政协党组整改方案
一、整改落实情况
(一)全面整改，务求实效
围绕贯彻落实市委常委班子“两方案一计划”，局党组制定出台了群众路线教育实践活动《领导班子整改方案》，明确了全面整改的任务书、时间表。局主要领导坚持统揽全局、牵头抓总，落实“一岗双责”，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不搞“权利下放”，不当“甩手掌柜”，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。班子成员积极带头，主动把自己摆进去、融进去，紧扣时间节点，不满足于“过得去”，更强调“过得硬”，列出整改落实清单，实行销号式管理，做到真转、真改、彻底改。同时，强化支部的主体责任，把主体责任落实到每一个支部，层层传导压力。截止目前，党组班子存在的XX条问题，其中已整改XX条，正在整改XX条。
(二)专项整治，有的放矢
结合监管工作实际制定了《专项整治工作方案》，聚焦“四风”突出问题，在全局深入开展专项整治行动，力争实现服务效能进一步提升、群众认可程度进一步提高，深化和巩固群众路线教育实践活动成果。
1.开展“庸懒散”专项治理行动。整治“庸、懒、散、拖”行为，强化效能问责，集中治理有令不行、有禁不止，服务群众消极应付、慢作为和服务不优、办事不力、迟到早退、擅离职守，坚决杜绝上班时间上网炒股购物、玩游戏、观看娱乐节目等现象。
2.开展“简化行政审批秩序”专项治理行动。按照省委、镇江市委以及我市开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理要求，针对基层群众、企业反映审批时间长、程序多等问题，在法律法规允许的范围内简化、优化行政审批流程。
3.开展“减轻基层站(所)负担”专项治理行动。针对面向基层站(所)的考核评比和台账资料过多过滥现象，全面清理、压缩基层站(所)的工作任务，控制各类工作台帐，切实减轻基层负担。
二、制度建设情况
一是建章立制。按照省委、XX市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，紧密结合我局实际，认真梳理制度建设情况，加强对制度建设的废、改、立工作，增强制度建设的针对性、有效性和执行力。截至目前，保留《党组会议议事规则》、《机关工作人员工作问责暂行办法》等XX项制度，修订《党组民主生活会制度》、《党组中心组学习制度》、《厉行节约、反对浪费制度》XX项制度，制定《食品药品执法检查制度》、《关于减少会议和规范会议审批程序的规定》、《关于局机关干部到外地参观学习和考察的管理规定》等XX项制度，内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行，逐步建立健全了便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系。
二是强化执行。制度贵在执行、难在执行、效在执行。认真对照检查存在的突出问题，强调以制度用好权、管好人、花好钱、干好事，以制度明确责任，以制度推进工作，以制度固化作风建设成果，确保各项工作在制度化规范化的轨道上运行，强化干部职工的底线思维，形成有利于党性修养、作风养成的制度环境。全局上下立足实际，认真对照检查制度执行中存在的问题，坚决纠正“边走边看，边等边拖”等问题，坚决摒弃松散疲沓、反应迟缓、执行不力等不良习气。 同时，加大监督检查力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核。
三、开展“啄木鸟”行动情况
一是建立群众监督团。按照分层建立群众监督团的要求，从党代表、人大代表、政协委员和普通党员群众中，选择一批政治观念坚定、责任意识强、关心关注经济社会发展的干部群众代表，组成了XX人的群众监督团，对领导班子整改落实、建章立制工作进行全程监督。群众监督团主要通过个别走访、召开座谈会、对重点问题深入调研、随机抽查等形式，对整改落实工作进行监督。同时，深入开展“结亲认亲、暖心连心”活动，组织党员干部走进基层，一桩桩、一件件抓好整改落实，让广大人民群众评判整改效果。
二是畅通网络渠道。在局网站、食品药品监管平台和局官方微博发布整改情况，公开整改的措施、时限、效果，让群众了解改什么、如何改、何时改、达到什么目标。注重收集网民对整改工作的意见和建议，接受对整改落实情况的监督，及时回应反映的各类问题，推动整改持续深入开展。对网民多次、重复发帖反映的同一问题，将邀请网民代表现场走访了解整改落实工作进展情况，与班子成员、中层干部面对面交流，当面评议、提出存在的不足和问题。
四、下一步整改打算
虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步，我们将以“三严三实”的工作要求，进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。
一是完善学习教育长效机制。把群众路线教育学习作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践活动成果，营造创业干事的氛围。
二是继续狠抓整改落实工作。在抓好突出问题整改的同时，加强督促检查，落实标本兼治，进一步落实深化整改，不断巩固教育实践活动成果。
三是建立动态评价工作机制。教育实践活动只有进行时，没有完成时。我局将坚持敞开大门，定期将整改工作情况进行公示和反馈，接受干部职工、行政相对人和人民群众监督
Ⅱ 两问一整治活动的具体内容是什么
中共海东地区食品药品监督管理局党组
关于印发“两问一整治”主题活动实施方案的通知
各县分局、机关各科室、地区药检所：
为认真贯彻落实十七届四中全会、省委十一届七次全会及地委委员扩大会议精神，进一步加强制度建设，改进干部作风，提高工作效能，优化发展环境，促进全区经济社会更好更快地发展，根据地委办《关于开展“两问一整治”主题活动的安排意见》（东办发〔2010〕23号）要求，根据我局实际，决定在局系统开展以问责、问效、整治政风行风为内容的“两问一整治”主题活动，特制订实施方案如下。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届中纪委五次全会、十一届省纪委四次全会及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧围绕服务全区工作大局，以加强反腐倡廉制度建设为主线，以开展问责问效为抓手，以整治政风行风方面存在的突出问题为重点，坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效，建立和完善制度执行的长效机制，进一步推进机关各单位转变职能、改进作风、优化服务、提速增效，为全区经济社会发展提供坚强有力的保障。
二、活动内容
（一）开展问责。主要问第一责任人的责任尽到了没有；问领导干部是否履行了“一岗双责”；问各部门的主要责任明确不明确；问每个岗位的直接责任清楚不清楚。重点对以下行为进行问责：
1、因决策失误，给国家和群众造成损失；
2、因工作执行不力或失职，造成不良后果和影响；
3、滥用行政权或者违规行政，造成不良后果和影响；
4、不履行或不正确履行职责，或者监督管理不到位，造成不良后果和影响；
5、违反组织人事纪律，造成不良后果和影响；
6、其他给国家利益、人民群众生命财产、公共财产造成较大损失或者不良影响等失职行为。
（二）开展问效。主要问领导干部对职责范围的事想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好；问单位工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强。重点对以下行为实行问效：
1、对党委、政府决定的重大决策和重点工作无正当理由有没有按期保质完成；
2、工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下；
3、不履行或延迟履行职责，造成服务对象合法权益受到侵害，产生不良影响和后果；
4、违反机关各项工作纪律规定；
5、其他影响机关工作效能的行为。
（三）开展整治。主要整治部门、行业及干部身上存在的作风不实、行风不正问题。
1、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门之风，重点解决服务不优的问题。
2、针对办事拖拉、工作疲沓，手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。
3、针对推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任不强的问题。
