烟草大户治理

1. 如何打造好烟草行业自律小组升级版建设工作

升级版也要围绕建设核心“零售户盈利水平提升”，营销注重改善供需关系、专版卖注重市场监管，并行权抓好大户治理，做好与品牌培育、终端建设、消费环境建设等工作结合，配以层级督导、专销考核做好内部工作流程管理，注重有效规避舆论风险。

2. 新形势下如何加强烟草专卖内部管理监督之浅见

编者按：烟草行业大发展，带来的不仅仅是机遇。如果不重视解决内部管理中存在的问题，必将给国家利益和消费者利益带来损失。因此，烟草行业面临的最大风险不是来自外部，而是来自我们内部。本文着重阐述了加强烟草内部监督管理的重要意义，认真分析当前烟草内部监督管理存在的主要问题、原因及危害，并有针对性的研究、探讨提出了解决问题的方法和建议。 烟草在线专稿 烟草行业大发展，带来的机遇与挑战，但也带来了内部“危机”，所以各级烟草企业要加强内部管理监督工作。只有有利于巩固和完善烟草专卖制度，是实践“两个至上”行业核心价值观的需要，是依法经营、依法管理、依法行政的需要。 一、加强烟草内部专卖管理监督的意义 在新形势下如果不重视解决内部管理中存在的问题，必将给国家利益和消费者利益带来损失。因此，烟草行业面临的最大风险不是来自外部，而是来自我们内部。从总体上来说，烟草行业面临着资源严重约束的严峻挑战，面临着经营各个环节利益调整的严峻挑战，面临着市场不断扩大开放的严峻挑战，面临着全面调整的严峻挑战。要战胜这些挑战，必须加强内部监管、严格行业自律。而维护好、实现好、发展好国家利益和消费者利益，则是加强内部监管、严格行业自律的内在动因。面对严峻的发展形势和内外环境，化解内部风险、战胜自我挑战，加强内部监管、强化行业自律就显得更为重要、尤为迫切。 加强内部管理监督工作有利于巩固和完善烟草专卖制度，是实践“两个至上”行业核心 价值观的需要，也是依法经营、依法管理、依法行政的需要。烟草行业实施内部专卖管理监督是贯彻专卖法的具体体现也是切实提高行业自律能力的有效途径，更是促进行业自我完善的重大举措，其意义深远，责任重大。 近年来加强专卖内部管理，治理卷烟体外循环，提高内部监管能力，共同为烟草发展营造良好的市场环境做了大量工作。虽然，随着行业体制改革的不断推进和整顿规范力度的进一步加大，“两个维护”“两个至上”共同价值观深入人心，市场秩序明显好转，但是，在新形势下一些新情况和新问题也正日益暴露我们在监管方面的一些缺失与不足，必须引起我们高度重视。 二、目前烟草内部专卖管理监督主要现状和存在问题 1、是行业内部管理不够严格，供需不合理，中低档烟个别品牌供应不足，供求矛盾突出。监管不到位导致不法烟贩获取货源，给制假售假者可乘之机，假冒卷烟见缝插针，迎合了消费者的需求。加强内部管理监督，严格行业自律，就是要对国家负责，对消费者负责，内管不力造成农村监管力度较为薄弱，再加上消费者对假非私烟的危害性认识不清，拒假意识淡薄和经济发展水平滞后影响，农村逐步成为假非私烟的主要市场。 2、是自我内部监管不力对自身的规范经营监督管理不到位，对下级监管得多，要求得严，对本级监管得少，拆单分摊、搭配销售和货源分配不公，不入网销售、超量供货卖大户、落地不落户、落户不落地销售现象时有发生。还存在制度不完善，落实不到位。各个单位和部门虽然都建立了一系列的内部规章制度，既有岗位职责又有工作流程，但还存在一些管理漏洞，使得一些工作无章可循，具体操作中偏离了正常轨道，说的多，做的少，要求的多，行动的少，形式搞的多，具体工作干得少。内管工作人员在日常监管工作中记录不详细，内管笔记不全，体现不出不同阶段的工作及记录检查过程。行为不规范、制度不落实、管理不严格、监督不到位的问题仍然不同程度的存在，严重影响了和谐烟草的持续、稳定、协调、健康发展。 3、是自身队伍建设有待加强。从队伍的组成来看，聘用人员较多，总体素质不高。文化水平较低，在一定程度上制约了监管力水平的提高，部分人员内管意识不够强。仍有部分人员由于受传统思想的影响较大，观念陈旧，思想认识不到位。主动监管和主动接受监管的观念淡薄，少部分职工内管意识还比较麻木，“重市场监管、轻内部监管”的思想在一定范围还存在。