助推诉源治理

① 司法警察如何开展好诉源治理工作

司法警察是人民法院内部的一支准军事化队伍，在保障法院正常审判工作秩序、处置突发抗法事件、维护司法尊严等方面起着不可替代的作用，担负着与审判工作密切相关的、特定的司法任务，是人民法院实施国家强制力的最直接、最具体的执行者。担负着值庭、押解、看管、送达、执行死刑等职能，并参与对判决、裁定财产的查封、扣押等强制措施的实施，参与对突发事件的处置等职能作用。它既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自己的业务训练；既要接触案件当事人和人民群众，又要为法院的其它部门服务；同时，还要完成院长交办的其他任务。因此，充分发挥司法警察的职能作用，对于审判工作的顺利开展，维护法律尊严具有不可替代的重要意义。笔者从事司法警察二十余年，结合自身工作实践，就司法警察如何更好地为审判工作服务，谈几点粗浅的意见，仅供商榷。一、更好地为审判工作服务，法警必须具备良好的政治素质在新的形势下，司法警察要想充分发挥好职能作用，必须要有强有力的思想政治工作做保障。同时，还必须具备良好的政治素质和大局观念。要摆正位置，端正态度。然而，在实际工作中，有少数司法警察认识不到自身工作的重要性，缺乏大局观念和进取意识，认为法院工作是以审理案件为主，司法警察工作只是服从、服务于审判工作。甚至一些司法警察在思想上存在着自卑心理，觉得司法警察工作是职低位卑，在院里被视为弱势群体、“二等公民”，因此产生不安心本职工作，甚至缺乏责任心和进取心。针对这些情况，笔者认为首先要进一步加强政治理论学习，强化政治教育功能，培养高尚的职业道德，明确司法警察工作的性质。从践行“三个代表”和科学发展观的高度，解决好“为谁服务、为谁执法”的问题，增强司法为民理念，提高拒腐抗变能力。第二，是院领导和法警大队的领导要及时发现问题，针对工作中出现的思想苗头，采取谈心、鼓励、疏导等方式做好思想政治教育工作，摸准警员思想脉搏，指导警员端正工作态度，树立服务审判，服务群众的观点，增强司法警察工作的使命感和神圣感，为充分发挥司法警察职能作用提供思想上的保证。第三要在做好思想政治工作的同时，狠抓司法警察的队伍管理。要坚持从严治警，加大监督考核力度，增强自我约束能力，努力提升司法警察的自信心和责任感。譬如我院一名司法警察，刚当警员时，觉得法官高高在上，而自己站着值庭，心里很不平衡，几度要有离队思想，院领导和队领导发现后，对其耐心教育，帮助其端正工作态度，促使这名警员转变了理念，增强了信心，由于工作出色，这名同志连续几年被本院和上级法院评为优秀司法警察。二、更好地为审判工作服务，司法警察必须具备良好的业务能力司法警察队伍素质的高低，直接影响着保障能力和职能作用的发挥。因此，我们要强化警员素质养成。如何提高队伍素质？最基本的、最重要的途径还是加强学习，强化训练。一要加强政治理论学习，逐步提升自己的政治理论水平，培养奉献精神，树立爱岗敬业意识，增强全局观念，讲究职业道德，牢固树立法警这一小岗位可以大作为的观念，努力做到文明执法，优质服务；二要加强法律、法规知识的学习，要坚持做到在学中干、在干中练，逐步提高自身的法学理论水平；三要加强文化知识的学习，拓宽知识面，夯实文化功底；四要加强警务专业技能的学习和训练，提高职业素养，养成良好的职业风范，强化廉政自律意识，不断改进工作作风，做到“自重、自省、自警、自励”；五要加强应对突发事件、暴力抗法事件的训练与演练，以适应当前日趋复杂的执法环境。那么，怎样学好、训好、练好呢？第一要请进来、走出去。作为基层法院的法警队伍，视野不那么宽，见识不那么多，所以聘任有经验、学识渊博的司法警察专家来院进行现场讲座。同时，分期分批派员到上级法院和外地法院学习观摩。第二要强化业务技能训练，做到每日一题，每周必练，每月必考。第三要学以致用，兑现奖惩。对于刻苦钻研、学有所成、学有所用的法警，要及时予以表彰和奖励，特别是在实际工作中取得显著成绩要予以重奖。对工作懒散、不思进取、业绩平平、不学无术的要给予通报批评，严重的予以辞退，真正做到奖勤罚懒。三、更好地为审判工作服务，司法警察必须具有甘当配角的理念《暂行条例》第八条规定，人民法院司法警察在法官的指令下履行职责。这就充分说明了司法警察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合法官的工作，听从法官的指挥，为审判工作做好服务与保障，这是法警工作的出发点，也是法警队伍建设得以全面发展的基本载体和生命力所在。对此，我们要有一个明确的认识，根据条例第八条之规定“人民法院司法警察在法官的指令下履行职责”，这就是说，在人民法院审理案件或执行案件活动中，法官是代表国家法律行使审判权和执行权的，是处于主导地位的，司法警察所履行的职责固然也是法律所赋予的，但它有一个前提，就是要“在法官的指令下履行职责”，这就很明确，法官是主角，司法警察是配角。这个问题在审判活动中很明确

② 江西兴国籍现任在各地任职市级干部以上的有哪些人物

江西兴国籍现在各地任职市级以上干部有以下几位：

1、郭声琨，男，汉族，1954年10月生，江西兴国人。1973年8月参加工作，1974年12月加入中国共产党，北京科技大学管理科学与工程专业毕业，在职研究生学历，管理学博士学位，教授级高级工程师。

