山东省农村环境整治

1. 农村拉网式环境整治存在问题

百日会战降“乌龙” ——山东、江苏合力治理邳苍分洪道水污染纪实日期：2009-05-22 作者：中国环境报记者 周雁凌 季英德 来源：中国环境报第8版 4月22日，一个令人振奋的消息从设在江苏省邳州市的砷污染应急处置指挥部现场传出:经过鲁苏两省环保部门的联合监测，城河7个监控断面连续3次监测全部达标。至此，历经百日的一场砷污染治理大会战随着城河断面的水质达标全面告捷。
今年年初，山东省临沂邳苍分洪道发生突发性砷超标水污染事件，环境保护部、山东和江苏省委、省政府及两省环保等部门快速反应、统一指挥，山东省临沂市与江苏省徐州市、邳州市全力以赴，采取积极、科学的治理措施，使污染水体全部得到拦蓄和妥善处理，下游中运河和骆马湖未受水污染影响。
经山东、江苏两省环保部门联合监测，3月29日，邳苍分洪道东偏泓受污河段5个监控断面连续3次监测全部达标；4月4日，纲河全面达标；4月22日，城河7个监控断面连续3次监测全部达标。至此，被污染的水体全部恢复正常，圆满完成了环境保护部4月25日北方汛期到来之前全部治理达标的任务要求。
面对突发性跨界污染事件，鲁苏两省协作治污，确保了这场水污染治理攻坚战的胜利。这场攻坚战有什么经验和教训可以借鉴和总结？日前，记者深入治污一线进行了采访调查。逐一排查，确定事故污染源
砷化物污染源在哪里？成为摆在人们面前的首要问题。山东省临沂市本着“不放过一个企业、不放过一条支流、不放过一个断面”的原则，对辖区内9条支流、15条二级支流、126家可能排砷企业逐一排查。
1月5日，淮委水保局与山东省临沂市环境监测站对鲁苏边境出境断面的4个断面进行取样。1月7日，淮委水保局测出在邳苍分洪道出境断面采集的样品中发现砷化物超标，立即上报并通知临沂市。
接到报告后，临沂市委书记连承敏、市长张少军责成相关部门排查确认，要求以最快速度切断污染源，将危害降至最低，并立刻启动了突发环境事件应急预案，成立了邳苍分洪道东西偏泓出境断面水质砷化物超标事件应急领导小组，市委常委、副市长刘晓担任组长，统一调度指挥。
临沂市环保局紧急下发了紧急通知，各区县成立专项调查领导小组，大规模排查行动展开。本着“不放过一个企业、不放过一个因素、不放过一条支流、不放过一个断面”的原则，先后制定应急监测方案12个，对汇水进入邳苍分洪道的东偏泓、西偏泓、武河、南涑河、汶河、沙沟河、粮田河、燕子河、五里河等河流断面24小时采样监测，对辖区内9条支流、15条二级支流、126家可能排砷企业逐一排查监测。
1月14日，山东红日阿康化工股份有限公司被锁定为污染源。
调查证实，这家公司2008年购进的磷矿石中砷含量最高值达到106mg/kg。2008年9月底，公司受全球金融危机影响曾停止磷酸生产，在12月底恢复生产时，工人违规将富集砷化物的磷酸尾气循环洗涤水排入汇水河道形成污水团下泄。
污染源确定后，临沂市随即下达停产通知，由监察、经贸、发改委、环保、公安等部门组成的联合调查组同时进驻企业督导落实整改。闸坝拦蓄，严防污染水体下泄
污染水体在流动，意味着污染在扩散。迅速控制污染水体至关重要，时间就是命令，刻不容缓。
与时间赛跑，与污染水体赛跑，绝不能让污水团进入中运河。
山东省临沂市在第一时间启动相关应急预案，同时将邳苍分洪道上游污染源排查和水质超标的情况通报给下游的江苏省徐州市和邳州市。环境保护部环境应急与事故调查中心也于1月13日连夜赶往江苏、山东，确定了污水团拦截方案，决定截蓄导流。
根据方案，一是打通邳苍分洪道东偏泓和中泓，筑坝将东偏泓达标河水引入中泓排到中运河，将坝下存留的超标水体处理达标；二是利用武河多福庄闸闸控，对武河下游存留的超标水体进行处理，确保污染水体不下泄。
为保证污水全部截留，江苏省邳州市争分夺秒实施工程措施，对相应河段多处实施落闸截流、筑坝拦蓄。邳苍分洪道东偏泓污水严格控制在柳林至依宿闸11公里河段，进入城河的污水严格控制在邳城闸至响水溜11公里河段，纲河的污水控制在吴楼闸至邳城船闸16公里河段，3处共拦蓄300万立方米左右的受污水体。
为确保拦蓄水体稳定，临沂市对陷泥河、南涑河、邳苍分洪道、武河、沙沟河等调控闸坝全部落闸，新筑4处拦蓄坝，对上游河道实施分流。
山东临沂、江苏邳州两市联合监控，对所有闸坝实行专人全天24小时值守，严防溃坝等问题出现。春节前夕，上游沙沟河红圈坝出现险情，两市立即组织应急队伍对坝体实施加固除险，污水团在最短的时间被成功堵截，下游中运河、骆马湖水得以安然无恙。群策群力，处置方案优中选优
环境保护部多次召开协调会，专门督导；山东、江苏两省省委、省政府高度重视，省领导亲赴一线调度指挥；临沂市与徐州市、邳州市齐心协力，优选最佳处置方案。
事件发生后，环境保护部及山东、江苏两省省委、省政府高度重视，环境保护部环境应急与协调处置中心专门组织召开砷超标水体处置工作协调会，根据污染水体安全控制后的实际情况，邀请清华大学、北京大学、山东大学、中科院生态中心等国内知名专家多次会审论证，共商治污方案。最后确定采用北京师范大学提出的“活性氧化铝过滤吸附”处置方案。
山东省省长姜大明要求抓紧协调，将问题彻底解决好；江苏省委常委、常务副省长赵克志赴现场调研指导，要求各级各有关部门全力做好现场施工的配合，确保受污染水体尽快得到处理；山东省副省长李兆前率省政府副秘书长张俊、省环保局副局长张波等人赶赴现场，听取进展情况汇报，详细分析处置措施。
临沂市市长张少军春节后上班第一天就带队赶赴邳州查看截流水体，与徐州市政府主要负责同志会谈，在如何科学有效处置这起水污染事故方面达成共识，并签订了两市处置砷超标事件合作备忘录。
江苏省的徐州市、邳州市一方面积极做好超标水体拦蓄和沿河群众工作，另一方面全力配合支持工程施工；徐州市副市长、邳州市委书记李连玉要求“一定要把临沂的工作当作邳州的工作来做”；江苏省环保厅副巡视员胡和林在现场协调指挥，明确表态无论山东有什么问题和需求，保证全力协助解决。
为督促加快治理进度，环境保护部环境应急与事故调查中心有关负责人先后到现场查看砷超标水体截蓄和处置工程施工情况，并派出专人常驻现场指挥处置工作，确保处置效果。
一个群策群力、两省联手的战斗集体结集在鲁苏边界，筑起了治污的铁壁铜墙。创新思路，全面提高处置效率
人员、设备到位，市委常委、副市长坐镇指挥，3座吸附坝迅速筑就，日吸附处理能力达到15万立方米左右，并创造性地实施立体拉网式移动吸附，多措并举，铁壁合围。
兵马未动，粮草先行。“活性氧化铝过滤吸附”处置方案确定后，临沂市为确保工程在第一时间开工建设，现场施工所需的发电机、水泵、钢架材料、防水土工布、过滤土工布等工程材料在短时间内全部准备就绪，吸附所用的活性氧化铝在全国范围内不惜代价紧急采购。
由临沂市副市长刘晓任总指挥的临沂市工程现场指挥部下设协调组、施工组、监测组和后勤保障组，从水利、环保等部门抽调精干力量，组织工程人员，进驻现场施工；邳州市现场指挥部同时成立，由分管副市长任总指挥，各有关部门和施工驻地乡镇积极配合，处置工程顺利开展。
