问责整改报告

1. 反腐倡廉自查自纠报告

2011年农业局
落实党风廉政建设责任制
和推进惩防腐败体系建设情况自查报告

按照《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行检查的通知》要求，现将我局自查贯彻落实情况报告如下：
2011年，中共绥滨县农业委员会全面贯彻执行党风廉政建设工作的各项方针政策，认真开展廉政风险防控机制建设各项工作，围绕“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动的开展，全力加强机关作风建设，营造了一个开拓创新、与时俱进、爱岗敬业、服务奉献的农业队伍新形象。
一、工作主要做法
（一）加强责任分工，全面落实党风廉政建设责任制
实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政“一把手”为第一责任人，成立了以党委书记、局长王绪胜同志为组长，副书记王吉友同志、纪检书记那文祥为副组长的党风廉政建设工作领导小组，局党委与各科室签订了党风廉政建设目标责任状，形成了以党政一把手为党风廉政建设第一责任人，对单位党风廉政建设工作负总责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；领导班子成员认真履行“一岗双责”，对分管办室的党风廉政建设负直接领导责任，各办室在党委、支部的统一领导下，各负其责、分工协作，协助党支部抓具体工作的格局，做到“谁分管、谁负责，人人肩上有任务”。班子成员严格遵守党的政治纪律、组织纪律，建立了党政齐抓共管、办室各负其责，依靠全体干部职工支持和参与的党风廉政建设工作体制和机制。
（二）加强学习教育，不断提高职工干部防腐倡廉意识
根据县纪委关于加强廉政风险防控机制建设工作的有关要求，结合全县开展的“创先争优”、“学先进、找差距、搞对标、促发展”、“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动的开展，根据单位实际，制定了切实可行的学习计划，坚持把思想政治建设放在突出位置，组织干部职工认真学习、强化理论武装。一是重点抓好党委和领导干部的学习，局领导率先垂范，自觉做到学的更多一些、更深一些，局党委每月至少组织集中学习1次，干部职工每周五集中学习。班子成员在抓好全盘工作的同时，带头学习好、领会好、掌握好、贯彻好《廉政准则》的各项要求，起到了良好的表率示范作用。二是分层次组织好党员干部的学习。通过集中学习、个人自学、专题辅导、交流座谈会等多种形式，认真学习贯彻《廉政准则》。继续深入学习了党的十七大和十七届五中全会精神，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习问答》，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要性和必要性，通过学习教育，使全体党员干部切实增强了廉政意识，明确了廉政责任，增强了廉政观念，思想政治素质、党性党纪观念、政策理论水平、勤政为民的思想意识进一步提高。今年以来，党员干部中未发生违纪违规和违法现象。全系统形成了“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好风气。营造了“想干事、能干事、善干事、干成事”的工作氛围。
（三）加强制度建设，着力提高行政效能
为了使我局的党风廉政建设工作做到制度化、规范化、经常化，局党委在年初制定年度工作规划的同时，制定了局党风廉政建设、思想政治工作年度总体安排，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重要内容与年度工作一起实施，做到党风廉政建设和业务工作紧密结合，同规划、同部署、同检查、同落实、同考核。制定和完善了2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见、党风廉政建设责任制和党员领导干部中心组学习制度、党支部党员学习教育制度等各项规章制度及措施、方案，建立了党风廉政建设、预防腐败的长效机制，确保了党风廉政建设工作的顺利、健康开展。
（四）认真实施《廉政准则》，加强惩防体系建设
以贯彻实施《廉政准则》为契机，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，对照八大禁止和52个“不准”行为，认真贯彻落实。并且根据单位工作业务的实际情况，不断建立健全规章制度，从制度上构建预防腐败的长效机制。一是健全财务管理、公物购买、费用报销等制度，严格支出，做到厉行节约。二是不断健全对专项资金支出的管理制度，确保有限的资金发挥最大效益。三是建立完善局机关各项管理制度，维护机关正常运转。为了保证政务公开，以制度约束每个党员干部的工作行为。制订了各项目标考核管理办法和机关各项制度，领导班子定期例会，各业务办室每周向分管局领导汇报工作；特别是涉及到“人权、财权、事权”和业务等问题，必要时召开党委会议、工作会议，充分听取各办室、干部职工的意见，有效遏制了领导干部利用职务便利谋取不正当利益的行为。
（五）大力开展治庸问责工作，勤政廉政意识进一步增强
局党委坚持把开展治庸问责工作作为增强党员干部职工廉政意识和转变作风的根本举措，针对领导干部涉及思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等突出问题，坚持领导干部带头，全员参与，坚持不懈问责庸懒散软，坚持不懈内比外学，广泛征求相关部门和服务对象的意见建议，深入查找存在的问题和不足，狠抓落实整改。针对征求到的研究层次不深；大局观念淡薄、责任意识不强；作风不实、工作效率不高等问题，及时制定相应措施，切实加以整改。以治庸问责工作为契机，不断把治庸问责工作引向深入和常态化，加强党员干部，特别是领导干部的学习，不断改革创新，强化实干精神，勇于担当责任，在科学管理、人才培养、科技创新、专业技能等多方面不断提升能力，让“庸懒散软”在农业系统没有滋生的土壤，以实际行动和优异成绩体现治庸问责工作的成果。
同时，加强单位日常管理，各项工作井然有序。 一是全面推进政务公开，严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等各项服务承诺。二是切实纠正不正之风。要求全体工作人员使用文明办公用语，坚决禁止使用办公忌语，在每个工作人员的办公桌上摆放岗位牌，时刻接受人民群众的监督，进一步解决机关中存在的效率低、服务差等问题。三是深入实施依法行政。以组织业务学习培训等方式，提高农业执法人员业务素质和执法能力。
二、工作业绩和成效
通过持之以恒抓党风廉政建设，给农业局的各项重点工作带来生机和活力。2011年全县农业农村工作克服了春播低温、入伏干旱等不利因素影响，获得了全面大丰收。全县粮食总产、农民人均纯收入分别达到14.7亿斤、12500元，均创历史新高。
——水田开发成效显著。2011年又新增水田面积30万亩，全县水田总面积达到101.2万亩，仅水稻产量就达10.16亿斤，实现了“百万亩、十亿斤”的既定目标。
——科技水平明显提高。重点建设了7处乡级农业科技示范区、7处村级高产攻关田。全县水稻大中棚育苗率达到了100%，农业先进技术覆盖率达到95%以上。
——新农村建设成效显著。融资整合项目资金3.3亿元，以道路硬化、庭院美化、环境洁化、村庄绿化这“四化”为主要内容，重点建设了17个新农村建设试点村。
——规模经营面积不断扩大。全县全县土地流转和规模经营面积达到50万亩，比上年增加了20万亩。其中规模流转在300亩以上的有734户，面积31.98万亩。
——基础建设得到加强。全县新增水稻育秧大棚4430栋，其中新建水稻育秧大棚小区23处，大棚1258栋。新建向日和荣福智能催芽基地已完成招投标及基础建设任务。
——综合服务能力稳步提高。认真贯彻落实党的惠农扶农政策，第一批已发放良种补贴1221.3万元。落实种植业保险面积30万亩，投保农户3106户，理赔206万元。农业综合执法力度进一步加大。累计执法检查50余次，动用车辆85余台次，出动执法人员300 人次。农村集体经济监管进一步加强。2011年，对全县107个村的主要责任人经济管理情况进行了审计，审计金额8,000万元，查出违纪资金230万元，纠正违纪资金180万元，查出违纪单位107个，违纪人员321人。加大对农村土地纠纷案件的受理力度。全年共受理农村土地承包纠纷30起，结案30起。
——队伍建设迈出新步伐。以“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展”活动的开展为契机，全力整顿机关作风。下发了强作风提效能问责“庸医懒散软”管理手册，再次明确各项规章制度，加大检查力度。解决了部分干部职工精神不振，作风漂浮、不作为等问题。全年全局党员干部群众严格遵守各项规章制度，无一违纪，全局的廉政工作逐步走向正规。
今后，我们农业党委领导班子在上级主管部门和县委、县政府、县纪委的正确领导下，必将在各项工作中加倍努力，争取为实现全县农业农村工作又好又快发展做出更大的贡献。

