金水河整治
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2004年郑州市城市规划工作回顾
在市委、市政府的正确领导下，郑州市城市规划局结合城市规划工作实际，以求真务实、狠抓落实的工作作风，坚持城乡规划工作的总体发展思路，聚精会神搞规划，一心一意谋发展。
（一）郑东新区规划及实施
围绕“三年出形象，五年成规模”的目标，实行“三加快，三引导”的方针，进一步深化郑东新区规划，做好新区各专项规划与中心城区的协调衔接工作。加快实施郑东新区近期规划，高标准建设中央商务区和基础设施，严格按规划实施监督管理，即加快实施中央商务区规划，加快实施龙子湖科教园区规划，加快实施龙湖生态圈的规划；引导新型产业进郑东新区发展，引导房地产公司进郑东新区开发，引导商务建筑、公共建筑和高层建筑进入中央商务区，强力推进郑东新区顺利实施。
1.中央商务区建设
目前中央商务区内外环60栋高层已31栋开工建设，其中10栋主体已经结顶。公益性建设项目中，郑州国际会展中心土建工程主体已基本完工，累计完成投资10.7亿元。河南省艺术中心正在进行桩基施工。四十七中一期工程已经完工并投入使用，二期工程已经开工；景观绿化工作有序推进，道路绿化工作已全线铺开。
2.基础设施建设
基础设施建设全面展开。起步区开工建设道路38条，其中26条具备通车条件。15座桥（涵）开工建设，总投资约4.8亿元，其中7座具备通车条件；七里河治理工程基本竣工，东风渠、金水河治理工程大部分完成。
3.安置小区建设
安置小区建设工作稳步进行。33 km2范围内规划安置小区3个，总占地4175亩，规划建筑面积323万平方米。
4.招商引资
招商引资工作快速推进。前三季度引进外来投资项目43个，其中天津顺驰、上海绿地、杭州广裕等项目已开工建设，部分项目正在进行方案设计并将陆续开工。龙湖南区、商住物流区项目已全面铺开。
5.城市生态水系工程
城市生态水系工程（龙湖区）可行性研究报告已经完成，并经省发改委批准；环境保护影响评价已完成；控制性详规已经市政府审批。
（二）中心城区综合整治
2004年是实施中心城区“三年大变”目标的关键一年，继续严格控制土地一级市场，强化强制性标准，加强和提高城市详细规划的约束力，充分发挥城市详细规划对优化城市土地与空间资源配置和利用的调控作用。继续坚持“三控制，三增加”的原则（即控制土地一级市场、控制插建高层建筑、控制商品房投放总量；增加公共绿地、增加公共广场空间、增加服务设施），加强中心城区保护和改造，完成20项综合整治规划任务，使新老城区进一步协调发展。
中州大道（原107国道）景观规划。完成对107国道北起黄河大桥，南至机场高速公路收费站，全长约26公里的景观规划实施国际方案征集、评审，按照《方案国际征集技术文件》和招投标法的有关要求，邀请获奖单位承担中州大道景观工程的初步设计。以德国方案为基础，结合其他两个获奖方案优点，进行了道路断面和管线综合设计。并组织验收，提交最终成果。
街景市容综合整治规划。完成金水路等9条精品示范街的综合整治规划，委托14家设计单位编制了黄河路等全长160公里的58条主次干道街景市容综合整治规划方案，确定200幢位于重要地段或具有特色的建筑物作为整治规划的重点，规划方案已全部完成，并通过了专家评审。
夜景照明工程规划。突出标志性景观区（二七广场、绿城广场、紫荆广场、文博广场）和精品街（金水路、花园路、紫荆山路、中原路、嵩山路、东西大街、郑汴路、未来大道）的夜景照明，完成精品街夜景照明规划方案、107国道沿线重点建筑及立交桥夜景照明规划方案评审。
游园绿地建设规划。完成35个游园规划选址和规划设计方案评审。
郑花路综合整治规划。已完成全长8.5公里的景观规划方案，并通过评审，完成绿化方案和施工图设计。
出入市口综合整治。主要包括郑少路与西四环、郑上路与西四环、郑邙路与天河路、107国道与南三环等4个出入市口，总规划面积182.29万平方米，其中绿化面积116.29万平方米。景观规划设计方案已通过评审。
支路背街小巷改造规划。57条道路规划全部完成。改造宽度为15米以下的小巷47条。
雨污水管网改造规划。完成商城路、伊河路、金水路、陇海路、沙口路等8个积水区的改造规划，改造完工金水路民航大酒店、沙口路（金水路-黄河路）、金水路（防疫路-健康路）、金水路郑百文等40余处积水点。完成姜砦明沟改造规划。支路背街小巷涉及雨污水管网改造的有28条，已完成27条。
市容设施综合整治规划。完成金水路、花园路、建设路、中原路等29条主干道、景观路的市容设施规划方案。重点是对道路两侧的公交站牌、阅报栏、书报亭、路牌、广告及环卫设施进行规范整治或升级改造。
铁路沿线环境景观规划。实施中心城区京广、陇海铁路沿线30公里城市空间的综合整治改造规划，按照“两线五点”（京广、陇海铁路沿线，北三环与客运线节点、北三环与货运线节点、南三环节点、西三环节点、金水路节点）思路，改善铁路沿线环境景观，已完成规划设计方案评审，并根据评审会专家组意见对方案进行了修改完善。
市政重点工程规划。完成2004年市政重点工程的36条道路、15座立交桥的规划方案征集、设计、评审、深化工作。
107国道辅道建设规划。完成道路管线综合规划、测量及3座立交桥的规划方案征集工作。107国道辅道已于今年8月1日通车。
商城遗址整治保护规划。与文物部门共同确定保护改造拆迁红线，组织文物、考古、建筑、规划专家对商城遗址保护展示环境景观规划进行评审，方案完善后按程序报国家文物局审批。
西流湖公园建设规划。近远期规划控制范围已确定，提交指挥部展开摸底工作，并通过西流湖地区景观设计规划评审。
河道整治规划。完成东风渠、熊耳河、金水河河道整治及截污规划方案，并通过了评审。
环道综合整治规划。实施对西、北环全长20公里综合整治规划，绿化面积198公顷，完成环境景观规划方案评审。
城中村改造规划。城中村改造规划管理实施办法（试行）已由市政府印发。确定了城中村的改造范围，对城中村改造总体规划的编制，提出了规划设计要点，列出了进度时间表。今年列入城中村改造的18个村，完成管城区的安徐庄村、惠济区的小杜庄村、刘寨村，中原区的朱屯村、董寨村，金水区的西史赵村，中原区的岗坡村、岗杜村等8个城中村的详细规划。
垃圾处理场、马头岗污水处理厂已完成相关规划审批。
（三）综合交通规划及实施
依据郑州市城市总体规划、城市综合交通规划、轨道交通线网规划，和建设投资公司共同委托了中规院编制了《郑州市城市快速轨道交通建设规划》，规划方案已基本编制完成，完成轻轨一号线建设规划。
配合铁四院完善铁路客运专线郑州铁路枢纽总图规划和新郑州客运站选址工作，并将有关成果形成报告向省、市政府进行了汇报。
完成文化路——北三环、建设路——桐柏路、紫荆山路——南三环、农业路——花园路、农业路——文化路、化工路——西三环六座立交规划方案审查。完成西三环——科学大道、南三环——机场高速立交规划方案，并根据专家评审会意见完成优化方案。
根据郑州市综合交通规划，对郑州市道路网络规划及道路红线图（1：1000）进行了审查，形成审查意见。根据审查意见，市规划院正在进行完善与修改。
（四）风景名胜区规划工作
依据少林寺景区核心地区详细规划，按照恢复少林寺“深山藏古寺、碧溪锁少林”的规划主旨，少林寺景区基本完成整治，景区环境得到了很大的改善，新貌已经显现。对黄河风景名胜区五龙峰景区的详细规划进行了研究和批复。黄河游览区已建成五龙峰、岳山寺、大禹山三大景区近40处景点，绿化覆盖率达85％以上。
根据省建设厅的安排，对包括嵩山风景名胜区、环翠峪风景名胜区、浮戏山雪花洞和黄河风景名胜区，及时下发了开展综合整治检查工作的通知，上报自查材料，加强风景名胜区规划管理。
（五）郑州城市发展战略研究、市域城镇体系规划及总体规划修编相关专题研究
随着城市化步伐的加快，根据省市政府关于全面建设小康社会的规划和加快城镇化的决定，着手进行了郑州城市发展战略研究和市域城镇体系规划。通过发展战略研究，对一些影响地区未来发展的有利条件和重大制约因素的深入调研，围绕郑州市作为国家区域性中心城市，陇海——兰新地带重要的中心城市等发展目标与功能定位，提出解决问题的方法与思路；制定科学可行的城市发展战略，为郑州未来城市发展提出有指导意义的政策大纲和操作步骤；以宏观战略的选择方法，构思未来郑州市空间发展的基本框架。
在对已经或正在开展城市总体规划修编工作的城市进行了调研的基础上，举行座谈会，市委、市政府主要领导与委托单位就总体规划修编所要达到的目标、修编工作方法与思路、各阶段组织形式、相关专题研究的范围和深度等重大问题进行讨论。在向省市领导作了专题汇报后，形成城市发展战略研究应与中共中央、国务院关于加快城镇化、工业化、五个统筹发展和全面建设小康社会等指示精神相结合；与国务院1998年关于郑州城市总体规划（远景规划部分）的批复精神相结合；贯彻省委、省政府关于加快城镇化进程的决定，与中原城市群、经济隆起带的建设相结合，与郑州市近年来迅猛发展的实际情况相结合，与中原城市群发展战略研究相结合，与国内外发展战略规划做得比较好的城市进行结合等思路。同时，积极开展市域城镇体系规划。按照要求，完成城镇体系规划的立项、调研，并列出任务完成进度时间表，细化任务书，目标明确，步骤清晰。
2004年10月25日——26日，举行了郑州城市发展战略研讨会，邀请省建设厅等省直单位领导、郑州市主要领导、国内外知名规划专家在听取中期方案汇报的同时，对郑州城市发展战略、市域城镇体系规划进行了深入研讨，取得良好效果。
10月22日——24日，协助中国城市规划协会成功举办了规划管理专业委员会二届三次年会。
（六）重点工程项目规划建设情况
贯彻落实市委、市政府郑发[2004]7号文件精神，倡导求真务实作风，促进加快发展，切实服务好市里确定的“五个一百”项目，实行局领导联系“五个一百”项目工作制度，提升服务，强化责任，依法行政。在坚持强制性标准条件下，简化审批程序，提前介入，现场办公，跟踪服务，特事特办，做到在原规定时限内至少缩短一半时间办结（需资料齐全）：建设项目选址意见书、建设工程规划许可证在15个工作日内办结，建设用地规划许可证在25个工作日内办结，扎实推进各项规划工作，进一步加大工作力度。已审批发放世贸商城、郑州一中迁建、正大世纪城市广场等重点项目的建筑规划许可证。
（七）城镇规划建设和管理工作
加强县（市）城市规划工作。各县（市）新一轮城市总体规划修编已全部完成，其中巩义市、新郑市总体规划已被省政府批准。中牟县城市总体规划已被市政府批准。
加大小城镇及重点镇规划的编制工作力度。根据省建设厅的安排，全面启动新一轮村镇规划工作。对郑州市马寨镇、新密市刘寨镇、巩义市芝田镇、米河镇、中牟县谢庄镇、雁鸣湖乡等小城镇的规划进行指导，和基层领导干部积极探讨小城镇规划建设发展的路子，帮助理清思路，提出修改意见，增强规划的可操性和规范性。
加强对小城镇建设项目的规划管理。共办理河南华润电力（登封）开发有限公司建设用地规划许可证等14个用地项目，面积共约181公顷。
（八）规划管理体制改革情况
严格执行“一书两证”制度及国家规划设计规范有关强制性条文，不断适应新形势，改进管理体制，保证城市规划依法实施，促进城市的健康发展。