4、针对纪律涣散、敷衍塞责，弄虚作假、形式主义，贪图享受、吃喝玩乐等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。
5、针对为政不廉、假公济私，办事讲关系、求回报、看对象，以及吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。
6、针对造谣生事、无事生非，说三道四、搬弄是非，低毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治蛊惑之害，重点解决心术不正的问题。
三、实施步骤
开展“两问一整治”主题活动从2010年5月中旬开始至12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：安排部署、学习教育（5月15日至6月20日）
1、认真研究，周密部署。及时召开专题会议，成立相应的领导和工作机构，结合继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，制定具体可行的实施方案和阶段安排计划，组织召开动员会议，对开展“两问一整治”主题活动进行全面部署。
2、强化学习，提高认识。组织党员干部认真学习党的十七大、十七届四中全会等重要会议精神以及《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等相关文件和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等反腐倡廉制度，提高认识，统一思想，进一步强化责任意识、效能意识、制度意识，为活动的健康顺利开展奠定坚实的思想基础。
第二阶段：整改问题、完善措施（6月21日至11月20 日）
1、组织党员干部结合各自岗位工作实际和思想状况，对照问责、问效的有关事项，认真查找在履行职责、落实工作方面存在的突出问题；对照本部门本单位制定的反腐倡廉制度和相关规定，认真查找在学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度和推进制度建设等方面存在的突出问题。在此基础上，分析存在问题的原因，总结经验教训，制定整改方案，明确整改措施。
2、深入进行调查研究，广泛听取各方面意见建议，对现行反腐倡廉制度进行清理和审查，对与工作实践相脱节、缺乏针对性、有效性的制度，及时予以废除；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定配套措施。坚持改革创新、与时俱进，针对反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，制定新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
3、把着力点和落脚点放在提高服务水平、优化发展环境上，切实抓好《行政许可法》的贯彻落实，进一步优化行政审批流程，缩短审批时限，减化办事环节，提高服务效率，完善全方位服务制度，扎实推进行政服务标准化，倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务，努力做到让群众满意、舒心。
4、研究制定有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处不按制度办事的人和事，切实提高制度执行力。
第三阶段：认真总结、巩固提高（11月21日至12月底）
1、加强投诉受理。畅通“两问一整治”主题活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理电话和网上受理邮箱，接受投资者、企业和群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
2、积极推行经常性明查暗访和互查制度，适时邀请党代表、人大代表、政协委员和政风行风监督员参与明查暗访工作。重点检查已有的制度是否完善、执行是否到位，检查干部作风上的突出问题是否整改。
3、严格问责问效。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，分级管理，严格问责，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级机关要加强对下级机关问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的、要严肃追究部门和单位主要负责人的责任。坚持抓领导责任与抓岗位责任、抓具体责任与抓集体责任并重，分清每一层级应承担的责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任，对影响较大、后果严重的，要追究主要负责人的责任。同时，要建立问责档案，为干部年终考核和评优评先提供依据。
4、各单位要在抓好整改落实、不断巩固活动成果的基础上，对开展“两问一整治”主题活动情况进行认真总结，并于12月10日前将总结报地区局办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，充分认识开展“两问一整治”主题活动的重要性、必要性。开展反腐倡廉“两问一整治”主题活动，是地委贯彻党的十七大、中纪委五次全会和省纪委四次全会精神，扎实推进全区党风廉政建设和反腐败工作的一个重要举措，也是落实省委继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”的具体行动。各单位要把思想统一到地委、行署的决策部署上来，充分认识这项活动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把开展主题活动列入重要议事日程，按照地委的部署和要求，认真抓好各项工作的落实。
（二）加强组织领导，确保“两问一整治”主题活动有序开展。开展“两问一整治”主题活动由地区局统一领导，各单位要成立专门领导机构，切实把这项活动摆上重要日程，加强组织领导，细化工作方案，健全配套措施，创新活动形式，确保扎实有效开展。要充分发挥领导班子和领导干部的带头示范作用，坚持从领导班子和领导干部做起，带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对单位的工作人员要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，一级抓一级、一级带一级，把活动不断引向深入，以优良的党风、政风促进发展环境的进一步优化。要强化新闻舆论宣传，及时宣传报道活动中涌现出的先进典型，对明查暗访中发现的典型问题进行公开曝光，努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。要在资金投入、人员抽调、物资保障等方面给予支持，为活动的顺利开展提供保障。
（三）坚持边查边改，切实解决存在的突出问题。各单位要按照各自职能和业务要求，进一步健全完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。要重点加强领导班子议事决策、干部管理、依法办事等制度建设，建立健全责任追究、岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结、考核评议六大制度体系，全力打造政务快速“通道”。要紧紧围绕腐败易发的重点环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，针对执行制度方面存在的突出问题和薄弱环节，加大整改力度，能改正的立即改正，一时解决不了的要采取有效措施逐步加以解决。对制度执行不力的坚决纠正，对各种违反制度、破坏制度的行为坚决严肃查处。
（四）强化督促检查，确保活动取得实效。地区局将组成督导组，采取听工作汇报、进行个别谈话、查阅文件资料、征求各方面的反映和意见等形式，对各单位的活动开展情况进行检查指导，确保主题活动扎实开展。对被检查对象在学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度和推进制度建设方面的情况作出全面评价，指出存在的问题，提出意见和建议，督促整改落实，并对检查情况予以通报。对活动开展不好、制度执行不力、存在问题突出的单位要责令整改。各单位要加强信息反馈和交流工作，及时将活动的进展情况报地区局办公室。
二〇一〇年五月二十六日
Ⅲ 跪求科室整改落实阶段工作方案 ！！！
市###深入学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作实施办法