不能清醒地认识到不规范经营是烟草行业内长期积累的深层次矛盾和问题，没有认识到当前烟草行业正在进行深化改革、处于重要的调整时期。 4、是缺乏大局意识，片面追求小集体的利益，不能把“两个维护”的行业价值观，高度地统一到全行业的稳定协调发展上来。在思想深处还存在“内”和“外”之分，还有地方保护的狭隘意识，没有真正理解《烟草专卖法》的立法宗旨。 三、对解决当前加强烟草内部专卖管理监督工作的几点建议： 加强专卖内部管理，提高认识，强化自律意识是提升内部管理监督工作的有效途径和方法，烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制，烟草专卖管理和生产经营职能高度统一。在这种体制下，切实解决自律问题是确保烟草行业平稳健康发展的关键所在。姜成康局长在全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会议的讲话中曾经指出：加强行业内部管理监督，在实行专卖制度下努力解决好“注重自律”这一重大课题，是国家局党组面对行业发展所面临的新形势而提出的一项长期性任务，也是当前行业工作的突出重点。解决好这一重大课题，关系到烟草专卖制度的巩固和完善，关系到行业的持续、平稳、健康发展，关系到行业能否在社会上树立良好形象。 首先提升监管力，要强化责任意识，敢于监管。要忠实履行职责，正视内部存在的问题，敢抓敢管敢自我否定，对于行业自身的不规范现象、违纪违规行为、管理存在的漏洞，该抓的抓，该查的查，该改的改，令行禁止，赏罚分明。要提高干部职工依法行政、依法监督的责任意识，在注重文明执法、文明服务的基础上，树立主人翁责任感，对发现的问题尤其是要对领导干部为政失范、为官失廉、为职失察的现象敢于揭发、制止，形成自上而下、自下而上交叉相互的立体监督网。 同时要健全制度，规范程序。突出围绕专卖执法、“两烟”经营运行过程的“权力点”监督完善制度、规范运作程序，建立健全执法人员的流程、纪律、规范、标准，不定期对同一个区域工作时间较长的执法人员进行换岗轮岗，防止地方保护和与经营户相互勾结，增强执法的公开透明度，接受社会监督，杜绝滥用职权、执法犯法现象，切实做到文明执法，依法行政，强化经营过程的规范，加强对货源的组织分配、入网销售、价格执行情况的监督，严禁体外循环和不规范经营行为的发生，加大促销管理力度，强化严禁打着促销名义，向经营户提供资金、货源，防范不正当竞争，扰乱流通秩序。只要内部规范了，外打就没有了后顾之忧。 其次是要创新管理模式，要切实加强内管队伍建设。统一内管机构设置，充实专、兼职人员，确保内管工作正常化开展。筑牢事前、事中、事后“三道监管防线”，要坚持以信息化支撑内管工作平台，将信息化监管手段融入到日常监管的各项工作中，做到进一步完善监管程序，理顺工作流程，明确监管内容，环环相互制约，环环留下痕迹，严格监管标准，事事体现精细，落实监管目标，全面推进规范，形成各司其职、各尽其责、紧密配合、层层落实的内部监督管理的工作格局。努力提高制度的针对性、操作性和有效性，尤其要在内部管理监督考核上进行大胆创新，增强监督管理工作的活力与动力。 再就是加大宣传教育和社会监督力度。加强内部监督管理的宣传工作，切实使每一位员工知晓、理解、支持内管工作的开展，增强广大干部职工对此项工作重要性的认识，对违纪破坏市场经济秩序的典型案例进行曝光，形成强大的舆论氛围，完善投诉制度，形成上下结合，内外结合监督机制。同时树立先进典型，对在内部监管工作中出现的先进集体和个人，及时给予表扬，大力宣传好人好事，在行业内营造良好的政治氛围。 最后就是加强业务培训，进一步提高内管人员的业务能力。结合实际调整专卖内管人员培训计划，明确培训内容，确定培训科目，落实培训时间。系统地开展业务经营、法律法规及信息网络知识培训。通过集中学习、集中研讨、案例分析等培训方式，提高培训质量，保证培训效果。使内管工作人员真正做到会思考，懂业务，能分析问题，会检查指导，切实保障专卖内管工作质量，提高内部监管能力，共同为烟草发展营造良好的市场环境。【字号：大中小 | 颜色：浅深红| 打印】

