交通四个治理

『壹』 解决交通堵塞有哪些措施

1、 传统的城市道路设计中，未对主要道路两个路口的间距离、给出最小值的限制；没有对单位面积中干道路口的最大数量作出限制，形成过多过密的失误。

2、 在十字路口的设计中，未对直道饱和流量，与路口的饱和流量进行平衡的测算，更未研究其应对的举措。结果两个饱和流量比是4比1，即全国城市公路累积投资总量中有80%以上是无效益的投资，其数额达到万亿元计。

3、 两条车道宽度分别记为A和B，两者正交（90。角）的重叠面积记为s=A×B，四条道口上的车通过S时，每口都有三种轨迹为：左转前行、直行、右转前行。凡是两条轨迹的车辆同时前进发生碰撞的位置，称为跨轨点。则十字道口左转行有8个跨轨点，直行轨迹有4个跨轨点。是跨轨点的多少决定拥堵和肇事的多少。第一种跨轨方式是建立立交桥，第二种方式是设置红灯控制轮流通过。

在第二种方式中，按两条直道的交叉角不同，划分为正交90。角；锐角（30。或45。）；并列（小于15。）三种跨轨。现在我国普遍使用的是正交跨轨。它是发生肇事可能的环境条件。

之一，当正交跨轨的两路车进入S区边线时，视野中出现盲区。

之二，人眼对变旋转角（正交跨轨时是反正切函数角）没有预判能力。

之三，双眼视物（物点）角小于11秒时，无距差的判断能力。

综合上述三点，驾驶员在正交跨轨进入S区边线时，出现意外情，即无判断能力，也没有进行应对举措的时间。

如果改用锐角跨轨，上述三个情况都不存在了，拥堵肇事可大幅减少，这就是解决系统问题的一种有效方法。

4、 正交跨轨弊病之二，多车并列90。转弯前进时，因车身长度不同、回转半径不同，又因只有前轮转向导致的前后轮不在一个圆弧上运行。后轮在前行的同时，发生横向的漂移，辗压与后轮并列的车和人。驾驶员无能应对，应由设计和交管人员承担责任。如果采用锐角跨轨，这些问题就不会发生。

5、 经过我们研究已经解决了道口轨迹运行程序、路段、路网的优选问题；不同类型车辆的分流（出租、公交、家用车的提效），和新型节省、标准化、组合化的立交桥等的改革方案。首先侧重于不投资的程序改造，之后是少用投资的路段改造；是以大中城市为主要对象（暂不涉及超大城市污热气体排放导流槽与高速小区建设的内容）。

『贰』 如何治理交通拥堵

如何治理交通拥堵？
造成城市交通拥堵的原因，无非就是人多、车多，交通设施和交通管理跟不上。而解决人多、车多和交通设施与管理的问题就不是简单的就事论事的问题，而是复杂的社会问题，需要用系统论的科学观点来分析和解决。
城市的交通设施，主要是地面和地下交通设施，它们的建设是受着客观因素限制的，不能无限扩张。在建设的基础上，科学管理和使用也非常重要。目前，造成交通拥堵的主要原因还是出行的人多车多，特别是小汽车多，而公共交通工具跟不上。因此，一方面要限制小汽车上路的数量，另一方面要加强和改善公共交通。
公共交通，主要在于乘坐和交通的舒适便捷。一是公交车的发车频率或时间间隔要缩短，两三分钟就应有一辆。二是公交网络要密和广，地上地下立体网络，换乘方便，延伸到城市的各个地方。三是要快。四是要舒适，不比自驾小车出行差。从地面交通上，目前的容量几十上百人的大公交车从乘坐舒适性和发车频率及快捷上都比较差，应在道路出行人流情况监控指挥下，将公交车换成20人左右的中巴车，根据人流情况调整发车频率。做到上车有座，等车不超过两三分钟，达到舒适快捷的的效果。降低做小汽车出行的吸引力。
限制小汽车出行，要加大力度，一方面是设置单双号上路，二是在特定时段征收拥堵费，三是加强对公务车的管理，实行公车改革，严处公车私用。四是鼓励小汽车顺路带人，包括有偿带人，不以“私自营运”对待。五是教育和鼓励大家坐公交车出行，领导带头，节能减排，畅通交通，定期评选先进模范给予表彰奖励。树立正确良好的社会氛围。
根本解决交通拥堵，还是要减少人们的出行。在城市建设和管理与相应的配套制度上也要进行改革。
首先是解决人们的就近上班问题。一是应恢复和鼓励机关、企业、事业单位自建、拥有职工住宅的方法，采用单位和职工出资共建供职工家属所有和使用，或单位及国家出资建设然后低价出租给本单位职工使用。二是制定政策鼓励换房解决就近上班、上学问题，包括保留产权换房使用。
其次，在城市建设上，从软硬件两方面，应分散教育、医疗、商业、娱乐等公共活动中心，分片、分社区均衡建设学校、医院、商场、剧院等公共活动场所，减少或取消重点、中心。使人们就近入学、就医、购物、娱乐。
第三，从全国角度，应限制超大城市的建设和发展，重点发展中小城市，统筹大中小城市和城乡发展，均衡配置公共资源和国家投入。减少大城市的流动人口。降低大城市人口和环境与管理压力，降低公共管理成本，方便群众，也减少交通拥堵。
如果以上几项能做到减少三分之一出行人流，则会根本解决交通拥堵问题。