根据《###市###深入学习实践科学发展观活动实施方案>有关精神，为切实做好整改落实阶段的各项工作，经我局学习实践活动领导小组讨论研究，特制定如下实施办法：
一、目标要求
整改落实阶段是最终体现学习实践活动成果的重要阶段。这个阶段的主要任务是制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制。通过整改，进一步修订和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，使广大党员干部科学发展意识、创新意识不断增强，自觉把学习培训成果转化为落实科学发展观、做好本职工作、促进规划事业全面发展的内在动力。
二、活动内容
整改落实阶段从七月开始，到八月底基本结束。
（一）制定整改落实方案。局党组要在领导班子分析检查报告的基础上，认真研究制定整改落实方案。
1、要继续深入理论学习。紧密联系我市发展情况，联系我局的工作实际，进一步加深对科学发展观的理解，为做好整改实阶段的工作奠定坚实的思想基础。
2、制定整改方案。梳理整改落实项目，针对在学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上查找出来的，在民主决策、作风建设、制度建设等方面存在不符合科学发展观要求的问题，在全面研究分析的基础上，进行梳理归类、认真研究，制定好整改方案，提出整改落实措施。制定整改方案要坚持“四个原则”，一是坚持实事求是原则；二是坚持便于落实原则；三是坚持不回避矛盾原则；四是坚持积极稳妥的原则。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时，在制定整改方案时要切实做到“四明确”。一要明确整改落实的具体任务；二要明确整改落实目标、方式和时限要求；三要明确整改落实的具体措施；四要明确整改落实分管领导、分管部门的责任。学习实践活动中，可以解决的问题以及体制机制创新和制度建设方面的问题，要提出明确的具体步骤和整改时限；需要一段时间才能解决和完成的，也要理清工作思路，明确努力方向。把需要解决的问题以及体制机制创新和制度建设方面的问题，分解到分管领导成员和分管部门，把责任落实到具体岗位和责任人。对于涉及多个部门的问题，明确主要责任部门和责任人。制定出来的整改落实方案，要在一定范围内向党员干部群众公布，广泛征求党员和群众对整改落实方案的意见和建议，并根据党员群众提出的意见建议，进一步修改和完善整改落实方案并报市学习实践活动指导检查组。
3、要实行公开承诺。要以解决突出问题为重点，以办实事好事为载体，以建立完善制度为保障，围绕解决群众最关心的重点、热点和难点问题，在一定范围内向党员群众作出公开承诺。实行五个公开：公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时限。
（二）集中解决突出问题
解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，是真正取得实效的关键环节，也是赢得群众满意的必然要求。一要结合民主生活会“践行科学发展观，实现规划工作上水平”的主题，选准解决问题的突破口和切入点，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。局党组要按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路，明确发展方向。要将整改的成效体现在推动当前工作上，同时要把开展学习实践活动与加强干部队伍建设和搞好领导班子建设结合起来，做到两不误、两促进。二要多措并举解决问题。在整改落实阶段，我局要抓实三项措施，推动问题得到有效解决。1、领导包案。对需要解决的重大问题，实行领导包案制度，每个党员领导干部要包干负责一个项目。2、挂牌督办。对需要解决的重大问题，实行公开挂牌督办，聘请政协委员、党员代表、基层群众代表等作为督察员，对我局各项工作进行视察和评议，督促问题限期解决，取得实效。3、项目推进。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要立项加强协调管理，成立专项小组，采取有效措施，协调推进，全力破解。三要建立实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限期制、限时办结制、效果督察制、定期通报制、责任追究制等解决问题的责任制度。要立足实际、务求实效，把解决发展问题与民生问题结合起来，协调推进。要坚持先急后缓、先易后难的原则。对经过努力近期能够解决的问题，应集中精力立即予以解决；对于受客观条件限制，短期时间内不能解决的问题，要向群众通报情况，做好解释工作，并制度解决问题的专项方案，提出阶段性整改措施，努力创造条件加快解决；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。四是开展帮扶慰问主题实践活动。结合“七一”纪念、国庆60周年活动，开展党员志愿者（义工）服务活动；深入推进“3030示范帮扶工程”，对于我局结对的示范###村和帮扶村##村，要充分发挥规划工作职能，架起示范村与帮扶村之间互帮互助的桥梁，在推进新农村建设中发挥积极作用。
（三）完善体制机制
体制机制建设带有长期性、根本性、稳定性，关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实。局领导班子要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。一要重点抓好体制机制创新工作。在纵观全局和制约我局规划事业科学发展突出问题的基础上，制定相关的实施办法和配套措施，建立健全体制机制，使形成的体制机制具有前瞻性、指导性和可操作性。对有利于保障和促进科学发展的意见和措施，按照成熟一个、研究一个、出台一个的原则，不断建立健全保障科学发展的规章制度。二要建立和完善保障和服务科学发展的制度体系。要紧密结合各自实际，着眼于将学习实践成果向实际工作转化，使形成的体制机制既具有全面性、协调性，又具有实现近期、中期、远期发展目标的可持续性。要本着“精而管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础比较好的制度，抓紧时间，注重质量，尽快修改完善。三要增强体制机制和制度建设的操作性。要充分运用学习调研和分析检查成果，主动听取社会各方面的意见，特别要听取利益相关群体、广大党员干部和服务对象的意见和建议，尽可能兼顾各方面的利益。
（四）开展群众满意度测评工作
要在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对整个开展深入学习实践科学发展观活动情况进行全面总结。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，参加测评人员的范围原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定，并以适当方式广泛发动群众进行评议。评议的内容主要是让群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对解决本单位民生民计问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度作出测评。测评可采取座谈会、定向发放测评表、单位网站发布公告等形式进行。测评结果要以适当方式在一定范围内向社会公布，接受党员群众监督。
三、工作要求
（一）落实领导责任。整改落实阶段是学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是体现整个学习实践科学发展观活动成果的关键环节，局党组要切实加强领导，强化监督指导、强化整改监督、强化舆论宣传，确保整个学习实践科学发展观活动取得实效。
（二）继续坚持边学边整边改。在学习过程中，要统筹兼顾，合理安排，妥善处理学习实践活动与业务工作的关系，正确处理好本职工作与有效开展学习实践活动的关系，切实做到“两手抓、两不误、双促进”。
（三）做好归纳总结工作。在学习实践活动全部结束后，局学习实践活动办公室要扎实做好资料整理、归档工作，将学习实践活动中有效的做法、成效和建议意见及时形成书面材料上报市指导检查组。并将开展学习实践活动以来的各类文件、领导讲话、汇报材料、表册等重要资料装订汇集成册并存档。同时建立健全学习实践活动的长效机制，不断用科学发展观统领广大党员干部的思想，使学习实践科学发展观活动真正成为广大党员干部促进工作的自觉行动，不断推进我局各项工作的科学发展、跨越发展。
