整治虚假违法广告

A. 整治虚假广告可否学习国外

虚假广告已成为我国一大公害，长期以来，国家为整治虚假违法广告投入巨大，但收效却不显著。笔者认为，在这方面，国外经验值得借鉴。 在美国，主管广告的权威和核心部门是联邦贸易委员会，其治理虚假广告有两个特点：一是虚假广告界定范围广泛而明确，规定凡是“广告的表述或由于未透露有关信息而给理智的消费者造成错误印象的，这种错误印象又关系到所宣传的产品、服务实质性特点的”，均属于虚假广告，这就意味着所有现实中无法实现的承诺都属于虚假广告，比如媒体上常见的“永葆青春”、“今年二十明年十八”等；此外，所有的广告商在发布广告之前，必须经过实验或科学研究、调查，具有合理凭据，不能空口无凭。二是对虚假广告处罚力度大，一旦联邦贸易委员会判定某一广告为虚假广告，有误导消费者的情形，可以要求广告商马上停止发布，并责令其发布更正广告，特殊情况下甚至可以要求更正广告连续播出1年以上，费用自负；如果广告商继续播出该虚假广告，每播出1次罚款1万美元，同时，联邦贸易委员会还可以向法院起诉，情节严重的，广告商将面临巨额经济赔偿，甚至是牢狱之灾。这样的执法标准，在净化广告市场、维护消费者权利和合法利益方面发挥了不可替代的作用。 因此，要根治虚假广告，走上法治轨道，迫切需要在立法和执法上有所作为，借鉴他山之石。

B. 媒体该如何让防治虚假广告.怎么看 详细

这个问题任重而道远，并不是一天两天甚至一句话说的清楚的。

只能尽可能的增加自己的见识，还有就是呼吁有关部门尽快完善相关法规。
近几年我国广告业经营额每年都以很大的幅度在增长，据国家权威部门披露的消息，据不完全统计，2004年度全国广告经营额达到了创历史的1000多亿元。广告已成为当今社会生活的重要组成部分，广告对人们的影响已经渗透到我们日常生活的方方面面。
然而目前一些形形色色的用以欺骗和误导消费者的虚假广告，不仅挫伤了公众对广告的感情、损害消费者的利益及商品营销者之间的正当竞争，而且也从一定程度上损害了国家和社会利益，更为严重的是部分虚假违法广告对人们的生命财产造成很大的损害。现在虚假违法广告问题已经引起中央领导的高度重视，吴仪副总理就针对广告问题作出明确批示。违法虚假广告社会反响非常强烈，在年初的两会期间，就有众多代表提出关于违法虚假广告问题的议案和建议。这些议案中反映最多的就是与人民生活息息相关的几类广告：医疗广告、药品广告、保健品广告、化妆品广告和房地产广告等。国家工商管理机关每年对广告的监管也下了很大力气，但问题依然突出，每年违法虚假广告的违法率持续居高不下，并有上升趋势。
为什么每年有如此多的违法广告能够发布出去呢，我想我们应该从广告制度上、从广告发布的渠道寻找问题。在媒体日益冲击大众生活的队伍中，电视广告首当其冲。无论是电视广告的声画吸引力，还是广告商对电视的狂热追求与膜拜，都使广告成为任何国家电视媒体不可或缺的内容。所以我们这篇文章主要以电视为例来谈论媒体广告的问题。
我们知道任何一条广告的发布必须经过相关机构或部门的审查通过后方能发布。 那我们今天就试图通过分析比较中外广告的相关制度来谈一下我们应该如何避免虚假违法广告的发布。