根据施工方案，主体工程吸附坝施工采取梯次、分组方式进行。在城河邳城闸下一级吸附坝值班的工作人员告诉记者，这个坝体高3.5米、底宽50米、顶宽63米，吸附料层厚度6米，吸附坝前用透水土工布对水体悬浮物进行过滤。坝体上层以两米高的不透水沙土袋压高，坝体使用钢结构支架打桩固定，严防溃塌现象发生；一级坝下游600米处是高2.5米、宽30米、吸附料层厚3米~6米的二级吸附坝；邳苍分洪道东偏泓吸附坝为第三级坝，坝体高3米、宽30米、厚4米。3座吸附坝日吸附处理能力达到15万立方米左右。纲河段截蓄含砷水体成功翻调至城河邳城闸段以上进行处置。
水体成功截流，污染物被缓缓吸附，而指挥部所有成员的压力却丝毫没有减轻。因为北方汛期即将来临，按照当时坝体的吸附能力和速度，要想在4月25日汛期到达之前彻底恢复河流水质，几乎是奢望。怎样才能提高处置效率？如何赶在汛期之前治理达标？这些问题像一块巨石压在大家心头。
国家重大科技水专项南水北调东线南四湖项目组邀请各方专家，集思广益。有专家提出，能否借鉴赤壁之战中曹操用大铁环将战船连成一体的方式，以方阵模块形式搭载吸附材料放于河内，用船来回拖动加快处置速度。方案一说，众人拍手叫绝，专家们迅速计算了这种移动吸附方式所用的材料及吸附能力，立即组织实施。有道是山重水复疑无路，柳暗花明又一村。正是这突发的奇想，为砷污染治理告捷发挥了至关重要的作用。
4月2日，记者在城河截蓄区看到，河岸边，树林里，数百名工人正忙得汗流浃背。焊光闪烁，钢排一个接一个成型；20厘米粗、两米长的吸附材料一袋接一袋装满；一辆辆小推车穿梭运送，挂满吸附袋和浮球的钢架一排排下水。几十艘小船在河内忙碌，船上人红色的救生衣、河内黑色的浮球、白色的悬浮塑料桶在阳光下格外扎眼，飘荡着的是色彩，蕴含着的是希望。
临沂市环保局副局长王精华告诉记者，在城河邳城闸上游段共使用漂浮筏116只，漂浮带15条，直径30厘米的浮球4000个，25公斤容量的悬浮塑料桶2500个，调用船只34艘。立体拉网式移动吸附方阵最大限度地加快了污水处置进度。
在工地上，记者遇到了风尘仆仆的临沂市副市长刘晓，他平日里给人印象是衣着整齐、精明干练，如今却是一身皱巴的衣裤，一脸的疲惫，看起来像瘦了一圈。作为工程现场的总指挥，一直盯在工地上的他正在岸边了解钢排焊制和活性氧化铝装袋情况，“不要告诉我定性的东西，你就告诉我今天下了多少排，装了多少袋就行”，当工作人员告诉他进展遇到的困难时，刘晓的语速明显加快:“你就直说，需要我做什么，需要我去协调什么？有问题我来解决。”了解完这里的情况，他掏出随身携带的相机拍了几张河里的处置情况，又急匆匆地奔向了另外一个工地。
记者了解到，从1月7日起，所有参与的人员都没有休息过，连春节也没有放假，吃住都在工地。
山东省环保局副局长张波在现场向记者介绍:“这次砷污染治理，我们可以说是阵地战、阻击战、游击战3种战术并用。所谓阵地战就是靠吸附坝对截蓄区的超标水体进行稳定吸附，阻击战就是用挂满吸附剂的铁架模块形成方阵在水体中移动阻截，游击战就是针对个别浓度较高的水域，用小船拖着模块活动吸附。三措并举，我们有决心也有信心确保在汛期到来之前处置完超标水体。”联合监测，为有效处理事故奠定基础
山东、江苏两省成立现场联合监测实验室，统一人员、仪器、技术，固定点位、频次、时间，确保监测数据准确，为及时有效处理这次跨界污染事故打下了坚实的基础。一桶桶取样监测的河水，一组组科学公正的数据，一张张翔实准确的报表，浸满了鲁苏两省环境监测人员的心血与汗水，是鲁苏两省同心合力治污的最好见证。
在环境保护部监测司的协调指导下，针对事故现状，两省制定实施了《邳苍分洪道砷污染事件处置联合监测工作方案》和《邳苍分洪道砷污染事件处置联合监测技术方案》，科学布设监测断面，明确采样程序和标准。临沂市环境监测站和徐州市环境监测站共同承担联合监测任务，成立现场联合监测实验室，统一人员、仪器、技术，固定点位、频次、时间，对所涉断面实施全面监测，确保监测数据准确，为及时有效处理这次跨界污染事故打下了坚实的基础。
4月2日14点20分，记者在邳城镇的城河大桥上看到，由山东、江苏两省环境监测人员组成的联合采样监测车来到这里，对城河河道的左、中、右3个点位进行采样，然后带回设在邳州市邳城镇政府的联合实验室进行化验。
在联合实验室，山东省临沂市环境监测站党支部书记冯国鸣和江苏省邳州市环保局副局长王树良正带领双方监测人员在分析样品。见到记者，双方都抢着为对方表功，冯国鸣对记者说:“你们多宣传一下江苏，尤其是邳州的工作人员，他们很勤奋，工作非常认真负责，为联合监测的顺利开展提供了好的基础和条件。”王树良就拉着记者说:“山东过来的最辛苦，这里条件差，他们都快一个月没洗澡了，有的还带病坚持工作。通过这次联合治污，我们更亲密了，都成一家人了。”
记者了解到，山东、江苏两省建立的联合实验室还对处置区域进行了两次水质状况普查，对河道底泥进行了监测，共出具有效数据1500个。举一反三，构筑环境安全防线
鲁苏两省团结治污的百日会战终于告捷。痛定思痛，各级各部门举一反三，完善应急预案，总结创新经验，重筑环境安全防线。4月底，当抗砷保水的百日会战告捷后，河道恢复了往日的清流，两岸绿树繁花争奇斗艳，一张张满是疲惫的面孔绽放出笑容，一颗颗悬着的心踏实落地，从领导到基层，从专家到百姓，许多人从心底里释放出爽朗的笑声。
没有谁愿意与灾难相遇，而灾难一旦袭来，就必须坦然面对。灾难是“魔鬼”，与“魔鬼”的争斗，是对人们智慧和坚强的考验。砷污染事件过后，各级各部门痛定思痛，举一反三，总结经验教训，完善应急预案，强化联防机制，重新构筑起一道更加牢固的环境安全防线。对人们来说，这场抗砷保水的百日会战，有着其积极的意义:
一是完善了突发环境事件应急预案。这次污染事件，敦促各级政府、环保、水利等部门进一步完善了处置突发环境事件应急预案，包括在跨界污染情况下如何应急响应、统一协调指挥、团结合作；明确了应急情况报告、通报制度和准确、透明、适度、科学的突发事件信息发布制度；提出了包括应急信息与通信、监测与装备、技术与储备等亟待完善的保障性问题；
二是创造了一种水污染治理新模式。砷化物污染是水污染治理领域的难题，尤其对于较大河流、湖泊水体的污染，国内外都没有可以借鉴的成功案例。这场砷污染治理攻坚战，首次创造性地实施了立体拉网式移动吸附降解法，为水污染治理探索出了一种崭新的模式，为又快又好地治理砷类污染物水体闯出了一条新路；
三是锻炼了一支水污染治理的专业队伍。在这场砷污染治理百日会战中，所有参战的单位和个人，无论是团队的凝聚力，还是个人的思想境界和业务水平都得到了锻炼和升华。尤其是在实施立体拉网式移动吸附降解法时，施工队伍边摸索边实施，由生到熟，由熟到精，成为了一支拉得出、用得上、干得好的专业突击队；
四是为跨界处理突发环境事件提供了可资借鉴的经验。从事件的发生到结束，无论是政府间的交流协调，还是环保部门的密切配合，两地群众的全力支持，融入的是情感，增进的是友谊。事实表明，只要兄弟省市互谅互让，同心协力，奔着一个目标，心往一处想，劲往一处使，再大的困难也能克服，再难的问题也能解决。
可以说，这场百日会战，为跨界污染治理特别是跨界突发性事件处理提供了一个很好的范本。