『叁』 如何实现道路交通安全治理体系和治理能力现代化

全力推进行业治理体系和治理能力现代化，是“十三五”交通运输发展的基本思路之一。交通运输行业既要努力提高制度建设水平，还要增强治理能力，从而使治理适应“两个一百年”的奋斗目标。今年的全国交通运输工作会提出，到全面小康社会建成时，我国将基本形成交通运输领域基础性制度体系，基本建成法治政府部门。

本期选择部分省份，分别从完善综合交通运输管理体制与运行机制、继续深化投融资体制改革、加快形成完备的法治制度体系和高效的法治实施体系等三方面，梳理今年及今后五年的改革重点，以供借鉴。

完善大交通管理体制机制 激发发展内生动力

没有好的体制机制，行业难以实现善治。各地交通运输部门将完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展，作为改革主攻方向，不断激发交通运输发展内生动力。

“十二五”期，重庆市委、市政府对市交通委员会在铁路、民航等方面的职能职责作出明确界定，并增设铁路处和民航处，交通部门全面实现了对铁公水空的统一管理，为综合交通运输体系建设奠定了坚实的体制基础。“十三五”期，重庆将扎实开展综合交通运输改革试点，完善交通“大部门”运行机制。

浙江、广东、湖北等省份，也将开展试点。浙江今年将充分发挥省交通综合改革与发展领导小组统筹协调作用，重点推进杭州、宁波、温州、义乌等地在构建“大交通”管理体制上取得突破，实现由一个部门统筹负责综合交通管理职能。

广东“十三五”期将以深圳“大交通”管理体制为示范，开展“大交通”管理体制改革试点，待取得成功经验后将经验复制推广至全省，逐步构建省、市、县三级“大交通”管理体制。今年将重点优化完善省级交通运输主管部门职能，在河源、潮州市开展“大交通”管理体制改革试点。

湖北今年将积极争取获批全国综合交通运输改革试验区，积极构建省级综合交通运输协调共建机制，稳步推进综合交通运输试点示范工作，鼓励各地推进“一城一交”试点改革。

辽宁、安徽、山西、甘肃等省份着力加强与相关部门的协调沟通，推动多种运输方式加速融合，加快综合交通运输体系建设。

辽宁“十三五”期将建立交通运输和国土资源、住房与城乡建设等部门多规衔接的规划编制机制，加快建设“一省一交”、“一城一交”的交通运输“大部门”管理体制，健全综合交通运输应急联动机制，优化完善综合交通运输规划与发展机制，加快形成区域综合交通体系。

安徽今年将努力完善综合交通运输协调机制，提请省政府建立综合交通运输体系建设联席会议制度，定期协调、研究解决综合交通运输体系建设中的重大问题，推动各种运输方式加速融合。

山西“十三五”期将抓住太焦、大张等高速铁路建设机遇，推动建设公铁综合运输枢纽，并加强公路、城市公交等与铁路、民航、道路客运站场的有效衔接，促进各种运输方式深度融合，发挥综合交通运输的组合效率。今年将围绕建立综合运输服务体系，加强与铁路、民航、邮政等部门的协调配合，完善运输组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制。