1.及时修订城市规划管理条例，加强规划依法管理
结合我市行政执法体制的改革，优化经济、发展环境。2004年《郑州市城市规划管理条例》进行了修订，于8月1日起施行，对城市规划必须贯彻的原则、管理部门及职责、城市规划的编制和审批、建设工程选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理、城市规划行政主管部门的权限和责任等进行了进一步明确。
依法行政与加大对城市规划知识和法律法规的宣传工作相结合。在绿城广场、紫荆山广场等多次举办大型的城市规划知识和法律法规宣传活动，大力宣传《行政许可法》、《城市规划法》和修订后的《郑州市城市规划管理条例》，解答群众的咨询和关注的问题，得到广泛的赞誉，取得良好的效果。提高公务员的依法行政水平，专门成立法制工作领导小组，加强法制监督，切实做到依法行政，依法管理。
2.依法行政，大力推行听证制度和公示制度
按照《行政许可法》精神，依据郑州市规划管理工作的特点，重新规范规划许可格式文书，严格制定相关配套制度，使《城市规划法》与《行政许可法》得到有机的结合，并在实际工作中，进一步加大了推行行政许可听证制度和规划公示制度的力度。
举行了多次大型听证会，收到良好的效果，也引起了媒体的广泛关注，充分体现了行政许可的公正、公开原则。实施阳光规划，继续推行公示制度，推进公众参与城市规划管理工作，实行政务公开，将办事制度，工作程序，审批时限，投诉渠道等向社会公开。通过省市主流媒体及时公布城市规划和重大规划评审论证进展及审批成果，明确控制指标，有效地保护全社会的规划知情权与监督权。激发市民关心规划、共建城市的热情。
3.改进规划管理体制，加强集中统一管理
围绕规划管理机制的创新和改革，建立垂直规划管理体制，在市内各区成立了规划局直属分局，作为市局的派出机构，实行垂直领导和管理，并于2004年7月1日正式挂牌运作。各分局重心下移，深入各社区现场办公，为基层和纳税人更多地解决规划实施中的实际问题，增强了规划工作的先导性和权威性，使规划工作不断深入民心，体现出规划工作“执政为民”的本质，确保了城市健康有序的发展。
二 2005年城市规划工作展望
贯彻十六届四中全会精神和郑州市委、市政府工作要求，围绕全面建设小康社会的规划目标，聚精会神搞规划，一心一意谋发展，牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民，求真务实，不断完善城市功能，优化人居环境，提高文化品位，与时俱进，开拓进取，为把郑州建设成国家区域性中心城市、中原城市群隆起带核心城市、全省东引西进的主平台和实现中部崛起的排头兵继续做出新的贡献。
1.以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合实际，争取启动郑州市城市总体规划修订及报批工作。按照市域城镇体系规划进度表，进一步完善工作操作程序，配合城市规划法修订，加强城乡统一规划，积极开展市域城镇体系规划的编制工作。
2.按照“三年出形象、五年成规模”目标，进一步推进郑东新区规划建设；围绕“三年大变”规划目标，以城市功能完备、人居环境舒适、城市特色鲜明、城市品位跃升、城市形象美好为核心内容，以中州大道（暂名）城市段改造、金水路东段整治和月季公园规划建设等为重点，进一步实施中心城区整治规划，新区和中心城区协调发展，突出“中”字形城市结构，在城市形态、景观上进一步凸现中原特色。
3.根据郑州市建设发展需要和郑州铁路枢纽规划，郑州市轻轨项目由国务院批准后，在下一步可行性研究过程中进行调整完善。根据线网规划的总体构思，进一步完善轨道交通1号线一期工程，为报批和施工图设计做好施工前准备工作。
4.继续围绕规划管理机制的创新和改革，加强城乡规划的宏观调控作用，更好地适应市场经济的需要，适应加快工业化、城镇化、建设大郑州的需要。各区规划分局要深入推进规划管理重心下移工作，切实把规划管理的触角延伸到全市的各个角落，不断加强规划监督管理，保证各项规划的实施。
5.继续加强前期规划宏观控制，加强对建设过程中的管理，建立健全全市城乡规划的监督管理制度，坚持依法行政、执政为民，严格“一书两证”制度，提高审批质量和办事效率。维护规划的权威，继续坚持“三控制，三增加”的原则，切实加强对“四线”的管理，即红线（道路规划）、绿线（园林绿地）、蓝线（河湖水系资源）、紫线（历史文化遗产保护），认真执行规划管理强制性标准保证郑东新区和中心城区多项规划的依法顺利实施。
6.进一步优化经济发展环境，完善办事大厅，规范简化办事程序，对重点企业和重点项目提前介入、跟踪服务、特事特办、建立绿色通道、确保重点企业和重点项目的顺利进展。加大《城市规划法》、《行政许可法》、《郑州市城市规划管理条例》和规划知识的宣传力度，以座谈会、听证会、规划展览等形式，引入公众参与，提高全民的规划意识。对公众开放规划展示馆，继续实行“阳光规划”，增加规划透明度。
② 自战国至明清修建了哪些重要的水利工程
中原水运枢纽鸿沟
从公元前475年到公元前221年，是我国历史上的战国时期。战国初，魏国最早进行变法，魏文侯在位时（公元前 445—前396年）在李悝[kuī亏]、吴起、西门豹等人协助下，对经济和政治进行改革，军事力量曾盛极一时。战国中期，魏惠王仍然雄心勃勃，力图称霸中原。为了达到这个目的，先在魏惠王九年（公元前361年），将都城由安邑（今山西夏县西北）东迁大梁（今河南开封市）。继而又以大梁为中心，在黄、淮之间，大兴水利，形成了历史上著名的鸿沟水运枢纽。
鸿沟是沟通黄、淮两大水系的水运枢纽。这一工程经过两次大规模施工，才告完成。它开工于公元前360年，即迁都大梁的第二年。当时主要的工程是从黄河的汊道济水引黄河水南下，注于大梁西面的圃田泽（已淤），再从圃田泽引水到大梁。当时圃田泽是一个很大的湖泊，周围300里，它既可作为计划中鸿沟航道的水柜，以调剂鸿沟的水量；又可使水中的大量泥沙沉淀于此，以减轻下游运道的淤塞。
又过了20多年，即魏惠王三十一年（公元前 339年），魏国对它又作大规模的扩展，将原来的大沟向东延伸，经大梁北郭到城东，再折而南下，至今河南沈丘东北，与淮水重要支流颍水会合。这条人工河道，史称鸿沟。鸿沟从大梁南下时，一路上又沟通了淮河的另一批支流，如丹水（汴河上游）、睢水（已淤）、
③ 运粮河治理情况的介绍
隋、唐、北宋时期，河南的经济和文化达到历史上的鼎盛阶段，也是水利大发展的时期。公元581年，隋朝立国，公元589年隋灭陈后，全国重归统一。隋的统一，加强了封建王朝对人力物力的控制，社会秩序安定下来，为了加强漕运，隋代营建东都洛阳和开凿南北大运河。大业元年(公元605年)隋炀帝开通济渠，“发河南诸郡男女百余万”，通济渠共分两段：西段自东都洛阳西苑(今洛阳市涧西一带)引谷(即今涧水)、洛二水、循东汉所开阳渠故道，傍洛东行，至偃师汇洛河、至巩县洛口入黄河。东段自黄河南岸的板渚(今荥阳县汜水镇东北)引黄河水流经广武山南麓、东行汴水故道，至开封东汴水折向东南流，经陈留、壅丘(今杞县)、睢县、宁陵至宋城(今商丘)、东南行蕲水故道，又经夏邑、永城至安徽泗县、江苏盱眙对岸注入淮河。初名通济渠，又名御河，唐初改称广济河，唐宋时通称西段为漕渠或洛水，东段为汴河或汴渠。通济渠施工从大业元年三月开工，到八月结束，由东都洛阳至江苏江都，1000多km，沿途尽量利用天然河流和历史相继开凿的鸿沟水系人工运河，既减少工程量，又可利用淮河北侧支流补充和调节水量。隋大业四年(公元608年)开挖永济渠，“发河北诸郡男女百余万”，这条运河线路是利用在东汉建安年间所开白沟的基础上进行疏浚、扩宽和改建的，是利用沁水南通黄河、北引沁水与清、淇二水相接、东北行入白沟。运河流经武陟、新乡、汲县、黎阳(今浚县境)、临河(今浚县东)、内黄、河北省大名西、山东省临清、东北流入河北至天津，再西北行通至涿郡，全长1000余km。通济渠和永济渠的开挖成功，形成了以洛阳为中心，从中原通向江南以通济渠为纽带，通向北方以永济渠为纽带，沟通南北的航运系统。 由于隋朝历史短，运河的作用未能得到充分发展。到了唐、宋时期，汴渠整治，并不断改进转运制度，使漕运能力大为提高。唐初漕运年运输量不过20万石，到天宝元年(公元742年)，漕运量每年高达400万石。到玄宗天宝十四年(公元755年)暴发“安史之乱”以后，北方财源断绝，唐王朝财政收入更是依靠转漕东南地区的粮食、物资，使漕运成为唐王朝维持其统治的命脉。北宋建都开封，漕运路线比唐朝要近一半，由淮入汴，水道畅通，滩阻较少，不需转运。加之造船、水工技术的进步，宋朝的漕运量很快地超过了唐朝。每年漕运量一般五、六百万石，多时还曾达到800万石，成为全国漕运史上的最高纪录。 唐宋两代对农田水利工程十分重视。初唐时，中原因连遭战乱，社会经济摧残严重，要复兴经济必须首先恢复农业，在唐代律法中，就有专门为水利部门制定的法律叫《水部式》，它对水利灌溉管理，规定甚详。河南发展灌溉修复了许多农田水利工程，在今河南省东部，修了陈留的观省陂，灌田达百顷；在陈箕城县(今西华县)，整修三国时邓艾所建的水利旧址，引颍水灌田，名邓门陂；在息县西北，扩建隋玉梁旧渠，洪陂60所，灌田达3000顷；在光山县曾建雨施陂，灌田400余顷。修复的农田水利工程，还有管城县(今郑州)的李氏陂、中牟的24陂、许昌的堤塘、平舆的葛陂、永城的大剂陂等，促进了农业生产的发展。唐朝对航运网效益的发挥，也比较重视，除对运河经常疏浚以保持河道畅通提高通航能力外，还注意运河的扩建，对航运网有所补缀。开元十二年(公元724年)，采纳洛阳人刘宗器的建议，“塞汜水旧汴口，于下流荥泽界开梁公堰，置石门，以通淮、汴”，再次对汴河引黄水的口门进行了治理。说明唐代汴河引黄河水的口门，是采取汴口石门和板诸口两者交替使用的办法，以求维护汴河畅通。 在公元907～960年，进入五代(后梁、后唐、后晋、后汉、后周)时期后，都在河南地区建都立国，在这半个世纪中，长江以北战争不断，中原人民深受其害。尤其是朱温掘开滑州黄河堤后，大河以南又连年大水，给河南的农业生产带来了十分严重的破坏。后来契丹兵入据后晋首都汴梁，将这个古城及周围几百里内的城镇村庄洗劫一空。千里中原，荒草遍地，人烟稀少，河南水利设施失修废弃，社会历史的发展又出现了一次短暂的曲折。北宋王朝建立后，又统一全国的政权，并建都于开封，河南又一次成为全国的政治、经济和文化中心，为水利的发展提供了极好的机遇。熙宁二年(公元1069年)宋神宗支持王安石变法，同时颁布了《农田利害条约》的法令，并设立各路农田水利官，主持全国水利和地方水利。根据《农田利害条约》规定，无论官员和百姓提出兴修水利的建议，不管是创议新建工程，或者是修复原有的水利设施，在实行以后，根据效益大小分别给以奖励，收效大的可以量材录用。对群众兴修水利而经济上有困难的，由国家以低息贷款给以扶助。因而调动了人们兴修水利的积极性，出现了“四方争言农田水利，古陂废堰悉务兴复”的水利高潮局面。在农田水利中，还利用黄河水、沙资源淤溉改良土壤，在陈留等8县，“引黄、汴河水淤溉”，仅京畿一路的淤田，每年就可增产粮食几百万石。