整治四风工作方案

A. 关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知的介绍

2013年11月4日，据新华社报道，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风内”突出问容题专项整治和加强制度建设的通知》，强调各地区各部门各单位要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

B. 国土系统四打击二整治实施方案-

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，推进干部作风和发展环境“百日整治”活动向纵深开展，根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《湖北省<党政机关厉行节约反对浪费条例>实施办法》及《全市“四风”突出问题专项整治活动实施方案》《全市“四项整治”活动工作方案》等有关文件精神，结合我局实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十八届三中全会精神为指导，进一步落实中央及省委关于反“四风”和厉行节约的有关要求，认真解决公务活动中存在的过度消费、奢侈浪费等问题，督促引导广大党员干部弘扬艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁从政的优良作风，促进天门经济发展环境进一步优化，为实现我市经济“增量提质、跨越赶超”的目标提供坚强有力的保障。
二、“四风”专项整治活动工作重点
（一）深入推进公务用车问题专项治理。加强公务用车管理，提高车辆使用效率，节约车辆运行费用，强化公务用车使用情况监督。整治车辆管理不严，车辆支出过大，不按规定入库，违规驾车，公车私用等问题，整治乡镇国土所（分局）领导“走读”，用公务车上下班的问题。
（二）大力整治公款学习旅游行为。修改完善并严格执行差旅制度，严格执行量化审批制度和任务与经费联动审批制度，坚决制止无实质内容的学习考察活动。严肃查处用公款报销与学习培训无关费用的问题，严肃查处公款旅游或变相公款旅游。
（三）坚决整治公款大吃大喝。修改完善并严格执行国内公务接待管理实施细则，严肃查处用公款相互宴请、赠送礼品和参加娱乐健身活动的问题。必要的公务接待，严格控制标准，能俭则俭。公务出差一律按规定标准安排食宿，接待单位不得补贴或变相补贴。
（四）大力精简会议活动。严格控制会议活动数量、人数、时间，严格控制和规范各类评比达标表彰活动。从严控制会议活动场所和标准。
（五）严格清理办公用房。认真执行党政机关新建和购置楼堂馆所的规定，严肃查处巧立名目规避审批新建和购置楼堂馆所、超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备高档办公家具等问题。
（六）切实治理滥发津贴补贴的问题。治理违反规定自行新设项目发放津贴补贴的行为，将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的行为，违反规定以各种名义向职工普遍发放各类奖金的行为，违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的行为，违反规定擅自提高标准发放改革性补贴的行为。
（七）进一步推进财务监管。修改完善并严格执行经费管理办法，管好用好财政资金，加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，加强经费使用管理的监督检查，对拒不执行纠正整改要求的，从严处理。
（八）狠抓资源节约。制定办公家具、办公设备、办公用品等资源节约制度，督促全员节约循环使用资源。
三、“四项整治”活动内容
（一）损害群众利益的基层信访突出问题专项整治。
（二）涉农收费政策落实情况专项整治。
（三）农村集体“三资”监管代理专项整治。
（四）政务服务环境专项整治。
四、方法步骤
“四风”突出问题整治和“四项整治”工作从2014年2月下旬开始至9月下旬结束，按动员部署、自查自纠、组织检查、建章立制四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（3月15日前）
各单位成立“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作领导小组，制定具体实施方案，明确分管负责人和专人抓好落实。采取召开会议、集中学习等多种形式，深入学习中央、省、市关于开展厉行节约的有关文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广大干部群众对开展厉行节约重要性的认识，营造浓厚的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（3月16日至4月30日）
各单位及其主要负责人对照“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作内容要求，认真自查自纠，重点检查纠正本单位在严格控制新建办公楼、严格执行制度、严格财务制度、严格会议审批程序和落实“收支两条线”规定、清理纠正“小金库”、加强票据监管等方面存在的问题。
（三）组织检查阶段（5月1日至8月31日）
市局将组建专班对全系统贯彻落实厉行节约反对浪费条例及相关法规制度执行情况开展专项检查，重点检查各单位“三公”经费支出情况。对组织领导不力、自查自纠不到位的单位，给予批评并责令限期整改；在检查中发现的问题，依纪依法严肃处理，并依照党风廉政建设责任制的有关规定追究主管领导和有关人员的责任。
（四）建章立制阶段（9月20日前）
各单位要针对查摆出来的突出问题，制定相应的整改措施，完善相应的规章制度。按照“远近结合，标本兼治”的要求，建立健全厉行节约的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进节约型机关建设。
五、工作要求
（一）明确分工，强化责任。市局成立“四风”突出问题专项整治和“四项整治”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局纪检监察科，其主要职责是：负责制定全系统“四风”突出问题专项整治活动的安排部署、督促检查、综合协调、情况汇报、信息交流和面上的工作指导。各单位制定详细的工作方案，积极主动地完成好所承担的工作任务。
（二）加强监督，严肃纪律。市局领导小组要加大监督力度，建立科学合理的考核办法，采取普遍检查、重点抽查和明查暗访等方式，对工作不力的，要查明原因，限期改进。对检查中发现的违纪违规问题，依法依纪依规严肃处理。
（三）讲究方法，注重实效。要把整治“四风”突出问题与反腐败工作相结合。把完成阶段性任务和长期作战相结合，既要突出重点，扎实有效推进工作，使“四风”突出问题专项整治工作取得效果，并将其作为一项经常性的工作，常抓不懈；既要注重治标，又要立足治本，从根本上整治“四风”突出问题。