现任中央政治局委员、中央书记处书记，中央政法委员会书记，中央全面依法治国委员会办公室主任。

(2)助推诉源治理扩展阅读

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨2020年5月29日主持召开中央司法体制改革领导小组会议时强调，要认真学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议上的重要讲话精神，坚定信心、迎难而上，推进政法领域全面深化改革走深走实，为全面建成小康社会提供有力保障。

郭声琨指出，今年是全面深化改革的一个重要节点，要增强改革成效，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来，集中力量推进有助于促进复工复产、创新创业、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，使改革更加符合实际。

符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。要牢牢抓住制度建设这条主线，完善党对政法工作绝对领导的制度机制，完善政法机构职能体系，完善权力运行制约监督制度，深化司法责任制综合配套改革，推进政法领域改革系统集成、协同高效。推动政法工作制度更加成熟定型。

郭声琨强调，要坚持效果导向，加强跟踪督办，强化评估检查，推动政法领域改革任务落实落地。要围绕促进疫后经济社会发展、加强司法权运行监督管理、深化“诉源治理”等，打造改革新亮点，增强人民群众获得感。要加强改革政策解读，凝聚改革共识。

③ 矛盾纠纷化解存在的问题

一是牢牢坚持党的领导，推进诉源治理。在党委的领导和支持下，形成稳定的财政投入机制，筑牢矛盾化解人民调解阵地。强化考核驱动，抓好目标落实，适时将民商事案件万人诉讼率、矛盾纠纷调处率、解决率、专职调解员配备及工作开展情况、纠纷响应度等纳入政法建设考核。二是充分发挥“无讼网络”作用，提升调解成效。探索构建矛盾纠纷化解新平台，推进无讼网格建设,以村居网格员为单位，以预防纠纷发生为抓手，以矛盾调处为重点，打造“无讼网络”。推行审务进村居、法官与网格员结对，建立一乡镇一审务站，进一步深化网格员矛盾调处成效，在服务乡村振兴、村民自治前提下，促进矛盾纠纷的就地化解，实现“小事不出网格，大事不出镇村”的目标。三是因地制宜落实“枫桥经验”，推进多元化解。畅通与行业协会、行业组织、商会等对接渠道，推进调解前置，实质发挥行业调解、律师调解、商会调解等诉前调解作用。积极推动诉讼服务全方位改革，探索建立在线矛盾纠纷多元化解平台，线上、线下双升级，让人民群众感受到“指尖上”解纷的便捷。充分发挥法庭在乡村治理中的职能作用，充分发挥自身的专业审判职能作用，不断推进自治、法治与德治相结合的乡村治理体系建设。加大对多元化解工作的宣传，让社会公众更多了解多元化解、诉前调解的便捷、高效、低成本。

④ 多元解纷存在的问题及建议

○徐明成 费光明

当前,矛盾纠纷在多元化解上存在一些不足和问题。一是矛盾化解的合力不足。在行动上，有的单位部门、基层组织不愿意发挥其解决矛盾纠纷的职能作用，使一些矛盾纠纷变成诉讼案件。在机制上，各种纠纷解决机制之间互动不足。在技术上，尚未形成矛盾纠纷治理智能化。二是非诉解纷的活力不足。部分非诉调解组织出于人员、经费、责任等方面的考虑，对开展诉调对接工作重视程度不高、积极主动性不足,畏难情绪突出、调处工作不力。有的调解员由于缺乏必要的法律专业知识，影响了矛盾纠纷调处效果及司法确认效果。三是非诉调解的认识不足。由于目前非诉讼调解的权威性不足，双方当事人自愿同意调解的案件比例不高，有些诉讼代理人受到经济利益的驱使，也不愿主动选择诉前调解。调解机制的宣传力度不够，社会大众对其他方式处理矛盾纠纷不够了解。

为此,建议如下：一是牢牢坚持党的领导，推进诉源治理。在党委的领导和支持下，形成稳定的财政投入机制，筑牢矛盾化解人民调解阵地。强化考核驱动，抓好目标落实，适时将民商事案件万人诉讼率、矛盾纠纷调处率、解决率、专职调解员配备及工作开展情况、纠纷响应度等纳入政法建设考核。二是充分发挥“无讼网络”作用，提升调解成效。探索构建矛盾纠纷化解新平台，推进无讼网格建设,以村居网格员为单位，以预防纠纷发生为抓手，以矛盾调处为重点，打造“无讼网络”。推行审务进村居、法官与网格员结对，建立一乡镇一审务站，进一步深化网格员矛盾调处成效，在服务乡村振兴、村民自治前提下，促进矛盾纠纷的就地化解，实现“小事不出网格，大事不出镇村”的目标。三是因地制宜落实“枫桥经验”，推进多元化解。畅通与行业协会、行业组织、商会等对接渠道，推进调解前置，实质发挥行业调解、律师调解、商会调解等诉前调解作用。积极推动诉讼服务全方位改革，探索建立在线矛盾纠纷多元化解平台，线上、线下双升级，让人民群众感受到“指尖上”解纷的便捷。充分发挥法庭在乡村治理中的职能作用，充分发挥自身的专业审判职能作用，不断推进自治、法治与德治相结合的乡村治理体系建设。加大对多元化解工作的宣传，让社会公众更多了解多元化解、诉前调解的便捷、高效、低成本。