在京都开封附近，兴建了水网工程，既能将涝水排出导入泗水，而且汴河、惠民河、五丈河、金水河贯穿全城，水运交通，四通八达，北宋名画《清明上河图》生动地描绘了开封汴渠已经成为把经济中心的南方和政治军事中心汴京连系起来的运输大动脉，是维持中央集权统治供给的生命线，因此，水利开发主要是围绕汴渠修复治理进行的，并把农田水利推向法制化。水利建设为推动农业发展和社会繁荣做出了重要的贡献。宋太平兴国三年(公元978年)，西京转运使程能向宋太宗上疏，拟在河南南阳下向口(今下向铺一带)筑坝置堰，拦住白河水，将水引入石塘、沙河、蔡河(开封东南)及睢水，直达汴京，并与南方的湘潭漕渠连贯起来，解决南方物资北运的困难。遂下诏书征发州、县数万民工和官兵，堑山填谷，经博望、罗渠、少柘山(今二龙山)，施工月余，竣渠百余里，抵达今方城县城东南的八里沟一带，因系汉淮分水岭地势高，修成渠高水低，水不能至。后遂增加民工，突击开渠，仍未修通，石堰又被洪水冲毁，漕渠开挖就此废止。北宋引汉通淮，选线方城缺口，南水北调，限于技术条件，虽未成功，但它的实践尝试，还是具有启示意义。 2006年6月16日，烈日炎炎，笔者踏访运粮河。只见一线溪流，到崔庄就断了。由于地下水位浅，窄窄的河床仍然潮湿，沟谷里的杨树润人眼眉，风中流响，疑是水声。下行不远，就是与崔庄一街相连的著名茶乡——（毛出头）（音：桑）郎庙。河到这里又有了细弱的响动，可惜不是细沙白水，是二十多家屠宰专业户排放的废水。更有十几家制革作坊，把用过的皮硝和切削物沿河倾倒。河右岸那眼久负盛名的千年玉泉，被污染得连衣服也不能洗了。高墙遮蔽，栅门紧锁，惟有玉泉亭翼然耸立，碑文上刻有苏东坡 “遂令色香味，一日备三绝”的赞誉…… 据当过多年村支书的张黑娃老人回忆，十几年前，河水大时有一尺多深，村里人吃的就是这河里的水。因为河岸是冲不跑的黄栗土，河底是掺煤打煤球的煤土，人们叫它“铜底铁帮运粮河”。河边那眼井，是一位开茶馆的张姓老人挖的，有60多年了。一丈深挖到泉眼，大茶缸粗一股，朝东北方向喷。前些年又往下打20多米，用石头券住，成了现在的样子。老人说他记事的时候，这里就有四家老茶馆，两家姓张，一家姓李，一家姓尹。不只外来客，十乡八里的村民都来喝茶，成了代代相传的风俗。离泉不远的那座桥，谁也不知道有多少年代了。1990年加高加宽，盖住了原来的桥板，桥墩还在。古时，（毛出头）郎庙是西去洛阳、长安东到山东、安徽的必经之地，九条大路打桥上过，桥又称九龙口。
④ 2001-2004 郑州政府工作报告
2007年郑州市政府工作报告
——年2月3日在郑州市第十二届人民代表大会第四次会议上市长 赵建才
www.zynews.com 2007-02-25 03:07 中原网-郑州日报
视力保护色: █ █ █ █ █ █ █ █
中原网讯:
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2006年政府工作回顾
2006年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，认真
贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和各项方针、政策，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，以实施跨越式发展八项重点工程为抓手，锐意创新，真抓实干，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务，全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都取得了新成绩，实现了“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划的良好开局。
初步统计，全市实现生产总值2001.5亿元，增长15.7％；地方财政收入202.4亿元，增长34％；规模以上工业企业实现销售收入2291.6亿元，增长38.4％；全社会固定资产投资新增211.9亿元，达到1031.9亿元，增长25.8％；利用域外资金248.34亿元，增长92.1％；社会消费品零售总额822.2亿元，增长16.3％；居民消费价格上涨1.4％；城镇居民人均可支配收入达到11822元，增长11.1％；农民人均纯收入达到5559元，增长16.4％。非公有制经济完成增加值1100亿元，增长23％，占全市生产总值的比重达到55％。
——工业经济运行良好，质量和效益显著提高。坚持扶优扶强，加快结构调整，工业经济质量和效益同步增长。全部工业增加值完成944亿元，增长19.7％，其中规模以上工业增加值完成723亿元，增长23％；实现利润213亿元，增长85.2％。“工业项目建设年”活动成效显著，工业项目完成投资378.9亿元，增长40％；富耐克超硬材料公司等企业的110个项目竣工投产。扶优扶强工程强力推进，54个项目开工建设，48户重点企业实现销售收入507亿元，增长32％；销售收入超亿元企业新增231户，超10亿元企业达到29户，宇通集团、中铝河南分公司2户企业首次突破百亿元。汽车及装备制造业、铝工业、能源工业、食品工业等优势产业的竞争力进一步增强，三全、宇通等6户企业的商标成为全国驰名商标。产业园区建设速度加快，服装、食品、铝加工、耐材等品牌园区、特色园区正在形成，全市33个重点工业园区完成工业增加值348亿元。
——农村经济持续增长，新农村建设进展顺利。狠抓各项支农惠农政策落实，农业结构和布局进一步优化，现代农业建设成效明显，新农村建设扎实推进，农业农村呈现持续发展的良好态势。全市农林牧渔业增加值77.1亿元，增长6.6％；粮食总产达164.9万吨；畜牧业、水产业得到了较快发展。农业产业化经营大力推进，18个现代农业示范园区已初具规模。市级以上重点龙头企业达181家，新发展农民专业合作社160个，全市农产品及深加工企业完成出口创汇1.5亿美元，增长160.8％。切实加大对农业的投入，全年安排财政支农资金6.9亿元，增长28.5％，对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等补贴措施全部落实到位，共补贴资金1.2亿元。新建改建农村公路2790公里，在全省率先实现村村通油路。新增农村户用沼气池4万座、集雨水窖1万个，解决17万人安全饮水问题，巩固和解决1万贫困人口脱贫。实施“百村示范、千村整治”工程，选派千名机关干部驻村帮助示范村开展工作，编制了示范村村庄建设规划及产业发展规划，1000个整治村中已有616个村的村容村貌整治取得初步成效。
——第三产业健康成长，现代服务业快速发展。传统服务业发展水平不断提升，麦德龙、易初莲花等国内外知名商业企业继续在郑州扩大投资，丹尼斯、正道花园等商业企业进一步做大做活。专业交易市场的辐射力进一步增强，12个批发市场交易园区已基本形成。“万村千乡市场工程”全面启动，我市被确定为全省首批整县推进的试点市。现代物流业快速发展，郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港等项目开工建设，公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日趋完善，豫鑫物流、市交运集团和河南长通分别被评为4A级和3A级物流企业。会展业管理经营逐步迈向市场化、国际化，全国制药机械博览会、第12届郑交会、首届豫商大会等大型展会在我市成功举办。重点文化产业项目建设进展顺利，炎黄二帝塑像工程项目建设基本完成，升达艺术馆改扩建工程动工，《风中少林》入选国家十大舞台艺术精品剧目和中宣部十大优秀作品，《禅宗·少林》音乐大典成功上演。新闻出版产业发展迅速，郑州印刷包装工业园建设取得实质性进展。旅游业健康发展，旅游总收入230.5亿元，增长28.56％。房地产业平稳发展，全年完成增加值62.5亿元，增长6.6％。区域性金融中心建设积极推进，金融机构存款余额达3560亿元，增长14.4％。郑州商品交易所交易额实现31809.6亿元，新推出PTA期货交易品种。保险、中介等服务业快速发展。
——县域经济发展迅猛，综合实力显著增强。不断完善落实加快县域经济发展的政策措施，拿出3000万元资金表彰奖励30个先进乡（镇），推动县域经济快速发展。各县（市）结合本地实际，以发展特色工业园区和产业集群区为重点，积极培育特色经济和块状经济，形成了一批具有带动力和竞争力的县域特色工业园区。初步核算，全市县域实现生产总值1113亿元，占全市经济总量的55.6％，6县（市）生产总值均超过百亿元；地方财政收入49.1亿元，占全市地方财政收入的24.3％，巩义市达到12.64亿元，登封市首次突破10亿元；全社会固定资产投资完成563.7亿元，占全市投资总额的54.6％；城镇化率达到37％。有5个县（市）经济实力位列全省十强。巩义市在全国百强县位次比上年前移6位，新郑市首次跻身全国百强县行列。
——城市建设力度不断加大，城市管理水平逐步提高。中心城区保护改造继续得到加强。新修、扩建道路13条，伏牛路、北环文化路立交、未来大道等续建项目已完工，南三环东段、郑密路等工程进展顺利。中原路、花园路等精品街综合整治顺利推进；完成雨污水工程改造45项，铺设雨污水管涵63公里；新开、优化公交线路47条，新购运营车辆357台；新建公园、游园30个，中心城区新增绿地300.3万平方米，全市绿化覆盖率达35.1％。天然气战略储配站、郑东热源厂和郑热三期配套管网相继建成投产使用，提高了市区供气、供热能力。城中村改造有序推进。
城市管理水平进一步提高，数字化城市管理系统建设全线展开，出租汽车、户外广告整治取得新进展。荣获国家卫生城市、国家园林城市称号。
郑东新区建设步伐加快。累计完成投资368.8亿元，引进项目196个，开工项目167个，在建和建成房屋面积1464万平方米，入驻人口13万人。基
础设施逐步完善，建设道路197条（段），东西运河、南北运河开挖工程竣工通航，开通了18条公交线路，绿化面积达700万平方米。重点区域建设进展顺利。中央商务区内、外环高层开工55栋，35栋主体结顶，郑州国际会展中心通过国家“鲁班奖”验收，河南艺术中心主体工程已全部封顶，会展宾馆开工建设；龙湖南区入驻项目25个，22个开工建设；商住物流区入驻项目70个，61个开工建设。
积极推进中原城市群建设与发展，郑开大道正式开通，郑汴产业带总体规划编制完成，郑汴协调发展机制基本建立，郑汴一体化取得了实质性进展。中小城市和小城镇建设实现新的突破。科学规划，合理布局，不断加大投入力度，重点支持市级重点镇建设，全市31个重点镇基础设施投资项目开工105项，完成投资3亿多元。
——各项改革稳步推进，对外开放水平不断提高。国有企业改革取得新进展，20户国有企业已完成改制。以中小学校移交为重点的企业主辅分离工作全部完成。白鸽股份完成股改和资产重组，市商业银行、百瑞信托、中小企业担保公司增资扩股进展顺利。国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系逐步健全，国有资产实现依法监管。上市融资成效明显，思念公司成功在新加坡主板上市，豫联集团、永通特钢成功增资，郑州燃气转香港主板上市工作顺利推进。事业单位改革稳步推进，粮食流通体制改革继续深化，农村综合改革顺利实施。行政审批制度改革步伐加快，全市所有行政许可事项实现了网上统一受理和即时办结。机关事业单位工资制度改革和行政单位清理规范津贴补贴工作顺利实施，公务员登记工作基本完成。
