治理三超两乱

1. 基层换届哪些不良心态值得警惕

换届之年，干部有如下四种心态值得关注：一是职数有限，“进”者期望与担忧并存。随着政府机构改革、乡镇区划调整、“三超两乱”治理等工作的开展，机构和职数进一步削减，干部成长空间进一步被压缩。由于空出的职数有限，真正能在换届中提拔的干部少之又少，大多数干部担心无位可进，觉得“英雄无用武之地”，导致一些干部急于“进档升级”“心里不踏实”，迫切希望得到组织上重用，能够安排一个好位子，出现急躁心态；一些干部因为提拔无望而丧失斗志，对业务没兴趣，对工作没干劲，害怕被淘汰出局，失了位子、没了路子、丢了面子。
二是角色变换，“退”者服从与失衡同在。对于退出领导岗位，多数同志都能愉快接受，有的同志还主动让贤。但也有少数同志面对突如其来的角色变换，认为“上荣下辱”，担心干部群众对自己产生不正确的评价，心里一下子接受不了，以致心理失去平衡、落差较大，很怕失去领导岗位找不到“存在感”。调查发现，乡镇党委换届期间，个别乡镇班子成员认为自己年纪偏大，文化偏低，对于群众认可度、组织满意度心里没有谱，显得有些心神不宁，生怕就此提前退职离岗。
三是原地踏步，“留”者乐观与悲观交织。从以往换届情况来看，绝大多数留任的同志都能够做到不计较、不攀比，与新进班子同志团结一心，真正发挥“留”的作用，留得其所，留有精彩。但是，也有些干部看到资历比自己浅、年纪比自己轻的后辈干部获得提拔重用，升得比自己快，片面地与新提拔的同志攀比，看不到别人的优点，心里不服气；有的倚老卖老，觉得自己能力强，而没有得到更好的安置，摆资格、闹别扭，以至于影响了班子的团结。
四是转岗交流，“转”者担当与畏难叠加。对于转岗交流，多数干部不挑不拣，有的干部还主动提出到困难多、条件差的艰苦岗位锻炼，体现出很高的政治觉悟。但是，也有些干部因轮岗而心神不定，只想交流到条件好、待遇高、权力大的岗位，不愿去条件艰苦、情况复杂、困难多的部门或单位，不愿从“油水衙门”转到“清水衙门”。

2. 三超两乱是指什么

汉三回来拉？是汉三吗？汉三，汉三，是汉三，你还活着，孙中山都死你前面了，你为什么还活着？

3. 如何抵制袍哥文化和勾兑文化三严三实

1．进一步鲜明选人用人导向。落实好干部标准，坚持重品行、重实干、重公认，明确提出政治上不过硬、廉政上过不了关、作风上依然我行我素、热衷搞人身依附、拉帮结伙、为官不为的干部坚决不能用。王东明同志对新任职市厅级干部进行集体谈话，就坚定理想信念、弘扬优良作风、做到廉洁从政等提出明确要求。加大干部培养交流力度，实施优秀年轻干部和人才递进培养计划，实行上级机关与基层、中心城市与边远艰苦地区干部双向挂职、双向交流任职。

2．注重从制度层面规范干部选任和监督，防止一些干部“架天线”、“搞勾兑”、跑官要官。建立领导干部干预干部任用工作记录、通报和责任追究制度。制定领导个人署名推荐干部台账制度，建立跑官要官、说情打招呼记录在案办法。完善“带病提拔”问题倒查、谈话提醒预警等制度，对拟提拔人选认真核查个人有关事项报告，全面收集信访反映情况，对未形成结论的暂缓启动；在民主推荐、考察、公示过程中对党风廉政情况进行专门测评、专项考察、专门公示。
3．严格执行干部选任有关事项报告制度。干部选任有关事项报告工作提出具体要求。