甘肃今年将以“6873”交通突破行动为抓手，逐步探索“大交通”管理模式，逐步实现区域内公路、铁路、民航、水路、城市公交和邮政等各种运输方式有效衔接和融合。

深化投融资改革 防范债务风险

深化投融资体制机制改革有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。各地交通运输部门将跟上国家财税体制改革步伐，全面推进交通运输基础设施建设政府与社会资本合作（PPP）模式，探索应用专项债券等融资模式，加快设立交通运输发展基金，防范和化解交通运输债务风险。

社会资本在交通运输发展中发挥着重要作用。“十三五”期，山东、湖北、贵州、江西等省份探索更多样的投融资模式，吸引社会资本进入交通运输各领域。

不少省份的交通运输工作会均提出设立相应的交通运输发展基金。如甘肃将加快甘肃交通投资基金、甘肃丝绸之路交通发展基金和甘肃公路建设基金落地，宁夏将发起成立交通建设投资发展基金，湖南将推动设立高速公路发展基金，内蒙古将加快建立交通基础设施产业基金。

同时，各地还探讨通过其他渠道，吸引社会资本进入交通运输领域。例如，山东将推进投资主体多元化、市场化，完善交通基础设施特许经营制度，加紧推广PPP模式，探索捆绑招商、土地入股、资本金补贴等市场化方式，引导社会资本更多地参与交通基础设施投资和运营。湖北将积极争取地方政府债券资金用于交通建设发展，并鼓励社会资金通过PPP、特许经营等方式参与交通运输基础设施建设。贵州将深化高速公路建设模式改革创新，积极推进“PPP+EPC+运营期补贴”等模式。江西将探索运用“省市共建”模式、PPP等投融资模式，吸引社会资本投资高速公路建设。

一些省份还采取鼓励地方政府自筹、加快交通建设与其他资源的捆绑开发等措施，拓宽融资渠道。

湖南今年将突出抓好高速公路融资，推动设立高速公路发展基金，盘活高速公路服务区、加油站、广告位、管线等优质资源；推动由高速公路总公司归集控制政府投资高速公路出入口优质土地资源，通过一级市场开发筹集资本金；支持市县交通投融资平台做实做强，争取财税、用地方面的政策支持，缓解交通筹资压力；支持省水运建设投资集团有限公司以航电枢纽、水运物流和港口开发为依托加快发展；推动建立省管干线航道船闸“统一资金管理、统一建设、统一调度”的运作模式；坚持“航电结合，以电促航，滚动开发”，争取建立水电发电收益反馈水运发展新机制。

贵州将鼓励地方政府自筹资金建设高速公路，对建设需求迫切、资金等条件相对成熟的地方高速公路项目给予立项支持，加强银、政、企合作，鼓励交通企业探索交通建设与土地、旅游、矿产等资源捆绑开发模式。

云南将充分调动地方和企业“两个积极性”，进一步强化“省州市联动、以州市为主、企业主体、市场运作”的高速公路建设模式，鼓励和支持投资主体与沿线各级政府合作，加快沿线土地资源的综合开发，进一步推动省公路投资公司、港航投资公司转型发展，加快组建新的投融资平台，完善银政、银企合作机制，扩大金融机构合作范围，拓宽融资渠道。

江西将支持省高速集团设立财务公司，大力推动各设区市建立普通公路建设养护投融资平台，充分利用和开发公路沿线资源，筹集资金发展普通公路事业，并探索“以电养航”等投融资模式。

全面推进法治建设 提升依法行政水平

法治是行业治理能力现代化的必由之路。各地交通运输部门将加快形成完备的综合交通运输法治制度体系、高效的交通运输法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通运输法治保障体系，力争建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门。

行政执法是法律法规得到全面正确实施的关键环节。各地交通运输部门将完善行政执法程序，规范行政执法行为，创新行政执法方式，确保严格规范公正文明执法。

河南今年将巩固交通运输执法体制改革成果，开展对编制、经费、人员、制度落实情况大检查，执法队伍培训考核，执法队伍大练兵、大比武活动等；建立公安、交通运输执法、运管等部门协作机制，形成高效联动的执法体制。