我们首先看一下国内电视广告的审查程序。国内广告发布前的审查基本由各个媒体的审查员完成此项工作，那审查员素质的高低或程序的是否健全，就直接影响了广告审查的质量。审查员根据国家法律、法规、行政规章和国家其他规定，审查本单位设计、制作、代理发布的广告，然后签署书面意见。审查员主要审查相关广告的各类证明文件，广告形式、内容、整体效果等内容。而且审查员一般都是本单位的员工，是广告部员工的一分子。
那国外的情况如何呢，笔者不久前到欧洲考察了当地的广告市场。现在世界各国，尤其是欧美传媒业发达的国家，都在广告内容、制作、播出上严加管理，制定详细的管理规定，从净化电视广告着手，营造清新的电视传媒环境。他们在广告管理上有独到的经验，这些也许能对目前国内电视广告中出现的问题与困惑有所启发，有所借鉴。
我们这次重点考察了法国的广告市场。总体印象是，在经历了多年的疲软之后，法国广告市场今年重现生机，而视听传媒抓住机会，成为其中最大的受益者。按照法国电视广告工会SNPTV的统计，今年5月，法国电视广告营业额比去年同期增长了9.7%，1至5月累计增长了6.1%。
具体到法国的广告审查上，他们的制度跟国内就有了非常明显的区别：法国的广告管理有法律体系做保证，但同时还有一个行业自律来约束。法国广告行业自律机构是BVP。自律实际上是行业的自我管理。法国的行业协会都有自律机制，有的协会本身就设有保证会员遵守法律和行业规范的机构，这就是协会的自律组织。这些组织以行业的整体利益为出发点，以国家法律和行业规范为准则进行自我管理，不仅在产品质量上为企业把关，而且在价格方面进行协调，以避免同行企业之间的恶性竞争。由法国各类广告协会倡议成立的"广告审查办公室"则对各类广告进行审核，不通过该办公室核发的证书，广告不得随意刊登或播放。
设立这个机构的目的主要是增强消费者购买的信心，不被虚假广告所误导，同时也保证广告创意的自由，不被一些条条框框所束缚。法国实行事先广告审查制度。未经审查机构批准，任何媒介不得发布广告。法国广告审查监督机构由两个系统承担：（1）电视、广播广告审查机构RFP，是半官方性组织，主要负责审查全国所有广播、电视广告内容，以保障广告的真实性，防止利用广告进行欺骗。（2）国家广告联盟所属的BVP，是消费这协会和主要广告经营者组织起来的民间广告审查组织。BVP是民间自发组织的一个协会，他的主席是独立于广告业之外的一个人。这样可以最大限度保证了审查的公平性。工作人员中有50％以上的人有律师背景。他们工作的内容一是制定此行业的一些道德内容，制定一些条款规则；在广告发布之前帮助咨询审查，协助广告主在发布广告时不违法； 在法国，往往很多行业自律条款比法律更有意义， 因为这些行业自律完全是保护整个社会利益的。
除了这些严格的审查制度外，部分特殊行业在法国是有特殊规定的。比如我们国家最近一直频频被曝光的医院广告、药品广告等等。在法国都有一些非常明确的规定：
医院不许做广告
在法国街头、报刊和电视上都看不到医院广告，因为法国法律规定医院不许做广告，这一规定对公私立医院都有效。医院属于社会福利事业，法国卫生部的全名是卫生和社会保障部。卫生部的人士说:“医院做广告？这不正常。医院是关系人命的机构，怎么能说自己好，而且法国医院不需要广告。如果医院做了广告，也是法国医疗评估局做的，其公布的评估结果就是广告。”
药品广告规定事无巨细