###市###党组
二oo九年七月二十一日
Ⅳ 党建平台改进、功能拓展、内容建设等方面的意见
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。
编辑本段一、明确非公有制企业党组织的功能定位
1．地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
2．主要职责。（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
编辑本段二、建立健全领导体制和工作机制
3．健全领导机构和管理体系。县以上地方党委一般要有非公有制企业党建工作机构，统筹负责非公有制企业党建工作。具备条件的，可单独为实体工作机构，并内设纪检机构；不具备条件的，可依托或挂靠有关职能部门，做到有人员编制、有经费保障，建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度。
非公有制企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，负责非公有制企业党建工作。对大量分散的规模以下企业，要充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织作用，实行区域化、网格化管理。对专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。
4．建立直接联系工作机制。对规模以上非公有制企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或非公有制企业党建工作机构直接联系，重点指导党组织领导班子思想政治建设、党组织书记培养选拔和教育培训。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由县以上党组织直接管理。
编辑本段三、努力推进党的组织和工作覆盖
5．明确目标要求。加大工作力度，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。
6．扩大组织覆盖。按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。企业规模和社会影响较大的出资人，可由县以上党组织做好教育、引导和培养工作，吸收入党时，应征求同级党委统战部门意见。引导和督促流动党员及时转接组织关系。有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织。暂不具备单独组建条件的，要以开发区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）、专业市场、商业街区、商务楼宇等为单位，组建区域性党组织，或依托行业协会（商会）、个体私营企业协会和龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。联合党组织中具备单独组建条件的，要及时单独建立党组织。发挥党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用，为建立党组织创造条件。
7．扩大工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。对兼并重组的企业，注意保持党的工作连续性，妥善做好职工群众的分流安置和思想稳定工作。积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。
编辑本段四、探索党组织和党员发挥作用的有效途径
8．建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，注意取得非公有制企业出资人理解和支持，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度，熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。
9．探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度，督促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。
10．创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。
11．深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。各地要逐级培育选树一批“双强六好”企业党组织，纳入直接联系和重点管理范围，发挥其示范带动作用。
五、加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设
12．选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生，注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席；也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。
非公有制企业党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。
13．壮大党务工作者队伍。通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。重视建立党务工作者人才库。规模大、党员数量多的企业，要配备专职党务工作者。探索设立党建工作论坛，为党务工作者搭建工作交流平台。加强党建工作指导员队伍建设，充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。
14．提升能力素质。把非公有制企业党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划，依托各级党校、行政学院和高校开展培训工作。党务工作者的培训主要由县级党组织负责，市级以上党组织抓好示范培训。党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。对新任党组织书记要进行任职培训。重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作本领和服务企业发展能力。有计划地选派优秀党组织书记到党政机关、国有企事业单位挂职学习锻炼。
15．强化管理和激励。建立健全非公有制企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作以及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。
编辑本段六、加强对非公有制企业出资人的教育引导
16．加强教育培训。建立非公有制企业出资人教育培训制度，着力加强中国特色社会主义理论体系、党的知识和国家法律法规教育。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织、统战部门要共同抓好企业出资人教育培训工作。
17．搞好服务管理。各级党委组织部门和非公有制企业党建工作机构可直接联系一批知名度较高、社会反映好的非公有制企业，经常听取他们对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和非公有制企业党建工作机构、地方工会组织的意见，党委统战、组织部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要依纪依法进行查处。
编辑本段七、强化非公有制企业党建工作保障
18．加强组织领导和工作指导。地方各级党委要把非公有制企业党建工作纳入本地区党的建设总体布局，并作为市、县委书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容，建立健全目标管理、定期研究、情况通报、领导干部联系点等制度。党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。区别不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题。采取多种形式，大力宣传非公有制企业党建工作典型，定期评选表彰先进，形成全社会关注、支持非公有制企业党建工作的良好氛围。
