河道采砂专项整治
『壹』 水利部2018年下半年如何开展河湖采砂整治
水利部2018年下半年集中开展全国河湖采砂专项整治行动等四大专项整治行动，压实地方河长湖长主体责任，着力解决突出问题，积极改善河湖面貌，增强人民群众的获得感和幸福感。
一是开展全国河湖采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，维护河湖采砂管理正常秩序。建立以河长制湖长制为核心的采砂管理地方责任体系，严格规划、许可、监管、执法等关键环节的管理，不断健全河湖采砂管理长效机制。同时结合长江河道采砂管理实际，对长江非法采砂整治作出专项部署。
二是开展水库垃圾围坝专项整治行动，作为农村人居环境整治三年行动的一项重要内容，对全国水库进行拉网式排查，彻底治理垃圾围坝问题，促进农村人居环境改善。
三是开展长江干流岸线利用专项整治行动，清理整治河道管理范围内的餐饮趸船、长期“占而不用”的岸线利用项目、违反水法防洪法等法律法规、严重影响防洪安全、生态安全和河势稳定的岸线利用项目。
四是开展长江经济带固体废物专项整治行动，针对大排查行动中发现的河湖管理范围内固体废物，对照点位清单，清理一处、销号一处，2018年年底前完成集中清理整治。需要鉴别的固体废物，经有关部门鉴别分类后，由地方人民政府提出整改方案，限期整改。对清理整治后的滩地，及时组织开展复绿等生态修复，避免产生新的安全隐患和污染问题。
『贰』 水利部部署河湖整治哪些专项行动
据水利部网站消息，水利部近日部署，今年下半年集中开展全国河湖采砂专项整治行动等四大专项整治行动，压实地方河长湖长主体责任，着力解决突出问题，积极改善河湖面貌，增强人民群众的获得感和幸福感。
三是开展长江干流岸线利用专项整治行动，清理整治河道管理范围内的餐饮趸船、长期“占而不用”的岸线利用项目、违反水法防洪法等法律法规、严重影响防洪安全、生态安全和河势稳定的岸线利用项目。
四是开展长江经济带固体废物专项整治行动，针对大排查行动中发现的河湖管理范围内固体废物，对照点位清单，清理一处、销号一处，2018年年底前完成集中清理整治。需要鉴别的固体废物，经有关部门鉴别分类后，由地方人民政府提出整改方案，限期整改。对清理整治后的滩地，及时组织开展复绿等生态修复，避免产生新的安全隐患和污染问题。
『叁』 汉江采砂管理公告
4月6日，湖北省汉江河道非法采砂专项整治动员会在潜江召开。省水利厅、公安厅、交通厅、监察厅、汉江局及沿江十堰市、襄樊市、荆门市、天门市、潜江市、仙桃市、孝感市政府及相关部门负责人参加了会议。省水利厅副厅长郭志高主持了会议，厅长王忠法作了主题报告，省政府副秘书长梅祖恩出席会议并作了总结讲话。
会上，沿江7个市政府领导及省汉江局负责人就宣传发动及专项整治准备工作情况进行了汇报；省公安厅、交通厅、监察厅有关领导就下一阶段专项整治讲了重要意见；随后，省水利厅厅长王忠法分析了汉江非法采砂的严峻形势，总结了前一段时间汉江采砂整治宣传阶段的工作成绩，部署了下一阶段整顿治理工作，并就整治工作提了四点要求：一是沿江各级政府及相关部门要大力做好汉江河道非法采砂的打击工作。二是省汉江河道管理局、沿江各级水行政主管部门必须全力做好河道采砂管理执法工作。三是汉江汛前要全面完成河道非法采砂整治工作任务。四是要严格责任追究制度。
副秘书长梅祖恩作了总结讲话，他说，王忠法厅长的讲话很动情；千里大堤，溃于蚁穴，不能让非法采砂掏空我们的堤防；各单位要按照王厅长的部署狠抓落实。动真格，下狠招，求实效，确保汉江河道防洪、通航和沿江人民生命财产安全。
『肆』 河长制实现名实相符了吗
水利部部长鄂竟平表示，当前，全面推行河长制取得了重要阶段性成果，但也要看到，河湖的许多问题具有长期性累积性，河湖管理保护中还存在不少薄弱环节，河湖生态环境总体上尚未发生根本改观，侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、超标排放等违法违规行为仍然禁而未绝。