2. 山东发展农业的优良自然环境

经度:东经114度19分 - 122度43分 纬度:北纬34度22分 - 38度23分

【地形地貌】

山东，古代为齐鲁之地，位于中国东部沿海、黄河下游、京杭大运河的中北段，省会设在济南。陆地南北最长约420公里，东西最宽约700余公里，陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的1.6%，居全国第十九位。西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。

山东地形，中部突起，为鲁中南山地丘陵区；东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区，是华北大平原的一部分。境内山地约占陆地总面积的15.5％，丘陵占13.2％，洼地占4.1％，湖沼占4.4％，平原占55％，其他占7.8％。

山东的河流分属黄河、海河、淮河流域或独流入海。全省平均河网密度为0.24公 里／平方公里，长度在5公里以上的河流有5000多条，其中，长度在50公里以上的 1000多条，较重要的有黄河、徒骇河、马颊河、沂河、沭河、大汶河、小清河、胶莱河、潍河、大沽河、五龙河、大沽夹河、泗河、万福河、朱赵新河等。

山东的湖泊主要分布在鲁中南山丘区与鲁西平原的接触带上，总面积1496.6平方公里，蓄水量23.53亿立方米。较大的湖泊有南四湖（由南而北依次为微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖）和东平湖。

山东的海岸线全长3024.4公里，大陆海岸线占全国海岸线的1／6，仅次于广东省， 居全国第二位。沿海岸线有天然港湾20余处；有近陆岛屿296个，其中庙岛群岛由18个岛屿组成，面积52.5平方公里，为山东沿海最大的岛屿群；沿海滩涂面积约3000平方公里，15米等深线以内水域面积约1.3万余平方公里。这些优越的地理条件，在海上运输和海洋资源开发利用上，都将大有作为。

【面 积】
总面积 15.78万平方千米 （中国内地的1.6%，第19位）水域面积 约2100平方千米（湖泊）

【人 口】
山东省2006年底总人口达9309万
拥有在校大学生133.8万，研究生4.2万
到2008年山东省总人口将控制在9424万人左右

【气候特点】
气候类型 温带大陆性季风气候 ，降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长。

年平均温 11.0℃(文登)~14.2℃(济南)

最高月均温 23.5℃(成山头)~27.4℃(济南)

最低月均温 -4.4℃(沾化、无棣)~-0.8℃(枣庄)

年降水量 584(聊城)~905(枣庄)毫米，

全境平均约710毫米

无霜期 173(莱阳)~约250天(烟台)