对外开放进一步扩大。改进招商方式，重点实施节会招商、以商招商等多种招商手段，利用丙戌年黄帝故里拜祖大典、第二届世界传统武术节等大型活动，积极开展招商引资，取得显著成绩。全年引进市外境内资金200.2亿元，增长95.7％。全年新增外商投资企业135家；实际利用外资6.1亿美元，增长83％。开放型经济发展实现新突破，全市进出口总额达到17.3亿美元，增长55％，其中出口12.1亿美元，增长56.1％。获得对外经济合作经营权企业累计达32家，占全省的1／3。对外经济技术交流与合作全方位拓展，区域经济协作与联络明显加强。
——资源节约工作扎实推进，环境保护得到加强。继续开展煤炭、铝土矿和耐火材料资源整合，资源集中度和利用率明显提高。继续开展空心村、工矿废弃地、黏土砖瓦窑场整治，复垦土地5227亩。加强对重点领域、高耗能行业、重点用能单位的节能管理，加快淘汰落后产能，关停了一批小火电、小耐材和普通立窑水泥厂，全年万元生产总值能耗下降5％左右。资源节约和清洁生产成效初显，循环经济试点顺利实施，全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.7％和3.3％。重点行业、重点区域和重点流域环境综合整治得到加强，省定375家污染严重的企业全部关闭到位，新密、巩义耐火材料重点整治成效明显，东风渠、熊儿河、金水河截污清淤工程基本完成，贾鲁河河道治理疏浚工程已经完成。王新庄污水处理厂升级改造和马头岗、上街污水处理厂等项目正在积极推进，新郑、中牟等5个县（市）污水处理厂已进水调试。城市生活污水集中处理率和工业固体废物综合利用率分别达到56.1％和66％，全市医疗废物集中处置率达到99％以上。生态环境质量继续改善，完成森林生态城工程造林8500公顷，市区空气质量二级以上天数达306天。全市饮用水源地水质达标率为100％。国家环保模范城创建已通过国家技术评估，创建全国绿化模范城市工作全面启动。
——各项社会事业全面进步，构建和谐社会取得新进展。科技自主创新工程进展态势良好，科技进步对国民经济的贡献率达到51％。教育事业快速发展，义务教育均衡发展步伐加快，市区新建、改扩建中小学10所。全面免除了城市低保家庭和农村学生义务教育阶段学杂费，全市9.9万名中小学贫困生得到救助，全面启动了农村寄宿制学校建设工程，农村中小学危房改造长效机制初步形成。职业教育发展进一步提速，各类职业技术培训达到60万人次。公共卫生服务体系不断完善，7所示范乡镇卫生院建成并投入使用，改造了32所乡镇卫生院和一批县级医院、妇幼保健院和中医院。全市农村新型合作医疗制度全面推行，参合率达到90.75％。实施了食品放心工程，农产品质量安全检验检测体系逐步完善，严格市场准入和执法，食品药品质量安全工作得到加强。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率控制在4.5‰。公共文化基础设施建设取得新进展，商城遗址公园、大河村原始文化生态园等立项筹建工作进展顺利。“扫黄打非”工作取得显著成效，全市出版物市场得到有效整治。社区基础设施建设不断加强，建设和谐社区取得实效。首届农民运动会成功举办，郑州籍运动员在多哈亚运会上夺得3枚金牌，群众性文化体育活动广泛开展。坚持和完善政府与工会联席会议制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，切实维护广大职工群众的利益，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。民兵预备役建设和优抚安置工作得到加强，双拥共建、国防教育、人民防空工作取得新成效。
就业再就业工作成效显著，实现城镇就业再就业12.5万人，农村劳动力转移就业13.9万人，对农村劳动力进行引导性培训15.8万人。社会保障体系进一步完善，全年各级财政投入社会保障资金13.6亿元，全市新增企业养老保险参保职工7.9万人，新增基本医疗保险参保人员8万人，为4.2万名市属国有破产企业和困难企业退休人员办理了大病统筹医疗保险，农民工工伤保险工作扎实推进，城乡低保标准进一步提高。社会救助得到加强，扶贫开发和救灾救济工作扎实有效。市区新建1所社会福利院，市儿童福利院正在加紧建设中，农村新建、扩建敬老院31所。新开工经济适用住房89万平方米，廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”100％。
—民主与法制建设继续加强，社会大局安定有序。自觉接受人民代表大会及其常委会监督，接受人民政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。全年办复人大代表议案、建议和政协委员提案1566件。全面推进依法治市，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，提请审议地方性法规5件，制定规章10件。大力推进政务公开，政府新闻发言人制度和网上审批逐步完善。进一步完善政府重大决策机制，健全重大决策专家论证、决策评估制度，政府决策的科学性和透明度进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制各项任务，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。严格落实安全生产责任制，建立了市、县、乡、村、企业“五级监管网络”，对重点行业和领域进行全面检查和专项整治，安全生产形势良好。深入贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，加大督查督办力度，认真解决长期信访积案和重复信访问题，妥善化解矛盾，群体性突发事件大幅减少。继续深化“两严一创”活动，深入开展命案攻坚，不断完善社会治安防控体系，全面加强社会治安综合治理，“五五”普法顺利启动，社会治安持续稳定。
向群众承诺的“十件实事”，件件得到落实，一些社会热点、难点问题得到有效解决。
广播电视、统计、审计、物价、外事、侨务、对台事务、民族宗教、社会科学、地方志、档案管理、气象和地震监测等工作都取得了新的成绩。
回顾一年来的政府工作，我们深深体会到，我市经济社会能够实现又快又好的发展，得益于我们认真坚持和把握了以下几个方面：一是坚定不移地贯彻落实科学发展观。始终坚持“五个统筹”，不断加大对薄弱环节的投入，加快对外开放步伐，加强节能降耗和生态环保工作，大力发展循环经济，强力推进县域经济，实现了经济社会全面协调可持续发展。二是坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策。正确处理宏观调控和加快发展的关系，坚持“有保有压”的原则，不断优化投资结构，把国家加强薄弱环节的政策与郑州发展的重点有机结合起来，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。三是坚定不移地把握正确的发展思路。准确把握市情，理清发展思路，年初制定并出台了经济社会跨越式发展三年行动计划，规划并实施了八项重点工程，加大结构调整和重大项目建设力度，使经济结构调整和产业优化升级步伐明显加快。四是坚定不移地推进体制机制创新。继续以国有企业改革和非公有制经济发展为重点，全面深化和推进粮食流通体制、投融资体制、农村信用社等重点领域的改革，着力解决经济发展中的深层次矛盾，市场在资源配置中的基础性作用和微观经济的活力明显增强。五是坚定不移地优化发展环境。大力改善投资环境，开展了“整治建设环境和企业周边环境”等专项治理，对久拖不决的外商投诉案件实行领导包案，着力解决损害经济发展的突出问题，加强重点建设项目效能督查，为外商投资创造统一、稳定、透明的法律环境、政策环境。
各位代表，上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，也是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻郑人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持郑州发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：我市经济结构性矛盾依然存在，投资和产业结构不尽合理，资金、土地、能耗、环境保护等制约我市经济发展的瓶颈问题仍然突出；科技创新能力不足，高新技术产业比重较小；农民就医难、增收缓慢仍然是迫切需要解决的问题，新农村建设任务艰巨；低收入群体在住房、医疗、教育等方面还有不少困难，构建和谐社会的任务依然艰巨；利用外资规模偏小，经济外向度不高；城市管理水平有待进一步提高，创建文明城市的任务仍然艰巨；节能降耗任务不容乐观，完成降耗减排目标的难度将越来越大；一些政府工作人员服务意识不强、效率不高，政府廉政勤政建设有待进一步加强。这些问题，都需要在今后的工作中切实加以改进和解决。
2007年政府工作的基本要求和主要目标
今年政府工作的基本要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省八次党代会、市九次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，围绕经济社会跨越式发展奋斗目标，进一步加快工业化、城市化和农业现代化进程，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进全市经济社会又好又快发展，奋力实现经济发展新跨越，奋力实现文化发展新跨越，加快建设文化郑州、生态郑州、平安郑州、和谐郑州。
今年我市经济社会发展的主要目标：生产总值增长13％；地方财政收入增长15％；全社会固定资产投资增长23％；社会消费品零售总额增长14％；实际利用外商直接投资增长20％；居民消费价格总水平涨幅在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长8％；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4％以内；单位生产总值能耗降低5％，化学需氧量减少4％，二氧化硫排放量减少4.2％。
为全面完成上述目标任务，我们必须进一步解放思想，转变观念，认真把握好以下几个重要方面，切实把经济社会发展转到科学发展轨道：
一是加快经济结构调整和经济增长方式转变，推进二、三产业双重升级。继续推进经济结构战略性调整，处理好投资和消费的关系，在扩大投资规模的同时，进一步扩大内需，不断增强消费对我市经济增长的拉动作用。不断优化产业结构，大力发展先进制造业，大力发展现代服务业，提高经济增长的质量和效益，实现更高水平和更大规模的发展。