法国国家卫生制品安全局在药品广告管理方面对专业广告和大众广告都有一系列的具体要求，甚至从字体到字迹都有明显的要求和标准。如在对专业广告的要求中，该局特别提到对组成某种药品名称的所有单词必须采取统一标准处理，无论是字迹、字体，还是颜色都应该完全一样，以避免为突出广告效益而损害该药品名称整体性的情况出现。在针对大众的广告中，绝对不能说某种药品安全有效是因为它是纯天然的，不能将药品与食品类比；也不能说某种药品有效是由于这种药品已经经过长期使用，因为药品有效与否只有通过科学实验才能得到验证；更不能说某种药品的功效与另外某种药品或治疗方法的效果一样( 或更好)。此外，除疫苗、戒烟药及一些预防性药品广告外，其他任何治疗性药物的广告中都不能使用“健康人服用后身体状况能有所改善”，或“健康人不服用身体就会受到影响”之类的用语，以避免鼓动公众滥服药物。
为防止公众利益受到侵害，该局规定，尚未获得上市批准的药品不得先期进行广告宣传；为避免夸大药效，不允许在药品广告中使用“特别安全”、 “绝对可靠”、“效果最令人满意”、“绝对广泛使用”等吹嘘药品安全和疗效的过激字样；为避免出现不公平竞争，不能在广告中出现“第一”、“最好”等绝对字样。此外，任何药品在投放市场一年后，不能再继续标榜为“新药”。
在我国，类似的规定也有一些，可为什么现在仍有大量违法虚假广告变着花样地出现在消费者面前呢？北京大学广告法专家肖江平从相关部门监管的角度上这样分：第一，执法资源有限、鉴定成本过大是个客观的事实，主要体现在人力、设施和经费上。第二，迫于当地政府的压力。工商行政管理部门是违法广告查处权的机关，但同时它又不得不考虑所在地的经济发展，而能投入巨大资金的违法广告主往往是当地的经济支柱，更是当地的纳税大户。这样的一个矛盾体很难保证执法力度。第三，违法广告产生的根源还是经济利益的趋使。第四，对于违法药品广告，工商局可以管，药监局也可以管，这种权力交叉的现象非但没有增加监管的力度，反而造成了“对某些广告谁都想管，而对某些广告谁都不想管”的局面。“政府的部门有没有自己的独特利益是为管理好这个社会所必须考虑的一个根本问题。” 第五，消费者自我保护意识不强，这是违法虚假广告产生存在的一个外在条件，在某种角度上讲是消费者的鉴别能力欠缺助长了违法虚假广告存在。
那么我们到底应该如何治理这些屡禁不止的违法虚假广告呢，参考国外的经验，笔者认为应从以下几个方面入手： 1，建立健全广告业法律法规，首先做到有法可依。当然目前已经拥有广告法，但其中部分内容还应该进一步完善，尤其是对于什么是违法虚假广告的界定标准必须准确准确。2，加大违法查处力度和打击力度，加大对广告主、代理公司和媒体三方的共同监管。3，提高行业自律水准，提高从业人员的职业素养，建立真正意义的广告法律法规培训制度。4，提高公众消费能力和对广告的鉴别能力。5，建立社会监督机制，设立真正能够为消费者解决问题的投诉机构。6，推行广告审查机构、人员和广告发布媒体分开制。建立独立于媒体之外与媒体没有任何经济利益关系的广告审查机构。 为了防止以后媒体上再出现具有负面影响的违法虚假广告， 国家权威部门应推行严格的广告审查制度来把关。广电总局社会管理司副司长任谦表示，目前，广电总局正在起草健全广告内容审查制度的新规定，明年年初就将正式出台。新规定对那些具有暴力、色情、涉及民族问题的广告坚决封杀，同时，新规定还将重点保护对象指向青少年，使电视上的广告在设计、形象和格调上丝毫不得对青少年观众造成不良影响。
最后我们以法国广告审查署总裁狄斯安先生在2005年6月24日召开的国际广告管理制度研讨会上的几句话结束我们今天的文章：广告商面临的挑战就是带来梦幻的同时还能提供真实的信息。我们真诚的希望广告能在遵守法律法规的前提下，继续制造梦幻、大放异彩，达成其传播的目的和效果，促进经济和社会的繁荣。

