对巡视整改工作的认识

A. 在落实巡视整改任务方面还存在哪些问题和不足

对照中央巡视“回头看”指出的党的领导弱化、违反政治纪律问题严重，党的建设缺失、政治生态恶化，全面从严治党不力、两个责任不落实等方面问题，把自己摆进去深入查摆。

通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党组抓党管党意识明显增强，党建工作责任制得到进一步落实，机关和系统党建工作是一个上升发展的形势。但是对照整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议来看，还存在一些问题和差距。

在加强党的领导、遵守政治纪律方面，虽然没有“三次选举”中的问题，但对一段时期以来选举中拉票贿选的传闻，思想上划清界限、抵制不够，甚至有见怪不怪的麻木思想，对系统内领导干部在选举中有没有参与拉票贿选的问题不托底。

在机关内部干部选拔推荐、评先选优中，个别机关干部违反党组要求，打招呼拉票、说情的现象还有表现；解决超职数配备干部问题虽然做了很多努力，但进度不快，在积极争取多方支持，解决症结问题上工作还不够到家。

(1)对巡视整改工作的认识扩展阅读：

在加强各级领导班子政治建设上还不够到位，系统内还存在个别基层单位领导班子贯彻民主集中制落实不好，主要领导违反议事程序、搞个人说了算的，个别单位执行上级决策不认真、不严格，打“擦边球”的问题。

强化巡视整改监督是做实巡视“后半篇文章”的有力抓手。监督巡视整改，目标不仅仅是把巡视反馈意见逐项整改到位，更重要的是以此为契机和引领，督促和推动基层党组织全面加强党的建设。要实现这一目标，离不开各级纪检监察机关的日常监督，用扎实细致监督，并通过执纪问责倒逼巡视整改到位。

B. 如何认识专项巡视整改工作

（1）确保反馈问题整改到位。逐条逐项对照检查、深入剖析,明确问题清单,明确责任清单,明确整改时限,明确质量标准,加大工作力度,推进专项整改,确保整改落实率达到100% 。
（2）确保意见建议落地落实 。 对于反馈意见中提出的意见建议,研究提出具体落实措施,举一反三、纠建并举,着力健全完善各项规章制度,形成科学有效、简便易行、街接配套的长效工作机制。
（3）确保修复政治生态取得明显成效。 深刻汲取沉痛教训, 切实履行好组织部门管党治党的政治责任,扎实开展“商学一做”学习教言,严明政治纪律和政治规矩, 牢固树立正确用人导向, 纯洁选人用人风气,营造良好政治生态和从政环境。
（4）确保党的建设坚强有力。结合反馈意见整改落实,深入査找解决党的建设缺失问题,创新思路、改进工作、补齐短板,进一步提高党的建设和组织工作科学化水平。

C. 如何推动被巡视党组织做好整改工作

巡视的成果运用好不好，关键看整改。巡视整改不仅仅是巡视结束后的整改，其应该贯穿巡视工作全过程，包括巡视前即知即改、巡视中立行立改、巡视后全面整改。
提前“布置作业”，指导即知即改。如何让被巡视单位提前对照已经巡视过的单位所发现的问题，闻风而动，把能够改的先改了呢？第九巡视组通过向被巡视单位罗列共性问题清单，采取提前“布置作业”的方式，有针对性地引导被巡视单位开展即知即改。以巡视市、县为例，巡视组进驻前，先将已巡视的市、县存在的共性问题罗列出来，以《巡视组备查材料清单》的形式发给被巡视地方，要求被巡视地方按照《清单》认真准备材料。从巡视实践看，被巡视地方接到《清单》后，绝大多数认识到位，以此为契机积极查缺补漏，没有整改的马上整改，达到“即知即改”的目的。例如，被巡视的潮州市按照《清单》对全市党纪政纪处分决定执行情况再次排查，不少没有严格执行党纪政纪处分的“漏网之鱼”赶在巡视前被执行处分；佛山市三水区对镇街纪委“三转”落实情况再检查，巡视组到来前，镇街纪委书记分工全部调整到位，镇街纪委职能全部转到主业；湘桥区、高明区对审计整改情况进行再梳理，对3名直接责任人给予党纪政纪处分，其中2人移交司法机关处理。仅此一招，不但直接落实“把纪律挺在前面”的要求，推动一些共性问题的解决，同时还达到“未见其人、先闻其声”的效果，在巡视组到来之前，就已经在当地产生震动，为下一步巡视工作立势、立威。
及时抓早抓小，督促立行立改。立行立改，重在“动作快”，关键是“问题准”，目的是为了“解决问题、形成震慑”。一旦发现某个问题，就应该雷厉风行、不等不拖，督促被巡视单位立即纠正，大步“行”，大胆“改”，遇到阻力时还要给被巡视党组织撑腰鼓气。第九巡视组注重抓三种类型问题的立行立改：第一类是顶风违纪问题。盯住十八大后、中央八项规定出台后和党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为，紧扣党的纪律开展监督检查，把纪律当尺子，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就揪住不放。第二类是干部群众最关注的问题。从巡视情况来看，虚报冒领、吃拿卡要、贪污挪用集体“三资”、惠农补贴和土地征收补偿款等发生在群众身边的问题依然严重。第三类是明显违规违纪问题。对明显违反党规党纪的，甚至违法的问题线索，在履行上报程序后，应尽快移交当地纪委或政法机关处理。2014年初，广东省形成了专报直通机制和优先办理的原则：巡视组发现重要问题线索后，不必等巡视结束后再汇报，在基本情况了解清楚后，立即形成一事一报的巡视情况专报直报省委巡视工作领导小组乃至省委书记，领导小组领导当天批示，立即启动核查，重要的涉嫌违纪违法的线索，组织骨干力量优先办理。抓住上述三类问题，督促被巡视单位“立行立改”能起到事半功倍的效果。