二是努力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。坚持把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。确立企业在技术创新中的主体地位，支持科研机构和企业开展核心技术和关键技术攻关，加快重点产业技术改造和升级。合理配置科技资源，充分激活创新要素的政策调控体系，加快体制创新、管理创新、科技创新，推动引进消化吸收再创新，加快建设创新型城市。
三是统筹城乡协调发展，推动和谐社会建设。坚持以人为本，更加关注民生问题，促进社会公平正义，促进城乡协调发展。进一步巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，逐步建立工农协调发展的机制。坚持把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，进一步完善收入分配制度，理顺收入分配关系，不断健全覆盖城乡居民的社会保障和社会救助体系，建立健全基本公共服务和社会管理体系，保持社会安定有序。
四是加强资源能源节约和环境保护，促进可持续发展。把资源能源节约和环境保护放在更加突出的位置，认真落实资源能源节约和环境保护基本国策，加快形成有效的资源开发和生态补偿机制，大力发展循环经济，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加强环境污染治理和生态建设，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
五是继续深化改革，进一步扩大对外开放。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革，以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革，以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革。加快调整和完善对外经济发展模式，以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高对外贸易和利用外资质量和水平。
2007年的主要工作
今年是我市实现经济社会跨越式发展十分关键的一年。我市经济社会诸多方面发生了深刻变化，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段，围绕加快建设现代物流中心、区域性金融中心，提升全国区域中心城市地位发展目标，着力做好以下十个方面的工作。
一、进一步加快结构调整，不断增强工业发展竞争力
坚持走新型工业化道路，推动工业经济快速增长。全部工业投入突破500亿元，规模以上工业销售收入达到2800亿元。以促进工业结构优化升级和经济增长方式转变为重点，做强做大汽车工业、装备制造业、铝工业、能源工业、重化工业、农副产品精深加工和生物化工等优势产业，大力发展超硬材料、电子信息、生物医药、光机电等高新技术产业，改造提升纺织、服装、建材等传统产业。充分利用国家振兴中部老工业基地有关政策，积极争取项目和资金，促进我市老工业基地改造升级。继续推进扶优扶强工程，完善重点企业培育机制，加大财政支持力度，鼓励宇通、豫联、三全等企业发展壮大，提升龙头骨干企业和优势企业的核心竞争力，力争年销售收入超百亿元企业达到3户。大力推进产业集群发展，突出抓好品牌园区、特色园区、重点园区建设。实施品牌发展战略，力争再创一批国家级名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。
二、充分发挥比较优势，加快现代服务业发展
积极推进第三产业发展，提升现代服务业发展水平。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快二七商圈、碧沙岗商圈的产业升级。大力发展现代物流业，加快圃田物流园区等物流基础设施建设，推进郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港、郑州国际航空保税物流中心等重点物流项目建设，构建铁路、公路、航空、信息一体化物流体系；支持重点物流企业做大做强，努力培育一批大型现代物流企业集团。推动会展业加快升级，不断完善会展硬件设施，提高办展办会水平。认真筹办好第二届中部贸易投资博览会、郑交会等重点展会。打造商都文化苑、炎黄广场等旅游精品景区，培育郑汴洛、黄帝游、沿黄文化游等旅游精品线路，大力发展具有中原特色的文化旅游业。
三、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设
把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。大力发展优质、高效、专用农作物，逐步建立起各类具有区域化优势的产业化生产基地。大力发展以石榴为主的百里邙岭林果产业带。培育壮大农业产业化经营龙头企业，力争市级重点龙头企业突破200家。推进现代农业示范园区建设，力争有3个园区达到全省一流水平。加强农业科技推广和农业标准化体系建设，加快出口创汇农业发展，大力发展农民专业合作社，在全市建成300个规范合作社。加大财政支持力度，切实做好示范村、整治村建设，实施“一村一品、一乡一业”工程，引导农村发展支柱产业，加快中低产田改造，加强农村基础设施建设，加快农村现有公路改造升级，继续改造乡镇卫生院。建立健全农业技术推广服务体系，为建设新农村培养新型农民。加大扶贫开发力度，积极推进贫困村新农村建设试点工作。
四、突出抓好八项重点工程，强力推进重点项目建设
继续坚持以实施跨越式发展八项重点工程为抓手，统一认识、加强领导，不断完善机制、加强协调，突出抓好对增强我市经济社会发展后劲具有战略意义的重大项目，力求取得突破性进展。调整项目投资重点，加快项目建设步伐。不断提高农村基础设施和农村结构调整项目投资比重，加快交通、能源、水利等基础产业发展，支持基础教育、公共卫生等社会事业加快发展。强化枢纽中心城市地位，加快郑西铁路客运专线建设，争取开工建设郑石、郑武铁路客运专线，抓好郑州黄河公铁两用大桥、郑州高速公路客运枢纽站、郑州铁路客运专线枢纽站、郑州火车站西出口改造等项目建设。推进拓普轧钢、赵家寨煤矿、南水北调中线工程郑州段等重大项目建设，做好国电荥阳2×60万千瓦等项目前期工作。加强交通运输体系建设，郑州至石人山、登封至禹州高速公路建成通车，完成登封铁路二期工程和新郑机场改扩建工程，加快郑州西绕城公路、郑开大道与京珠高速互通立交等项目建设，做好郑州城市轻轨和郑汴城际轨道交通前期工作
⑤ 黄河的治理和变化
一、世界第五长河
黄河，世界第五长河，一条5464公里长的大河，在中国北方 蜿蜒流动。从高空俯瞰，它恰似一个巨大的"几"字，又隐隐就是我 们民族那独一无二的图腾。
二、黄河的表征
它不仅仅是一条大河。黄河，黄土地，皇帝，黄皮肤，这一切黄色表征，把这条流经中华心脏地区的浊流升华为圣河。《汉书．沟洫 志》就把黄河尊为百川之首："中国川源以百数，莫著于四渎，而河 为宗。"
三、黄土风成说
在久远的地质年代，在亚洲内陆的沙漠戈壁，遍地砂石在骤冷骤 热的严酷环境中被支解粉碎，直至形成粉末。内陆盛行的西北气流， 经年累月地把它们吹向东方，粗砂落于蒙古高原，最细腻的粉末随风 飘落到今天甘肃、陕西、山西、青海、宁夏、河南6省。千百万年的 搬运堆积，终于形成了一个北起长城，南至秦岭，西抵日月山，东达 太行山的黄土高原。
四、深厚广阔的黄土层
这是一片无与伦比的黄土，它的面积广达41万平方公里，黄土 覆盖厚度一般在100米以上。而陇东、陕西、晋西等地，黄土深达 100到200米，兰州地区更厚达300米以上。
五、六千年前的伊甸园
植物学家们研究发现，虽然黄土高原的降水不如南方丰沛，但养 分的淋溶损失也较少，非常适合杨树、桦树、栎树、油松、云杉和酸 枣、黄荆条等生长。那时繁茂的植被，涵养着一个温暖多雨的伊甸园。 今天山西、陕西、甘肃、宁夏等省份，分布着大片原始森林。地处中 原的河南省简称为"豫"，显示在仓颉造字的时代，它仍是大象出没 之地。
六、历史兴盛的基础
地质学家们发现，黄土具备优良的解理性，适合开掘窑洞居住； 农学家们发现，黄土中各种矿物营养物质丰富，具有较高的天然肥力。 先民们渐渐在这片黄土地上开凿窑洞居住，种植五谷为生。5000 多年前，皇帝、炎帝的部落兴盛起来，华夏先祖的足迹踏遍了黄土地。 随后的日子里，中国第一个王朝夏兴盛于此，立国800年的周朝源 起于此，而横扫六合，一统天下的秦帝国也勃兴于此。
七、远古时代文明的启蒙
在160多万年前的山西芮城西候度人类活动遗址中，人们找到 了被火烧过的动物化石和鹿角化石，在100万年前的山西蓝田人类遗址中，人们找到了多处碳末堆积。
从那以后，蓝田人、大荔人、丁村人、河套人，都在黄河的臂湾里繁衍生息。直到6000年前，黄土地上出现了以半坡文明为代表 的母系氏族文化。
我们的祖先，就在这样一片绿野间狩猎采集，度过了华夏文明 的金色童年。
八、历史记述改造自然的功绩
这里确实最早沐浴了文明之光，这里也难免最早被受了文明之火。 上古传说，神农氏曾教民稼穑。耐人寻味的是，神农就是炎帝，也就 是火神，他所传授的实际上是焚林垦殖。
《孟子》中记载了三皇五帝烧山林的"功绩"： "当尧之时．．．草木畅茂，禽兽繁殖，五谷不登，禽兽逼人．．．尧独忧之，举舜而敷治焉。舜使益掌火。益烈山泽而焚之，禽兽逃匿。"
在诗经中，我们听到了先民们砍伐时的吟唱： "侃侃伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟漪。""伐木叮叮， 鸟鸣嘤嘤。"
九、黄土高原植被第一次受大损
始皇帝统一六国，大量人口随之进入关中，垦殖面积大增。与此同 时，他大兴土木，建造宫殿陵寝，大肆砍伐关中山地森林，始皇三十三 年（公元前214年），蒙恬击溃匈奴，取得河套地区大片土地，随后 实行屯垦戍边，多次向鄂尔多斯高原地区移民，每次人数多达数十万， 原本一望无际的草原变成了农耕区。
十、黄土高原森林第二次受大损
西汉时期，天下大治，中国人口激增至6000万。向西北开拓移 民成为解决人口膨胀压力的主要手段，仅汉武帝时期，就向西北边塞迁 徙了70余万人口。西汉将匈奴赶到遥远的漠北，将大片林牧区变成了 农耕区。西汉在河套开发的引黄灌溉工程，是以宁夏内蒙的贺兰山森林 和陕北森林的大破坏为代价的。
十一、黄土高原森林第三次受大损
唐朝立国之初，励精图治，经济迅速恢复。由于其经济贸易外交 的中心皆偏于西北，因而西北地区的屯田垦殖搞得有声有色。黄土高 原的林牧区开辟了大片农田，垦田数十万亩。每丁耕田有二三百亩， 广种薄收，造成植被大面积破坏。
唐代定都黄土地的中心城市－长安。盛唐气象，国力达到顶峰， 都城的规模当然前无古人，耗用木材无数。仅就长安附近而言，唐代除了在宝鸡、眉县、周至、户县等邻近山中采伐外，还远到岐山、陇山和当时岚州（今岚县）、盛州（今内蒙额尔多斯高原一带）采办。