2. 整改报告怎么写

整改报告可以写问题、原因以及整改措施。

区委、区政府《关于在全区开展“推进富民强区打造效能海陵”活动的实施意见》下发后，城中街道认真贯彻落实会议精神，按照区委、区政府的统一部署，结合城中实际，制定我街道的实施工作方案，通过对机关行政效能和行政执行力的全面查摆，及时发现效能建设中存在的突出问题。

一、查摆的问题

对效能建设的意义和重要性认识不到位，有与己无关，行动不够自觉，没有引起足够重视;二是部分人对效能建设认识不足，认为效能建设是领导的事，与办事人员关系不大，只要把本职工作做好就行了。三是效能建设推进力度不大。

机关考核制度抓的不严，坚持不够，不能做到经常化，制度化，出现时紧时松的现象，上下班迟到早退的现象时有发生，请销假制度未能很好的履行。监督检查不到位，个别部门月度考核不严谨，没有严厉的奖惩措施，缺乏一整套行之有效的约束机制。

工作不够深入细致，大而化之;工作程序、工作环节不够规范;服务态度不够热情，有态度生硬、服务不周、文明用语不规范等现象存在。

二、主要原因

对理论学习的重视程度不够。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，忽视了主动自学;有时有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。

工作标准不够高。工作来时便做、不来时便等，没有能够主动深入基层、深入群众，调查研究，一些部门不能严格按照社区分工联系点的规定，定期深入社区开展结对共建活动。

三、整改措施

针对上述存在的问题，我街道认真研究制定了整改措施，明确了整改时间和责任人，确保各项任务落到实处。

加强学习，提高认识，确保机关效能建设的质量。抓好学习，建立落实各项学习制度。认真组织学习区委、区政府关于开展效能建设的重要精神，召开“增强纪律性、提升执行力”主题教育活动动员大会，紧密结合两者，提高对搞好机关效能建设。