C. 关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知的通知概览

《通知》指出，要针对群众反映突出的“四风”问题，全面开展专项整治行动。整治文山会海、检查评比泛滥，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动。整治“门难进、脸难看、事难办”，坚决纠正推诿扯皮、“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，坚决查处搞暗箱操作、权力寻租等行为，切实整治“庸懒散”。整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决制止豪华铺张办晚会现象，坚决纠正境外招商入住豪华酒店等问题。整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，坚决查处超编超标配车、公车私用、滥用军车警车牌照等行为，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房等问题，严肃查处领导干部违规多占住房，严禁党政机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修。整治“三公”经费开支过大，严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排考察性出访。整治“形象工程”和“政绩工程”，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题，坚决纠正唯国内生产总值用干部问题。整治侵害群众利益行为，坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为。
《通知》强调，要围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点。认真梳理已有制度，做好废、改、立工作。建立健全相关制度，反对形式主义方面，建立健全科学民主决策机制和工作落实机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定；反对官僚主义方面，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；反对享乐主义方面，建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，完善公务接待制度和因公出国（境）管理制度，制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度；反对奢靡之风方面，建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定，完善楼堂馆所建设的管理制度、“三公”经费预算管理和公开制度，建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定。加大制度执行力度，加强制度公开和宣传，加大监督检查力度，进一步畅通监督渠道，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，严查违规行为。
《通知》要求，各地区各部门各单位要下大力气打好专项整治攻坚战，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。要重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治，行业系统主管部门要率先整治，各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报。要统筹推进制度建设，用系统的思维、改革的办法加强制度建设，按照中央的统一要求，紧密结合各自实际，出台有针对性的制度措施。要强化督促落实，各级督导组要加强督促指导，有针对性地提出要求；各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关；要充分发挥舆论宣传和监督的作用，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。

D. 落实中央八项规定精神 纠正 四风 做法

以勐海县为例供参考：
勐海县检查贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”情况
2016-08-11

按照省委有关贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”问题“回头看”实施方案的要求，勐海县纪委监察局于近日，从审计、财政抽调专业人员组成联合检查组，分别到全县各乡镇（农场）、各部门（单位），对贯彻中央八项规定、纠正“四风”问题“回头看”的成效开展实地检查。
检查对照相关要求，一看贯彻落实中央八项规定精神情况。重点检查各乡镇（农场）、各部门（单位）账目票据，看是否存在公款违规吃喝、公款送礼、违规发放补贴福利、公车私用等；二看纠正“四风”问题“回头看”情况。着重检查各乡镇（农场）、各部门（单位）对“四风”问题整治工作认识是否到位，制度措施是否建立健全，执行制度是否彻底，是否还存在违规收送红包礼金、违规持有会员卡、违规出入会所、奢侈浪费等；三看各乡镇（农场）、各部门（单位）领导干部表率作用发挥情况。重点检查领导干部执行中央八项规定、整治“四风”方面是否率先垂范，领导班子成员是否严格要求自己，带头遵守制度、纪律和规矩；四看各乡镇（农场）、各部门（单位）主要领导是否以上率下，按要求认真开展自查自纠，按时限整改到位，努力解决本部门和自身存在的不足和问题。
目前，检查仍在进行中，从检查的情况看，经过坚持不懈的努力和严肃整治，勐海各乡镇（农场）、各部门（单位）主要领导能认真履行“两个责任”，按照有关要求，严格贯彻执行中央八项规定精神，全面排查和纠正“四风”方面存在的问题，并认真整改，有效遏制了不良风气，逐步形成了风清气正、干事创业、为民服务的良好发展氛围。
县纪委要求各级纪检监察机关要紧抓贯彻落实中央八项规定精神不放，紧盯“四风”问题新花样、新动向、新表现，加大明察暗访密度，进一步畅通信访举报监督渠道，强化监督执纪问责的震慑效果，做到标准不降、要求不松，惩处不软，时刻严防“四风”问题反弹回潮，取信于民。（勐海县纪委
汪体祥）