重庆“十三五”将巩固高速公路“一家管”的体制成果，完善区域化、扁平化的执法监管模式，规范自由裁量权，优化快速出警处置勤务模式，今年将加快70余套高速公路固定测速系统、主城重点区域视频监控系统等项目建设，加强与刑事司法机关、地方政府和相邻省市的执法协作，依法打击非法营运等违法行为，并创新优化失物招领等服务举措，提高执法公信力和社会认可度。

河北今年将建立与京津两市的沟通机制，修订违法超限案件移送办法，统一超限车辆认定标准和处罚裁量标准，实现京津冀道路运输和港航审批统一。

此外，广东“十三五”将建立完善执法大数据平台，加快推进非现场执法模式应用；四川今年将加强交通运输行政执法综合管理平台建设，推动有条件的地区实现网上办案；江西“十三五”将探索开展执法业务网上培训和考试，推进基层执法单位“三基三化”建设；甘肃今年将加快县级交通综合执法试点工作，探索建立权责一致、高效有序的交通行政执法体制。

为加强事中事后监管，各地结合实际出“妙招”。广东“十三五”将加快建立以工程建设、运输服务、安全生产等领域信用体系为核心的事中事后监管体系，探索“互联网+监管”模式，实行守信激励和失信惩戒的联动机制，营造公平竞争的市场环境。

重庆“十三五”将开展信用信息共享与互认，全面实施严重违法失信“黑名单”制度，今年将实现信用信息在执法检查、行政处罚和行政许可间的共享与互认。

甘肃今年将对交通建设、道路运输等领域建立信用考核指标体系，制定落实守信激励和失信惩戒各项措施，强化诚信评价结果运用。

云南今年将健全公路水运建设市场信用信息管理系统，健全工程质量监督检查结果通报制度，健全道路运输管理信息系统。

部分省份2016年其他改革亮点

广东

将在佛山、惠州、东莞等地分别开展公路养护、事权与支出责任划分、城市公共交通专项改革试点；在新建高速公路项目开展监理改革试点，探索交通建设管理市场新机制。

山西

深入推进交通企业与高速公路资产债务重组改革。积极推进太原至佳县西段、忻州至阜平、忻州环城3条省政府已批准的高速公路经营权转让履约工作，力争早日履约到位。

贵州

采取“建养一体化”服务采购模式，引入央企推进农村公路建设和养护，以市（州）为单位“打捆”农村公路项目，通过公开招标选择央企进入，由央企承担项目的实施（含资金筹集、总承包施工）及交工验收后5年的养护服务工作，政府依据项目建设及养护的绩效评估情况，支付“改造+养护”费用，改造完成的公路交还地方政府。

河南

加快普通干线公路建养管一体化改革，全面铺开第一批4个试点县（市）的改革，加强对改革的主动跟进和政策服务，及时总结试点改革经验；年内再确定一批县（市）作为第二批试点，持续推进改革。

陕西

深化公路建设管理体制改革。推进改进传统模式在宝鸡至坪坎、山阳至柞水项目，自管模式在吴起至定边、宝鸡过境凉泉至苟家岭项目，设计施工总承包模式在旬邑至陕甘界项目上的试点工作，并选择几个干线公路项目进行试点。

河北

加快港口管理体制改革，协调推进港口公共调度中心建设，把唐山港作为深化港口管理体制改革试点。

浙江

深入推进杭州、宁波、义乌出租汽车市场化改革，继续推进“先培后付、计时收费”驾培改革。

『肆』 维护交通秩序，参与交通治理，构建交通文明，创造良好的交通环境是我们每个公民的责任。出自哪里

国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任

『伍』 交通运输的现代治理体系应如何构建

报道称，近年来交通运输行业取得了重大成就，站在了交通大国的历史起点上，目标，交通运版输系统权将在新时代奋力开启建设交通强国的新征程，构建交通运输服务体系。

同时着力推进联程联运，形成新一代智能化旅客联程运输和货物多式联运系统，推动时间和空间两个“零距离”，实现全程一站式、客运一票制、货运一单制。着力推进跨界融合，推动交通运输服务与制造业、农业、旅游业、商贸业、信息业等关联产业深度融合，促进新业态、新模式健康发展，培育发展新动能。