年日照时数 2300~2900小时， 热量条件可满足农作物一年两作的需要。由于降水量60％以上集中于夏季，故易形成涝灾，冬春又常发生旱灾，对农业生产影响最大。

3. 山东省政府鲁政〔1998〕73号文件内容

那个通知已经很长时间了，后来为了落实精神鲁政发[2001]7号 (2001年2月8日) 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 根据国务院、中央军委《关于2000年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔2000〕29号)精神，为做好我省的退役士兵接收安置工作，特作如下通知： 一、接收对象 2001年接收退役士兵的对象为：服现役满2年以上未被选取为士官的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；为调整士官队伍结构，未满本期规定年限但服现役满10年以上被安排部分退役的士官。因政治、身体原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。 二、做好退役士兵的思想教育工作 各级政府和有关部门要针对实行新的兵役制度和士官制度改革后的新情况，紧密结合退役士兵的思想实际，采取多种形式，组织他们认真学习邓小平理论、党的十五届五中全会精神和有关文件，突出拥护、支持改革这个主题，着重进行改革开放形势教育、遵纪守法教育和择业观教育，引导广大退役士兵深刻理解国家和军队深化改革的方针、政策，自觉服从国家、军队改革和建设的大局，树立适应社会主义市场经济要求的择业观，体谅国家困难，服从政府安排，坚定到新的岗位建功立业的信心。新闻单位要加大对退役士兵安置工作的宣传力度，大力宣传人民军队保卫国家、维护并参与改革和发展的丰功伟绩及退役士兵中的先进人物与模范事迹，激发各行各业和全社会的拥军热情，为退役士兵安置创造良好的社会环境。 三、加大安置工作改革力度，努力拓宽安置渠道 2001年的退役士兵安置工作，要继续按照《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》等法律、法规和国务院、中央军委及省政府的有关政策规定，加大政府调控力度，顺应社会主义市场经济发展要求，采取安置就业、扶持就业、自谋职业等多渠道、多形式的安置办法，确保年度安置任务顺利完成。 (一)强化政府调控力度，科学合理地制定安置计划。对符合就业安置条件的退役士兵，继续坚持经政府批准下达指令性计划的办法进行安置。按照全社会均衡负担的原则，根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和用工需求等，按一定比例科学合理地制定和下达安置计划。机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质、隶属关系和组织形式，都有接收安置退役士兵的责任和义务，都要按照安置计划完成退役士兵安置任务，不得拒绝接收，确保退役士兵第一次就业。全省的退役士兵安置任务要在2001年7月底前完成。 (二)扩大供需见面、双向选择安置办法的适用范围。要适应社会主义市场经济条件下用人单位对用工素质的要求，逐步把市场竞争机制引入安置工作，积极利用劳务市场和人才市场，组织退役士兵供需见面，双向选择，竞争就业。在供需见面、双向选择中未被录用的，由当地政府发给经济补助金自谋职业或在剩余计划指标内安置就业。 (三)制定优惠政策，引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业或到非国有经济单位就业。〖HTSS〗各级政府要切实按照《中华人民共和国兵役法》的要求，安排专项资金用于对自谋职业的城镇退役士兵的一次性经济补助(补助标准由当地政府自行确定)，并允许其享受当地促进就业的各种优惠政策。所有用人单位，都要按照国家和当地有关规定为接收安置的退役士兵参加各项社会保险，确保其失业、养老、医疗等各项社会保险关系得到接续。劳动保障部门要督促、检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同国家规定的待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。 (四)推行安置任务有偿转移办法。〖HTSS〗对完成安置任务确有困难的用人单位，经当地退役士兵安置主管部门批准，可实行安置任务有偿转移，用人单位可以经济补偿的形式履行安置义务。 (五)实行鼓励先进、区别对待的安置政策。对高级士官和立功受奖、因战因公伤残退伍义务兵，要优先安置；对驻港、参加抗洪抢险以及长期在边防、海岛艰苦地区服役或有一定专长的退役士兵，在安置时要给予照顾。退役士兵报考国家公务员、高等院校和中等专业学校的，要按照国家有关规定予以优待。 (六)做好伤病残退役士兵的接收安置工作。根据国务院、中央军委的要求，2001年部队将有一批伤残退役士兵(含特、一等伤残军人和精神病员)移交地方接收安置，其中我省300多名。各地对此要高度重视，精心安排，凡是列入移交计划和符合安置条件的，要克服困难接收下来，并妥善安置好，切实为部队排忧解难。 (七)做好进藏服役退伍义务兵的安置工作。根据省政府鲁政〔1998〕73号文件精神，对进西藏服役原是农业户口的义务兵，凡在部队获得“优秀士兵”称号以上荣誉的，退伍时直接登记为非农业户口并由当地政府安排工作，荣立三等功以上的优先予以安置。 (八)严格执行安置政策，不得随意扩大安置范围。对城镇非农业户口占用农村征兵指标入伍(以《入伍通知书》为准)和从非户口所在地入伍的，入伍、退伍手续作假和档案材料严重缺件的退伍义务兵，安置机关不作为安排对象，不予安置。 (九)落实退役士兵待分配期间的生活待遇。〖HTSS〗要按照《兵役法》的有关规定，落实退役士兵待安置期间的生活补助费。非个人原因未能安置就业的，退伍义务兵自报到期结束后的第2个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地城市最低生活保障水平的原则发给生活补助费。对于在待分配期间患重病或其他不可抗拒的意外事故而导致生活特别困难的退役士兵，由当地政府拨出专款，给予适当照顾。 (十)加强对退役士兵的教育培训。地方各级政府要对退役士兵职业教育和培训工作给予政策倾斜、资金扶持和监督管理，加强职业介绍和协调服务等工作，切实提高退役士兵的政治思想、文化知识和职业技能素质，增强其择业就业的竞争能力。各级教育机构和劳动保障部门可接受政府委托，对退役士兵进行培训。经考核合格的，可按照国家有关规定发给相应的职业资格证书。 (十一)做好农村退役士兵的安置工作。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，加大力度，推动军地两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展。要对农村退役士兵加强现代农业科技知识和市场经济知识的培训，引导他们在农业生产中发挥骨干作用；要提供优惠政策和相应条件，积极扶持农村退役士兵创办经济实体，兴办第三产业；要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织建设的后备力量，进行有针对性的培训，有计划地推荐他们担任基层干部。对伤病残、孤儿和家庭有困难的退役士兵，各级政府要拨出一定数量的专款，帮助他们解决生活、生产等方面的实际困难。 四、切实加强领导，确保安置任务圆满完成 当前，地方政府机构改革已全面展开，国企改革不断深入，劳动力供需矛盾日益加剧，退役士兵安置工作面临的形势更加严峻。各级政府必须从改革、发展、稳定的大局出发，把安置退役士兵作为一项严肃的政治任务，列入重要议事日程，抓紧抓好。要加强领导，建立和完善分级管理和目标管理责任制，主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要加大执法力度，确保安置任务的落实，依法保障退役士兵的利益。对拒不执行安置计划、拒绝接收退役士兵的单位，要按照《兵役法》的规定，由当地政府责令改正，进行处罚，并追究单位负责人的责任。民政、劳动和社会保障、人事部门要相互支持，通力合作，确保山东省2000年冬季退役士兵安置任务圆满完成。

4. 山东省农村有人在家里养羊污染周围环境和扰民而且羊粪和泥水导致前面一家人的房子墙壁受潮能通过法律解...

是可以的。但《环保法》和《环境噪声污染防治法》对这方面的规定比较少。内
你们山东容省是出过《山东省环境保护条例》的。其中，第六条规定：“公民有享受良好环境的权利。一切单位和个人都有保护环境的义务，有权对污染、破坏环境的行为进行检举和控告，并有权对环境污染造成的损害要求赔偿。” 。
关于“房子墙壁受潮”的问题，房子是不动产，可采用《物权法》，《物权法》第四条规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
《物权法》第三十二条规定：物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。
既然房子受潮了，即说明其物权受到了侵害，造成损害者（养羊者）是应该负责的。
那么，怎么负责呢？
《物权法》第三十六条规定：造成不动产或者动产毁损的，权利人可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。
第三十七条规定：侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。
因此，是全可以通过法律渠道解决的。

5. 2015年山东省聊城市新农村规划最新消息

一、原则同意《山东省改善农村人居环境规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)。到2020年，全省农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居村庄。

二、要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，坚持生态文明建设理念，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，大力改善农村人居环境，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

三、要按照农村新型社区、中心村、特色村、一般村、撤并村等不同类型村庄改善农村人居环境的标准，因地制宜，分类指导，明确工作重点。

四、要充分尊重民意，坚持农民主体地位，广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权。不得强制或变相摊派，不搞形象工程，不增加农民负担。