3. 吸烟有害健康，但烟草在我国是纳税大户，该如何解决

目前国家有不少税收来自烟草业，各机构有许多赞助也来自烟草业。各地各级的大烟草企业提供了许多就业机会。好多个县都是靠烟草业来维持财政收入，许多人从事烟草行业，并以此为生。禁烟既减少财政收入，又会使不少人失业，因而会对经济产生一定的影响。 吸烟是危害健康，同时烟草又牵涉和带动了一定范围的经济。烟盒上的“吸烟危害健康”潜台词等于抽不抽看你的意志力。要想完全禁烟，暂时来说还难以实现。只有大家都自觉抵制，让烟草没有市场才能彻底戒烟。

4. 如何开展对烟草内管重点客户的监管工作

一、抓好内部监管工作专卖管理人员素质是基础。
基层专卖管理所是烟草专卖管理的前沿阵地，基层专卖人员的一言一行都直接影响烟草形象，因此内强素质、外树形象相当重要。抓内部监管工作，先从基层专卖人员思想教育入手，按照企业文化建设要求，建立经常性的教育学习制度，大到党的路线方针政策，小到日常行为规范，通过学习，促使员工自觉规范自己的行为，牢固树立德法相济，规范管理的专卖工作理念，自觉树立廉政勤政的新形象；其次是加强业务培训，通过培训，让专卖人员进一步熟悉国家法律法规和行业的各项规章制度，全面掌握专卖办案的技巧和方法，熟知内部监管的职能和要求，努力提高执法能力和办案水平。再次是规范执法，诚信执法，文明执法，牢固树立勤政为民的新形象。专卖行政执法必须严格做到事实清楚，程序合法，依据正确，处理恰当。总之一句话，通过一系列的思想教育，使其树立正确的人生观和价值观，保持良好的工作态度，确定健康的人生信条，真正做到围绕中心，服务大局，维护好烟草行业的良好社会形象。
二、建立健全专卖管理所内部监管制度，是内管工作得以经常开展的重要保证。
建立健全内部监管制度，将内部监管责任制落实到管理所，使内管工作制度化、规范化、日常化、长效化，是强化基层专卖管理所建设的一项重要内容，是基层专卖管理所做好内部监管工作的根本保证。一是根据内管工作的要求，要逐步建立健全《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督报告制度》、《内部专卖管理监督案件查处制度》、《内部专卖管理监督案件移交制度》、《内部专卖管理监督同级监管制度》和《内部专卖管理监督教育培训制度》,通过健全内部监管制度，进一步明确基层专卖管理所履行内部监管职能的职责和职权，使之有章可循，从而规范专卖管理内部监管行为。二是将内部监管工作纳入基层专卖管理所的日常考核之中，签订责任状，实行诸如百分制考核等形式进行监督检查，督促专卖管理所认真履行内部监管职能，保证工作到位率。
三、将内部监管工作融入专卖管理所日常管理之中，确保工作见实效,是落实内管工作有效载体。
基层专卖管理所的建立为内管职能进一步深化搭建了一个有效平台，每位市场管理人员在走访市场，进行市场巡查时，应牢记所肩负的内部监管职能。一是要充分发挥每天直接接触客户和面对市场的优势，把内部专卖管理监督工作作为每天进行市场巡查的一项重要内容来抓。要了解客户经理帮助零售客户制定的“订单计划”情况；检查片区零售户是否做到百分之百入网销售，是否百分之百落地销售，是否向无证户提供货源等情况；检查客户经理和配送人员是否存在“人情烟”、“关系烟”，是否存在超限量供货，是否存在串码销售，是否拆单分摊体外循环，送货员是否按配送单送货，是否存在一户多码现象等问题；调查了解内部员工是否存在以零售户名义套购卷烟，是否存在配送人员回收倒卖卷烟等问题，通过一系列的有效监管，从而形成公平、公正的卷烟营销秩序。同时有烟叶生产的辖区，要从烟叶的种植计划、合同签订入手，对烟叶生产的全过程进行监管，确保烟叶收购部门严格执行国家有关部门下达的种植计划，严格执行国家标准，对样收购，不收人情烟、关系烟，有力维护烟叶生产秩序。二是要建立经营户库存台帐和经营户条码认证薄，并做好相关记载，真正做到对卷烟营销的过程监控，使卷烟营销实行“阳光”作业。特别是对集镇月销千条的大户和部分五星级客户的销售要进行全程跟踪检查，发现问题及时上报处理，并做好记载。在监督过程中，注重监管流程化，突出痕迹化，管理精细化，运行规范化，真正做到抓内管，促规范，重实效，从而建立健康有序的市场营销秩序。
四、强化效能监察，规范专卖管理人员自身行为，是强化内管工作的保障。
做好内部监管工作，除了思想政治教育、健全制度、管理经常化以外，还要从强化效能监察入手，为持续健康的实行内管工作提供组织保证。在加强内部监管过程中，专卖管理所要加强对各片区专卖管理员的有效监督管理，建立健全内部管理的长效机制。除健全制度外，最重要的是强化过程监督和事后监督。要适时监督专卖执法人员是否文明执法，依法办事，是否按法定程序办案，是否按规定对卷烟营销、烟叶生产过程进行监督，是否遵守“六条”纪律，是否按法律法规要求办理烟草零售许可证（在办证过程中，我们严格实行“四级”审核制度，严格把关，先由各片区专管员按法规要求审核，符合规定则由各所实地查看签署意见，报专卖办复核后交分管局长审批办证，不符合要求者在20天内下达不予办证通知书，并说明情况和理由）等等，并把上述内容的考核与当前行业开展的“明示承诺”以及专卖人员的工作责任制考核和其待遇考核相结合，以行政、经济等方式加以规范和控制，从而形成互相制约的监控体系，保证内部监管工作深入持久地开展，有力推动行业持续健康发展。