19．加强经费保障。将非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度。建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动；还可从各级党组织留存党费中，按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。
20．加强场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所。倡导国有企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织与非公有制企业党组织活动场所共用、资源设施共享。有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。
Ⅳ 要求对照市效能建设相关规定，限期进行整改处理，各单位整改情况如下
开展机关效能建设有什么意义？开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现"三个代表"思想的重要途径，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设具有十分重要的意义：第一、开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二、开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三、开展机关效能建设有利于"三个代表"思想的落实，进一步增强为教学科研服务的意识；第四、开展机关效能建设是国家行政机关在新时期抓住机遇，全面发展的需要；第五、开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第六、开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第七、开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,通过下达各项指标敦促干部提高办事效率,以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,结合工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题，着重从以下12个方面进行查摆，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。1．宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。2．责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。3．缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。4．脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。5．为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。6．该向群众公开的审批事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。7．单位职能权限不清，内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。8．对需多个单位办理的事项互相推诿、扯皮、拖拉，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。9．办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关单位衔接不好的问题。10．群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。11．机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。12．监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。三、加强机关效能建设必须从细节抓起。“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。四、加强机关效能建设必须严肃纪律。针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。一、指导思想和工作目标机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。二、机关效能建设的具体措施(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。三、开展机关效能建设的工作要求(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。以上内容仅供参考！祝顺！
Ⅵ 政协机关创先争优活动实施方案
县政协党组成员、县政协机关深入开展创先争优活动领导小组组长蔡永祥作了动员讲话。他指出，为了扎实有效地开展好县政协机关创先争优活动，真正使活动深入人心，不走过场，人人参与，创出特色，取得实效，一要充分认识创先争优活动的重要性和必要性。二要准确把握县委关于创先争优活动的部署和要求。县政协机关的整个活动要坚持把服务大局、典型带动、党组织基本建设和整改落实贯穿始终。要按照“五个好”的标准创建先进基层党组织，按照“五带头”的要求争做优秀共产党员，通过活动大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的党组织建设，争取把政协机关支部创建成先进基层党支部，使每位党员成为一名合格、甚至优秀的共产党员。三要认真落实《政协机关深入开展创先争优活动实施方案》既定的各项工作任务。要真正按照把政协机关构筑成“创新务实求真和谐新机关” 的争创主题，积极开展以举办一次专题辅导会、办一个学习专栏、组织一次专题调研、办一次委员学习会、组织一次委员活动日、开展一次书画联谊为内容的“六个一”特色活动，以增强活动内容的丰富性和形式的喜闻乐见性。要真正把建设学习型党支部的要求贯穿在创先争优活动全过程，通过组织机关党员干部认真开展“六学六比”活动，即：学政治理论比思想认识，学专业知识比工作能力，学党的章程比宗旨意识，学经济知识比竞争意识，学法律法规比法制观念，学典型事例比行为规范，真正使政协机关深入开展创先争优活动取得实实在在的效果。四要努力营造深入开展创先争优活动的良好氛围。要抓好党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力在县政协机关营造一个“创先争优、比学赶超”的良好氛围。
Ⅶ 对进一步改进作风有哪些意见建议
改进工作作风的成效如何，要以人民群众是否满意为检验标准。
这是因为，改进工作专作风的属目的是为了密切党同人民群众的血肉联系，使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此，改进工作作风的标准只有一个，即人民群众满意。
在改进工作作风的实践中，各级党组织和领导干部一定要虚心听取群众的意见和建议，诚恳接受群众的批评和帮助，自觉接受群众的评议和监督。只有这样，才能实现领导机关和领导干部工作作风的持续改进。
(7)政协党组整改方案扩展阅读
工作作风是领导干部在工作中所表现出的态度和行为。工作作风反映领导干部的世界观、人生观和价值观，反映领导干部的思想品质、道德修养和文化素养，在一定程度上代表党和政府的形象，影响政风民风，关系党和国家事业的兴衰成败。
工作作风与党的形象紧密相连。一个政党的形象如何，一方面与这个政党所遵循的理论和所确立的路线方针政策是否科学、是否正确紧密相连，另一方面与每一名党员特别是领导干部的作风紧密相连。
这是因为，党所遵循的理论和确立的路线方针政策是通过千千万万名党员特别是领导干部的实际工作来贯彻落实和具体体现的。
Ⅷ 创先争优群众评议小结
按照市委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中扎实开展集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议工作的通知》（张创组办发〔2010〕15号）要求，区委高度重视，精心部署，创新评议方式，拓宽评议范围，延伸评议层次，集中体现群众意愿，全力服务科学发展，使创先争优更好的体现服务人民群众这一目标，群众评议工作开展扎实有效。现将群众评议工作开展情况总结如下。
