社区社会治理

⑴ 社会治理是什么时候提出

中国共产党十八届三中全会正式提出社会治理的命题，标志着我国社会管理理论与实践的发展与创新达到了一个新的高度。

社会治理命题的形成与提出，离不开党的十六大以来中国共产党社会管理创新的探索，及在探索过程中形成的基本经验。发现社会、关注社会、从管理社会到创新社会管理是十六大到十八届三中全会期间中国共产党的工作主线。

(1)社区社会治理扩展阅读：

另外，河北省委党校韩立红同志撰写的《中国共产党社会管理创新之道——十六大以来中国共产党社会管理创新的基本经验研究》书籍。这本书从总体上看，这是一部全面系统研究中国共产党社会管理创新之道的著作。

中国一直以来就有以道御术的传统，对基本经验的研究其实是对道的研究。这里的道，包含历程、规律、趋势三重含义。历程指社会管理的发展历程，该著作以历史梳理总结为笔法，以中共党史为视野，以马克思主义为指导，对社会管理创新的历史进程进行了考察；

规律指对社会管理的基本规律的探讨，也是对基本经验的总结；趋势指对社会管理、社会治理的未来趋势的展望与预测。对历史的读、学、思、析、研，是为了明鉴未来，开创未来。

该书既有对当前实际问题、实践创新的科学总结，又有对社会管理、社会治理的未来展望。中国共产党是一个具有高度理论创新能力的政党，不但具有强大的创新能力，而且，具有超强的反思能力和强烈的忧患意识。

⑵ 社会治理的重心必须落到什么，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了

社会治理的重心必须落到( 城乡社区),社区服务和管理能力越强,社会治理的基础就越实.

⑶ 社区治理与社会治理关系

社区是社会的一部分，如果社会治理不好，社区想独善其身也很难。如果社区治理不好，这个社会也不会安定。
社会治理是一个上层建筑的东西，需要进行顶层设计，在宏观层面上加强管理。良好的社会大环境，是实现良好社区治理的基础条件。良好的社区治理，也为社会治理水瓶的提升提供了一个良好的范例。