建立健全以岗位责任制、服务承诺制，失职追究制等、机关内部工作制度和工作程序。坚持严格请销假制度，做到有事请假，无事不得无故旷工，工作期间不得出现空岗现象，有事要履行请假手续，不得不打招呼就擅自离开，造成不良影响的，要按有关工作纪律实行责任追究。

成立了机关能效建设督查领导小组，对机关效能建设情况进行及时有效的监督。定期进行效能监督情况通报，发现存在问题及时督促相关部门整改。深入推进问责机制，对于整改落实不到位的及时问责，处理到位，努力用效能建设的大提升推动经济社会的大发展。

3. 主体责任落实方面存在的问题及整改措施

主体责任存在的问题及整改措施一、市直部门党委组落实主体责任存在的突出问题一思想认识不够重视一是传统顽疾仍在。一些市直部门的观念尚未适时转变，仍然认为抓党风廉政建设是纪委的事，抓发展才是党委党组的事，在履行这项重要职能和任务上当起了甩手掌柜;或者没有把党委党组履行主体责任放在应有的地位上，把党风廉政建设和部门业务发展割裂开来，存在“两张皮”现象。二是工作开展不平衡。有的部门单位落实党委党组主体责任仅限于以文件落实文件、以会议落实会议，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度;还有少数部门单位工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态，工作始终推不上去。三是实用主义较盛行。有的单位党组织抓党风廉政建设工作，重惩处，轻预防;重形式，轻内容;重监督，轻引导，没有想方设法把党风廉政建设工作作为转变机关作风、修正干部思想、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。二考核机制不够完善一是现有的考核体系本身存在不完备性。现有的考核指标大而统之，缺乏具体的量化标准和指标体系，定性多、定量少，软性条款多、硬性条款少，共性指标多、个性指标少，责任制考核指标体系亟需调整和完善。二是参与考核的主体较为单一。社会公众、新闻媒体、非政府组织等体制外实体参与考核的途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。三是考核结果运用不够。考核结果出来后，就被束之高阁，没有把考核结果作为评价部门单位业务好坏及领导干部实绩高低的重要参考因素，考核结果运用范围不广、运用程度不高。三责任追究难度较大一是配套追责条款尚未出台。现有的责任追究条款散见于众多单一性或专门性的制度规定中，需要追责时到处找依据或无处找依据。一方面，是否需要追责缺乏实体性的规定;另一方面由谁追、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性的规定。现有的追责制度，一定程度上尚缺乏可操作性、实用性和指导性。二是责任追究方式较为单一、力度不够。在追究主体责任时，因考虑到追责过重影响部门单位的整体工作，因此追责大多局限于函询、约谈等，在使用较重的处分档次时，顾虑较多。三是推动责任追究的社会氛围尚未形成。一些市直部门单位存在一定的地方保护主义，以及社会上对党风廉政建设中责任落实不力的宽容度较高，致使纪检组织开展责任追究面临的压力和阻力较大，存在“不敢追究”、“不愿追究”的现象。二、市直部门党委党组落实主体责任的对策建议一强化担当意识，筑牢思想防腐防线强化政治意识，树牢责任观念

4. 监督责任不到位，落实三转不明显，责任追究力度不够怎么整改

以郑州市米村镇的整改为例：

（一）用新手段落实“两个责任”。

出台针对乡镇的“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。

在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为“监督责任”考核；在考核份量设计上，与经济发展考核平行，考核相互影响；

在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

（二）用新举措监督执纪工作。

推进监督方式转变，及时出台操作性强的“乡镇纪检监察部门再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和纪委责任弱化泛化的现象。

建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

（三）用新突破创新体制机制。

强化顶层设计，出台具体化程序化制度化的乡镇纪检部门运行规范，推进体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察部门改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题。

可以参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，“人、财、物”配齐、配足、配活。

（四）用新常态持续改进作风。

针对新情况、新问题，必须与时俱进，不断完善制度机制，加大预防、监督力度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，让作风问题无处遁形。

坚持“长常”二字，抓早抓小抓细节，节点治理、逐层推进，不断坚持、巩固、深化，形成作风建设“新常态”。

(4)问责整改报告扩展阅读：

整改要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。分管责任部门领导要亲自抓好整改方案的制定和落实，成立整改责任小组，按整改工作方案，建立整改工作台帐，按时限、按要求逐一销帐。确定一名工作联系人，按时上报工作的开展情况和总结。

（二）强化督促检查，确保整改效果。各责任部门要严格按整改方案抓好各项内容的整改落实。镇纪委监察室要加强对责任单位的检查指导，对整改进展情况要及时跟踪督查，对整改效果不明显的要及时提出建议意见，确保整改效果。

（三）注重经验总结，构建长效机制。各责任（部门）单位在落实各阶段整改内容同时，要注重对整改工作的总结，对工作实践中取得的经验，要形成规范的制度机制，并长期坚持落实。