希望现代化的交通治理体系可以早日建立！

『陆』 什么是四个专项整治

刚才，八个牵头部门对人文环境、公共服务行业环境、企业服务环境和城镇管理与规划执法等发展环境的整治分别作了汇报，几个领导也谈了非常好的意见。从大家介绍的和我到实地了解的情况来看，全市动员大会召开之后，八个牵头部门对“两整”活动高度重视，反应迅速，已经取得了初步成效，但由于各方面因素的影响，各个专项整治进度还不平衡，有的效果显著一些，有的还需要一个过程。如公安部门闻风而动，已经查处了长湾村吴某阻碍施工、汪岭村周某强迫交易等几起损害企业周边环境的案件，同时还排查了一大批纠纷；电力部门做到闻过即改、边整边改，全市动员大会召开后，春晓同志亲自和经信委的同志们一起到景天公司进行沟通，这反映了部门负责人对客户和对企业高度负责的态度，从内心里真正接受了社会各界提出的意见，态度是诚恳的；行政服务中心结合自身工作特点提出了“六查六调整”，我觉得十分符合实际；住建委在近一个时期对市政工程建设采取了一些特殊措施，工程建设进度明显加快，我昨天在街上转了一下，看到部分施工路段推出了公示牌，标明了完工时间，这个很好；交通方面，因为动手较早，公汽和出租车整顿已初见成效；规划执法方面，因为班子没有组建完成，队伍还没有配齐，现在还处于前期准备阶段，后期工作要进一步抓紧；城管方面，环境卫生整治起步早一些，这一段时间对伸店经营、张贴广告的综合治理已经有了一定效果，但环境治理涉及方方面面，不能掉以轻心，特别是整体保洁水平还不高，居民还不太满意，后续工作压力还很大，力度还要进一步加大。刚才，针对下一步工作，李华同志对四个方面的整治提出了很好的意见， 同志和 同志对分管部门在集中整治阶段要解决的突出问题谈了非常重要的意见，我完全同意，希望各牵头部门按照要求，进一步采取措施抓好落实。下面我就“四项整治”讲五点意见：
一、充分认识专项整治的重要性和紧迫性
这次市委市政府下决心在全市开展的“两整”活动，其核心内容实际上是“一项整顿、四项整治”。“一项整顿”就是对全市党政群机关干部作风进行整顿；“四项整治”就是整治影响经济发展环境四个方面的突出问题，涉及到八个部门来牵头负责，这些内容是八月份全市12个调研组在广泛征求各方面意见基础上，市四大家领导用了一天的时间听取调研组汇报后形成的，可以这样认为，这四个方面是影响 经济发展最突出、最迫切、最需要解决的问题，而且这些问题都涉及民生，与老百姓的生产、生活息息相关，有的还影响到 的整体形象，比如说人文环境；有的涉及到企业的发展，比如说企业周边环境。我们这次抓“两整”能否取得成效，重要的标志就是“四项专项整治”要立竿见影，让老百姓实实在在的感到效果。所以，涉及部门要高度重视，不管从全市经济发展的大局来讲，还是从提高行业服务水平来讲，还是从改善民生、服务民生的角度来讲，都要把阶段性整治活动作为当前部门工作的重中之重，务求取得阶段性的效果。我们要看到，这“四项整治”在全市开展的“两整”活动中最具有典型性、带动性。这四项整治成功了，全市人民就会说市委市政府开展“两整”活动非常成功；如果这四项整治不成功，没有达到预期效果，会直接导致“两整”活动走过场。从这个意义上讲，与其说我们全市抓“两整”，不如说是要我们八个部门抓“两整”，所以市委对大家寄予了厚望，这也是全市人民对大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的责任感和使命感来做好这项工作。
二、坚持标本兼治，综合治理