C. 您对虚假违法广告治理的评价,答案是什么

平台不作为，监管不作为，才有虚假违法发布出来。

D. 整治虚假违法互联网广告将罚款多少

据工商总局官网显示，为深入贯彻落实全国工商和市场监管工作会议部署，严厉打击互联网广告违法行为，工商总局决定开展互联网广告专项整治工作，并发布了《工商总局关于开展互联网广告专项整治工作的通知》（以下简称《通知》）。

一是涉及导向问题、政治敏感性问题、损害国家利益的违法互联网广告；

二是危害人民群众人身安全、身体健康的食品、保健食品、医疗、药品、医疗器械等虚假违法互联网广告；

三是含有欺骗误导消费者内容、损害人民群众财产利益的金融投资、招商、收藏品等虚假违法互联网广告；

四是妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响、损害未成年人身心健康的虚假违法互联网广告；

五是社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告等。

此外，工商总局还要求各地工商和市场监管部门要突出整治重点，加大执法力度，狠抓互联网广告案件查办和执法。突出查办社会关注度高、群众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的大要案件，从重从严查处严重违法的互联网广告案件。曝光互联网广告典型案例，形成有力震慑，树立执法权威。强化信用监管，推进互联网广告违法行为行政处罚信息100%公示。

必须要严抓，严厉打击。

E. 整治虚假违法广告初见成效了吗

针对虚假违法广告这一社会公害，国家相关部门已开始重拳出击，严肃查处。在今年2月，国家工商总局、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部等11部委部署今年整治虚假违法广告工作。

第三是把握时间节点，步步为营。今年的虚假违法广告治理将持续到今年年底。第四是发布典型案例，以儆效尤。今年4月，国家市场监管总局公布了2018年第一批典型虚假违法广告案件，河北秦皇岛蕾迪商贸有限公司等20家广告责任主体因违反相关法律法规而受到行政处罚并被处以罚款。今年7月，又公布了30件2018年典型虚假违法互联网广告案件，其中包括湖南长沙绝味食品营销有限公司等引起社会舆论广泛关注的违法广告案。

F. 虚假违法广告要被重点整治了吗

报道称，工商总局等11部门26日发布关于印发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点版》的通知，权要求加大整治虚假违法广告力度，突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡接合部等重点地区，重点查处事关人民群众身体健康、生命安全的虚假违法广告。

通知要求加强广告导向监管，健全广告导向监管的领导协调和应急处置机制。针对互联网广告监管的重点难点，部署开展互联网广告专项整治工作。严厉查办互联网虚假违法广告案件，强化互联网平台责任。

G. 如何治理违法互联网广告

近年来，随着互联网经济异军突起，互联网广告成为广告界冉冉升起的新星，呈现出蓬勃发展的态势。根据CTR媒介智讯统计，2017年上半年中国传统广告市场收入同比下降4.1%，互联网广告收入则同比增长14.5%。但是，互联网广告在迅猛发展的同时，虚假宣传、低俗色情、血腥暴力、强制推送等违法行为也饱受诟病，严重损害了消费者的合法权益，污染了网络环境。

由此可见，治理违法互联网广告不能只停留于一次两次的专项整治，更不能仅局限于政府监管部门的单打独斗，而是需要多方给力。一则，对于政府监管部门而言，理应以此次专项整治为起点，采取现代化监管手段，建立长效监管机制，避免出现执法“疲软”的现象；二则，对于网站管理方而言，必须强化社会责任意识、规则意识和法律意识，严格审核把关，杜绝睁一只眼闭一只眼的装样子监管；三则，对于广大商家而言，必须加强行业自律，千万别被流量冲昏了头，一味将赚钱当成唯一的价值追求。

互联网不是法外之地，互联网广告也不应该成为“脱缰的野马”。期待有关方面能以此次专项整治为起点，将《互联网广告管理暂行办法》的各项规定要求落到实处，让无视法律底线和市场规则的虚假违法的互联网广告无处藏身，切实维护公平公正的市场竞争秩序，涵养良好的互联网广告生态。

H. 去年全国查虚假违法广告案2.3万件是怎么回事

中新网3月21日电，国家工商总局21日在其官网发布《2016年全国工商系统消费者权益保护报告》。《报告》称，2016年全国工商和市场监管部门共查处消费侵权案件6.5万件，案值4.84亿元；查处虚假违法广告案件2.3万件，罚没款约5.6亿元；立案查处商标侵权假冒案件2.8万余件，涉案金额3.5亿余元，移送司法机关203件。

