关于印发十方镇开展两违整治工作方案的通知

⑴ 东阳市人民政府2012年171号文件

东阳市人民政府办公室 关于印发《东阳市"两违"专项整治工作实施方案》的通知

东政办发〔2012〕171号
稿件来源： 东阳市政府 发布时间： 2012-08-01

各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
《东阳市"两违"专项整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年七月二十六日
东阳市"两违"专项整治工作实施方案
为积极推进我市违法用地违法建设（以下简称"两违"）专项整治工作，切实解决当前全市乱建、抢建问题，全面遏制"两违"蔓延势头，维护城乡规划和土地管理的严肃性，根据市委市政府统一部署，决定在全市范围内开展"两违"专项整治工作。为确保整治工作的顺利推进，特制定如下实施方案：
一、工作思路
按照"统一部署、分工负责、疏堵结合、分步实施、集中整治、重点先行"的工作思路，坚持依法行政，强化源头管理，坚决整治"两违"行为，进一步规范用地和建设秩序。
二、工作目标及整治范围
（一）工作目标
动员社会各方面力量广泛参与，深入、持续、全面地开展"两违"专项整治工作，形成高压态势，依法查处各类"两违"行为；进一步建立完善土地利用和规划建设长效管理机制，从源头上遏制"两违"势头。
（二）整治范围
全市范围内1999年1月1日以后发生的各类违法用地和违法建设行为。
三、方法步骤
（一）方案制定阶段（2012年6月20日- 2012年7月25日）
召开全市各个层面的座谈会，收集"两违"专项整治意见、建议，制定专项整治实施方案和实施细则。
（二）宣传动员阶段（2012年7月26日- 2012年7月31日）
1．召开由各镇乡（街道）党政一把手、分管领导和共同监管责任单位主要领导及镇乡（街道）、村（居）负责人参加的"两违"专项整治工作动员大会。
2．以各镇乡（街道）为单位制定具体工作计划，召开贯彻市"两违"专项整治工作动员会议精神并部署整治工作。
3．充分利用横幅、宣传标语、宣传车、广播、电视和报纸等多种形式，并制作专题宣传片、发放相关资料，开展全方位宣传，提高广大人民群众对"两违"专项整治工作重要性和紧迫性的认识，努力形成全社会广泛参与和大力支持"两违"专项整治工作的良好氛围。
（三）调查摸底阶段（2012年8月1日-2012年8月31日）
由各镇乡（街道）牵头，会同职能部门对本辖区内 "两违"行为的发生时间、土地类别、土地来源、用地（建筑）面积、工程进度、建筑物结构、用途以及家庭成员等内容进行全面调查，建立台账，为"两违"专项整治工作提供详实、准确、客观的依据。并将调查结果进行公示，接受群众监督。
（四）告知处理阶段 （2012年9月1日-2012年9月30日）
由各镇乡（街道）牵头，会同国土、规划、行政执法等部门，根据本辖区内调查摸底情况，按照《市"两违"专项整治实施细则》，对违法用地和违法建设行为作出处理意见，并向当事人送达处理决定告知书。
（五）集中整治阶段
1．整改处理阶段（2012年10月1日-2013年1月31日）
积极引导、加强督查，敦促企业主自查自纠，对主动履行、整改到位的，予以酌情从轻处理。
2．强制执行阶段（2013年2月1日以后）
对自行拆除期限内拒不拆除的，依法对违建行为予以强制纠正。当事人是党员、干部的，一律由纪检部门立案查处。
四、工作要求
（一）建立组织，强化领导。调整充实市"两违"专项整治工作领导小组，下设办公室，办公室下设相关专业工作组，全面负责"两违"专项整治工作的组织和协调。
（二）部门联动，形成合力。市法院、检察院、纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局、公安局、国土局、建设局、规划局、交通局、水务局、行政执法局、法制办、工商局、供电局、建管局、房管局等相关部门要各司其职、密切配合，形成强大的执法合力，市财政部门要统筹安排"两违"专项整治工作经费，确保专项整治工作顺利开展。
（三）落实责任，确保实效。各镇（乡）街道要精心组织、严密组织、明确分工、落实责任，党政一把手要亲自抓。存在"两违"行为的党员干部应自觉带头拆除违法建筑，确保"两违"专项整治工作取得实效。

