城市生态治理
㈠ 为什么要对城市环境综合整治进行总体分析
转：治理城市环境污染的建议
改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快。1978 年到2004 年, 城市数量由193 个增加到661 个, 建制镇由2173 个增加到20312 个, 市镇总人口由1.7 亿人增加到5.4 亿人, 占全国总人口的比重由17.9%提高到41.8%。如此迅速的城市化, 必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。
一、存在的主要污染问题
一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,1998 年首次超过工业废水排放量。2001年, 全国工业废水排放量为200.7 亿吨, 城镇生活污水排放量为227.7 亿吨, 其中生活污水COD 排放量比上年增长8%, 而同期工业废水COD 排放量则减少13.8%。目前, 全国城市污水处理率只有34.3%。城市河道成了纳污沟。大量生活污水直接排放使城市水环境恶化, 七大流域城市河段都形成明显污染带,还有一些城市的饮用水源也受到污染。
二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60.2%, 相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料, 大量燃煤造成煤烟型污染, 二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21%。许多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338 个城市中,63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准。
三是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1.18 亿吨, 仅有60%得到不同程度的处理处置, 每年有7900 万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸, 破坏城市( 特别是城乡结合部) 的自然景观。另外, 各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的,医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施, 普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。
四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国, 2004 年汽车保有量达到2742 万辆。近几年, 虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施, 单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快, 污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重, 交通干线两侧一氧化碳严重超标, 部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外,道路增长与车辆增长不匹配, 现代化交通管理手段不足, 机动车行驶常处怠速状况,也是造成机动车污染加剧的重要原因。
五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、社会生活、建筑施工是主要的噪声污染源, 目前, 交通对城市噪声污染占70- 80%。在开展交通噪声监测的214 个城市中, 31.3%的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176 个城市中, 55.6%的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改善交通状况时, 却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题, 交通干线两侧居民生活受到很大影响。
除此之外, 城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题, 城市生态失衡问题不断严重, “城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时, 城市自然生态系统的退化, 加剧了资源环境供给和城市经济社会发展的矛盾。这些城市环境问题不解决, 将严重制约城市经济社会的健康发展。
二、解决城市污染的主要建议
城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发, 运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境, 以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施, 合理地利用自然资源, 防止环境污染和破坏,以求保持生态平衡, 扩大有用自然资源的再生产, 保障人类社会的发展, 以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,走可持续发展的道路。
1、合理规划, 完善城市功能。遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境。
2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源。20 万人口以上城市要建立水源地水质旬报制度, 环保重点城市要实施生活饮用水源水环境质量报告制度。采用截污、治污、清淤、保证城市河湖用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市。严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水。