紧盯问题线索，推动全面整改。巡视结束后，如何保持震慑常在、如何让被巡视对象真整真改、如何让侥幸分子不敢嚣张？第九巡视组通过抓“两个重点”，推动全面整改。一是抓重点问题。重点问题就是巡视组发现的当地群众意见最大、干部反映最多、作风问题最严重、腐败行为最多发的问题。通过抓重点问题的整改，以小促大，推动全面整改。二是抓重点线索。重点线索就是巡视组移交的重要问题线索，第九巡视组按照“凡准确必移交、凡移交必有果”的原则，对移交的每条线索，都安排专人跟踪，确保巡视成果能够件件有着落、事事有回音。

D. 如何做好 巡视反馈意见 整改工作

中央巡视组反馈意见肯定了江苏在党风廉政建设、执行中央八项规定、加强作风建设等方面所作的努力，同时严肃指出了存在的问题，明确了具体整改要求。省委高度重视中央巡视组反馈意见整改工作，强调要以最坚决的态度、最果断的措施，集中精力、不折不扣、一个不漏、一着不让抓好整改，以实际行动交出一份合格答卷。全市上下要把抓好整改落实作为改进作风、建强队伍、推动发展的重要动力，围绕问题抓整改，突出重点求实效，以整改工作实际成效取信于民、促进发展。一要加大党风廉政建设和反腐败工作力度。坚持党要管党、从严治党，全面检查党委主体责任和纪委监督责任落实情况，加大查办案件力度，提高反腐败工作成效。二要坚持不懈抓好八项规定贯彻落实。持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，不断巩固“443”整改行动和12项专项整治行动成果，对边整边犯、顶风违规违纪行为坚决露头就纠、严肃查处。三要严格遵守政治纪律和政治规矩。加强对党员干部的教育，强化党的观念、党性观念和政治意识，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于抓党建的各项工作，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。四要认真落实民主集中制和选人用人制度。把贯彻民主集中制摆在领导班子建设的突出位置，严肃组织纪律，规范干部选拔任用程序，严格执行干部管理制度，坚持德才兼备、以德为先，做到再能干的人“德”不行坚决不用。
会议听取了4个整改专项小组关于党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神和作风建设、执行党的政治纪律、执行民主集中制和选人用人工作等方面整改措施的汇报，讨论并原则通过各整改专项小组工作方案。会议要求，全市各级党委（党组）要把做好中央巡视组反馈意见整改落实工作作为当前一项重要任务，坚决落实省委关于做好整改工作的各项部署要求，加强组织领导、落实责任分工，聚焦整改任务、逐一抓好落实，坚持标本兼治、健全长效机制，强化督查检查、严肃问责追究，真正做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵，确保各项整改任务按时限、高质量完成，营造风清气正的良好环境。