⑵ 两违管理中的责任,应采取的措施

根据乡党委 20xx 21号文件精神,决定在全乡组织开展两违专项整治工作。为落实区规划区范围内违法建设行为的查处,配合属地做好两违防控和拆违工作,特制定本工作方案:
一、组织领导为加强对两违专项整治工作的领导,成立由万兴桥书记为组长,吕珍珠副主任为副组长,王小东、吕堂先、万涛、及各小组组长为成员的专项整治小组。
二、工作措施
宣传动员
在全村范围内召开两违专项整治动员大会。全体工作人员要从大局出发,按照各自的职责任务,切实发挥作用,有针对性地研究和采取合力推进的措施,开展执法巡查,形成执法合力,配合属地共同抓好两违专项整治和防控工作;同时,利用多种形式广泛开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》等法律法规的宣传教育,为两违专项整治顺利开展营造良好氛围。
发挥党员干部的模范带头作用,在全村党员干部中进行调查摸底,凡涉及两违的,要及时进行自我上报,做好家属思想工作,带头做好自行拆除工作,为推动全乡两违专项整治工作有序开展打开突破口。全村人员必须坚决执行乡党委、乡政府两违专项整治的重大决策,在思想上、行动上与乡党委、乡政府保持高度一致,不说不利于两违整治的话,不做不利于两违整治的事,并带头纠正违法行为,拆除两违建筑。
目标职责
各小组要加大巡查力度,对乡规划区范围内的违法建设行为进行认真排摸,争取在201X年1月底前排摸完成,并做好***工作。按照尊重历史、积极稳妥的原则,区别不同情况,分别作出处理:
对严重影响规划区内和群众反响强烈的违建对象,及时发出限期拆除通知书,耐心细致地做好思想教育工作,引导督促当事人自行拆除,对逾期不拆除的,依法进行强制拆除;对一般违建对象依照相关法律法规严肃查处。对影响较大的违建典型案件予以公开曝光,发挥以点带面的警示作用,营造强大的防违、控违、拆违声势。坚决遏制新违建的产生,依法处置旧违建。确保实现坚决杜绝新违建、有效处置旧违建的目标。
各小组应及时对本组范围内的违法建设行为进行认真排摸,做好***工作,按照我乡对两违专项整治制定的实施方案及时对违建行为进行依法查处。同时要积极配合属地做好两违防控和拆违工作;根据属地的两违整治工作方案和实施细则,认真履行,明确职责,密切配合。
三、工作要求
根据乡纪委、乡整治办制订的两违整治责任追究办法,对在专项整治中工作不力、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职或参与、纵容违法的,依法依纪依规问责问效;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。同时我村将建立两违整治工作责任制,与年度目标责任制、考核、奖励相挂钩。
两违专项整治是我村今后重要的中心工作。全村上下必须做到思想上高度重视,认识上高度统一,精力上高度集中,行动上高度一致,全力以赴打好两违专项整治长久攻坚战,确保专项整治取得成效。
两违整治工作总结
我镇紧紧围绕县委、县政府对两违整治工作的具体要求,积极组织力量,在原有基础上,进一步狠抓落实,强化巡查力度,发现问题,及时解决,在镇党委政府的亲切关怀和大力支持下,在分管领导的亲自抓,全体工作人员的共同努力下,开展好两违巡查工作,现将201X年两违整治工作汇报如下:
一、两违整治行动制度落实,措施有力加强领导,创新管理。
为贯彻落实《中共xxxx县委办公室xxxx县人民政府办公室关于对违法用地违法建设制止和查处工作实行网格化网络化管理的实施意见》文件精神,进一步加强我镇土地利用和城乡建设的规范管理,及时、有效地制止和查处违法用地、违法建设行为,我镇成立了xxxx镇违法用地违法建设网格化网络化管理工作领导小组,对我镇辖区各行政村和工业园区进行网格化管理,将两违工作任务落实到个人,做到巡查无死角,责任无推诿。
今年以来,我镇多次召开两违工作会议,认真落实县委、县政府的工作部署,制定了xxxx镇两违整治工作预案,将整治行动列为一贯的中心工作,在人力、财力、物力等方面给予了极大倾斜。主管领导不仅态度坚决,措施果断,而且身体力行,经常深入一线指挥、协调、检查和监督,为整治行动倾注了极大心血,在他们的带领下,对辖区内面积大、难度大、牵涉广的违法情况,镇主要领导亲自协调各相关部门采取联合执法攻关行动,为整治行动的顺利进行提供了坚实的保障。
二、违法用地、违章建筑的整治行动持续深入、重拳出击。
通过前一阶段整治,领导亲力亲为,我职能部门持续加大巡查、查处力度,对发现的违法建设坚决予以拆除。我镇两违工作人员严格要求上级指示精神进行有针对巡查,年初16起卫片执法能够严格执行妥善解决,并熟练掌握xxxx县土地执法巡查两网化信息系统开展日常动态巡查,截至11月累计共查处两违案件109起,其中包括违法用地案件32起;违章建筑案件77起,已整改完毕的违法用地面积为
4.787亩、违章建筑面积为971平方,同时处理县长热线单子22起,群众信访举报10多起违章行为,有效及时的制止违法违章现象的发生, 两违现象明显减少,回潮现象也得到了有力地遏制。
三、继续加大政策宣传力度,创造浓厚的整治工作氛围。
为把违法用地违法建设整治工作宣传到户,深入人心,在日常巡查中深入农村,到村级回访等形式做到了解第一手资料。我们通过上街宣传、板报宣传、横幅宣传等多样化宣传教育,联合镇行政执法中队、镇国土所共计发放各种资料5000余份,悬挂宣传横幅佰余条、接待来访咨询群众佰多名。整治两违行动虽取得了一定成绩,但我们也清醒地看到存在的问题:
一是部分地块拆完后场地没有整理好,留下堆积物;
二是堆填农田做场地有回潮现象等;
三是原拆原建现象的管控等这些问题已引起我们的高度重视,并正采取相关措施结合相关政策予以整治解决。
四、下一年度重点是深入巩固整治成果,继续完成两违综合整治各项任务。
深入巩固整治成果,严防违章建筑、违法用地回潮,进一步落实违法用地违法建设网格化网络化管理工作。
1、要将两违整治工作作为一项经常性工作来抓,确保两违整治经得起时间和实践的检验。
2、要加强拆除后的管理,督促土地权属单位,对拆除乱搭建后的地块进行管理。
3、要落实专人看管制度,防微杜渐,不让乱搭建者有可乘之机;
4、要落实执法责任,将查处违法用地、违章建筑列入日常工作内容和村干部年终考核责任制。
关于落实开展打击两违行动整治
依据县委书记、的批示精神,在县委办、县政府年度检查工作小组的带领下,我两局的工作人员深入到我县各乡镇进行督办、落实打击两违的整治工作,现将各乡镇打