四要加大日常巡查监管力度。建立河湖日常巡查监管制度，落实河湖管理、执法、巡查、保洁等相关人员，对涉河湖违法违规行为做到早发现、早处理，保持河湖畅通、堤岸整洁。科学布设河湖水量、水质、泥沙、水生态等监测站点，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，及时掌握河湖及水域岸线变化情况，实行动态监管。依托河长制管理信息系统等平台，实现河湖基础数据、巡查监管情况、突发事件处理、督查考核评估等信息的互联互通和共享共用，提高河湖管理智能化水平。
『伍』 霍邱县水利局近期淮河非法采沙整治需要多少天
为有效打击淮河非法采砂活动，保障河道行洪畅通和沿淮人民群众生命财产安全，9月19日，内霍邱县联容合阜南县、颍上县和省河道局淮河采砂执法三大队出动70余名执法人员和4艘执法船，在淮干开展“蓝盾-2016”打击非法采砂专项执法行动。
本次行动重点对淮干陈村至南照段水域内的采砂船只进行全面清理。行动中，执法人员对采砂船只逐一登船检查，对未集中定点停靠、未拆除采砂机具的船只坚决严厉打击，现场销毁采砂机具，对外籍运砂船只进行驱逐。联合行动共打击非法采砂船只7艘，销毁采砂机具20余台套，驱逐外籍船只10余艘。
据悉，为加强淮河干流安徽段河道采砂管理工作，安徽省水利厅决定从2016年9月14日至2017年1月14日，开展为期4个月的“蓝盾-2016”采砂管理专项执法行动，旨在通过不间断的巡查和统一打击，进一步巩固淮河采砂管理长效机制。
『陆』 非法开采可耕地采砂如何定罪
让“非法采砂”失去生存土壤
2013年05月31日
探索河道采砂的长效管理机制
一方面要打击和规范河道采砂不法行为，另一方又要考虑科学发展的实际需求。为此，安定区水务局以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规为基础，结合该区实际，制订安定区2013年河道采砂集中清理整动行动实施方案，将打击违规违法采砂行为的行动上升为全区行动。
该局负责人对本报记者讲，这次集中清理整顿行动将正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，提出“谁设障、谁出资、谁清除”的要求，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，为实现全区经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展提供有力支撑和保障。“全区这次集中整治行动，坚决不留死角。”该负责人如是表示。
记者了解到，从2013年5月15日开始至2013年7月底，安定区将分四个阶段，对全区范围内的所有采砂户、采砂场、点进行彻底清理整治，使无证开采、一证多点、非法采砂等现象得到有效遏制，让河道采砂企业(个体户)普遍受到教育，促使安全管理水平和从业人员的素质得到进一步提高，依法经营意识得到增强，杜绝因违法违规采砂行为引起的突发性群体伤亡事件和安全生产事故;探索建立河道采砂管理长效机制，确保河道采砂安全规范、平稳有序。
第一阶段：宣传动员阶段(5月15日—5月20日)。召开全区河道集中清理整治行动工作会议，成立领导小组，组建联合执法队伍，研究部署清理整治工作计划和措施。相关乡镇政府和有关部门要组织人员，充分利用各种宣传手段，对辖区内所有的采砂户宣传整治行动的目的、意义及有关法律法规。
第二阶段：调查摸底阶段(5月21日—5月25日)。在广泛宣传动员的基础上，由区水务局牵头，市国土局安定分局、区林业局等部门及各有关乡镇政府配合，对辖区内的采砂户进行全面摸底，掌握每条河道内乱挖、乱采及占用耕地、林地采砂的详细情况，对相关情况进行分类归档，做好记录，做到摸清底数，掌握实情。
第三阶段：清理整治阶段(5月26日—6月25日)。由区水务局牵头，区安监局、区公安局、市国土局安定分局、区林业局、区供电公司等部门及有关乡镇政府配合，督促所有违法采砂户于6月10日前，完成采砂坑回填治理工作，并撤出采砂设备;区供电公司对所有无证采砂户要采取断电措施，对有许可证的违规采砂户采取限电措施，待其完成整改任务后再正常供电;区法院要依法对在禁采区屡禁不止的采砂户，采取证据登记保全措施或暂扣违法采砂设备、查封违法所得等强制措施;区水务、国土、林业等部门要围绕各自职能对职权内的违法采砂行为依法作出行政处罚，情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任;工商部门负责对逾期达不到整改要求的违规采砂户，依法吊销采砂许可证。