十二、黄土高原森林第四次受大损
宋代建都开封，因为洛阳附近黄河南北的山岭早被砍伐一空了， 不得不远去吕梁山采伐，当时渭河上游林区也横遭暴劫。史载北宋刚 刚立国，就在秦陇之间大肆采伐。陕西秦岭、子午岭、罗山，宁夏贺 兰山、大盘山，甘肃沼河、陇南山地，森林先后遭到破坏。宋朝官商 每年仅从陕甘间的陇山就采得大木万株以上，竟使当时开封城内良木堆积如山，私商采卖木材更是不计其数。
十三、黄土高原森林第五次受大损
明朝重得西北，重视屯田，以便以屯养军，以军隶民。当时"屯 田普天下"，"而西北为最"。明初驻屯雁门、偏关长城附近时，那 里因山势峭壁拔，林木茂盛，"人鲜径行，骑不能入"。到了明中叶， 北京的高官显贵，边关将士，当地居民，群起砍伐，"百家成群，千 夫为邻，逐之不可，禁之不从"。单是每年贩运到北京的林木，就不 下百万根。
十四、黄土高原森林第六次受大损
满清入关，短短几十年休养生息，人口由8000万增至两亿。 华北、江南人满为患，于是大量流民自发涌向西北。黄土高原又一次成为破坏的重灾区，祈连山、六盘山明代以前尚有巨木参天，此时完 全成了光山秃岭。
十五、六千年后的今天森林由69％降至6％
六千年后的今天森林由69％降至6％成了名副其实的一片黄土。 黄土本身土质疏松，没有任何抗冲性，完全依靠地面植被及其根系的保 护。植物的水土保持作用，森林为最，草原次之，农作物则几乎为零。 几千年来，我们一直在扫平具备保护能力的天然植被，代之以没有保护 能力的农作物。
十六、呜呼！黄河！
呜呼！千百年来，我们就这样在刀斧和战火中毁灭了黄河中下游的 天然植被。可叹伐尽林木营造的无数恢宏殿宇，而今安在哉？
黄土地是深厚的，也是脆弱的。因为它土质疏松，颗粒细腻，植被 一经破坏，水土流失就极其严重。很快我们就听到了哀婉的叹息："俟河之清，人寿几何？"
十七、黄土高原植被破坏沟壑纵深
目前高原上长度在1公里以上的沟壑有30多万条，1公里以下的 支沟、毛沟更是不计其数。一道道沟壑最终的归宿都是黄河，它们不停 地切割着黄土高原，成为黄河泥沙的主要来源。
十八、黄土高原植被破坏，生态环境今非昔比
走在我们今天称之为黄土高原的莽原之上，满眼是嶙峋干裂、支离 破碎的黄土，没有树，甚至没有草，多少人曾深深感叹：人类的先民们， 怎能在这样恶劣的自然环境中，生发出如此灿烂的文明？
它们没有意识到的是，直到6000年前，绿色还是这里的主色调， 那时这里的森林覆盖率高达69％。
十九、一场暴雨地形巨变
随着植被覆盖率的下降，高原上河流沟壑强烈下切，在向上延伸的同 时，两侧也在拓宽，并且发展出支沟，支沟又发展成毛沟。这样的变化， 往往只需要数年、数月、数天甚至一场暴雨过后就能完成，因此黄土高原 也被称作世界上地形改变最为迅速的地区。
二十、年倾泻16亿吨泥沙90％来自黄土高原
每年倾泻16亿吨泥沙，90％来自黄土高原这些沟壑。每年流失的 16亿吨泥土，绝不仅仅是把一条河染成触目惊心的黄色。它随水而下， 淤塞了湖泊，冲决了丘陵，抬高了河床，涤荡了平原。
二十一、三年两决口，百年大改道
黄河一天天暴虐起来，"三年两决口，百年一次大改道"，母亲河 终于成了"中华之忧患"。与黄河水患的搏斗，成了中原大地上生死存 亡的头等大事。
二十二、守着黄河缺水，郑州可为中游一例
郑州本来因水而兴，它依傍黄河，还有贾鲁河、熊耳河、金水河从 城中流过。但随着工农业的巨大发展，污染日趋加重，引水渠道纵横交错，三条曾经流淌不尽的河流先后枯竭。至70年代，郑州已完全依赖 黄河供水。
二十三、山东缺水，越近黄河越缺水
山东的水资源情况更加紧张，人口和耕地分别占到全国的7．2％ 和7．3％，而水资源总量仅占全国的1．2％。人均水资源占有量仅有300立方米，是全国人均水平的13．3％。每公顷耕地占有水量4560立方米，是全国的17．3％。是越接近黄河水资源越短缺， 到黄河一带径流深降到只有60毫米，到鲁西北的临清、冠县一带竟只 有25毫米。
⑥ 金水区国土资源局
金水区是河南省省会郑州市的中心城区,辖区总面积14853.90公顷,其中城区面积69平方公里,辖2个镇、15个街道办事处,是全省经济最发达的城区。辖区经济繁荣,金融、证券、商品交易所、保险机构齐全,是国内各大银行驻豫总部所在地。辖区汇集了中央部委和省、市所属大中专院校、科研机构100多家,是国家科技进步先进区和国家基础教育课程改革实验区。
刘凌云党组书记、局长(女)(2010年11月离职)
梁新生 党组书记、局长(2010年11月任职)
刘专成 常务副局长
周志伟 副局长
张志峰 副局长
陈伯磊 副局长
陈晓霞 纪检组长
刘凌云简介:女,汉族,河南襄城人,硕士研究生,1959年12月出生,1977年2月参加工作,1996年12月入党。先后任郑州市国棉二厂知青农工商联合公司团总支书记,二七区铭功路办事处干部,金水区国土资源局副科级干部、副局长;2003年2月至2010年11月任金水区国土资源局局长、党组书记。
梁新生简介:男,汉族,河南淮阳人,大学本科,1965年11月出生,1988年8月参加工作,1992年6月入党。先后任金水区农经委干部,金水区委组织部干部,金水区柳林镇副镇长,金水区祭城镇副书记,金水区宣传部副部长、文明办主任,金水区农经委党委书记、主任,2010年11月至今任金水区国土资源局党组书记、局长。
【机构设置】金水区国土资源局前身为金水区土地管理局,1987年成立,2001年12月更名为金水区国土资源局。2007年初,由天明路20号搬迁至东风路知名企业区2号楼,2010年,全局内设办公室、法规科、纪检监察室、信访科、信息中心、后勤科、地政地籍科、规划耕保科、用地科、监察队、测绘所、储备中心、城区所13个科室,下辖柳林、庙李、兴达路3个基层国土资源所,在职职工128人,其中领导班子成员6名。
【土地资源】2010年10月,因行政区划的调整,金水区一部分土地调整到郑东新区。根据第二次土地调查的结果,全区总面积由原来的24301.59公顷减少到现在的14853.90公顷,其中:耕地由原来的4804.78公顷减少到现在的2518.57公顷(减少了2286.21公顷),园地由原来的360.66公顷减少到现在的249.81公顷(减少了110.85公顷),林地由原来的906.03公顷减少到现在的656.35公顷(减少了249.68公顷),草地由原来的491.89公顷的减少到现在的344.37公顷(减少了758.91公顷),城市用地由原来的减少9471.38公顷到现在的8023.42公顷(减少了147.96公顷),交通运输用地由原来的1739.80公顷减少到现在的1003.10公顷(减少了736.7公顷),水域及水利设施用地由原来的3945.75公顷减少到现在的2243.96公顷(减少了1701.79公顷),其他用地由原来的减少31.23公顷到现在的11.57公顷(减少了19.66公顷)。
【耕地保护】加强基本农田管护力度。一是由区政府与四个镇办签订耕地保护目标责任书,将耕地、基本农田保护保有量分配至四个镇办;二是建立基本农田保护台账,由局规划耕保科、监察队、各国土资源所相结合,对全区范围内的基本农田进行巡回检查,并将违法占地情况上图,做到实地、图、表三对照;三是对基本农田保护标志牌进行了制作和修缮,在各乡(镇)、行政村将基本农田保护制度及基本农田保护图公开、上墙;四是分别在各镇办交通要道设立乡级基本农田宣传标牌,在局办公楼两侧分别设立区级基本农田保护图、基本农田保护制度宣传栏,加大了基本农田保护工作的宣传力度,保障了全区基本农田保护工作的有力开展。做好耕地补充,确保耕地占补平衡。上报了2010年金水区第一批集体建设用地(杨金产业园区项目),占地65.8152公顷,其中占用耕地28.8399公顷,鉴于我区耕地后备资源匮乏,难以自行补充,通过协调,分别在新郑市孟庄镇城后马村、郭店镇司洼村,新密市来集镇郭岗村、大隗镇桃源村进行了易地补耕。
【土地规划】根据《郑州市土地利用总体规划(2006—2020年)》的要求和金水区各镇办自然社会经济条件,在广泛征求相关镇办、局委意见的基础上,经过多次修改调整,编制了《金水区各镇办土地利用总体规划(2006—2020年)》,确定本轮规划期内,本区乡(镇)耕地保有量为4814.5公顷,基本农田保护面积为1400公顷,城镇工矿规模指标增加874.8公顷。2010年5月,通过了郑州市人民政府的审批。
【建设用地管理】积极做好重点工程建设项目服务和保障工作。除继续协调与保障黄河公铁两用桥、石武铁路客运专线和郑汴物流通道新建工程外,还展开了郑州动车运用所、郑开大道与京港澳高速互通立交新建工程、郑开城际铁路、石武客专“四电”重点工程展的征地拆迁工作。
国有地征收报批工作。2010年,本区新增各类国有土地建设项目共17宗,涉及用地总面积245.8852公顷(其中农用地184.1125公顷,耕地117.5833公顷),其中属重点工程项目6宗、杨金产业园区工业项目6宗、住宅项目5宗。重点工程项目主要包括郑州动车运用所、郑开大道与京港澳高速互通立交、花园路与连霍高速互通立交、107国道(郑州段)改建工程、郑开城际铁路以及石武铁路客运专线“四电”工程项目,涉及用地总面积162.7840公顷(其中农用地109.9407公顷,耕地77.1852公顷),该6宗地已作为单独选址项目分别上报。杨金产业园区工业项目有6宗,涉及用地总面积46.0517公顷(其中农用地42.3390公顷,农用地中耕地23.8309公顷),已共同列入郑州市2010年度第十批乡镇建设用地并上报。住宅项目包括经济适用房项目3宗:郑州市国瑞房地产开发有限公司、河南长基置业有限公司、河南四方汇泽房地产开发有限公司;“城中村”改造项目2宗:琉璃寺“城中村”改造2期和3期,涉及用地总面积37.3434公顷(其中农用地32.1250公顷,耕地16.5672公顷),已分别列入批次上报,其中2宗已批回。
建立并完善本区临时用地制度。在办理过程中依据《郑州市金水区临时用地管理办法》及其他相关法律法规严格审核每一宗申请,同时及时改进、完善办理流程和审批程序,使临时用地审批更加合理、规范。2010年共办理临时用地申请16宗,涉及用地总面积43.9741公顷。
【地籍管理】2010年,受理城镇居民住房用地单位卷宗28份,共计5122余户;已办理单位卷宗19份,共计3800余户,其中做抵押登记693余户。受理城镇居民住房用地个人散户业务,办理2956余户,其中过户业务1720余户,正常补证865余户,抵押业务371余户。城镇居民独立院落用地登记申请3宗,已调查测量2宗,出公告2宗,并将资料移交郑州市国土资源局进行登记。受理各镇、办国土所上报宅基地业务78件,其中龙子湖发证56宗,庙李发证5宗,其他由于不符合宅基地登记条件暂未办理。对七里河、贾鲁河、东风渠、魏河(贾鲁支河)、金水河、熊儿河进行了实地的测量和调查,在乡所的配合下已由七里河、贾鲁河、东风渠、魏河(贾鲁支河)的相邻单位对地籍调查表进行签字盖章,除魏河、东风渠、贾鲁河由于部分有争议未签字盖章外,七里河、东风渠中段、金水河、熊儿河已确权完毕上报郑州市局。