(二)依法规范服务领域经营行为。一是强化消费侵权案件查办力度。2016年，全国工商和市场监管部门共查处消费侵权案件6.5万件，案值4.84亿元。

二是组织开展消费侵权案件督查。督促各地开展消费侵权案查办、案件督查协办以及联动执法。

三是积极推进全国流通领域商品质量抽查检验系统和全国侵害消费者权益案件数据库的推广应用工作，为消费预警和监管执法提供数据支撑。

(三)加强反垄断和反不正当竞争执法。一是反垄断执法再上新台阶。2016年，工商总局对利乐公司滥用市场支配地位案件依法作出行政处罚，责令当事人停止违法行为，共处罚款6.68亿元。新授权省级工商和市场监管部门共立案查处涉嫌垄断行为案件15件，结案15件。

二是集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动成效显著。截至2016年10月底，各地共立案1267件，结案585件，案值19亿，罚没金额1.67亿元，退赔多收费用及减少消费者、经营者损失4.7亿元。

三是持续加强直销监管执法工作。继续加大直销许可协助审批力度。优化投诉举报办理，全年共处理举报、咨询电话约1000余次，网络公众留言130余件。

(四)查处虚假违法广告。一是保持整治虚假违法广告高压态势。2016年，全国工商和市场监管部门共查处虚假违法广告案件2.3万件，罚没款约5.6亿元。

二是集中整治违背社会良好风尚广告和不良广告。部署开展了清理整治含有“特供”“专供”国家机关等内容广告专项行动和不良广告专项行动。

三是会同人民银行等16个部门联合开展互联网金融广告专项整治。

四是强化互联网广告监测监管。委托浙江省工商局建立了互联网广告监测中心，该中心已于2016年9月1日试运行。五是基本完成广告业市场准入行政审批事项清理工作。

(五)开展网络交易监管执法。工商总局印发《2016网络市场监管专项行动方案》，要求各地按照线上线下一体化监管原则，重拳整治网络市场乱象。据统计，专项行动期间各地网上检查网站、网店191.8万个次，实地检查网站、网店经营者26.7万个次，删除违法商品信息66918条，责令整改网站19455个次，提请关闭网站3183个次，责令停止平台服务的网店23896个次，查处违法案件13391件，其中，移送公安机关198件。

(六)打击商标侵权行为。一是大力打击侵犯注册商标专用权行为。2016年，全国工商和市场监管部门共立案查处商标侵权假冒案件2.8万余件，涉案金额3.5亿余元，移送司法机关203件。

二是严厉打击网上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标行为。山西、宁夏、黑龙江等地分别开展了对“汾酒”“中宁枸杞”“五常大米”等品牌线上线下集中整治行动，立案调查相关违法案件237件。

三是积极推进中国制造海外形象维护“清风”行动。组织各地集中查处侵犯“峨眉牌”注册商标专用权违法行为，保护柴油机出口企业合法权益。

四是推动在京津冀、长三角、泛珠三角区域深入开展商标区域执法协作。

五是积极推进注册商标维权联系人信息库建设。

六是推进商标数据库开放，完善商标行政执法信息共享平台建设。

七是积极协调、配合做好北京冬奥会及北京世园会的知识产权保护工作。

(七)强化事中事后监管。一是认真做好企业信息公示工作。截至2016年底，全国累计有774.65万户企业通过企业信息公示系统公示即时信息1751.52万条，公示企业占企业总数的29.84%。

二是启用全国统一的经营异常名录数据库。截至2016年底，全国被列入经营异常名录的市场主体511.70万户，有69.71万户被移出经营异常名录。

三是积极开展信息共享和联合惩戒。工商和市场监管部门累计向其他部门提供数据154亿条，其他部门累计向工商和市场监管部门提供数据16.2亿条。配合最高人民法院限制“老赖”担任公司各类职务共计71084人次。

四是扎实推进国家企业信用信息公示系统建设，国家企业信用信息公示系统“全国一张网”的版图基本覆盖全国。