第四阶段：总结验收和巩固提升阶段(6月26日—7月31日)。区上组成检查组，深入各河道采砂点全面检查清理整治行动工作开展情况。对问题尚未解决、违法行为尚未纠正的，予以通报批评，并责令限期纠正。区水务局要研究措施，建立定期巡查长效机制，发现问题及时督促解决，巩固提升整治成果。
加强领导 依法行政成果可期
为确保河道采砂集中清理整治行动取得成效，安定区成立了由区政府分管领导任组长，区水务局主要领导任副组长，相关单位和乡镇负责人为成员的河道采砂集中清理整治行动领导小组。各有关部门和有关乡镇也要成立相应的领导机构，针对河道违法采砂行为，组织专门人员积极配合整治工作，确保人员到位、措施到位。要把河道违法专项整治行动作为当前工作的重中之重，在区河道采砂集中清理整治行动领导小组的统一领导下，通力协作，各负其责，严格执法，确保清理整治工作有序推进，取得实效。
记者看到，此次整治行动不仅是整治时段明确，且各职能部门的职责划分相当清晰，在各成员单位组成的基础上又细化了依法整动、查处和规范三个工作小组。区委办公室、区政府办公室，主要督促各有关部门开展集中整治行动，协调有关部门联合执法检查;区水务局负责制定河道采砂集中清理整治实施方案，牵头组织河道集中清理整治行动的各项工作，提出河道采砂管理长效机制，查处无证、违法违规采砂等行为，规范砂石场布局。及时总结上报阶段性集中清理整治成果和存在的问题，负责采砂许可证的办理等工作;检察机关预防和查办在河道采砂集中清理整治行动中的职务犯罪等行为;法院负责建立巡回法庭，及时受理、办结河道违法采砂案件，对相关职能部门移交的因采砂而触犯法律的案件，依法快侦快办，构成犯罪的，追究相关人员的刑事责任;公安机关协助区水务局、市国土局安定分局、区林业局等部门开展河道集中清理整治行动，依法查处妨碍执行公务的行为，保障执法人员的人身安全;纪检监察部门加强对河道集中清理整治行动的督导检查，对不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊，甚至向非法开采人员通风报信、执法犯法的工作人员要及时通报批评，情节严重的要追究其责任，对党员干部参与非法采砂，或为非法开采充当保护伞的，要按照有关党纪、政纪、法纪严肃处理;安监部门配合相关部门对已办理采砂许可证的采砂户，进行安全生产管理的培训和监督检查;市工商局安定分局负责对河道采砂点进行清理整顿，对已发放营业执照但无合法经营场所的经营者吊销其许可证，对查实的无照经营采砂行为，依法没收非法开采、运输设备;市国土局安定分局依法查处耕地内违法采砂和违法出卖、租赁耕地采砂行为，并督促采砂者恢复耕地;林业局负责沿河林地采砂行为的依法查处工作，并督促采砂者恢复林地;环保局部门负责对采砂户进行的环境宣传和教育工作，并督促各砂场编制环境影响评价报告;司法局负责依法查处案件的裁量界定;供电公司负责巡回检查用电线路，对无证、违规、偷用电采砂户及时采取断电措施;有关乡镇政府，按照分级管理和属地管理的原则，积极配合有关部门开展河道采砂宣传及集中清理整治工作，组织人员对辖区河道实施不间断巡查，及时组织当地干部群众制止违法采砂和违规建筑行为，并上报河道采砂集中清理整治行动办公室予以依法查处。
五个要求确保整治实效