关于标本兼治。根据八个专项整治方案，我们要做到阶段性成果、长效机制的建立和长效成果的巩固相结合。我们首先要思考的是：三个月的阶段性成果怎么体现，实际上就是要抓好四个方面的整治。关于综合治理。要实行八个部门牵头负责和相关配合部门分工负责相结合的工作机制。八个牵头部门在拟定方案的时候，要按照这个要求进一步优化方案，细化工作措施，明确牵头部门和相关部门的责任，便于市领导协调，便于“两整”办考核检查，不要到最后我们追究责任的时候，找各种理由推诿，这就要求各单位对各自的职责要进行明确，要有书面材料。在“两整”工作过程中，各单位能做的就做，不能做的要及时向分管领导汇报，要分清主要责任和次要责任，如果分不清楚，工作不力的责任全部由你本部门承担。如行政服务中心整改不是自己整改，而是牵头整改，这就要求分工明确，责任到单位。宣传部门的人文环境整治也同样如此。
三、找准突出问题，重点整治
这次我们用三个月的时间集中开展“两整”活动，一定要把“四个专项整治”中的突出问题找准，找出短期问题与长期问题，短期问题要在这三个月时间内重点整治，然后长短结合抓整改。问题找准以后，对这些问题的整改下手要准、要狠，要敢抓敢管，敢于负责，敢于担当。首先，必须下定决心抓。问题找准了抓不到位，就要追究责任，该公开处理的要公开处理。有的是问题本身要我们积极整改，有的是下面没按领导的意图落实，那么就要找准问题根源，重点解决。如果问题出在执行力不强，就要查找到执行不到位的人，比如违建，就要抓住违建的典型事例，公开处理失职人员；还有我们管理服务人员严重失职的，要严厉追责。所以说在这个问题上，我们主张不仅限于“两整”办来抓典型，各单位也要抓典型，最终督促问题整改到位。第二，顶风上的要重处。大家要借“两整”的契机，借船过河，对不听指挥，还在顶风上的，你们要主动抓典型。要坚持“两手抓”，一手抓突出问题的专项整治，一手抓机关的作风整顿，用机关良好的作风来保证我们专项整治的效果，用专项整治的效果来检验我们整顿机关作风的成果。我们这八个牵头部门面临双重任务，既要抓干部作风整顿，又要用作风整顿来促进四项整治，责任更大，任务更重。同时，这八项工作也是业务工作，不是让你搞业务外的事情，实质上也是市委市政府集中精力帮助你们突破重点、难点问题，推进你们的业务工作。大家要充分领会市委市政府的意图，全力推动工作，务求实效。
四、进一步加强宣传教育，营造整治的良好氛围
“两整”为什么要强调标本兼治呢？因为活动的最终目的是要管长远。一方面要靠教育来提高市民、国家公职人员和窗口行业服务人员的素质；另一方面要建立一些制度，违反制度就要进行责任追究。
首先，我觉得宣传教育要抓好这几个层面：
一是市民教育。宣传部、文明办和城管局要抓住这个机会，认真研究一下市民的教育问题，不是说现在要把他们组织起来开会、办培训班，要通过一定的形式，利用各种媒体的有效的宣传，让他们来接受文明意识方面的教育。前些年我就说过，文明办要和工青妇等部门一起开展窗口行业优质服务。但这几年，过去我们认为所谓务虚的一些东西几乎没有搞了，例如精神文明建设，文明创建就是每年申报评比文明单位，一申报一评比就完事了，平时没有看见什么大的创建活动，创建单位都是一些有权的部门、有钱的部门，创建目的是为了加一级工资，指导思想也不正确。这样，恰恰最需要开展文明创建的部门没有看见开展什么活动。
二是公职人员教育。利用“两整”这个机会，让机关的公职人员或从事具体服务工作的人员在素质上切实有所提高。我们的公共服务、行政服务目前落后于企业的服务，例如保险、金融、电信等行业的公共服务都比我们要好，恰恰是政府部门的窗口服务不优。越是市场主体改革到位的部门反而服务要好，越是没有改革的这些单位服务就有问题，这种现象值得我们反思。