(5)山东省农村环境整治扩展阅读：

2005年10月8日，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

（1）社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。

（2）社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。

（3）社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。

（4）社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。

6. 2015年山东省环境优美示范村申报表怎么写

一、基本情况
XX镇XX村地处XX镇与盐边县红泥乡交界处的二半山区。全村总面积3.7万亩，耕地面积3383亩，芒果种植面积500亩，其它水果种植面积350亩，生态林种植面积2万亩。全村有3个村民小组，379户，1341人，是一个纯农业村。目前主要经济来源为粮食、蔬菜、水果销售，全村人均纯收入达3855元。
XX村海拔1400—2500米之间，光热资源丰富，适宜发展多种亚热带作物生产。
XX村村委会距省道216线10公里，村内机耕道连接到各村民小组聚居地，基本能满足群众生产生活需要。
二、工作目标
以构建和谐社会、全面建设小康新农村为目标，结合本村实际，加强村容村貌建设，加强生态环境保护意识的宣传力度，加快全面小康新农村建设步伐，把XX村建设成为环境优美村。
三、建设项目进度计划 （一）大力整顿村容村貌
1、做好村庄的日常保洁。在村庄道路基本硬化的基础上，继续做好村内弄头屋角支路的硬化；加强对村专职保洁员队伍的管理，对环境卫生保洁人员保洁区域实行分区包

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干、定期轮换。对保洁员保洁状况，实行村干部定期或不定期的检查制度和村民意见征求制度。
2、增加村庄绿地面积。对村内主要路段全面绿化，落实绿化养护专职人员工作责任制，保持村内花木修剪齐整，绿树成荫。通过公共绿化、村河岸绿化、防护绿化、宅旁绿化等，新增村庄绿地面积100平方米。
3、保持河面整洁。村庄临河而居，容易使生活垃圾倒入河道，为保证村河道整洁，清理河床淤泥、垃圾、拓宽河岸，改善了村河及周边环境。
4、组织开展拒绝“白色污染”行动。为每家每户分发竹篮、家用垃圾桶、垃圾袋，向全体村民倡议拒绝“白色污染”，购买物品尽量用竹篮盛放，拒绝使用塑料袋，村民生活垃圾实行袋装化。
5、增加环境整治资金投入。对村庄主干道立面粉刷改造，保持墙面整洁。更换和新增村垃圾箱，保证村民在家附近将生活垃圾放入箱内，并有专职人员每天将生活垃圾清理到垃圾处理中心，做到日产日清。对村内乱堆乱放石板石块经常突击清理，异地集中；对村主干道暗沟清除淤泥、沟道改造硬化；实施村民生活污水收集处理；对全村自来水管道进行全部翻修。
6、加强对村民的生态意识教育。在做好村庄环境卫生日常保洁的同时，组织开展多种形式的环境整治突击性活动，像春季的灭鼠工作，常年性的灭蚊、灭蟑、灭蝇工作。经常性向村民进行环境卫生宣传教育。结合村民文明家庭户

3
评选活动，把各家各户讲究环境卫生情况列入到评选文明家庭的内容之一。
（二）环境优美村工程建设 1、农田基本建设。 全面提高农业基础设施。 2、发展三产业。
注重三产业的发展，全面实现多种所有制经济共同发展的新经济格局。
3、村庄及环境建设。
加快新农村建设步伐，利用未来三年时间将旧房基本改造完毕，严格组织实施建设，做到道路成网、基本设施配套、村内新建建筑物设计新颖、结构合理、整体美观的新农村建设布局；注重做好村环境资源有效保护，生活污染有效治理，对生活垃圾实行统一处理，对生活污水实行净化排放；加强水资源保护，对农业要通过生态结构调整，真正形成经济发展、村庄建设协调，环境优美的和谐社会。
4、提高农民生活质量。
目前，全村农民人均收入已达到7767元，新型合作医疗参加率达到100%，高标准普及九年制义务教育，普及率达到100%。下一步，村两委将继续全面推进以村党支部为核心的村级组织配套建设，健全村级班子的理论学习和科学技术培训制度，进一步提高新时期村干部解决农村实际问题的能力，农民群众的法制观念增强，民主化建设走上规范轨道，新的社会风尚深入人心，计划生育各项指标达到规定标准，

4
人口自然增长率在0.5%以内。
（三）保障措施 1、成立领导班子
为加强对环境优美村创建工作的领导，成立以村党支部书记XXX为组长，村主任XXX为副组长，村两委其他人员为成员的环境优美村创建工作领导小组，制定创建实施规划，把环境优美村创建纳入“两委会”任期目标和任务。
2、加强宣传
通过召开党员大会、村民代表大会，让村民了解创建环境优美村的目的和意义，调动一切积极因素，共同做好环境优美村创建工作；充分利用广播、黑板报等多种形式对村民进行环境卫生宣传教育，增强村民的环保意识，形成一种“爱我家园，护我家园”的良好社会氛围。
3、落实经费
在目前村级经济还不十分宽余的情况下，村两委将通过开源节流，多渠道筹措资金的办法做好环境优美村建设，保证各项建设顺利实施

7. 山东新农村建设让农民苦

山东省曹县，建设新农村强制拆迁沉默，面对当地农民，政府补贴是微不足道的，他们所面临的字段将恢复，财产遭受巨大损失，农民辛苦我的生活新房子面对强拆，在原宅基地上盖统一的风格小楼，大家都知道，曹县，山东最落后的贫困县，当地政府为了面子工程，不管农民的生活和死亡。希望能够吸引社会各界的朋友的关注，，拯救当地农民火热的存在。
山东新农村建设的本质

山东省新农村建设中的一个主要目标是：全省农民房屋拆迁，村并点，让农民所有住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人在村里），实行城市化管理的。从2009年 - 2010年各城市全面开放，农村住房改造规模空前的，前所未有的。
二，山东省新农村建设中的乡镇政府合村并点盖楼计划“批准的更高水平的政府，组织和实施的运作模式。乡政府取得DD的批准后，村民住宅和评估村民的财产价值在规定时间内，农民住房删除。该楼新农村房地产开发权授权由当地政府组织与实施。
农民被删除的物业估值一般为30 - 320元每平方，建筑，当地政府组织制定的600 - 700元每平方米或更高。农民为了生活在同一地区的建设将需要300 - 400元每平方补贴或更高。 />，省政府和市委，市政府对县，乡政府的激励措施：各1个从农村农民住房留出1亩地，补贴20万元。船厂搬迁后腾出的土地出让金，投资，拍租的收益。农民集中规划??到大社区，农民承包的耕地可以适应当地条件的集约化养殖，土地转包给大型农业规模化经营，失地农民土地承包大当农业工人。
五，农民的真实情况：
被动消极甚至抵制状态。
大多数受访者表示，买不起，拆迁，改建的建设成本必须借贷，不能承受的经济压力。
3，大部分不符合农村生产生活的现实，强行拆除了大量农民的房屋属于罕见的败家子行为是一种严重的侵犯和剥夺的财产和农村农民的经济和无法忍受的。
4，山东版的新农村建设是农民的行为扰乱昂贵的敲诈。
5，政府组织制定的建筑属于建筑质量差，安全性和使用寿命远没有农民自己盖的房子高品质，寿命长。一旦地震“村”变成了“万人坑”的人。
6，相当多的基层政府，媒体宣传，性能和经济福利欺诈，欺美;操作，将迫使农民提交。
7，农民的恐慌，极度焦虑，有很多的焦虑和恐惧。极度不满，但无奈。生活困惑和不知所措。