记者从实施方案的通知文件(安办发2013第20号)中看到，一是要充分利用电视、广播、报刊、标语、公开栏等多种形式，大力宣传区上开展河道采砂清理整治行动和相关法律法规，曝光典型案例，宣传整治成果，形成正确的舆论导向，为集中整治工作营造良好的舆论氛围。二是在摸清全区现有采砂户(单位)的基础上，对无证开采、违法开采的单位或个人坚决予以取缔和关停;对不听劝阻、拒不关停和情节严重的违法行为，列为重点查处的对象，视其情节，提交法院依法强制执行;对干扰、阻挠清理整治工作的，由公安机关从重从快查处，构成犯罪的追究其刑事责任;对违法出卖、出租土地的群众要依法查处。三是要求区直有关部门和各乡镇要按照分级管理和属地管理的原则，切实加大监管力度，严格按照有关规定规范采砂许可程序和采砂行为。林业、国土等部门要针对毁坏耕地、林地的违法行为，加强执法检查;公安、水务等部门要加大查处力度，严厉打击违法违规采砂行为，彻底遏制乱采滥挖行为;水务、环保等部门要对采砂户的采砂范围进行现场勘查，会同有关乡镇划定采砂界限，确定采砂深度和宽度，采砂结束后，要及时对砂坑回填、现场平整等情况进行督查验收。四是要求各有关部门和乡镇要明确任务，严格按照时限要求，采取多种途径和方式，保证整治工作在规定时限内完成。各相关部门每2天将整治进展情况报区清理整治工作领导小组办公室，领导小组办公室每5天将清理整治情况和存在的问题进行总结，并上报区清理整治工作领导小组。五是要求加强督查，确保实效。由区监察局牵头，区委、区政府督查室配合，加强对河道集中清理整治行动的督查，对工作不力的单位和人员进行批评教育，并将整治行动开展情况定期通报，确保整治行动取得实效。
我们看到，2013年定西市安定区河道采砂集中整治清理行动，这是为了进一步规范河道采砂行为，推动河道采砂管理法制化、规范化、科学化，切实保障河道行洪安全和人民群众利益，保证有限砂石资源的可持续利用的一次探索性有益尝试，在对河道违规违法采砂行为严厉打击和震慑的同时，对一些地方的人情执法、以罚代管等各种不正当执法行为也是一种很好的鞭策。
『柒』 布哈河的保护与治理
布哈河流域是环青海湖地区重要的高寒常年河流湿地。该流域分布着茂密的天然林，主要品种为沙棘、怪柳、金露梅，具有调节气候、涵养水源、保持水土、改善生态环境、保持生态多样性等重要功能，有效维护着青海湖的生态平衡。
由于布哈河流域海拔高、生态系统十分脆弱，在全球变暖和过牧等人类活动的影响下，流域草地退化、沙化严重，生态恶化，涵养水源能力明显减弱。由于水土流失、侵蚀、危害程度呈加剧之势，布哈河水源涵养功能下降，自然灾害频繁发生，近年来，在每年的4、5、6月，布哈河就会出现断流，不仅直接导致青海湖水位的下降，而且河流断流，致使到上游产卵的青海湖裸鲤滞留河道，无法洄游。而在每年的7、8、9月，又经常会发生暴雨冲毁河道的情况，河水肆虐。
据记者2006年8月、2008年8月实地调查，在布哈河大桥处，记者看见几十年不遇的暴雨使河道由以前的300米冲至1500米宽，河水肆虐，而且冲上了315国道。为了确保河流行洪安全，保证人民生命和财产安全，防治水污染，3年来，天峻县共投资129.3万元新建防洪堤（坝）2.17公里，拆除水电站1座。
针对布哈河河道采砂存在乱采乱挖现象，省环保局连续开展了自然保护区和矿山生态环境保护等专项执法行动，严厉打击违反《环境保护法》、《自然保护区管理条例》和《青海湖流域生态环境保护条例》的行为，对布哈河上游非法采砂的企业进行了坚决取缔。天峻县也积极行动起来，制定了《天峻县河道采砂管理办法》，规范了布哈河流域的河道采砂，县水务部门加强河道采砂管理，对河道实现统一规划，划分禁采区、限采区和开发区，采砂实行总量控制、定点开采，并建立河道巡查制度，发现乱采乱挖现象，坚决予以制止，遏制了乱采滥挖对布哈河流域造成的破坏行为。
为了确保源头水源的清澈洁净，天峻县削减经济效益好的工业项目，先后放弃了县城5万吨焦化供热项目、庆华公司200万吨焦化项目、木里600万吨洗煤项目。为了禁止在布哈河段乱倒乱堆建筑垃圾、生活垃圾，天峻县新建了一座总投资942万元的垃圾集中填埋场，目前该项目已竣工，近期将投入使用。
为了改善布哈河河道生态环境，2007年，天峻县组织全县干部职工在布哈河河滩地上开展义务植树造林861亩，种下丁香、金露梅、银露梅、云杉等树种。这个县计划通过10年的义务植树造林，完成植树造林9868亩的任务。
但由于缺乏资金，对布哈河的治理也只能是“头痛医头，脚痛医脚”，未能实现综合治理。布哈河两岸由于连年遭受暴雨洪水的冲刷，已对315国道、青藏铁路部分线路、沿岸草原、灌木丛甚至对湟鱼都造成严重威胁，对布哈河河道实施综合治理迫在眉睫。