人大到社区调研社区治理

A. 人大代表提案 如何加强对社区管理

给你个最雷人的提案！

每年的全国“两会”都有鲜明的主题，今年的首要议题则以如何应对国际金融危机“保增长”而倍受瞩目。与此同时，两会的数千名代表也在积极的酝酿与撰写自己的提案，以期希望引起高层与外界的关注。不过也有一些“雷人”的提案，多少让人有点“另类”感觉。现摘评部分如下：
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提案一：发行1000元钞票
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背景：“我建议,能不能发行大面额的人民币?比如500元、1000元的。”昨日在全国政协会议上,全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫抛出这个建议,引起现场一片窃窃私语。>>>政协委员建议发行千元钞票 称可拉动内需
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点评：在国际金融危机背景下发行大额面钞，容易加剧人们货币贬值的恐慌心理，况且即使是目前中国最大币值的100元面钞，在市场流通的纸币总量中只占20%～30%，完全不具有发大面钞的充分理由，倒是既经济安全又方便灵活的银行卡应当大力推广与普及。
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提案二：将“人民币”改称为“中华元”
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背景：全国政协委员、重庆市发改委副主任吴刚认为,将“人民币”改称为“中华元”，有利于增强在世界经济中的话语权,有利于增强中华民族认同感,有利于实现国家统一,有利于促进人民币成为世界货币。>>>政协委员提议将人民币改称为“中华元”
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点评：人民币能否成为世界货币，最关键的是国家综合经济实力的提高，以及资本市场、银行体系、金融法规体系的健康与稳定，而不在于名称的改变，这是最简单的经济学常识。事实上，人民币距离变成可自由兑换的世界货币，并非遥不可及，只是相关的制度架构尚须完善。
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提案三：全民发放消费券
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背景：全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元建议：全民发放消费券，可按中国公民每人次1000元的统一标准发放，分4次发放，并限期消费完毕，以拉动内需。>>>刘汉元委员提议：全民发放消费券
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点评：全民发放消费券有利有弊，从国外尝试的情况看，对短期拉动内需有一定帮助，但不可常用。从长期来看，拉动消费最根本的途径在于：提高城乡居民的收入，以及加快完善社会保障体系，只有老百姓感觉收入稳定有保障，才会放心消费。
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提案四：封杀“山寨”现象
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背景：参加全国政协十一届二次会议开幕式的明星们刚露脸，记者们扑上去问的最多的问题就是“山寨现象”。对此，全国政协委员倪萍表示应立法封杀“山寨现象”。>>>政协委员倪萍建议立法封杀山寨现象
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点评：“山寨现象”与“山寨文化”是两个完全不同的概念，不能因为假冒伪劣产品泛滥，就禁止“山寨文化”，如类似“山寨春晚”等体现公众参予的活动，应当受到肯定。如果倪萍的提案改成立法制止“山寨产品”，则容易为各方接受与支持。
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提案五：烟盒上印醒目烂肺烂牙等图片
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背景：广东籍全国人大代表黄细花建议：严禁美化烟盒。她认为，既然短时间内无法全面强制戒烟，就严禁美化烟盒，改印上醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片，让人从“思想戒烟”开始。>>>全国人大代表建议烟盒上印醒目烂肺烂牙等图片
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点评：烟民的日趋于低龄化不是烟盒“美化”的罪过，中国控烟进程之所以缓慢，其根本原因是巨额烟税与烟草实行专卖制度使然。在烟盒印上醒目的吸烟危害警示标识当然非常必要，除此之外，如果再印上“烂肺烂牙”等图片，似乎有诅咒骂人或污辱人格之嫌。
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提案六：实行每周四天半工作制
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背景：全国政协委员张晓梅语出惊人，她建议中国与国际先进国家工作制接轨，实行每周4天半工作制，这样可以提高工作效率、改善就业状况、有益身心健康，是“社会进步的结果”。>>>委员建议实行每周四天半工作制被批脱离实际
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点评：这个建议严重脱离中国国情，从企业来讲，选择员工需要量身招聘，减少工时则需要增加员工，导致企业增加负担，相反只有政府机关和事业单位有机会享受，而且赚取更多收入的愿望又会驱使更多的人群闲暇谋求“第二职业”，相对剥夺了他人的就业机会。
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提案七：用10年时间恢复使用繁体字
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背景：全国政协委员潘庆林提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字，并列举了三条原因有：简化汉字时太粗糙；现在有电脑输入不怕烦；有利于两岸统一。>>>政协委员潘庆林提出:用10年时间恢复使用繁体字
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点评：文字只是一种记载工具，而且越简单越好，事实上简体字的推广使用已经深入人心，论及繁体字“美观”、“难记有电脑”与“有利统一”纯属无稽之谈，推广繁体字完全是违背历史潮流“开倒车”，标准的“瞎折腾”，必将受到亿万中国人民的坚决反对。
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提案八：用住房公积金来买第一辆车
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背景：全国人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪提议：“能否动用4000亿元的住房公积金来买车，住房公积金也可以成为住房汽车公积金。”这成为本次“两会”上最受关注的议案之一。>>>曾庆洪:用住房公积金来买第一辆车！
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点评：住房公积金是具有保障作用的基础性制度，与汽车消费信贷是完全两码事。目前中国是以中低收入的群众为主，绝大部分购房者无法一次性支付，这就是公积金存在的意义，它可以解决很多人的基本住房问题，而现在有能力购车代步的消费者毕竟是少数。
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提案九：将子女3%工资存入父母养老保险账户
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背景：就业子女每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。这是全国人大代表、陕西步长集团总裁赵超提倡设立的“子女养老社会保险金制度”。>>>代表建议将子女3%工资存入父母养老保险账户
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点评：按照国际通行做法，社会养老保险基金应当一般由国家、单位和个人共同负担，至于子女赡养与孝敬老人理所应当，但如果强制己就业子女每月将工资的3%存入父母的养老保险金账户，哪未就业或无子女的老人应缴部分谁承担呢？如将所筹基金混合使用，则显得不够公平。
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提案十：适当放开博彩业
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背景：全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉马来告诉记者，准备再提适当放开博彩业的提案。比如说中国有体育彩票、有福利彩票，为什么不能有教育彩票、扶贫彩票、赛马场？>>>政协委员建议适当放开博彩业 称可刺激消费
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点评：此项建议打着将博彩业的收入用来支持弱势群体、解决三农问题等旗号，说穿了“放开博彩”就是“放开赌博”，只不过换了一个“马甲”。无论把“博彩”说得如何天花乱坠，但中国几千年的经验教训都告诉我们，赌博绝不可能是一件好事。