山东省新农村建设中的本质的探索：
1，从建设社会主义新农村的基本方向，中国共产党中央委员会，不承认新农村建设是发展农村生产力，提高农民的科学文化素质，增加农民收入错误地认为，新农村是农民生活楼，是一家从事城市化进程中。
2，背离了科学发展观所倡导的，中国共产党中央委员会，相反在农村社会发展的基本规律地区。山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化仍处于一个较低的水平，以从事，在这种情况下，像所有的农民生活在农村地区的社会经济发展的基本规律，从科学发展观出发地运动相反。
3，从实事求是的原则，背部支撑的人离开舆论，山东省农村经济发展的好弊多利少。山东农民过着舒适的生活标准，生活是远离富裕农民的承受能力是非常有限的，经不起折腾的。在这个新农村运动，不仅将农民极端贫困的状态，但对大多数农民还放了沉重的经济负担，大大降低了农民的经济能力，一时间农民的口袋掏空，涸泽而渔的行为，最终在山东农村经济陷于长期停滞的状态，问题的根源，将成为山东农村经济的可持续发展力的伤害损失。
4，农民失去了生存的物质基础，埋下了根社会动荡的原因。合村并点的农村土地进行集约化经营，大量的农民失去了赖以生存的土地，不仅进一步削弱了生存和农民收入的基本物质条件，由于土地的集约化经营机械化作业，大量外来务工人员“虚拟的梦想将下降，导致大部分农民已成为失业的流离失所者到中国社会的稳定带来可怕的隐患。任何人都明白一点点的历史知识，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。
5，之所以在这个阶段的新农村建设的山东省基层政府急于实施，让农民住楼，改善居住环境的背后，凸显了巨大的经济利益，经济利益驱动使然。合村并点拆迁的房屋在滕每1亩地，补贴20万元，并有巨大的经济利益。腾出的土地流转，招拍租也可以得到很大的好处。第三，每平方米的费用支付农民生活楼之间的区别将是一个巨大的经济收入。因此，为农民盖楼，让农民住楼背后的巨大经济利益，这是问题的本质。主要经济利益的政府所追求的，是从农民，竞争与私人行为。
的角度来看，山东省，建设新农村的方式可能是急于建立新农村，但在具体操作中可能存在竞争的人民和令人担忧的现象，怀疑是过于草率。执政理念需要进一步了解真正意义上的中国共产党中央委员会的新农村。这应该是适合当地实际情况，充分尊重民意的基础上，绝不能一哄而上，严重影响了干部和群众之间的关系，影响国家稳定的大局的角度来看，应该??是有效的，从生产力的发展，为维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔不可取的。

8. 山东省2011年惠农相关政策

彻落实全省农村工作会议和省委“1号文件”精神，积极推进农业发展方式转变，着力增加农民收入，我省研究制定了34条具体政策措施，努力促进全省农村经济社会又好又快发展。主要包括六个方面：

一、进一步加大财政支农力度，逐步健全“三农”投入稳定增长机制

1、大幅度增加“三农”投入。2011年，省级财政预算安排“三农”方面资金258.63亿元，比上年增加39.66亿元，增长18.11%。

2、切实增强县乡财政公共服务保障能力。2011年，省级财政预算安排缓解县乡财政困难“奖补”资金76.20亿元，加大对县乡财政转移支付力度，建立完善县级基本财力保障机制，将可用财力达不到省定基本财力保障标准的县纳入帮扶范围，并根据实际情况给与补助。

3、继续对欠发达地区实施倾斜政策。按照“区别对待、分类指导”的原则，在各种补助方面，对不同地区实行分类补助政策，重点向中西部地区倾斜。

4、积极创新支农投入机制。认真做好与银行业支持农业农村发展优惠政策的对接，积极吸引金融资金投入社会主义新农村建设。综合运用贴息、担保、以奖代补、先建后补、以物抵资等政策手段，充分调动各方面的积极性和主动性，努力形成政府、农民与社会共同投入“三农”的格局。

二、加快推进水利改革发展，全面提升水利支撑和保障能力

5、多渠道增加水利建设投入。各级政府要从土地出让收益中安排10%-20%用于农田水利建设。重点防洪城市和水资源严重短缺城市，其城市建设维护税须按不低于15%的比例用于城市防洪排涝、水源工程建设及水环境整治。延长省市县水利建设基金征收期限，拓宽来源渠道，增加收入规模，全部用于水利建设。通过多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年翻一番。

6、大力支持水利骨干工程和防灾工程建设。筹集资金8.23亿元，继续支持南水北调山东段、胶东调水干线工程建设；积极支持省级重点泄洪河道治理、平原水库建设和河道建闸，加快推进国家规划内重点中小河流治理步伐；在31个县实施山洪灾害防治县级非工程措施，支持开展全省第一次水利普查。启动实施大中型病险水闸除险加固、重要支流及独流入海河流治理和防洪非工程措施建设。

7、加快推进农田水利设施建设。筹集资金9.55亿元，坚持整合资源、集中投入、整体推进、规模建设，全力推进小型农田水利重点县建设，在继续做好48个重点县续建工作的基础上，进一步扩大重点县规模，适当提高亩均建设投入标准，确保工程建设质量，对建设任务完成好、三年目标实现好的重点县给予奖励。

8、继续加强农村饮水安全工程建设。安排资金2亿元，与中央补助资金统筹使用，继续支持实施农村饮水安全工程，加强水源工程建设，合理布局供水管网，完善运行管护机制，加快城乡供水一体化步伐。2011年，着力解决全省260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。

9、积极推动水利发展体制机制创新。支持基层水利服务机构强化公益性职能，经费纳入县级财政预算，全面提高基层水利服务能力。落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。对公益性小型水利工程管护经费由财政给予补助，探索社会化和专业化的水利工程管理模式。加快农业水价综合改革步伐，农业灌溉逐步推行终端水价与用水计量收费，灌排工程运行管理费用由财政适当补助。

三、大力支持现代农业发展，全力保障主要农产品有效供给

10、全面落实各项惠农补贴政策。筹集资金105.83亿元，认真落实粮食直补、农资综合补贴政策，进一步完善农资综合补贴动态调整机制；积极实施渔业、林业、农村道路客运等行业成品油价格补贴政策；全面落实小麦、玉米、水稻、棉花四类主要农作物良种补贴政策，继续在部分重点区域实施花生、马铃薯良种补贴政策，扩大畜牧良种补贴规模和林木良种补贴试点范围，不断提高良种覆盖率，促进农业品种结构优化；继续实施现代农业机械化水平提升计划，认真落实农机具购置补贴政策，进一步优化补贴机具的品种结构，将补贴机具种类由150种扩大到160种，加大节水抗旱、深松深耕、玉米收获等重点机具补贴力度，加快推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。

11、积极扶持粮食等主要农产品生产。筹集资金49.55亿元，结合实施《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划》，加大农业综合开发力度，以粮食主产区为重点，加快中低产田改造，大规模建设旱涝保收高标准农田；认真落实城乡建设用地增减挂钩试点政策，全面推进农村“田、水、路、林、村”土地综合整治示范区建设，不断增加耕地数量、提高耕地质量；加大对粮油主产区的利益补偿，继续对产粮、产油大县给予奖励；深入开展粮棉油高产创建活动，不断提升农业产出率和综合生产能力。