3、治理城市大气污染。提高城市清洁能源比例, 改善能源结构, 大中城市要建设高污染燃料禁燃区, 在人口稠密的市区逐步取消直接燃用原煤。促进西气东输沿线城市积极利用天然气。加快城市供热、供气能力建设。禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通, 鼓励开发和使用清洁燃料车辆, 逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准。大中城市以及城市群地区要综合控制城市大气污染物的相互影响。按照生态要求进行绿化、美化、硬化, 加强建筑施工及道路运输环境管理, 有效控制城市扬尘。建立城市空气质量日报和重点城市空气质量预报制度。
4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。建立垃圾分类收集、储运和处理系统, 在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上, 推行垃圾无害化与危险废弃物集中安全处置。建立废旧电池回收处理体系。20 万人口以上的城市医疗废物必须全部实现安全处置,鼓励医疗废物集中处置。
5、治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛, 对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪声污染。
6、做好重点城市环境保护工作。综合考虑城市规模、性质、区域分布和环境状况等因素, 把国家环境保护重点城市扩大到113 个, 加大环境综合整治力度。继续开展创建国家环境保护模范城市活动, 提升模范城市的可持续发展综合能力。完善公众、社区和媒体参与城市环境管理的机制, 建立城市环境污染应急响应系统。
㈡ 西北地区的生态问题及治理措施
1、甘肃祁连山自然保护区违法违规开发矿产资源、运行水电设施、偷排污染物，严重破坏了祁连山生态环境，加剧了水源地东西两大河上游雪线上移、冰川退缩、草原退化、林木减少和径流量锐减等问题，为各省区生态建设敲响了警钟。
2、水资源不足、水土流失严重，草场退化沙化、水土环境污染、湿地生态功能退化、耕地质量下降、森林生态功能弱、地质灾害频发等生态问题依然存在。
措施：
1、强化三江源、祁连山、黄土高原、防沙带等重点生态功能区及生态敏感脆弱区的保护和生态修复；推进伊犁河、额尔齐斯河、环青海湖、湟水河、黄河等重点流域综合治理，加强水污染防治；倡导共享单车、共享汽车等新模式的低碳生活。
2、完善生态环境损害责任追究制度；甘肃进一步规范自然保护区建设与环境监管，对违规建设项目进行清理；青海是各大水系的源头，要强化生态系统保护和修复等专项工程，促进生态系统良性循环。
3、五省区应强化供给侧改革和空间用途管制，加强多渠道协同控制，推进水质改善和水体环境保护工作；分级分类加强土壤环境保护，加快农村环境整治；提升环境监管能力，推进治理现代化。
(2)城市生态治理扩展阅读：
西北地区降水稀少、气候干旱是本区主要的气候特征。西北地区由于地处亚欧大陆腹地，除秦岭以南地区外大部分地区降水稀少，全年降水量大部分地区在500毫米以下，属大陆性干旱半干旱气候和高寒气候，其中黄土高原年降水量在300～500毫米之间，柴达木盆地在200毫米以下。
河西走廊少于100毫米，敦煌只有29.5毫米，吐鲁番不足20毫米，若羌10.9毫米，几乎终年无雨。由于降水稀少、气候干旱、沙漠广布等原因，西北地区的地表水量约为2200亿立方米/年，仅占全国总径流量的8%左右。
干旱缺水是困扰西北地区农业转型发展和乡村振兴的主要障碍之一。作为我国第一个农业“高新区”，陕西杨凌被赋予了建设成为干旱半干旱地区农业科技创新推广核心区的“国家使命”。2017年，杨凌的旱作农业技术在全国示范推广面积达7186.98万亩，示范推广效益212.22亿元。
㈢ 中国城市生态环境问题是什么以及形成的原因和解决的措施！
中国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。 主要表现为： 水土流失严重。建国初期，全国水土流失面积为116万平方公里。据1992年卫星遥感测算，中国水土流失面积为179.4万平方公里，占全国国土面积的18.7%。中国水土流失特别严重的地区（从北到南）主要有：西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。 沙漠化迅速发展。中国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。80年代，沙漠化土地以年均增长2100平方公里的速度扩展。近25年共丧失土地3.9万平方公里。目前约有5900万亩农田，7400万亩草场，2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。 草原退化加剧。70年代，草场面积退化率为15%，80年代中期已达30%以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。由于草原退化，牧畜过载，牧草产量持续下降。 森林资源锐减。中国许多主要林区，森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。若按目前的消耗水平，绝大多数国营森工企业将面临无成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生态赤字，当代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源。 生物物种加速灭绝。据估计，中国的植物物种中约15-20%处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000-5000种。近30多年来的资料表明，高鼻羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等珍贵野生动物分布区显著缩小，种群数量锐减。属于中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312个种和种类，正式列入国家濒危植物名录的第一批植物有354种。 地下水位下降，湖泊面积缩小。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。 水体污染明显加重。据1987年典型城市监测调查，有42%的城市饮用水源地受到严重污染；63%的城市受到不同程度的污染。