三是公共服务人员教育。刚才 同志讲的非常好，出租车行业，在过去老是管事、管车，现在就是要管人，如果把人管住了，可能事也管好了，车也管住了。 年我管招商引资的时候，外面客商说 的领导都这么好，但乘坐出租车，出租车司机却总说 不好。原来就曾经为这事搞过一次整顿，但到现在仍然没有得到很好的解决。
第二，我觉得有进一步宣传发动的必要。目前，几乎各个部门都召开了动员发动会议，但有的行业宣传发动还不够充分，必要的时候还要进行再组织再动员。刚才我问春晓同志开会的对象有多少人，我们全市的两整动员会一下子有好几百人，你们开会开到了那个层面？要开大会让职工直接听到你的声音，利用这个机会开个三四百人的大会，把有关材料花点本钱印发下去，把重要的材料做到人手一册，避免信息层层衰减，这样，效果会好一些。不要到了下面，就剩两句话“市里面在搞‘两整’，现在你们不能瞎搞！”
宣传发动的后期工作要通过一定的形式，结合剖析问题、领导班子成员挂点分片等把转段动员推向深入，要让员工都知道市委市政府这么大的动作，不是仅仅限于上面的两句话。如果员工只是从报纸、电视上了解到这件事，那么他知道的都是零星的，不系统的，就会对市委、市政府出台的一些政策不太清楚。一个地方出了问题，被问责的还是领导，一个还不要紧，如果这个行业的服务人员问题出得比较多，就会直接影响部门的形象。这一次整治的对象有公共服务行业，有城市环境综合治理，涉及到我们每一个人，不像过去搞“三讲”，搞党员先进性教育，主要只涉及领导班子、领导干部，这一次活动涉及所有的人，公共服务人员一出问题就可能影响整体的效果。所以，发动要更充分一点，宣传要进一步加强。
第三，我觉得要注重典型宣传。这段时间，报纸对“两整”活动的动态宣传还是不错的，下一步要抓好典型宣传。现在主要是报道整治的初步效果，如人文环境整治等，这一阶段以典型问题为主，报道问题是怎么改的，或者案件是怎么查的，某个人是怎么教育的。当前各个科局只要是被“两整”办负面通报的，报纸上要登，其他媒体也要公开。同时，各科局党委决心要大，要敢于查处反面典型，也要在新闻媒体上报道。刚才听到，公安局查处内部案例就很好，对“两整”活动中查处的典型案件，要大胆处理和公开报道，通过这种形式达到震慑效果。在这个基础上，通过三个月集中整治之后，再对“两整”活动中出现的好典型进行宣传，抓工作的典型，作风建设的典型，整治活动的典型等等，抓好这些典型宣传的目的是要推动工作，表明市委、市政府和各个部门抓整治的态度和决心，对干部起到教育效果，让老百姓了解我们的态度。
五、加强领导，强化督办，确保整治的效果
前面我已经多次谈了“一项整顿、四项整治”的重要意义。“一项整顿”这次主要是抓违反“六条禁令”的行为，而且作风建设是一个长期的过程，有“六条禁令”这条“高压线”放在那里，相对来讲，作风整顿也许好搞一些。但要做工作、见效果的是“四项整治”，这个时期我们会用较大的精力来关注这方面。因此，要形成市领导牵头，主要部门负责，相关部门密切配合抓整治的机制。刚才、 、 同志提的意见很好，但我们既要帮助部门指出问题，还要帮助部门协调解决整治中遇到的困难和问题，特别是涉及到跨部门开展整治的情况，市政府一定要做好统筹协调。“两整”办要进一步加强指导，市委办对重点工作要加强督办，确保政令畅通。同时，要搞好明察暗访，说不定哪一天，我会亲自带上一两个人，也不跟你交通局说明，坐一坐公交车、出租车，看服务质量到底怎么样？看出租车到底打不打表？看抽查的结果是不是跟你们说的一致？看最基本的要求达到了没有？“两整”办也要围绕四个专项整治组织一些暗访活动，督办这些部门工作落实，特别是环境卫生、网络舆情要作为重点。各个部门也要边整边改、边查边改，体现出整改的成效。