12、大力促进农业优势产业振兴。筹集资金6.51亿元。以现代农业生产发展资金项目为统领，统筹安排各类生产性支农资金，集中支持实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉、油料、棉花等产业振兴规划，积极引导优势资源向优势区域、主导产业和关键环节集聚，全面提升产业发展水平和市场竞争优势，着力促进农民持续增收；支持水果、蔬菜标准园和畜禽标准化养殖场（区）创建，在优势产区集中建成一批规模化建设、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的农产品生产基地和产业园区。积极支持乡村旅游规划编制、人才培训和乡村旅游合作社发展，加大市场营销力度，扩大山东乡村旅游的市场份额。

13、加快推动农业科技创新与应用。筹集资金2.41亿元，大力支持良种良法研发、科技成果示范转化和先进技术推广应用，积极发展现代种业，加大对种质资源收集保护等基础工作的支持力度，研究制定扶持育繁推一体化种业龙头企业的政策措施；扩大基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施规模，提高基层农技推广体系公共服务能力，全面推进农业科技进村入户；加强现代农业产业技术体系创新团队建设，继续实施科技富民强县专项行动计划、科普惠农示范工程。

14、深入推进农业产业化经营。筹集资金3.12亿元，进一步完善农业产业化龙头企业扶持政策，加强与银行等金融机构的合作，重点支持农业产业化龙头企业加快发展，切实帮助其解决融资难和资金短缺问题；支持农民专业合作组织规范快速发展，鼓励其提供多种形式的生产经营服务，加快建设标准化、规模化、集约化的种植、养殖基地，扩大农民在市场竞争和生产经营收益分配中的话语权，维护农民合法权益；对林业龙头企业、国有林场、合作组织等林业经济实体在林业种植及经营方面的银行贷款给予财政贴息，加快促进林业产业化发展。

15、切实提高农产品质量安全水平。筹集资金1.66亿元，继续支持实施农产品质量安全提升工程，以“菜篮子”产品和出口农产品为重点，加强农业投入品源头控制和农产品质量安全监测，加快优势农产品生产标准体系构建，支持无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产基地建设；继续开展测土配方施肥补贴，扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模；支持出口农产品质量安全示范区和以企业为主体的检验检测中心建设，着力提高出口农产品质量安全水平，保持我省农产品出口优势。

16、不断增强农业防灾减灾能力。筹集资金13.17亿元，对小麦抗旱浇水、镇压划锄和返青拔节弱苗施肥进行补助，支持受旱地区建设应急水源工程、购置抗旱设备及物资、开展库河灌区引水灌溉应急配套工程建设、解决人畜吃水困难和实施人工增雨，力保夏粮丰收和农民生活稳定；全面落实四类重大动物疫病强制免疫和扑杀补偿政策，对基层动物防疫给予适当补助，重点加大美国白蛾等重点有害生物防治力度，加强动物疫病防控冷链体系和农业病虫害专业化防治体系建设。

17、努力加强农产品市场调节和流通体系建设。不断完善粮油、猪肉、化肥等储备调控机制，落实好粮食最低收购价制度。加大对生猪调出大县的奖励力度，支持生猪产业发展。全面落实防止生猪价格过度下跌调控预案，完善生猪价格预警机制，稳定生猪市场价格。积极支持农村市场建设、再生资源回收、下乡产品流通网络建设，扎实开展农产品现代流通综合试点。支持农超对接、农资流通体系、放心肉服务体系建设，加快农产品批发市场改造升级、农贸市场提档升级，完善市场基础设施，构建多层次的城乡市场体系。

18、进一步加大生态环境支持保护力度。筹集资金4.98亿元，大力实施“渔业资源修复行动计划”，建立渔业资源保护和修复体系，加强渔业执法能力建设；以水系生态建设区域为重点，继续实施“绿化山东”造林工程，对1939.8万亩国家级和省级公益林给予生态效益补偿，支持编制全省林地保护利用规划；加强湿地保护与修复，实施沂蒙山区等重点区域水土保持建设项目，加强流域生态综合治理。

四、着力保障和改善农村民生，加快建设农民幸福生活的美好家园

19、切实加强农村基础设施建设。筹集资金24.78亿元，进一步加大农村道路建设和养护的支持力度；继续对农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气社会化服务组织建设进行补助，支持开展多种方式的农作物秸秆综合利用，大力发展清洁卫生新能源；全面完成农房建设与危房改造三年任务，结合开展建材下乡试点，今年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户；进一步完善农村环境保护以奖促治政策，支持开展农村环境综合整治和生态示范镇创建，切实改善农民居住环境。

20、全面推进农村教育事业发展。筹集资金46.33亿元，切实加大农村教育投入力度。不断完善农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育阶段学校生均公用经费补助标准，农村小学、初中分别达到每生每年600元、800元，省财政对东、中、西三类地区分别补助40%、60%、80%；对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，所需资金全部由省以上财政负担；将农村小学、初中的寄宿生生活费补助标准分别提高到750元和1000元，进一步提高贫困学生资助标准和覆盖面，所需资金由各级财政按补助公用经费比例分担；继续实施农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全工程、农村中小学教学仪器更新工程和农村中小学“两热一暖一改”工程，改善农村办学条件；加快发展农村学前教育，对各地实施以奖代补，重点向农村倾斜；对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费，补助资金由各级财政按比例分担，省财政负担省属学校资金，对东、中、西三类地区分别补助40%、60%、80%。

21、大力促进农民就业创业。筹集资金1.49亿元，继续支持农民培训“阳光工程”、新型农民科技培训工程、创业培训工程和“技能扶贫与就业”工程，提高农民生产技能和创业本领，促进农民就地就近就业创业。全面落实普惠性的培训补贴政策，积极实施进城务工农村劳动者职业培训、职业介绍、职业技能鉴定、创业促进等政策，促进城乡劳动者平等就业。

22、进一步完善农村社会保障制度。筹集资金27亿元，加快推进新型农村社会养老保险试点步伐，2011年全省覆盖面达到60%以上；完善农村最低生活保障制度，农村低保标准由1200元提高到1400元；探索建立城乡统筹的医疗救助制度，努力形成便民快捷的城乡医疗救助机制。健全完善省、市、县、乡四级分担的农村五保财政供养机制。

23、不断提高农村医疗卫生保障水平。筹集资金68.23亿元，大幅度提高新型农村合作医疗筹资水平，各级财政补助不低于每人每年200元，政策范围内住院费用报销比例提高到60%；全面完成村卫生室服务能力提升工程，完善农村三级医疗卫生服务体系网络，加强农村全科医师培养。

24、积极实施农村文化体育计划生育扶持政策。筹集资金2.38亿元，继续加大农村电影放映、农家书屋、农村文化大院、庄户剧团、送戏下乡、流动舞台车、乡镇文化站建设的支持力度；对农村育龄夫妇免费提供计划生育技术服务，实行农村部分家庭计划生育奖励扶助制度、独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，进一步完善人口计划生育利益导向政策体系。

25、认真落实家电下乡等政策。筹集资金20亿元，继续实施家电下乡、摩托车下乡及家电以旧换新补贴政策，认真做好建材下乡试点工作，积极引导大宗商品消费，着力培育消费热点，努力扩大农村消费市场，提高农村消费水平。