B. 到先进社区参访学习社区治理经验的心得分享怎么写

写心得体会的格式
、什么是“心得体会"
在参与社会生活与社会实践中,人们往往会产生有关某项工作的许多感受和体会,这些感受和体会不一定经过严密的分析和思考,可能只是对这项工作的感性认识和简单的理论分析.用文字的形式把这些心得表达出来,就是“心得体会”.
“心得体会”是一种日常应用文体,属于议论文的范畴.一般篇幅可长可短,结构比较简单.
2、心得体会怎么写?心得体会的写法
心得体会的基本格式大致由以下几个部分组成
I、标题
心得体会的标题可以采用以下几种形式：
在XX活动(或XX工作)中的心得体会
关于XX活动(或XX工作)心得体会(或心得)
心得体会
如果文章的内容比较丰富,篇幅较长,也可以采用双行标题的形式,大标题用一句精练的语言总结自己的主要心得,小标题是“在XX活动(或X X工作)中的心得体会”,例如：
从小处着眼,推陈出新
——参加大学生科技创新大赛的心得
II、正文 这是心得体会的中心部分
(1)开头 简述所参加的工作(或活动)的基本情况,包括参加活动的原因、时间、地点、所从事的具体工作的过程及结果.
(2)主体 由于心得体会比较多地倾向于个人的主观感受和体会,而人的认识往往有一个逐渐发展和演变的过程,因此,在心得体会的主体部分的结构安排上,常常以作者对客观事物的主观感受和认识发展、情感变化为中心线索,组织材料,安排层次.具体的安排方法主要有两种：并列式结构和递进式结构.
A.从不同角度将自己的感受和体会总结成几个不同的方面,分别加以介绍,层次之间是并列关系.即：
体会(一)
体会(二)
体会(三)
•••••••••
在每一部分内部,理论上总述,再列举事实加以证明的方法,使文章有理有据,不流于空(华考范文网
B.递进式结构比较适合于表现前后思想的变化过程,尤其是针对以前曾有错误认识,经过活动(或工作)有所改变的情况.
在层次安排上,递进式结构应先简述以前的错误认识,再叙述参加活动的原因、时间、地点、简单经过,然后集中笔墨介绍经过活动所产生的新的认识和感受,重点放在过去的错误与今天的认识之间的反差,以此证明活动的重要意义.
(3)结尾 心得体会的结尾一般可以再次总结并深化主题,也可以提出未来继续努力的方向,也可以自然结尾,不专门作结.
(4)署名 心得体会一般应在文章结尾的右下方写上姓名,也可以在文章标题下署名,写作日期放在文章最后.
3、写作心得体会应注意的问题
(1)避免混同心得体会和总结的界限.一般来说,总结是单位或个人在一项工作、一个题结束以后对该工作、该问题所做的全面回顾、分析和研究,力求在一项工作结束后找出有关该工作的经验教训,引出规律性的认识,用以指导今后的工作,它注重认识的客观性、全面性、系统性和深刻性.在表现手法上,在简单叙述事实的基础上较多的采用分析、推理、议论的方式,注重语言的严谨和简洁.
心得体会相对来说比较注重在工作、学习、生活以及其他各个方面的主观认识和感受,往往紧抓一两点,充分调动和运用叙述、描写、议论和说明甚至抒情的表达方式,在叙述工作经历的同时,着重介绍自己在工作中的体会和感受.它追求感受的生动性和独特性,而不追求其是否全面和严谨,甚至在有些情况下,可以‘‘只论一点,不计其余’’.
(2)实事求是,不虚夸,不作假,不无病呻吟.心得体会应是在实际工作和活动中真实感受的反映,不能扭捏作态,故作高深,更不能虚假浮夸,造成内容的失实.