4．从严管理领导干部身边工作人员。主要领导干部身边工作人员提拔任用情况，对发现的违规行为作出通报。

5．开展“三超两乱”集中整治。对各级、各部门“三定”方案进行分级修订，对机构设置严格按规定程序报批，进一步规范职位和职数管理。实行干部选任职数预审制，在干部调整动议时没有空缺职数的一律不启动，凡有超职数配备干部的班子一律只出不进，因军转安置、机构改革、换届等特殊情况确需超配的一律报上级党委组织部门审批，未经同意的一律无效。

4. 各级党委及组织人事部门整治"三超两乱" 对今年评 职有何影响

目前还没有变化。 根据中组部有关政策规定，有条件参加评职的。根据中央有关政策，2011年来，参加基层服务项目、符合选调生条件的往届高校毕业生（像大学生村官、“三支一扶”人员等）也可以报考评职。评职论文发表九品论文网。

5. 干部人事工作中三超二乱指的是什么。

“三超两乱”指超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。

2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。

一年来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真严肃地开展整治工作，取得较好成效，基本遏制了“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象。

各地各单位严格按职数配备干部的规矩意识明显增强，截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40%。

(5)治理三超两乱扩展阅读：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，督促各地各单位严格按规定职数配备领导干部，2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》。

针对有的地方和单位职数管理比较混乱、底数不清等问题，全面摸清底数、明晰底账。

一季度，各地各单位采取本级自查、重点抽查等方式，核查所辖地方和单位实际配备干部情况，并登记造册。

二季度，中组部会同中央编办和国家公务员局，组织专门核查组，采取“对账”审核（主要是核对“四本账”

即组织人事部门的干部名册、机构编制部门和组织人事部门的职数核定表、人力资源社会保障部门的工资审核清单、财政部门的工资发放清单）和实地检查相结合的方式，对各地各单位自查情况逐一复查。

据此，全面掌握了全国31个省区市和新疆生产建设兵团、333个市（地、州、盟），122个中央和国家机关部委超职数配备干部情况。

针对有的地方和单位机构编制纪律意识淡薄、顶风超配，或者以情况特殊为由“打擦边球”等问题，注重制度约束，严格控制增量。

参考资料：新华网-全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展

6. 三超两乱的介绍

“三超两乱”指超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称1。

7. 江西省委十项规定内容 六个从严

一是严禁拉帮结派。二是严禁拉票贿选。三是严禁买官卖官。四是严禁跑官要官。五是严禁隐瞒实情。六是严禁蓄意造假。七是严禁说情打招呼。八是严禁违规用人。九是严禁跑风漏气。十是严禁干扰换届。
从严履行党委的主体责任、党委书记第一责任人责任、纪检机关监督责任、组织部门直接责任和考察组“一岗双责”，层层压实责任，强化履职担当；
从严遵循干部选拔任用标准和程序，严格实行干部选拔任用全程记实，真正把想干事、能干事、会干事，善作为、敢担当的干部选拔到领导岗位上来；
从严监督关键环节，严把干部“提名关、资格关、廉政关”，做到档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，廉政情况“凡提必听”，举报反映问题“凡提必查”；
从严整治“跑官要官和说情打招呼”、“买官卖官”、“干部档案造假”、“拉票贿选”、“三超两乱”、“裸官”、“违规选人用人”等问题；
从严查处拉帮结派、团团伙伙、造谣诬告、干扰换届、跑风漏气、突击提拔等行为，对违规违纪问题“零容忍”，并严格倒查问责，既严格查处当事人,又严格追究责任人。
从严落实中央“九个严禁”和省委“十个严禁”、“十项规定”等严肃换届纪律要求，切实把严肃换届纪律贯穿于干部日常管理之中，让换届纪律要求入脑入心；