26、扎实开展农村扶贫开发。筹集资金16.35亿元，围绕新的十年扶贫开发规划，进一步聚焦贫困人口，提高扶贫标准，扩大贫困村村民发展互助资金试点范围，稳步开展扶贫开发与农村低保制度有效衔接试点，支持少数民族欠发达地区经济发展和国有贫困林场改善生产生活条件；继续实施大中型水库移民后期扶持和小型水库移民帮扶政策，确保扶持资金及时兑付到人、项目资金惠及移民村组，促进库区和移民安置区经济社会发展。

五、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力

27、全面推进农村综合改革。筹集资金33.45亿元，扎实稳妥推进清理化解农村义务教育债务工作，进一步完善相关政策措施和制度办法，确保圆满完成全省化债工作任务；研究制定制止农村义务教育新债的具体办法，探索建立防止产生新债的长效机制；扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，对符合一事一议财政奖补条件并纳入一事一议财政奖补范围的村内小型水利设施、村内道路等村级公益事业项目，各级政府按不低于农民筹资筹劳总额的50%给予奖补，构建科学高效的农村公益事业发展政策体系和协调机制；逐步建立资金来源稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织依法有效履行职能。

28、加快推进新型农村金融改革。筹集资金6.94亿元，全面启动县域金融机构涉农贷款奖励试点工作，对涉农贷款平均余额增长超过一定比例的县域金融机构给予奖励，引导金融资金流向农村地区；进一步完善农业保险保费补贴政策，建立完善农业巨灾风险保障机制，增强农业抗风险能力；实施小额担保贷款及财政贴息政策。

29、稳步推进农村产权制度改革。针对集体林权制度主体改革完成后出现的新问题，研究促进林业健康发展的财政政策。积极推进农村小型公益设施产权制度改革，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，推进农村产权流转，激活农业农村发展活力。推进小型农田水利设施运行管护机制改革，大力发展基层水利服务体系和农民用水户协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，鼓励用水户对工程维护、用水管理、水费收缴实行自主管理。

六、不断加强科学化精细化管理，切实提高支农资金使用效益

30、加强管理制度建设。按照“先建制度、后分资金，先规范、后运作”的要求，及时制定、修订专项资金管理办法，积极构建科学合理、覆盖全面的财政支农资金管理制度体系，为资金安全运行和有效使用提供制度保障。

31、推进支农资金整合。不断完善和强化现有政策体系，加强各项财政支农政策之间的有机衔接，统筹安排省直有关部门各项资金，深入挖掘资金整合潜力。结合重点项目实施，积极打造重点项目或主导产业平台，引导各级统筹安排使用有关支农资金特别是生产性支农资金，最大限度地发挥财政支农资金的规模效应。省财政加大绩效考评和奖励力度，鼓励和支持县级自主开展支农资金整合。

32、加快预算执行进度。继续推行“基础工作前移+因素法分配+资金直拨到县+县级报账提款”的预算执行模式，完善计划管理、定期通报、跟踪督促、激励约束等制度，强化预算执行管理机制。规范项目管理体制，督促部门充分发挥预算执行的主体作用，加快项目申报、审批和建设进度，努力实现支农资金由“分配快”向“支出快”转变。建立预算执行奖惩制度，鼓励部门和基层加快项目建设和资金拨付进度。

33、强化资金监督检查。进一步巩固和扩大强农惠农资金专项清查工作成果，坚决查处资金使用管理中的挤占、挪用、截留、贪污等违纪违规违法行为，确保财政资金安全、合规、有效使用。

34、加大绩效考评力度。积极引入绩效管理的理念和方法，按照“统一规划、稳步推进、先易后难、分步实施”的原则，不断扩大绩效考评范围，着力构建全方位、立体式财政支农资金绩效考评体系，逐步建立与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以结果为导向的财政支农资金使用管理机制。市、县也要建立支农资金动态追踪问效机制，加快绩效考评制度建设。

http://www.zibo.gov.cn/art/2011/3/24/art_79_76070.html

9. 谁了解现在山东省进行的新农村建设的具体情况和政策

看看这里
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10. 山东省2018年农作物秸秆综合利用试点县(市、区)名单公示

近日，农业农村部印发关于深入推进生态环境保护工作的意见，提出要加快构建农业农村生态环境保护制度体系、扎实推进农业绿色发展重大行动、切实加强农产品产地环境保护，打好农业面源污染防治攻坚战。推进秸秆综合利用，以东北、华北地区为重点，整县推进秸秆综合利用试点。 “意见”提出，贯彻落实中办国办印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，构建农业绿色发展制度体系。落实农业功能区制度，建立农业生产力布局、耕地轮作休耕、节约高效的农业用水等制度，建立农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录。推动建立工业和城镇污染向农业转移防控机制，构建农业农村污染防治制度体系，加强农村人居环境整治和农业环境突出问题治理，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，加快补齐农业农村生态环境保护突出短板。 推进化肥减量增效，实施果菜茶有机肥替代化肥行动，支持果菜茶优势产区、核心产区、知名品牌生产基地开展有机肥替代化肥试点示范，引导农民和新型农业经营主体采取多种方式积造施用有机肥，集成推广化肥减量增效技术模式，加快实现化肥使用量负增长。推进农药减量增效，加大绿色防控力度，加强统防统治与绿色防控融合示范基地和果菜茶全程绿色防控示范基地建设，推动绿色防控替代化学防治，推进农作物病虫害专业化统防统治，扶持专业化防治服务组织，集成推广全程农药减量控害模式，稳定实现农药使用量负增长。 推进畜禽粪污资源化利用，根据资源环境承载力，优化畜禽养殖区域布局，推进畜牧大县整县实现畜禽粪污资源化利用，支持规模养殖场和第三方建设粪污处理利用设施，集成推广畜禽粪污资源化利用技术，推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。推进水产养殖业绿色发展，优化水产养殖空间布局，依法加强养殖水域滩涂统一规划，划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进秸秆综合利用，以东北、华北地区为重点，整县推进秸秆综合利用试点，积极开展肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，打造深翻还田、打捆直燃供暖、秸秆青黄贮和颗粒饲料喂养等典型示范样板。加强污染源头治理，会同有关部门开展涉重金属企业排查，严格执行环境标准，控制重金属污染物进入农田，同时加强灌溉水质管理，严禁工业和城市污水直接灌溉农田。开展耕地土壤污染状况详查，实施风险区加密调查、农产品协同监测，进一步摸清耕地土壤污染状况，明确耕地土壤污染防治重点区域。在耕地土壤污染详查和监测基础上，将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控三个类别，实施耕地土壤环境质量分类管理。以南方酸性土水稻产区为重点，分区域、分作物品种建立受污染耕地安全利用试点，合理利用中轻度污染耕地土壤生产功能，大面积推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，推进受污染耕地安全利用。严格管控重度污染耕地，划定农产品禁止生产区，实施种植结构调整或退耕还林还草。扩大污染耕地轮作休耕试点，继续实施湖南长株潭地区重金属污染耕地治理试点。