，落入中等收入陷阱风险加大。我国社会矛盾凸显，阶层分化和利益固化与人民对公平正义呼声日高同时存在，社会风险加大。党的建设面临四大考验和四大危险，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
从国际看，力量转移导致国际矛盾激化凸显。在这个时期，挑战与机遇并存，考验中国共产党人的智慧。中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，需要在制度层面来解决问题，改革发展稳定和治党治国治军需要在制度层面来解决问题，而不仅仅是在体制机制层面解决问题。
在这个新的历史起点上，人民要求的不仅仅是消费需求的逐渐满足，还要求公平正义。我国已经进入现代化过程的中级时期，人们在生活水平不断提升的同时，对公平正义的要求更加凸显，对文化认同更加迫切，对良好生态环境的渴望更加明显。我国立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展是解决所有问题的关键，提出以经济体制改革为重点，牵引政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设体制改革的全面深化改革蓝图。全面深化改革是以促进社会公平正义、增加人民福祉为出发点和落脚点。
促进社会公平正义、增加人民福祉，需要的是制度化、法制化，需要的是透明、公平、公正、依法。因而，现代国家治理或者国家治理现代化是人民的需要。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

D. 为何说我们的国家制度和国家治理体系最有理由自信

我们的国家制度和国家治理体系最有理由自信理由：

1、自信，源于我们的制度和治理体系具有科学的理论指导。制度实践由思想引领，国家制度和国家治理体系有其内在的精神之魂。马克思主义指导思想，就是我国国家制度和国家治理体系的思想之旗和精神之魂。马克思主义是人类思想史上最为壮丽的日出，用辩证唯物主义和历史唯物主义，为人类提供了科学的世界观和方法论，让人们能够在把握历史发展规律中自觉推动历史进步。

4、自信，源于我们的制度和治理体系具有开放的精神特质。中国特色社会主义制度优势的一个重要方面，就是坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力。中华民族有海纳百川的品格，中国共产党有胸怀天下的气度，我们党从来不排斥任何有利于中国发展进步的其他国家治理经验，我国国家制度和国家治理体系本身就是坚持以我为主、为我所用，在充分吸收人类文明成果中不断发展起来的。

5、自信，源于我们的制度和治理体系具有丰富的实践成果。国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立以来，我们党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

我们集中力量谋发展，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。

E. 结合十九届四中全会精神解读，谈谈我国国家制度和国家治理体系的显著优势

1.坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；
2.坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；
3.坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；
4.坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；
5.坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；
6.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；
7.坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；
8.坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；
9.坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；
10.坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；
11.坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；
12.坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；
13.坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

F. 5. 中国正迈向强起来的“新时代”，必然要求支撑强起来的国家制度体系和国家治理能力。 ( 判断)

中国正迈向强起来的“新时代”，必然要求支撑强起来的国家制度体系和国家治理能力是正确的。

解析：

国家体制，是确立一国阶级统治关系的基本制度。主要指国体（statesystem），即各阶级在国家中的地位，反映国家的本质，国家的阶级属性。国体决定政体（political system），并通过政体来表现，所以国家制度既包括国体；

也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。国家制度一般都规定在各该国的宪法、法律和其他特别法中。国家的政治体制以及一切机构组织与活动的原则都是根据国家制度来规定的。

(6)国家制度治理扩展阅读：

国家制度产生：

国家制度随着国家的产生而形成。国家是阶级社会的产物，是统治阶级用以保护自己、镇压敌人的有力武器。

在社会发展的历史进程中，新兴的革命阶级起来推翻旧的统治阶级，夺取政权，成为新的统治阶级以后，必然要以法律形式把他们建立的新的阶级统治关系以及与之相适应的政权组织形式，作为国家制度规定下来，以巩固其统治地位。

G. 近代以来中国在国家制度和国家治理体系上进行了哪些尝试

有百日维新的君主立宪制。孙中山的民主共和制。蒋介石打民主军政治。共产党的人民共和制。

H. 十九届四中全会我国国家制度和国家治理体系的显著优势是什么

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这些显著优势具体包括：
——坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；
——坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；

——坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；
——坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；
——坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；
——坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；
——坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；
——坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；
——坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；
——坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；
——坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；
——坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；
——坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。
全会强调，这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

I. 十九届四中全会之前通过的国家制度建设或推进国家治理文件哪些

央广网北京11月5日消息（记者潘毅）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。中央和国家机关广大党员干部纷纷表示，要认真学习贯彻全会精神，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。2019-11-5 新闻和报纸摘要全文>>>
全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生：贯彻落实党的十九届四中全会精神，对消防队伍来说，就是要以保民平安、为民造福的实际行动，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。
国家知识产权局局长申长雨表示：我们下一阶段就是要加强知识产权的保护，同时要建立更加科学合理的知识产权管理体制和保护机制，努力推动知识产权事业高质量发展。
全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。
人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长俞家栋备受鼓舞：我们要把学习四中全会的精神作为我们重要的政治任务，切实把思想和行动统一到全会的精神上来，给我们党积聚更多更优秀的人才，巩固我们的执政基础，坚持和发展好人才制度的优势。
全会强调，各级党委和政府以及各级领导干部要加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。
全国妇联书记处书记蔡淑敏：在广大妇女和家庭中大力宣传全会精神，引导广大妇女充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的强大生命力和巨大优越性，进一步坚定制度自信，坚定不移听党话、跟党走。

J. 什么是国家治理体系和治理能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

(10)国家制度治理扩展阅读：

国家治理体系和治理能力的关系：

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

参考资料来源：网络-国家治理体系和治理能力现代化