『柒』 交通控制与管理的四个原则是什么

1、分离原则；平面分离或者时间分离；
2、限速原则；
3、疏导原则，
4、节源原则；
5、可持续发展原则；
来自《交通管理与控制》吴兵 P3~P4

『捌』 开展四个专项整治是哪四个

4项专项整治内容：

1、严肃整治群众办事难。
2、严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
3、严肃整治落实惠民政策缩水走样。
4、严肃整治拖欠群众钱款、克扣群众财务问题

『玖』 治理城市交通拥堵的对策有哪些

你真是忧国忧民啊.
要解决拥堵, 主要是这几个方面:
(1)使用科技手段, 提高交通效率
这个目前没看到有什么大的突破
(2)通过发展引导, 疏散城市人员集中程度
这个涉及城市发展规划等宏观计划,并且会触动一些人的利益, 也是举步维艰.
(3)修更多的路,修更好的路
大兴土木,正是盛世的征兆,相关人群皆有利益, 皆大欢喜的方法, 正在持续实施中.
(4)限号限行
这个方法简单粗暴, 但是立竿见影.

『拾』 四个交通的具体内涵

在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂做了题为《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》的报告。报告中杨传堂对“四个交通”进行了较为深入的解读。
一、关于综合交通
经过多年的建设，我国交通运输已经进入了各种运输方式融合交汇、统筹发展的新阶段。加快发展综合交通，是适应全面建成小康社会的必然要求，是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容，也是推进交通运输可持续发展的必由之路。加快发展综合交通，要义是坚持适度超前、改革创新，做到量力而行、尽力而为，与区域协调发展和新型城镇化要求相适应，合理布局不同区域、不同层次、不同方式的运输网络，合理配置和优化整合交通运输资源，发挥各种运输方式技术经济优势和交通网络整体效能；核心是从基本国情和国家战略出发，顺应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新需求，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，建立完善与综合交通相适应的制度体制机制，提升服务水平、物流效率和整体效益；关键是通过综合交通战略规划、政策法规、标准规范促进各种运输方式深度融合，优化交通运输主要通道和主要枢纽节点布局，统筹各种运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的协调发展，发挥组合效率和整体优势，实现各种运输方式从分散、独立发展转向一体化、集约化发展，加快构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通系统。
二、关于智慧交通
信息化智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。加快发展智慧交通，是推进交通运输管理创新的重要抓手，是提升交通运输服务水平的有效途径，也是推动交通运输转型发展的重要支撑。加快发展智慧交通，要义是坚持面向发展、开放协同，重点突破、全面提升，以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合，实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升；核心是以重大科技突破牵引交通运输转型升级，围绕支撑重大工程建设、提高存量资产使用效能和提升运输服务品质，抓好重大科技研发，协调推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动基础性、前瞻性和共性关键技术突破和工程化产业化发展，加快建设市场导向、企业主体、产学研结合的行业技术创新体系，促进科技成果转化为交通运输生产力；关键是完善全行业开放协同创新机制，注重以信息化智能化引领提升交通运输管理效能，促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用，全面提升交通运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量，实现交通运输持续创新发展。
三、关于绿色交通
交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。加快发展绿色交通，是建设生态文明的基本要求，是转变交通运输发展方式的重要途径，也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。加快发展绿色交通，要义是坚持政府主导、法规约束，示范引领、制度创新，把绿色循环低碳发展理念贯穿落实到交通运输发展的各个领域和各个环节，在发展中保护、在保护中发展，加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一；核心是以资源环境承载力为基础，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标，加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设，推动交通运输转入集约内涵式的发展轨道；关键是在规划、建设、运营、养护等各个环节集约节约利用资源、保护生态环境，更加注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，更加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平，充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力，提高交通运输设施装备节能环保水平，提高土地、岸线等资源利用效率，建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。
四、关于平安交通
防止目前阶段安全事故“不可避免论”，牢固树立加快发展平安交通，是以人为本的本质要求，是服务民生的最大前提，也是实现交通运输科学发展的基础条件。加快发展平安交通，要义是把安全发展理念贯穿于各领域、全过程，特别是基层和一线，坚持底线思维和红线思维并不断拧紧螺丝扣，把保障人民群众出行安全放在首位，坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线，强化安全治理体系和治理能力建设，提高交通运输安全发展的防、管、控能力；核心是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，重心下移、工作下沉，健全完善科学规范、运行有效的安全生产责任体系，焊牢企业主体和行业安全监管的责任链，加强督促检查、严格考核奖惩，对有章不循、有章不依的问题不放过、严查处，切实把安全责任落实到一线、落实到岗位、落实到人头；关键是坚持常、长二字，夯实基础、补强短板，大力提高交通运输安全应急处置能力，推进安全生产长效机制建设，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管，不留死角、不留盲区，不打折扣、不走过场，确保安全监管全覆盖，安全隐患零容忍，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，实现交通运输持续安全发展。
总之，综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。通过“四个交通”的协调发展，交通运输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将更加安全便捷、更加舒适满意，为实现交通运输强国目标打下坚实基础。
加快推进“四个交通”发展，根本还是要通过全面深化改革来实现。各级交通运输部门要按照中央统一部署，抓紧研究制定分类推进改革的实施方案，不断推进交通运输治理体系和治理能力现代化。当前和今后一个时期，要以重点改革带动全面深化改革的顺利推进。