8. 十八大以来中央已完成对多少家单位巡视工作

经中央批准，2014年11月，中央对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。即第三轮巡视。

至此，党的十八大以来，中央巡视组用不到两年时间完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖，巡视的强度、力度和效果前所未有，形成有力震慑，赢得党心民心。中央巡视组已经向47家被巡视单位提交了巡视反馈情况报告，报告显示，几乎所有被巡视单位中，都不同程度存在干部选拔任用方面的问题。新华社记者利用全数据分析技术，对这47份报告的关键词进行了自动识别梳理，结果显示：拉票、跑官要官、打招呼、拉关系、造假、一把手、任人唯亲、吃空饷、唯分唯考、小圈子等，是巡视清单中的高频词。进一步整理分析发现违规问题主要有三种：一是违反组织程序和政策违规提拔、“带病提拔”；二是买官卖官、跑官要官；三是“三超两乱”。

■ 带病提拔

中央巡视组发现陕西存在执行政策规定不够严格，“带病提拔”、说情打招呼等问题；江苏干部“带病提拔”“带病上岗”问题依然存在，有些干部提拔几个月后即受到查处；日前公布案情的江西鹰潭团市委原书记徐楷，在8年时间里经历了8个岗位，横跨两省5地，其短暂的“仕途”涉嫌年龄造假、入团申请书造假、仿造档案等诸多问题。

■ 买官卖官

“巡视清单”表明，个别地方拉票贿选成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”，跑官要官；一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”、“拉票”；南昌航空大学原党委书记王国炎，打一个招呼，就能把主任科员变副处长、科长变处长，非正式在编的人也能聘上副总经理。每次“打招呼”，王国炎都能获得几万元的“关照金”。

■ 三超两乱

“三超”就是超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务；“两乱”就是随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人。一些地方存在安排照顾干部亲属、违规进人、档案造假等问题；湖南临武县政府领导曾被曝出有28名成员，除了1正7副8名县长之外，还有1名正处、7名副处级干部，此外还有12名县政府党组成员。

9. 换届 大家都什么心态

换届之年，干部有如下四种心态值得关注：一是职数有限，“进”者回期望与担忧并存。随着政府机答构改革、乡镇区划调整、“三超两乱”治理等工作的开展，机构和职数进一步削减，干部成长空间进一步被压缩。由于空出的职数有限，真正能在换届中提拔的干部

10. 整治干部配备“三超两乱”有何良方

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，督促各地各单位严格按规定职数配备领导干部，2014年1月，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，明确了对超职数配备干部问题开展专项整治的总体思路、主要任务和纪律要求。（人民网，1月5日）
“三超两乱”是超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称的统称。“三超两乱”问题一直困扰着上级干部管理部门，如何有效管理干部，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态一直是上级组织部、编办和公务员管理局的工作重点。
“三超两乱”为何会在上级主管部门多次出台文件的背景下仍然屡禁不止呢？笔者认为有以下几点原因：一是地方职能部门、单位管理混乱，没有认识到干部配备“三超两乱”的危害性，对干部的底数不清楚，基数不明确，从而在实际干部配备上毫无根据而言。二是许多单位部门的编制纪律意识淡化，明知不可为而为之，存在顶风作案的情况，在干部配备上不依照相关规定，肆意为之。三是一些地方存在“新人不理旧账”“拉长战线搞拖延”的问题，让此类违规行为难以找到当事责任人，难以倒查追责。
幸好干部管理部门及时梳理出了问题，针对这些问题迅速制定了一系列规定制度，着力从根本上解决干部配备“三超两乱”的现象。一是强化管理，让我们的单位、部门及时对整个干部队伍进行清查造册，建立台账，及时整治“三超两乱”的现象。二是严格纪律，要求按照相关干部管理规定选人用人，对干部用人要严格审核，相关管理部门要对干部任用严格把关，同时对出现的违反用人制度的单位、部门要严格查处，发现问题要及时纠正。三是明确责任，建立完善的干部用人责任倒查机制，对出现问题的要严肃追究当事责任人。
笔者相信多措并举方能解决问题，干部队伍的管理是一个非常严肃的工作，管理不善将可能出现卖官买官、行贿受贿的贪腐现象，因此一定要加大力度整治“三超两乱”。（四川三台县建平镇 兰飞龙）