一、采取四项措施，找准群众评议工作风向标
坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容、评议标准四个方面入手，为有序推进群众评议工作打好基础。一是准备工作求细。为确保群众评议工作不走过场，不脱离实际，全区各级党组织成立了由党组织“一把手”为组长，领导班子为成员的群众评议工作领导小组，通过召开不同层次和不同类型座谈会、个别访谈、发放测评表等形式，广泛开展群众评议工作。各级基层党组织对照创先争优的要求，召开了专门会议进行部署，从思想认识、工作作风和工作成效等方面认真开展群众评议，切实做到有机衔接，步步推进，为搞好评议工作提供了组织保障。二是评议范围求广。各级党组织根据实际情况合理确定参评人员的范围，除确定一定比例的基层单位和服务对象代表外，还吸收党代表、人大代表、政协委员、离退休干部职工代表，围绕本单位、本部门在思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面的热点问题中提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。活动中，全区各级党组织共开展评议大会645场次，发放评议问卷7800多份，参与评议人员达36300余人次，群众满意度达96%。三是评议内容求精。精心设计评议内容，各行业党组织按照创先争优活动基本要求的指导意见，紧紧围绕本单位、本部门的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合当前正在开展的中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力四个方面进行群众评议，在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、发展分析透不透、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。四是评议标准求严。按照群众评议要求，区委创先争优活动领导小组办公室，统一制定群众评议工作的规范表格，细化评议内容，把开展群众评议与本单位、本部门工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来，通过开展班子民主生活会和民主评议大会将评议结果对所在党组织和党员进行反馈，及时查漏补缺。为进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，区委创先争优活动领导小组加强对各级党组织群众评议环节的检查指导，做到指导有力、监督到位，确保群众评议活动不走过场，不脱离实际。
二、突出四种特性，确保群众评议工作实打实
立足各行业实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。一是增强针对性，明确评议目标。区委严格按照六大行业党组织争创标准，坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，明确要求农村围绕“创业致富”目标开展群众评议、街道社区围绕“和谐安定” 目标开展群众评议、企业围绕“创新增效” 目标开展群众评议、新社会组织围绕“塑造形象”目标开展群众评议、学校医院围绕“敬业奉献”目标开展群众评议、机关围绕“服务发展”目标开展群众评议，使评议效果突出行业特点，在评议针对性上保效果。二是突出操作性，严格评议程序。按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式，各级党组织改进评议环节，创新评议方式，充分运用交流座谈、满意度测评、热线电话等评议方式，重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，建立群众评议情况专项记录，并作为评先选优的重要依据。三是体现科学性，创新评议方式。按照“规范评分，定性评价”的方式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。各级党组织采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作为评价相结合、定性内容与定量分析相结合，广泛吸纳服务对象、群众代表进行现场评议，虚心听取干部群众和群众代表的意见建议，力求体现评议的整体要求和本单位的个性特点。四是坚持实践性，落实评议效果。各单位、各部门在群众评议工作中，以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评，确保群众评议的真实有效。在群众评议中，全区各级党组织共征求到评议意见和建议4600多条。对大多数群众评议不满意的，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行“补课”，保证群众评议的真实有效。同时，各单位、各部门也把评议结果与检验活动成效、巩固活动成果、改进活动方法有机结合起来，坚持评改并重，做到边评议、边整改、边提高，确保评议结果的实效性。
三、围绕四个确保，抓好群众评议工作着力点
按照实事求是、客观公正的原则，把开展创先争优活动与各行业党组织中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。一是确保通过评议了解民情民意。采取走访调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等方式，全区各级党组织广泛听取群众意见和要求，从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起重视的问题，认真分析根源，提出落实办法，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对群众反映的问题，及时调查处理，并将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复及时向群众反馈。二是确保通过评议做好整改落实。按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻分析，对群众评议满意的工作事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各行业党组织根据实际特点，迅速提出修改完善办法，采取有效措施，增强了党员的紧迫感和责任感，确保群众评议效果。三是确保通过评议增强党员主体意识。群众不仅要评议活动开展好不好，也要评议共产党员表现好不好。在评议中，各行业党组织根据自身特点，全面合理的设计群众满意度测评表，按照便于群众反映党员同志存在的实际问题，便于党组织对党员的教育引导，便于群众看得见、感受得到的要求，精心制定评议措施，大力强化评议力度，激发党员的主体意识和责任意识，扎实有效地促进创先争优活动深入开展。四是确保通过评议增强党组织战斗堡垒作用。用群众评议检查基层党组织开展创先争优活动显不显成效，有没有达到“五个好”和“五带头”的要求，对群众反映问题较多的、软弱涣散的基层党组织，由所属上级党组织明确责任，限期改正；对活动开展成效显著，群众满意度高的基层党组织，通过树立典型，加强宣传学习，积极发挥引导示范作用，带动全区各级党组织学典型、赶先进、争优秀，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
总体上看，全区群众评议工作虽然取得了一定效果，但也还存在一些问题，主要表现在：个别党组织对群众评议工作重视程度不够高；工作方式方法不灵活；个别党组织和党员针对群众评议不满意的问题制定整改措施不够具体、不够得力。这些问题我们将高度重视，认真分析原因，切实加以解决。下一步我们将按照省市区委的部署要求，立足于强化活动效果、服务中心工作这个关键，着眼于服务科学发展，加强党的建设这以目标，积极推行一季一评议、半年一小结、年终一总评的群众评诺制度，通过群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评等方式，将群众评诺情况纳入年度目标考核，并将群众评诺结果作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，进一步强化措施，狠抓落实，全面推动党组织和党员创先争优，为全区经济社会平稳快速发展提供坚强保障。
Ⅸ 肥东县人民政府的一改进三服务
各乡、镇党委，各乡、镇人民政府，县直各单位：