5. 增强有效监管 试论如何管理“卷烟大户”

所谓“卷烟大户”是指本地区销售卷烟400条以上或月销量超过本地区零售户平均月销量三倍以上的持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户，具体包括“卷烟销售大户”和“卷烟零售大客户”的两种零售客户。卷烟销售大户作为卷烟零售市场长期存在并很难在短期内彻底消除的一种经营模式和现象，其在行业卷烟经营工作中处于什么样的发展态势、如何对其进行有效监管，充分发挥其在卷烟上水平工作中的积极作用，是行业应当深入思考和认真对待的问题。 卷烟销售大户的形成原因 卷烟销售大户之所以存在，主要是历史原因和现实情况决定的。在没有推行网络建设时，烟草商业企业的销售渠道建设基本是空白的，烟草商业企业作为典型的坐商，必须依靠少数有经营能力、有资金能力的零售客户把烟卖出去，这样就帮助了一些零售户成为了卷烟销售大户，控制了部分卷烟经营市场。近几年来，随着卷烟市场整断规范的不断深入和网络建设步伐的不断加快，使无证经营户成了无源之水，但是市场上的无证户还是依然存在，大量的无证经营户客观上助长了卷烟零售大户的非法批发行为。也由于烟草公司的供货不及时或者部分卷烟的供货断档，使一些零售小户从销售大户手中购买卷烟。销售大户也因销售能力强、资金雄厚、新品接受快而备受烟草的的青睐。为了完成卷烟销量任务，在卷烟的供应上，特别是对一些低档卷烟、紧俏卷烟的供应上向大户倾斜，有意无意地培养了大户的成长和壮大。 卷烟销售大户存在的利与弊 一直以来，卷烟经营大户的存在是一个困扰烟草商业企业的问题。一方面，卷烟销售大户是烟草商业企业作为公司形式最大的客户，各种新品牌的上市推广，他们都是最先期的踊跃支持者，同时部分不是非常畅销的卷烟，他们也是公司最便捷的销售渠道。而另一方面，卷烟销售大户的存在又对烟草商业企业形成了巨大的威胁。首先，大户是目前市场上各种假、私、非、超卷烟的集散地，不断冲击卷烟市场。其次，大户凭借较强的经济实力和较高的诚信等级大量囤积卷烟并非法开展卷烟的二次批发，不仅扰乱了正常的市场秩序，同时恶化了烟草公司与广大卷烟零售户之间的关系。再次，烟草公司有些决策的实施也会遇到来自他们的阻力。例如低价倾销冲击烟草公司倡导的明码实价制度，以及为无证经营业户提供货源，等等。所以综合而言，卷烟销售大户的存在还是弊大于利的：一是因为大户对卷烟市场造成的破坏远远大于他们所谓的贡献；二是因为卷烟市场的存在是客观的，对不规范经营的大户进行控制，只能为其他中小客户腾出更大的市场空间，卷烟市场不会因为没有了大户而缩小或消失。 对卷烟销售大户进行有效监管 调查摸底，建立台账，动态管理，增强有效监管的自觉性。 一是对于烟草公司的干部职工来说，要统一思想，清醒认识大户的危害性，坚决彻底地摒弃长期依赖大户销售卷烟、离开大户销不好卷烟、完不成任务的陈旧思想，从而增强有效监管大户的自觉性和坚定性。同时，要及时更新销售大户档案资料，突出动态痕迹管理。根据卷烟销售大户界定标准，县一级烟草公司要从系统调取销售数据，将本月销售卷烟400条以上或月销量超过本地区零售户平均月销量三倍以上的持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户确定为卷烟销售大户，积极更新档案资料，制作卷烟销售大户登记台账和卷烟销售大户检查记录表。 二是采取定期与不定期抽查相结合方式，突出监管实效。县级烟草专卖局内管部门要将筛选出的销售大户，作为日常工作的监管重点，重点核查销售大户购、销、存情况，定期采集销售大户库存，查看其动销及零售价格执行到位情况，确保监管到位。 管教并重，区别对待，重点打击，增强有效监管的实效性。 一是加强宣传教育，促使卷烟经营大户守法规范经营。通过客户经理和稽查员上门宣传教育、集中讲解培训、以案说法、规范承诺、明确标价等不同形式与方法，宣传烟草行业的法律、法规，搞好营销服务，提高经营技能和水平，帮助大户分析权衡经营利弊、违规经营危害和规范经营的好处，促使大户自觉遵守烟草专卖法律法规，增强规范经营意识，教育引导大户不得向无证户供货、不得有低价销售卷烟等违规行为。同时，要本着科学务实的原则，制定完善大户经营服务、管理监督、货源供应等方面的制度办法，对大户的管理、服务、监督和评估做到有法可依、流程规范，确保其经营活动规范、合法、适当、合理，做守法经营的模范，在守法规范经营中不断发展进步。 二是加强对中小卷烟零售客户的监管。卷烟供应合理定量能够规范大户的经营行为。但采取合理定量后，中小卷烟零售客户的订货量往往会有所上升。在保护、维护中小卷烟零售客户利益的同时，还要对其实施监控，调查其所进的卷烟是否都是用于自己的规范销售，这对调控卷烟经营大户很重要。 三是加强对烟草专卖零售许可证的规范管理。烟草专卖零售许可证，是国家烟草行政主管部门赋予卷烟零售客户经营卷烟的一种权利标志。烟草专卖执法人员，一定要关注这些大户，细分这些大户，盯紧这些大户，发现有严重违法违规经营的大户一定要坚决取缔其经营卷烟的资格。 四是进一步加大对无证户的取缔工作。无证户的存在，对烟草行业的健康发展产生了很多负面影响，因为无证户要销售卷烟只能到大户手中去买，而一些卷烟销售大户往往牺牲经营卷烟的收益来带动其他商品的销售，有时这些大户还把卷烟赊销给这些无证户。所以，如果无证户问题得不到彻底的解决，对卷烟经营大户的调控就难以进行。 五是要按照“控制大户、培养中户、扶持小户”的要求，在有效监管大户的基础上，要重视对中小客户的服务，加强客户关系管理，健全服务体系，不断提升服务水平，从货源供应、客户培训、送货服务等方面发展扶持中小客户，积极指导、扶持和帮助中小卷烟客户不断发展进步，使其进一步增强卷烟盈利水平、经营能力和竞争实力。