⑷ 如何动员社区居民参与社会治理

深化社会体制改革是全面深化改革的重要任务，党的十八届三中全会对深化社会体制改革作出了全面部署，强调要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力。如何引导社会组织参与社会治理，是新形势下街道和社区工作必须认真破解的新课题。近年来，江东区百丈街道坚持以社会组织培育发展为抓手，引导居民以组织化方式参与社区建设，推进政府和社会协同治理，使社区自治功能明显加强，社会活力得到有效激发。
搭建组织成长平台，使社会组织发展土壤从“稀松”变“肥沃”
在社区中，居民之间多由于地缘上的紧密联系和兴趣上的志同道合，自发形成了以公益或互益为目的的社会组织。这类组织发起于居民，服务于社区，为其提供必要的阵地资源，是保证活动顺利开展的前提。为此，近几年，百丈街道在社区普遍建成“开放式”服务大厅、有效压缩了办公空间，还通过腾挪、置换、改造等方式，新建社区文化宫、教育活动中心等一批个性化活动阵地，总面积逾8000㎡，80％以上为社会组织共享。在这个过程中，社区社会组织对阵地定位也提出了更高的要求，它们不仅需要充足的活动空间来维系组织的“生存”，还需要更具功能性的阵地来保障组织的“成长”。
基于这一现状，我们做了两个创新。第一，是在社区层面普遍建立邻里中心这一枢纽型平台，该平台将居民的个性化服务需求与社区内的社会组织进行对接调配，并为社会组织提供包括活动监管、项目策划、技能培训、场所保障等多项支持。第二，是在街道层面建立“百·和”社会创新基地，创新孵化社会公益机构，并通过社会联络、资源分配、需求对接等方面的协调，解决社区外的社会公益组织和社区服务需求之间的信息不畅问题。三年来，该基地已成功孵化天音心理援助中心、新宁波人网等11家公益机构，通过为新市民开展“一技之长”培训、为矫正人员提供心理疏导等形式，把更多的专业服务力量注入到了社区之中。
理顺组织培育机制，使社会组织发展状态从“草根”变“树林”
社区社会组织在发展中多面临三个问题：一是发展初期多规模小、组织松弛、管理粗放；二是中坚力量多以退休人员为主，热情有余而能力一般的现状普遍存在；三是居民参与动因多系兴趣所致，自觉的参与意识尚显不足。这三个问题，归根结底，就是规范管理、能力提升、激励引导三个环节不到位。
为此，在实践中，我们创新标准化管理机制，推行了社会组织“八个一”标准，要求所有组织在运作中都要具有一份章程、一份登记备案表、一名团队领袖、一个固定场所、一份年度计划、一份年度总结、一本活动记录册和一份重大活动报告表。我们创新分类提升机制，围绕组织领袖，侧重运用小组工作模式，定期组织交流，共同分享组织运作和项目培育经验；围绕组织成员，侧重依托“道德讲堂”、“墙门读书会”等，以学习交流形式渗透互助服务理念。创新积分激励机制，对居民参与服务的内容进行量化积分，实行积分兑换制；还举办“百丈百星”评选活动，为社会组织和社区居民创造“走红毯”、“领奖杯”、“秀风采”的机会，使社区参与成为一种新风尚。目前各社区共有118个社会组织，增长速度连续三年超过10％。
培育组织品牌特质，使居民对社会组织从“认识”变“认同”
社区社会组织不仅要有活动人员、场地、经费等基础要素，还要有自己特有的价值理念、服务内涵和品牌影响力，这样才能使更多的居民产生共鸣、乐于参与。可以说，社区社会组织的品牌知名度和感召力一定程度上体现着组织生命力，和居民的参与度密切相关。
近年来，我们对内突出品牌塑造，推行社区工作特色项目建设机制，鼓励社区社会组织积极申报特色，由街道在综合论证基础上，择优立项，全程予以指导和经费支持，并通过经验交流、现场观摩等形式，帮助理清发展思路。对外突出形象展示，经常性依托爱心义卖、文艺汇演、主题节庆活动等形式，综合展示组织风采。同时，由街道、社区牵头，通过编制服务“菜单”，依托IPTV电视界面推送服务项目等形式，进一步扩大知晓率。如今，已有不少社会组织有了自己的展示舞台，如划船社区Z372助残服务梦工坊定期举行爱心义卖、演武社区清风艺术团每年举办清风艺术节、舟孟社区邻里守望协会创新举办邻里文化节等，包括阳光八号、新市民俱乐部、为民活页社、小巷公议会、书报之友社等一批“明星”组织脱颖而出，不少在全区、全市乃至全省都小有名气。
拓展组织伙伴资源，使社会组织参与主体靠“余热”变“火热”
俗话说，“社区工作重千斤、社会组织挑八百”，要挑起“八百重担”，光有社会组织成员的满腔热情和满身干劲是不够的，需要把企业、学校、专业组织、机构、基金会等多方力量都纳入到社会组织中来，才能使这份重担挑得名副其实。
我们在实践中，创新了项目合作模式，通过居民提服务需求，社区出项目策划，社会组织出人力，企业出资源的形式，保证社区公益服务项目实施，有效解决了社会组织面对服务对象“心有余而力不足”，爱心企业“满腔热情却无的放矢”这一难题。例如，如针对空巢、独居老人需求，设计家庭安全服务项目，由兴光燃气公司提供技术支持，社区安全检查志愿团队承接实施。又如，针对社区0－3岁婴幼儿及家长的早教服务需求，社区推出了BABY早教乐园服务项目，由南方贝贝早教中心提供专业师资，社区计生协会承接实施。以划船社区为例，基于这种模式，已经有13个社会组织找到了合作伙伴，成功实施了春风就业、周五帮办、美丽窗台打造、单亲家庭幸福扶手等一批特色项目。

⑸ 如何在社会治理新常态下推进社区社会工作

一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用
社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。
二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用
保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。
三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用
为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，推进企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”的目标，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。
四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用
社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参与社区的自助和互助性服务活动；帮助部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，不断提高社会组织的核心竞争力。要着力推进社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参与“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，树立“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，切实提高社会组织美誉度和公信力。
五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用
队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保障和智力支撑。要加强社区干部自身素质建设，努力提升队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提高社区工作效能。要健全完善社区工作者准入制度，推进专业社会工作岗位设置和开发，加快民办社会工作服务机构发展步伐，加大社区配备和使用专业社会工作人才力度，积极开展专业社会工作人才队伍建设试点示范工作，不断拓宽专业社会工作人才服务范围。要普遍建立社区志愿者组织，搭建社区志愿服务信息平台，开辟社区志愿服务基地，连通社区志愿服务供需渠道，组织和指导社区志愿者广泛开展社区救助、助残、优抚、居家养老、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等群众性志愿服务活动。要推行社工人才和社区志愿者注册、培训、时间储蓄和“星级”评定表彰等管理制度，提高社会工作者和志愿者综合素质和服务水平。要建立社区工作队伍档案数据库和社区人才储备制度，使社区干部队伍建设向专业化、知识化不断迈进。要通过专业社会工作服务和志愿帮扶服务，对残疾流浪儿童、精神病人、艾滋病病人、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群和社会功能缺失人员进行疏导和矫治，帮助他们修复功能、回归社会。

⑹ 社会治理的中心必须落实到城乡社区，做好几个方面的工作

我们要促进社会治理的现代化。
这是社会发展的必然要求。

⑺ 怎样理解社会治理的重心必须落到城乡社区

城乡社区及农村是社会治理的最底层，治理社会是自上而下的垂直系统的管理，需要到达城乡和农村，这样自下而上的反馈社会治理的成果，以便上层建筑及时调整策略，这样才能达到治理社会的目的和任务。