为认真贯彻落实中央及省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，打造服务型的基层党组织，县委、县政府决定在全县开展“一改进三服务”（改进工作作风服务群众、改进工作作风服务基层、改进工作作风服务企业）活动。现将《关于开展“一改进三服务”活动的若干规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
各部门要认真学习贯彻《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则，省委、省政府“三十条规定”以及市委、市政府“十项规定”，结合即将开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实把各级部署要求不折不扣地落到实处。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范。各地各部门要主动按照“改”的要求，提升服务意识，研究制定切实可行的落实措施，建立健全相关制度以及抓落实的长效机制，做到在改进工作作风中提升服务水平，在深化服务中增强宗旨意识，在狠抓落实中提高工作效能。县委办公室、县政府办公室要适时开展督查；县纪检监察部门要把监督执行中央和省市县规定作为改进作风的一项经常性工作来抓，及时制定督查问责办法，确保各项规定落到实处、取得实效。
一、改进工作作风服务群众
1、扎实开展为民务实清廉主题教育实践活动。按照十八大报告提出的“要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度”的要求，根据上级部署安排，认真谋划开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。引导广大党员干部忠实践行全心全意为人民服务的宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，努力帮助群众解决困难，使干部在活动开展中得到锻炼、让群众从活动开展中得到实惠。
2、持续抓好“1+1结亲”工作。认真落实《关于建立党员和群众“1+1结亲”工作的实施办法》（东发〔2012〕4号），以持续开展“1+1结亲”为抓手，形成联系群众长效机制。严格按照“五个一”的工作要求，把党员群众“1+1结亲”工作开展情况纳入党建工作责任制考核内容，作为各项评先评优重要依据。加强舆论引导，注重成果运用，把干部结亲工作落实情况包括《结亲工作记录簿》记录情况，作为年度党风廉政建设责任制考核和干部选拔任用考核考察必查材料。
3、探索建立“两代表一委员”民意收集反馈机制。在县委组织部设立“党代表联络工作办公室”，在县人大、县政协相关内设机构分别增设人大代表和政协委员联络处，注重发挥党代表、人大代表、政协委员地位特殊、联系广泛的优势，畅通反映社情民意的“绿色通道”，掌握和了解“两代表一委员”所代表的选区和联系界别广大群众的意见、想法。每季度召开一次“两代表一委员”社情民意座谈会，由县委专职副书记担任召集人，县人大常委会、县政协相关负责同志和县委组织部等相关部门负责人参加，听取“两代表一委员”意见和建议，整理群众关心的热点、难点问题，报送县委、县政府，并督促相关单位抓好解决落实。
4、扩大社情民意征集渠道。进一步发挥“12345政府服务直通车”、“中国·肥东”门户网站民意征集栏目作用，公开县委书记、县长电子邮箱。对群众留言和反映事项，由县委督查室、县政府目标办跟踪督办，并及时反馈结果。进一步发挥政风行风监督员作用，从离退休干部、党外人士、社会进步人士及企业、群团组织中选聘一批政风行风及社情民意监督员，由县委、县政府发放聘书。监督员定期深入各地尤其是具有行政执法和公共管理职能的单位，听取、收集和反映社情民意，促进部门及公务人员转变职能、依法行政、规范服务。
5、整合扶贫济困各类资源。成立由县委专职副书记任组长的扶贫济困工作领导组，在县民政局设立领导组办公室，将分散在组织、民政、工会、妇联、团县委、残联、工商联等单位的扶贫济困资金及社会爱心人士捐助资金进行整合，由领导组办公室统筹协调，分类施策，及时救助。使用时由领导组公开评议、专人审批，避免出现多头管理、资源分散、使用效益不高等现象，杜绝人情救助、重复救助、随意救助，将扶贫济困资源及时投放到最需要的地方、分配给最困难的群众，体现社会公平正义，赢得广大群众拥护。
6、全面加强村级为民服务代理室建设。健全完善为民服务全程代理工作体系，严格实行首接、首问负责制并承诺限时办结，依法依规代理群众信访事项和其他需要解决的问题。积极拓展为民服务范围，结合美好乡村“11+4”基本公共服务体系建设要求，增加邮政、金融、农资等服务项目。探索建立“为民服务村企一体”工作机制，通过增加服务内容，提高村干部薪酬和养老保险标准，为村级组织服务群众注入新的活力。
7、广泛开展志愿服务活动。按照“奉献、友爱、互助、进步”准则，健全志愿者注册和管理机制，加强志愿者队伍建设，组建社区志愿者服务队。坚持学雷锋志愿服务活动便民化、有形化、阵地化、常态化，积极组织开展义务劳动、助学助困、公共服务等贴近民生的志愿服务活动，鼓励志愿者服务队成员以“一助一”、“多助一”形式，结对帮扶特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生，帮助他们解决日常生活困难，弘扬社会公德，体现人文关怀。
8、充分发挥道德模范和肥东好人示范引领作用。积极开展“乡镇道德模范”、“村级道德模范”和肥东好人评选活动，大力弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲精神，引导广大群众“学模范、讲道德、做好人”。加强对典型事迹和好人好事的宣传报道，定期走访慰问生活困难的道德模范和肥东好人，建立健全“好人有好报”机制，努力营造“学身边模范、树道德新风”良好风气。
二、改进工作作风服务基层
9、切实加强调查研究。县委常委会每年围绕全面建成小康社会共性和重点问题，在上、下半年各开展1次以上的集体调研。县级负责同志每年至少确定1个重点课题开展调研。县四大班子负责同志每年下基层调研时间不少于90天、县直单位主要负责人每年下基层调研时间不少于120天。县委、县政府主要负责同志每年撰写1—2篇调研报告，其他县级负责同志、乡镇和县直单位主要负责人每年向县委提交1篇以上调研报告。
10、严格执行走访制度。进一步深化“五级书记带头大走访”活动。县四大班子负责同志每年蹲点乡镇、村（居、社区）不少于12天，每次蹲点走访5户以上企业或农家等。严格走访纪律，县委、县政府主要负责同志随行人员限定3人以下，其他县级负责同志随行人员限定2人以下，车辆不超过1台；陪同人员仅限相关乡镇、开发园区和村（居、社区）与解决具体问题有关的同志，人数不超过2人。不得以日常工作检查、现场办公、项目调度等代替走访。县级负责同志走访一般不安排新闻报道。县直单位要采取多种形式，组织干部深入基层、走进乡村。
11、不断提高县级负责同志和县直单位联系乡镇工作实效。坚持和完善县级负责同志和县直单位联系乡镇工作制度。根据县委、县政府对全县工作的决策部署，县级负责同志和县直单位主要负责人结合调研、走访活动，每月深入联系点1-2次，出席和列席联系点领导班子民主生活会等重要会议，向基层宣讲中央和省市县的各项政策，帮基层结合实际完善经济社会发展的思路、规划和举措，为基层协调解决工作中的困难和问题，把基层行之有效的成功做法和经验在全县进行总结和推广。探索建立县级负责同志和县直单位主要负责人与联系乡镇责任捆绑机制，乡镇每年年终向县委、县政府报送联系县级负责同志和县直单位主要负责人帮助解决问题具体内容的总结报告（分别报至县委督查室、县政府目标办）。结合乡镇年度目标管理考核结果，给予联系县级负责同志和县直单位主要负责人相应奖惩。
12、持续推进城乡基层党组织结对共建。县直机关单位党组织结对联系一个村级党组织，每年开展共上党课、共同座谈、共同培训、共创先进活动3次以上。共建单位整合资金、技术、人才、市场优势和农村资源条件，每年确定1-2个项目，多途径帮助结对村增强“造血”功能；帮助结对村党组织加强班子建设、队伍建设和制度建设，推动城乡党组织活动场所双向开放。深化“80后”驻村党建指导员作用，组织开展扶贫、扶困、扶技活动，每年开展关爱农村“留守儿童”、“空巢老人”活动不少于2次；每年为结对村办1-2件实事、好事。
13、严格落实包案息访和带案下访制度。健全信访联席会议和领导干部接访约访、带案下访以及包案包点等制度。县四大班子负责同志要经常听取联系乡镇、开发园区、村（居、社区）信访案件化解情况的汇报，认真解决在调研、走访活动中发现的问题。坚持开展“周六大接访”活动。县四大班子负责同志按照分管、分工工作责任包保信访案件，深入实地，帮助协调解决重点信访案件。