E. 饮水工程监管不严如何写好巡视整改的思想认识和态度

一、开展巡视工作，是对专员办领导干部政治上的严格要求和关心爱护 建立和完善巡视制度，是新形势下加强党内监督、提高党的执政能力的一项重大决策，是引领中国特色社会主义建设健康发展的一项重大举措，是党章赋予的职责。作为专员办的主要领导，在党风廉政建设上肩负着“一岗双责”的使命，既要管好自己又要带好队伍，确实压力很大。巡视工作如同机车上的制动器，对党员干部的权力具有约束和保护功能，对滥用权力的越轨行为具有防范和矫正功能。实行巡视与检查，对于专员办领导干部来说，就是要进一步促进决策民主化，深化政务公开，坚持勤政廉政，落实问责制度，强化刚性约束，增强监督合力。通过巡视，无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻，还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施，警示和防止了一批领导干部在错误上跌倒。因此，必须首先解决好一个对巡视工作的态度问题，真正明白巡视工作不是组织跟自己过不去，也不是领导对自己不信任，恰恰相反，巡视是爱护、监督是帮助，只有这样，才能提高认识，端正态度，摆正位置，纠正“监督就是不信任”的误解，主动诚恳地接受巡视组的监督检查。 二、开展巡视工作，是完善党内监督制约机制的有力举措 巡视工作的对象主要是领导班子，重点是一把手，从现实状况看，受传统观念和体制机制的影响，目前有效的监督模式和监督方法主要依赖于上级组织对下级组织及其成员的监督。由于上级监督存在着信息源获取不直接、不及时、不全面等状况，使上级监督受到一定的限制；与之相比较，领导班子成员之间、班子成员和群众间彼此熟悉，相互了解，理应最有发言权，但同级监督和下对上的监督的效果还不理想。而巡视监督模式正是从我国的实际国情出发，将自上而下的上对下的监督同自下而上的下对上的监督以及同级监督紧密的结合起来，把党内监督和群众监督结合起来，实际意义上成为现阶段监督模式的必然选择。从实际的效果看，巡视不仅是下情上达，有利于上级党组了解和掌握下级党组最直接、最鲜活的情况，主动地发现和解决群众反映的各种问题，为制定和修订政策以及做好决策提供依据，而且还能促使各级领导干部更好地履行职责，自觉地接受群众的批评监督，改正工作中的错误。因此，巡视工作是新的历史条件下完善党内监督机制的一种创新。 三、开展巡视工作，是加强廉政风险防控管理工作的必然要求 巡视工作既是一种监督，更是一种教育。巡视工作的一项重要职能在于了解情况，在于警醒和教育。从某种意义上说，巡视工作的过程是加强廉政风险防控管理的过程。对于绝大多数领导干部来说，不是在巡视工作中被发现和查处什么问题，而是接受教育，更好地做到自重、自醒、自警、自律，更加牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观、利益观。财政监督工作使命光荣，责任重大。专员办作为财政部派驻地方的财政监督部门，也具有一定的财政监督权利，相应存在财政监督风险，如，查什么，怎么查，查出的问题如何处理，这也是一种不小的权力。我们知道，权力和责任是一种共生的关系，权力越大责任风险就越大。无数事实证明，不受监督的权力，必然导致腐败。去年以来，我办认真贯彻落实部廉政风险防控管理工作要求，进一步梳理工作流程，明确工作职责，制定了廉政风险防范措施和有效管用的风险防控机制，应该说，取得了较好的成效。在这个基础上，对专员办实行巡视，其根本目的在于，多一些监督就少一些漏洞，多一分制约就少一分失误。因此，巡视工作是对党风廉政建设工作力度的一种加强；扎实有效地做好这项工作，对于确保我们专员办干成事、不出事，有着极其重要的现实意义。 四、开展巡视工作，是促进财政监督工作健康发展的重要保证 专员办作为部里的派出机构，分布在全国各地，经常异地检查，分散执行任务，“天高皇帝远”，具有相对的独立性和自主性。在这种情况下，既要保证部党组政令的畅通，保证各项监督检查不偏离轨道，又要保证我们的干部洁身自好不出问题，这是一道基本的底线、也是一个起码的要求。定期开展巡视工作，有利于见微知著，把问题发现和纠正在萌芽状态；有利于警钟常鸣，使我们始终保持清醒的头脑和应有的警觉；有利于阳光操作，促进民主决策和政务公开。因此，我们要深刻认识财政监督业务中有政治，注意防止和克服单纯业务观点，在这个原则问题上，要按照谢部长经常讲到的，做到“三个不”，也就是“不愿”、“不能”、“不敢”，我们一定要有这种思想认识，在这个问题上决不能怕麻烦，更不能犯糊涂。