【第二次全国土地调查】农村土地调查外业已经全部完成,并经过国家第二次土地调查领导小组办公室的内外业核查,内业核查提出268个疑问图斑,及时对每一个疑问图斑进行现场照相、制作记录表,核查记录上交国家,国家又进行外业抽查,刚好抽出金水区,外业核查组核查后反馈回来数据显示抽查56个疑问图斑,正确的35个,错误21个,21个图斑全属于地类认定标准理解差异所造成,按照郑州市国土资源局原来的要求,已拆迁的违法建筑用地未复耕前按建设用地认定,而按国土资源部的认定为荒草地,现已按照部里的认定标准对其进行改正。
【执法监察】对卫片拍摄的每宗用地进行实地踏勘,并进行拍照,填报《2009年度土地卫片执法检查工作核查情况统计表》、制作2009年度土地卫片执法检查卷宗、顺利通过国家土地督察济南局的督察检查。此次卫片执法检查(含郑东新区)共涉及监测图斑595个,地块135宗,面积4850.1亩(含耕地4005.5亩),其中合法用地116宗,面积3914.8亩(含耕地3707.9亩);违法用地19宗(其中郑东新区8宗,省级重点工程国道107改建6宗),面积935.3亩(含耕地297.6亩),违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为7.43%(含省级重点工程)。
2010年,共立案查处违法用地案件9宗,查处违法占地面积97.7亩,其中基本农田0亩、一般耕地47.08亩,共收缴罚没款99.02万余元,拆除建筑物面积13799平方米,没收建筑物面积946平方米,党政纪处分1人,移送司法机关1人。所有案件都已经全部立案查处到位,立案率、结案率均为100%。
2010年度涉及的9宗违法用地案件相关文书资料已经全部立卷,并已全部通过检查。除此之外,根据市局“两整治一改革”文件精神,完善建局以来的所有执法监察卷宗。对各镇(办)报送的国有土地、闲置土地以及集体土地使用情况统计表进行严格的核查,并建立了汇总台账。清查出土地798宗,面积25488.47(亩),其中集体土地570宗,面积13444.11亩;国有土地216宗,面积11388.68(亩);闲置土地12宗,面积655.68亩。顺利完成了配合区政府相关部门开展集中整治侵占集体资产专项清查活动。
【信访工作】2010年,继续实行领导包案、接待日制度,公布领导姓名及接访地点。各科室、队、所每月进行一次矛盾排查工作,每月局领导班子定期研究信访工作,每月党组成员定期研究信访工作。专门成立了信访机构,设立4名专职信访干部。2010年受理信访案件16起,其中部级转件3起,结案率达100%,省级转件1起,结案率达100%,市级转件3起,结案率达100%,区级转件2起,结案率达100%,自立案件7起,结案率达100%。交办、转办、催办案件资料完整规范。
【测绘工作】对石武铁路所占用北录庄的10余亩临时用地进行了测量定界,对由于石武铁路征用宅基地的村民重新进行宅基地划分并分户测量出图。10次到杨金工业园区进行测量、放样,共计200余个点,面积800多亩;7次到北区进行测量放样,共计20余个点,面积118.5亩(7.9公顷)。配合郑州市国土资源局在金水区开展了城镇地籍更新调查工作。对辖区内未进行土地登记的单位和其相邻用地单位发出《指界通知书》,核查每宗地的位置、权属、界址和地类。
【乡(镇)所建设】坚持高起点规划,高标准建设、逐步推进的原则,采取购买、租赁等方式,积极推进国土资源所基础设施建设。现在四个国土资源所已达到了上级规定的“十有”标准,即:有一个独立的办公场所、有一部执法车;有一部固定电话;有一台电脑;有一台打印机;有一部照相机;有一台电视机;有一台饮水机;有三组以上档案柜;每人有一套办公桌椅。对国土所有关制度、程序和帐、簿、册以及政务公开的事项做了统一要求。明确了所长及工作人员职责,建立了学习、考勤、服务承诺、重大问题或突发事件报告、档案管理、信访接待、执法巡查、考核、行政责任追究、党风廉政建设等规章制度以及信访登记、执法巡查登记、考勤登记等账、簿、册,统一制作了主要业务工作流程图,连同基本农田保护区图、工作职责及主要制度在国土所显著位置公开,并将有关制度、程序汇编成册,人手一册,形成了用制度管人、用制度规范行为的工作格局。
(郭咏春)
⑦ 宋朝时，开通了哪两条运河它开通的目的是什么
元朝注重陆路水路交通追要原因是？
元朝重视国内陆路水路交通，其主要目的：有效地管内理空前容辽阔的疆域。 元朝政府大力发展漕运和海运的主要目的：解决大都的粮盒供应问题。 元朝政府重视国内陆路水陆交通，其直接目的：取得南方粮食供应。
⑧ 北京中轴线整治任务多少处文物将实现腾退
从北京市文物局获悉，目前《北京中轴线申遗保护规划》及《北京中轴线申遗综合整治规划纲要》已完成编写工作，与之配套的《北京中轴线申遗综合整治规划实施计划》、《中轴线申遗风貌设计管理导则》的编制正在进行中。在“三个文化带”建设方面，八里桥“退役”工作正在有序进行，新桥建设工程即将启动；琉璃河遗址核心保护区范围内两个村的搬迁腾退工作今年将启动；怀柔区箭扣南段长城修缮工程即将开工。
此外，“三个文化带”的《保护与发展规划》、《五年行动计划》、《2018年度重点工作项目》都在编制。其中，在大运河文化带保护工作方面，曾被企业占用的京杭大运河的北起点——大运河白浮泉遗址，已经正式交由昌平区文物部门按照文物原则进行保护和修缮，未来将作为公共文化空间对公众展示；大运河重要遗产点——八里桥“退役”工作正在顺利进展中，目前新桥建设方案已经获批，即将启动建设工程。新桥建成后，老桥就将“退役”，按照文物保护的原则进行修缮，并以合理的方式进行利用和展示。
在西山永定河文化带保护方面，琉璃河遗址核心保护区范围内两个村的搬迁腾退工作，已经写入2018年市政府工作报告，今年将启动搬迁。北法海寺二期修缮正在进行中。
在长城文化带保护方面，怀柔区箭扣南段长城修缮工程即将开工。该工程引入了社会资本，体现了社会资本用于长城保护的“北京特色”。
工程量巨大，北京中轴线整治任重道远。
来源：北京晚报
⑨ 黄河的治理方法有哪些
世界第五长河
黄河，世界第五长河，一条5464公里长的大河，在中国北方 蜿蜒流动。从高空俯瞰，它恰似一个巨大的"几"字，又隐隐就是我 们民族那独一无二的图腾。
二、黄河的表征
它不仅仅是一条大河。黄河，黄土地，皇帝，黄皮肤，这一切黄色表征，把这条流经中华心脏地区的浊流升华为圣河。《汉书．沟洫 志》就把黄河尊为百川之首："中国川源以百数，莫著于四渎，而河 为宗。"
三、黄土风成说
在久远的地质年代，在亚洲内陆的沙漠戈壁，遍地砂石在骤冷骤 热的严酷环境中被支解粉碎，直至形成粉末。内陆盛行的西北气流， 经年累月地把它们吹向东方，粗砂落于蒙古高原，最细腻的粉末随风 飘落到今天甘肃、陕西、山西、青海、宁夏、河南6省。千百万年的 搬运堆积，终于形成了一个北起长城，南至秦岭，西抵日月山，东达 太行山的黄土高原。
四、深厚广阔的黄土层
这是一片无与伦比的黄土，它的面积广达41万平方公里，黄土 覆盖厚度一般在100米以上。而陇东、陕西、晋西等地，黄土深达 100到200米，兰州地区更厚达300米以上。
五、六千年前的伊甸园
植物学家们研究发现，虽然黄土高原的降水不如南方丰沛，但养 分的淋溶损失也较少，非常适合杨树、桦树、栎树、油松、云杉和酸 枣、黄荆条等生长。那时繁茂的植被，涵养着一个温暖多雨的伊甸园。 今天山西、陕西、甘肃、宁夏等省份，分布着大片原始森林。地处中 原的河南省简称为"豫"，显示在仓颉造字的时代，它仍是大象出没 之地。
六、历史兴盛的基础
地质学家们发现，黄土具备优良的解理性，适合开掘窑洞居住； 农学家们发现，黄土中各种矿物营养物质丰富，具有较高的天然肥力。 先民们渐渐在这片黄土地上开凿窑洞居住，种植五谷为生。5000 多年前，皇帝、炎帝的部落兴盛起来，华夏先祖的足迹踏遍了黄土地。 随后的日子里，中国第一个王朝夏兴盛于此，立国800年的周朝源 起于此，而横扫六合，一统天下的秦帝国也勃兴于此。
七、远古时代文明的启蒙
在160多万年前的山西芮城西候度人类活动遗址中，人们找到 了被火烧过的动物化石和鹿角化石，在100万年前的山西蓝田人类遗址中，人们找到了多处碳末堆积。
从那以后，蓝田人、大荔人、丁村人、河套人，都在黄河的臂湾里繁衍生息。直到6000年前，黄土地上出现了以半坡文明为代表 的母系氏族文化。
我们的祖先，就在这样一片绿野间狩猎采集，度过了华夏文明 的金色童年。
八、历史记述改造自然的功绩
这里确实最早沐浴了文明之光，这里也难免最早被受了文明之火。 上古传说，神农氏曾教民稼穑。耐人寻味的是，神农就是炎帝，也就 是火神，他所传授的实际上是焚林垦殖。
《孟子》中记载了三皇五帝烧山林的"功绩"： "当尧之时．．．草木畅茂，禽兽繁殖，五谷不登，禽兽逼人．．．尧独忧之，举舜而敷治焉。舜使益掌火。益烈山泽而焚之，禽兽逃匿。"
在诗经中，我们听到了先民们砍伐时的吟唱： "侃侃伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟漪。""伐木叮叮， 鸟鸣嘤嘤。"
九、黄土高原植被第一次受大损
始皇帝统一六国，大量人口随之进入关中，垦殖面积大增。与此同 时，他大兴土木，建造宫殿陵寝，大肆砍伐关中山地森林，始皇三十三 年（公元前214年），蒙恬击溃匈奴，取得河套地区大片土地，随后 实行屯垦戍边，多次向鄂尔多斯高原地区移民，每次人数多达数十万， 原本一望无际的草原变成了农耕区。
十、黄土高原森林第二次受大损
西汉时期，天下大治，中国人口激增至6000万。向西北开拓移 民成为解决人口膨胀压力的主要手段，仅汉武帝时期，就向西北边塞迁 徙了70余万人口。西汉将匈奴赶到遥远的漠北，将大片林牧区变成了 农耕区。西汉在河套开发的引黄灌溉工程，是以宁夏内蒙的贺兰山森林 和陕北森林的大破坏为代价的。
十一、黄土高原森林第三次受大损
唐朝立国之初，励精图治，经济迅速恢复。由于其经济贸易外交 的中心皆偏于西北，因而西北地区的屯田垦殖搞得有声有色。黄土高 原的林牧区开辟了大片农田，垦田数十万亩。每丁耕田有二三百亩， 广种薄收，造成植被大面积破坏。
唐代定都黄土地的中心城市－长安。盛唐气象，国力达到顶峰， 都城的规模当然前无古人，耗用木材无数。仅就长安附近而言，唐代除了在宝鸡、眉县、周至、户县等邻近山中采伐外，还远到岐山、陇山和当时岚州（今岚县）、盛州（今内蒙额尔多斯高原一带）采办。
十二、黄土高原森林第四次受大损
宋代建都开封，因为洛阳附近黄河南北的山岭早被砍伐一空了， 不得不远去吕梁山采伐，当时渭河上游林区也横遭暴劫。史载北宋刚 刚立国，就在秦陇之间大肆采伐。陕西秦岭、子午岭、罗山，宁夏贺 兰山、大盘山，甘肃沼河、陇南山地，森林先后遭到破坏。宋朝官商 每年仅从陕甘间的陇山就采得大木万株以上，竟使当时开封城内良木堆积如山，私商采卖木材更是不计其数。
十三、黄土高原森林第五次受大损
明朝重得西北，重视屯田，以便以屯养军，以军隶民。当时"屯 田普天下"，"而西北为最"。明初驻屯雁门、偏关长城附近时，那 里因山势峭壁拔，林木茂盛，"人鲜径行，骑不能入"。到了明中叶， 北京的高官显贵，边关将士，当地居民，群起砍伐，"百家成群，千 夫为邻，逐之不可，禁之不从"。单是每年贩运到北京的林木，就不 下百万根。