14、全面提升机关行政服务水平。严格执行中央和省市县关于精简文件简报的规定，优化提升电子政务平台功能，除密件外，各类文件、简报、信息原则上通过政务平台传送，逐步实现无纸化办公。切实减少会议数量，每月第一个完整周为“无会周”。严格控制会议活动规模，改进形式，提高实效。部门召开的全县性会议，不安排乡镇、开发园区主要负责人参加；严格控制部门到基层召开全县性会议。精简和规范各类检查评比考核表彰活动。严格控制“三公经费”支出，调研、走访或会议活动不安排就餐或者仅安排工作简餐。严格执行省纪委“十条禁令”和“禁酒令”。
15、继续开展民主考评活动。进一步完善考评方案，扩大考评范围，逐步实现全覆盖。强化日常检查，增加暗访频次，进一步加大治庸治懒治散治奢力度，以服务基层项目是否落实、服务是否到位、效果是否明显、基层是否满意等为主要内容，不断创新载体，丰富测评形式。加强考评结果运用，严格落实有关奖惩规定。
16、以重基层、凭实绩为导向抓好干部队伍建设。继续面向基层做好科级领导岗位公选和县直机关工作人员遴选工作。完善乡镇和县直单位双向交流机制，将长期在基层一线工作的优秀干部交流到县直单位工作，选拔县直单位优秀年轻干部到乡镇挂职、任职。注重培养、选拔乡村优秀年轻干部。结合全省选派干部工作，每两年下派一批优秀年轻干部任村级党组织第一书记。试点推行村级党组织书记职业化管理。
三、改进工作作风服务企业
17、坚持和完善包联企业（项目）长效机制。建立健全县四大班子负责同志与商会、协会及非公企业负责人联系制度，每年召开一次非公经济发展座谈会。以县四大班子负责同志和重点乡镇、开发园区、县直有关单位主要负责人为主体，以全县所有企业（项目）为对象，以规上企业和重大项目为重点，实行包联企业制。建立“1+X+1”包联机制，即1名县四大班子负责同志+县直相关单位主要负责人+企业项目所在地乡镇（开发园区）主要负责人“点对点”包联1个企业（项目）。重点做到包联“4个50户”，即包联50户规上工业企业、50户商贸物流企业、50户农业产业化龙头企业、50个签约或在建项目。负责包联的县四大班子负责同志每年至少深入包联企业（项目）6次，乡镇、开发园区、县直单位主要负责人每月至少深入包联企业（项目）1次，并保持与企业主要负责人的经常性联系。包联的主要任务是服务企业生产、服务项目建设、帮助解决问题，不得干预企业的正常生产经营，不得增加企业负担。县经委负责牵头拟定具体包联名单，建立包联考评奖惩机制，奖惩结果在全县三级干部会议或相关专题会议上通报。
18、建立完善“工商联直通车”机制。充分发挥工商联的桥梁纽带和助手作用，建立工商联专报制度，及时收集整理非公经济发展中的重大和共性问题、工商联系统的重要调研成果、非公经济人士的重大情况反映和合理建议，形成快速高效的工商联遴选反映、领导批示、部门办理、督查反馈工作机制，促进相关问题的解决，不断优化非公经济发展环境。
19、扎实推进行政服务中心服务方式改革。深入开展调查研究，找准摸清行政服务中心窗口单位在服务企业中存在的突出问题，采取有针对性的改革措施加以解决，确保为企业提供优质高效的行政审批服务。进一步明确服务项目、明晰窗口办理权限，严格落实“首席代表制”、“AB岗制”等行之有效的服务措施，最大限度提高即办率，杜绝“两头”办件，实行一次性办结。建立窗口单位主要负责人“坐班制”，单位主要负责人每周确保一天在窗口领衔值班。探索在肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区设立行政服务分中心，负责项目的归集和代理，做到服务窗口前移。
20、完善涉企公共政策发布平台。由县经委牵头，在“中国·肥东”门户网站开通“涉企公共政策网上发布台”，组建企业主要负责人和县直涉企服务单位主要科室负责人“政企互动QQ群”。县直涉企服务单位要确定专人，及时搜集整理国家和省市县及上级业务部门最新出台的涉企公共政策，及时发送到“涉企公共政策网上发布台”和“政企互动QQ群”。对企业在网上提出的政策咨询类问题，要及时回复。同时，县直涉企服务单位还要通过举办政策解读会、入企宣传、群发手机短信等形式，把国家和省市县支持企业创新发展的最新政策送进企业，指导企业掌握和用好用活相关政策。
21、加强对企业的金融服务。将县中小企业融资担保公司注册资金从5000万元增资至1亿元，探索实行城乡小额贷款保证保险，努力缓解中小企业、初创企业和城乡创业者融资难。鼓励金融企业增设分支机构和服务网点，支持肥东农村合作银行改制为商业银行。每季度组织开展一次大型银企对接活动，加强政银企互动。进一步修改完善金融机构支持地方经济发展考核办法，鼓励金融机构开展产品创新，扩大县内放贷，为县内企业提供有针对性的金融服务。
22、加强企业人才队伍建设。由县委组织部牵头，县工商联等相关部门配合，研究制定企业人才引进培育的专项政策，力求政策有创新、有突破，务实管用。建立企业人才信息库，全面掌握企业现有人才状况。严格拔尖人才的选拔程序，把好拔尖人才的入口关，评选拔尖人才要进一步向企业倾斜，企业经营管理人才和技术骨干不少于县拔尖人才总量的50%。每年安排专项资金，用于加强对现有企业管理人员的培训，每年有重点地选送一批企业经营管理者到高等院校深造，到省内外学习、考察、培训，到大型国企、上级涉企服务部门进行挂职锻炼、跟班学习。设立企业技改、科研创新专项资金，支持企业转型升级。
23、帮助企业解决“用工难”问题。制定出台企业用工财政补贴政策。对高等学校和中职学校组织当年毕业生在县内企业就业达到一定比例，并签订1年以上劳动合同的，经审核确认，由县财政给予一次性补贴；对职业中介机构介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生在县内企业就业，签订6个月以上用工证明或1年以上劳动合同的，给予一定职业介绍补贴。劳动者参加就业技能培训，给予一定培训补贴；企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行上岗前技能培训的，给予一定补贴；企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书的人数，给予相应补贴。
24、建立企业疑难问题集中会商办结机制。由县委专职副书记牵头，县直相关单位主要负责人参加，通过深入企业调研、召开企业或项目负责人座谈会、网络平台征集等形式，广泛收集整理企业在开工、建设、发展中遇到的疑难问题，以及久拖未决的历史遗留问题，每季度进行一次会商，对企业反映集中的共性问题，整理报送县委、县政府研究处理办法，对个性问题督促相关责任单位限期解决，切实帮助企业扫清发展中存在的各种障碍。
25、建立招商引资优惠政策落实督办机制。县招商局要加强对招商引资优惠政策落实情况的督查，多渠道收集整理兑现落实中存在的问题。结合收集整理的情况，根据工作需要，由县政府常务副县长牵头，县委、县政府相关负责同志参与，县招商局具体承办，会同县直有关部门，对招商引资各项优惠政策、招商合同约定条款进行逐项对照检查，形成处理意见，报县委、县政府研究，并督促相关责任单位逐项落实，维护政府信誉，增强政府公信力。（牵头责任单位：县招商局；责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县规划局、县国土资源局、县房产局、县人防办等县直有关单位，各乡镇、开发园区）
26、完善帮扶企业的政策体系。严格落实《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》和《合肥市人民政府关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》。根据宏观经济环境变化情况，结合我县实际，制定年度性帮扶企业具体办法。县直相关单位、公共服务单位要结合本单位工作实际、部门职责，研究制定行政审批、财税金融、技术创新、项目建设、人力资源、开拓市场、纠风治乱、水电气公共服务及企业职工子女入学等具体措施。（牵头责任单位：县政府办公室；责任单位：县直相关单位，公共服务单位）
27、严格规范涉企检查行为。建立涉企检查报告审批登记制度和涉重点企业检查网上备案制度。禁止无审核收费、罚款，禁止粗暴执法，禁止选择性执法。（牵头责任单位：县纪委监察局；责任单位：县纠风办，县直各行政执法单位）
28、建立企业投诉举报快查快处机制。由县纪委监察局牵头，县纠风办具体落实，开通企业投诉热线电话、在线网络投诉平台，并做到每月一次电话访问、两月一次深入企业、半年一次问卷调查、一年一次集中座谈，对涉企部门和公共服务行业在服务工作中存在的问题，对庸懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事，依据《肥东县机关作风效能建设问责办法》，严肃查处、严格问责。