6. 为什么卷烟销售要“控制大户，扶植中小户”

因为一个地区的卷烟供应量是有预算上报批准的，只有烟草公司是批发证，其他客户都是零售证，如果不控制大户，就形成了大户倒卖卷烟，从而影响了其他零售户的利益，也不合法。

7. 烟草在线大户分析报告如何写

分析大户的销量，结构，渠道，还有一些要求和不足，然后再说说未来发展，说说进一年来的大户销量情况，做个数据，然后对比一下，

8. 怎样才能成为烟草大户

提高销量。
与烟草公司搞好关系

9. 烟草是我国纳税大户，为何中国烟草不是世界500强

烟草是我国的纳税大户，但是我们中国的烟草却不是世界的500强，好不可思议，但是，我在网上查了好多的有关资料，我是这样认为的，中国的烟草确实不是世界的500强，这个啊，哎，的确不用质疑啦，这个问题已经确认好久了呢。这样也好啦，吸烟的人少了，健康的人也就多了嘛。咱们也是潜心做事，低调做人的行业行为信条啊。

但他背后还有一个名字：国家烟草专卖局。后面这个名字，从外国人眼中来看，就不承认中国烟草总公司是现代企业，他们把中国烟草视为垄断行业。这就不能算是一家现代化化的企业。说得更直白一点就是，外国根据不把中国烟草当作一个公司，既然你连公司都不是，那500强也和你没和多大的关系了。而这也符合中国烟草总公司的意思，他们也不想经常媒体被推到言论的风口浪尖，否则的话，每年世界500排名一出，所以关注点都到烟草上了。