十四、黄土高原森林第六次受大损
满清入关，短短几十年休养生息，人口由8000万增至两亿。 华北、江南人满为患，于是大量流民自发涌向西北。黄土高原又一次成为破坏的重灾区，祈连山、六盘山明代以前尚有巨木参天，此时完 全成了光山秃岭。
十五、六千年后的今天森林由69％降至6％
六千年后的今天森林由69％降至6％成了名副其实的一片黄土。 黄土本身土质疏松，没有任何抗冲性，完全依靠地面植被及其根系的保 护。植物的水土保持作用，森林为最，草原次之，农作物则几乎为零。 几千年来，我们一直在扫平具备保护能力的天然植被，代之以没有保护 能力的农作物。
十六、呜呼！黄河！
呜呼！千百年来，我们就这样在刀斧和战火中毁灭了黄河中下游的 天然植被。可叹伐尽林木营造的无数恢宏殿宇，而今安在哉？
黄土地是深厚的，也是脆弱的。因为它土质疏松，颗粒细腻，植被 一经破坏，水土流失就极其严重。很快我们就听到了哀婉的叹息："俟河之清，人寿几何？"
十七、黄土高原植被破坏沟壑纵深
目前高原上长度在1公里以上的沟壑有30多万条，1公里以下的 支沟、毛沟更是不计其数。一道道沟壑最终的归宿都是黄河，它们不停 地切割着黄土高原，成为黄河泥沙的主要来源。
十八、黄土高原植被破坏，生态环境今非昔比
走在我们今天称之为黄土高原的莽原之上，满眼是嶙峋干裂、支离 破碎的黄土，没有树，甚至没有草，多少人曾深深感叹：人类的先民们， 怎能在这样恶劣的自然环境中，生发出如此灿烂的文明？
它们没有意识到的是，直到6000年前，绿色还是这里的主色调， 那时这里的森林覆盖率高达69％。
十九、一场暴雨地形巨变
随着植被覆盖率的下降，高原上河流沟壑强烈下切，在向上延伸的同 时，两侧也在拓宽，并且发展出支沟，支沟又发展成毛沟。这样的变化， 往往只需要数年、数月、数天甚至一场暴雨过后就能完成，因此黄土高原 也被称作世界上地形改变最为迅速的地区。
二十、年倾泻16亿吨泥沙90％来自黄土高原
每年倾泻16亿吨泥沙，90％来自黄土高原这些沟壑。每年流失的 16亿吨泥土，绝不仅仅是把一条河染成触目惊心的黄色。它随水而下， 淤塞了湖泊，冲决了丘陵，抬高了河床，涤荡了平原。
二十一、三年两决口，百年大改道
黄河一天天暴虐起来，"三年两决口，百年一次大改道"，母亲河 终于成了"中华之忧患"。与黄河水患的搏斗，成了中原大地上生死存 亡的头等大事。
二十二、守着黄河缺水，郑州可为中游一例
郑州本来因水而兴，它依傍黄河，还有贾鲁河、熊耳河、金水河从 城中流过。但随着工农业的巨大发展，污染日趋加重，引水渠道纵横交错，三条曾经流淌不尽的河流先后枯竭。至70年代，郑州已完全依赖 黄河供水。
二十三、山东缺水，越近黄河越缺水
山东的水资源情况更加紧张，人口和耕地分别占到全国的7．2％ 和7．3％，而水资源总量仅占全国的1．2％。人均水资源占有量仅有300立方米，是全国人均水平的13．3％。每公顷耕地占有水量4560立方米，是全国的17．3％。是越接近黄河水资源越短缺， 到黄河一带径流深降到只有60毫米，到鲁西北的临清、冠县一带竟只 有25毫米。
⑩ 有关黄河治理资料和黄河污染的资料
黄河是西北、华北地区的生命之泉。前不久，记者从青海省出发，途经甘肃、宁夏，到达内蒙古，行程3000多公里，亲眼目睹了黄河中上游水污染的现状和日益加剧的危害。调查中记者发现，尽管黄河流域各地都采取了一些治污措施，但目前黄河仍面临着工业污染治理举步艰难，生活污水和农业退水污染加重的状况，污染形势依然十分严峻。
“苦水”干流：近40%河段的水质基本丧失水体功能120多万市民只能饮用苦水
今年年初，黄河流域水资源保护局组织专家组，对黄河水污染的状况及危害进行了量化分析，发现黄河干流近40%河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能。随着经济发展，黄河流域废污水排放量比上个世纪八十年代多了一倍，达44亿立方米，污染事件不断发生。黄河上游的绝大部分支流都受到不同程度的污染，而中下游几乎所有支流水质长年处于劣五类状态，支流变成了“排污河”。
乌梁素海总排干是内蒙古巴彦淖尔市境内通向黄河的一条主要排污渠道。记者看到在这条总排干的沿线分布着许多造纸、焦化等企业，这些高污染企业规模大小不一，一旦环保设施停运或本身就无处理设施，大量污染物就会直排入黄河，影响下游供水安全。
今年年初，黄河包头段遭遇空前严重的以挥发酚为代表的污染，挥发酚、氨氮等超标几倍到几十倍，由于包头市生产生活的主要水源来自黄河，120多万市民只能硬着头皮饮“苦水”。记者在包头市环保局上报国家局的信息中看到，造成这次黄河挥发酚污染的主要来源是乌梁素海总排干的排放，而氨氮的污染主要来自宁夏和包头。
“祸首”沿黄：重点污染源偷排现象仍比较严重“十五小”、“新五小”企业点多面广，很难根除
工业污染一直是黄河水污染的“祸首”。从青海，经甘肃、宁夏，至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，产生出了包括COD(化学需氧量)、氨氮、重金属、高锰酸盐指数以及挥发酚等在内的大量污染物。由于环保设施投入大，运转成本高，沿黄重点污染源偷排现象仍比较严重，而一些“十五小”、“新五小”企业点多面广，很难根除。
在甘肃白银市采访时，当地环保部门的干部引导记者查看了横穿城区直入黄河的东大沟，这条天然排洪沟现在成了排污沟。人还未下车，沟里的污水散发出的恶臭扑面刺鼻，河道里的红色酸性废水缓缓流淌着，旁边的支岔小沟还不时注入小股绿色的水流，河沟滩上的土壤被污水侵蚀，呈现出了金属铜色。白银市环保局的干部介绍说，东大沟的沿线有八九家污染企业，包括生活污水在内，每天有近5万立方米废水排入黄河，其中最大的污染源来自于白银有色金属公司冶炼厂，这家运转了40多年的铜冶炼老企业，设备严重老化，虽经国家、甘肃省有关部门多次限期治理，至今没有效果，现在每天还有8000多立方米的酸性废水直排黄河，废水中铜、铅、锌、砷等重金属含量超出国家标准几十倍到上千倍。“白银区原来最主要的居民饮用水水源地位于东大沟下游，距离入黄口仅有200多米，现在这里的水因为净化后水质难以达标，已经停止向城市供水。”环保干部忧郁地说。
“消亡”现状：生活污水和“农业污染”呈现加重趋势乌梁素海湖已经濒临消亡
在沿途调查中记者发现，除工业污染外，生活污水和过量施用化肥、农药造成的“农业污染”目前也呈现加重趋势，所占比例不断上升。同时，沿黄一些城市沿河乱堆、乱倒生活垃圾，加剧了黄河河段的污染。
日趋严重的黄河水污染，严重破坏了黄河生态系统，导致河道中的水生物濒临灭绝。上世纪五十年代兰州市雁滩滩边遍布红柳、芦苇，栖息斑头雁、高原山鹑等十几种水鸟，如今这些鸟种已没有了踪迹。上世纪六十年代初，黄河甘肃段生长的鱼类大大减少，有些已经绝迹。就连兰州人引以为自豪的兰州特产青白石白兰瓜，近年来也因浇了受污染的黄河水而品质下降。
据甘肃省环保局统计，黄河甘肃段年排放废水2.37亿吨，其中生活污水排放量已达到了1.41亿吨，占到废水排放总量的59.5%。黄河流经甘肃四座城市，目前仅有兰州市有4座污水处理厂，日处理能力仅有15.8万吨。而且兰州市征收的污水处理费只有每立方米0.2元，全市所收的污水处理费也只能维持一座日处理10万吨污水处理厂的运行。甘肃省环保局局长赵伟民介绍说，作为黄河唯一穿城而过的省会城市，目前兰州市的污水管网普及率只有12.2%。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水排放量，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河。记者发现，这一问题许多沿黄城市都普遍存在。
污染加重的黄河，不仅影响了沿河地区的工农业生产，更为严峻的是直接危及了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。内蒙古巴彦淖尔市境内的乌梁素海是黄河流域最大的淡水湖，现在每年有5亿立方米的废水注入湖区，其中排入黄河有0.5亿立方米。记者在乌梁素海看到，水体已呈现酱黑色。由于工业废水，特别是农药、化肥含量很高的农业退水注入湖区，使水域的富营养化加剧，水草、芦苇疯长，湖区明水面萎缩，湖底抬升加快。
巴彦淖尔市环保局局长杨介中介绍说：“乌梁素海水质目前基本处于劣五类，昔日的渔场现在已有19种鱼类灭绝。2002年，找到的一条最大的鱼还不足3两重。如果不尽快采取措施治理，不仅危及黄河，而且这块重要的湿地也会在20到40年间消亡。”
“毒水”水质：近百亩小麦引溉了污水后被烧死村民饮水后常拉肚子
湟水河是黄河上游的一条重要支流，在青海省境内流长约300公里，流域集中了青海省60%以上的人口和大部分的工农业生产。然而，由于近年来工业废水和城镇生活废水的排放量逐年加大，年排放量已达到近2亿立方米，湟水河的水质污染急剧恶化。特别是进入西宁市后的各河段，枯水期水质基本在五类或劣五类。2002年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。正在田头浇地的东庄村村民王成发告诉记者：“现在引湟水浇地，先要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。”
在甘肃省靖远县靡滩乡，村民们长期饮用的是经过简单沉淀的黄河水。村民们说，锅里经常有白色的沉淀物，饮过水后常拉肚子，洗过脸后皮肤龟裂起皮。“这个水咸得人吃不成，沏出来的茶咸得喝不成。河流里漂着黑乎乎的东西，看着像有油。”村民陶国才说。
记者在宁夏石嘴山市黄河水厂采访时了解到，从2001年开始由于黄河水质急剧下降，水厂的处理难度不断加大。水里的氨氮、挥发酚等含量过高，消耗了大量用于杀菌的氯，水厂不得不将加氯量由原来的处理每升水使用0.15毫克增加到4毫克左右，而用于澄清、处理有机物的药料也在成倍增加。去年和今年春天这家水厂还曾两次被迫停止处理。水厂副厂长张玉和说：“枯水期最严重的时候，感觉就是在处理污水，即使目前处理过的水，口感还是比较差，有时还有些怪味。现在大约有7万多人在饮用这样的水，今后水厂的供水范围还将不断扩大。”
黄委会宁蒙水文水资源管理局局长钞增平说，黄河污染问题也到了应引起国家有关部门和地方高度重视的地步了。
作者：肖敏马维坤侯德强
来源：北京青年报 编辑：谢玲
回答者：冰月蓝樱 - 见习魔法师 二级 3-7 20:30
九五”期间“三河三湖”的治理仅仅是拉开了我国水污染防治的序幕。在大规模治理“三河三湖”的同时，必须看到，黄河、长江的污染问题也到了非治理不可的程度了。黄河这个中华民族的摇篮，他养育了人类，也无数次地给人类带来灾难。如今，由于人类活动的作用力，使黄河的环境问题日趋严重。1999年，在黄河流域的114个重点监测断面上，V类和劣V类水体分别为70%和56.2%，黄河主要支流的污染更为严重，而且黄河的污染主要来自支流。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。