C. 从政治生活角度,分析社区建设从行政管制向社区治理模式转变的必要性

我国社区建设的兴起，一方面是我国社会经济、政治发展到一定阶 段的必然产物；另一方面又是政府出自管理需要推动的结果，它的路径选择更多是自上而下，这样就必然导致社区行政化的产生。要改变这一状况，必须引入治理理念。随着我国改革开放，尤其是社会新旧体制转型的不断深人，城市基层社会结构，如街道办事处、社区居民委员会面临改革和调整，社区建设与管理也成为各国政府行政管理的新课题。
目前中国社区管理结构、过程和方式都发生深刻的变革，社区行政化在目前及今后的社区建设中并不能起到很大作用。要走出社区行政化的困境，更多地应该引入治理观念进行改革。
(一)实现政府管理与社区自治的良性互动 要真正解决社区行政化问题，首先要界定政府管理与社区自治的边界。政府管理的介入应该是建立在居委会的自治运行基础上，进行服务、协调、保障和监督上。在我国。政府与社区自治组织之间的关系尚未完全理顺。社区自治组织的自治职能没有得到真正的落实。实行“政社”分离，需要明确政府和社区居委会各自的职责定位，理顺两者之间的关系。政府在城市社区建设中承担着重要的角色，其主要职责是宏观决策、政策引导、法规规范、资源提供、协调监督。
(二)促进社区治理主体多元化发展 与传统公共行政不同。新公共管理和新公共服务理论认为，政府与社会既要分开，也要合作，公共权力部门、非政府组织和公众都是公共事务治理主体。积极培育公民社会和社区中介组织。充分发挥社区多元主体的作用，加强政府与社区组织、社区成员的合作。建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理模式。
(二)促进社区治理主体多元化发展 与传统公共行政不同。新公共管理和新公共服务理论认为，政府与社会既要分开，也要合作，公共权力部门、非政府组织和公众都是公共事务治理主体。积极培育公民社会和社区中介组织。充分发挥社区多元主体的作用，加强政府与社区组织、社区成员的合作。建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式，建立以社区共识和认同为基础的，充分发挥社区能动性和自主性的治理模式。
(三)增强社区成员的参与意识和民主意识 社区参与是实现社区自治和促进公民社会发育的有效途径，健全社区组织与管理制度，培养社区居民的民主及参与意识，为社区居民参与社区治理提供制度途径。政府、社区组织、居民、企业、非营利组织都是社区治理的参与者，通过培育居民自发性的小社团，构建社区参与网络，从而增强社区信任和合作，实现共同利益。总之。社区是城市公共物品的集体消费单元，社区行政化可以迅速填补“单位制”解体所留下的组织管理真空，但无法提供有效服务。中国城市社区建设，需要从行政化阶段转为治理阶段。

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D. 运用政治生活的知识从治理主题党人大政府公民农村和社区的角度谈谈如何推进垃

①党来作为领导一切的最高政治力源量，在垃圾分类工作中，负有领导作用，要总揽全局，协调各方。发挥党员先锋模范战斗堡垒作用。
②立法机关制定和完善垃圾分类处理的法律法规，为推行垃圾分类制度提供法律依据。
③政府坚持科学决策，完善相关管理制度，切实履行职能，政府加大对垃圾分类处理的投入，创新管理和服务方式，有效推行垃圾分类制度。
④人大代表、依法履行职责，政协委员深入调研，参政议政，为推行垃圾分类制度建言献策。
⑤基层社区充分发挥自我管理，自我教育和自我服务的功能，发挥群众主体作用。
⑥公民应坚持个人利益与国家利益相统一的原则，为推行、落实垃圾分类制度出谋划策。

E. 推进社区治理方面还存在哪些问题

加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。
一、“社区”来源
1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物R.E.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家G.A.Hillery则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。
目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。
目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。
二、我国城市社区治理存在的问题
随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：
1.治理主体定位不清
我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。
在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。
2.社区管理资源匮乏
我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。
3.社区参与性不强
社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析
1.创新政府管理方式
虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。
2.加大人才队伍建设
2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。
3.提升社区居民参与
社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。
4.培育各类社区组织
社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。
当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。

F. 在社区进行有关人们如何看待市政府的调研最好的调研方法是

在社区骑行的有关人喃如何看待市政府的调查最好的掉调研方法，我姐的最好的方法还是走到明天看看社区怎么管理的这是第一首彩铃。