在调查的532条河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。全国约有7亿人口饮用大肠杆菌超标水，约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。 大气污染严重。中国大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方；中小城市污染势头甚于大城市；产煤区重于非产煤区；冬季重于夏季；早晚重于中午。目前中国能源消耗以煤为主，约占能源消费总量的四分之三。煤是一种肮脏能源，燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物，是中国大气污染日益严重的主要原因。近年来，废渣存放量过大，垃圾包围城市。中国废渣年产生量已超过5亿吨，处理能力赶不上排放量。1988年全国积存量为66亿吨，人均6吨废渣。据统计，全国城市生活垃圾为6000万吨/年，比10年前增加了一倍。在380个城市中，至少有三分之二的城市处在垃圾包围之中。仅北京三环、四环路之间就有50米以上的垃圾山4500多座，占地超过7000亩。 环境污染向农村蔓延。乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，以及二元经济结构向现代经济结构转变的中介。与此同时，也给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。1978年以前，农村环境污染主要是化肥、农药等，1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。 环境是一种特殊资产。生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。 造成目前中国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力： 人口压力: 中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。迫于生存，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，众多人口的不合理活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载力。 工业化压力: 中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋；重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果。 市场压力: 中国正处在市场经济转型过程中。市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供（例如清洁水，良好的大气环境），对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。公共财产或者公共财产受到破坏（例如污染水，污染大气等）的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。为了改变中国日益恶化的环境形势，应当采取刻不容缓的行动，否则，日益扩大的生态赤字将使其他领域所获得的成绩不是大打折扣，就是黯然失色。
㈣ 在城市环境治理过程中，树立生态文明理念要从哪几个方面着手急！！！
在当前我国的城市现代化建设中，全社会都应树立生态文明与生态安全的意识和理念，正确认识和遵循自然规律，绝不能以牺牲资源和生态环境来换取城市现代化的发展。
生态环境作为一种公共产品，具有非排他性和非竞争性的特点。政府作为公共利益的代表，应发挥主导作用，进一步加强公共财政的投入，提供好这一公共产品。中共武进区委党校李军强调，党和国家在重视和保护公民的政治、经济、文化等各项权利的同时，也要重视和保护他们所拥有的生态权益。
抓好“三个主体”是树立科学的生态文明理念的现实抓手。
一是政府主体的理念塑造。从政府抓起是树立生态文明理念的关键。强化政府环境治理职能，
二是政府主体的理念塑造。从政府抓起是树立生态文明理念的关键。强化政府环境治理职能，
三是公众主体的理念塑造。
㈤ 如何理解城市生态我国的城市建设与城市生态的要求具体有哪些措施存在哪些问题
城市生态学 城市生态学是以城市空间范围内生命系统和环境系统之间联系为研究对象的学科。由于人是城市中生命成分的主体，因此，城市生态学也可以说是研究城市居民与城市环境之间相互关系的科学。
城市生态学的研究内容主要包括城市居民变动及其空间分布特征，城市物质和能量代谢功能及其与城市环境质量之间的关系（城市物流、能流及经济特征），城市自然系统的变化对城市环境的影响，城市生态的管理方法和有关交通、供水、废物处理等，城市自然生态的指标及其合理容量等。可见，城市生态学不仅仅是研究城市生态系统中的各种关系，而是为将城市建设成为一个有益于人类生活的生态系统寻求良策。
城市生态系统的信息流 城市具有新闻传播网络系统，可以迅速传播大量信息。城市具有现代化的通讯设施，如电话、电报、传真、计算机网络等，能够将生产、交换、分配和消费的各个领域和环节衔接起来，高效地组织社会生产和生活。
城市的重要功能之一就是输入分散、无序的信息，输出经过加工、集中的有序的信息。在城市的输出物中，除了物质产品和废物以外，还有精神产品，这就要靠信息流来完成。报纸、广告、书刊、信件、照片、电视、电话、收音机、电脑及电脑网络等，都是信息的载体；人们的集会、交谈、讲演等，也是交流信息。一个城市信息的流量大小反映了城市的发展水平和现代化程度。
城市大气污染的主要污染物 城市大气污染的污染物主要有粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟和氟化氢等。
粉尘 粉尘包括降尘（粒径在10 μm以上）和飘尘（粒径在10 μm以下）等颗粒性物质。降尘在重力作用下可以降落，多产生于固体破碎、燃烧残余物的结块等。刮风和沙暴也可以产生降尘。飘尘主要来自燃料燃烧过程中产生的废物，如烧煤、烧油、冶炼钢铁等都会排出大量飘尘，其中含有多种金属微粒，如铅、汞、镉、铬、钒、铁及其氧化物，对人体有毒害作用。飘尘极易通过呼吸道进入人体导致人患病。
二氧化硫 二氧化硫是大气中危害很严重的污染物，因此，常被作为大气污染的主要指标之一。二氧化硫主要是由燃烧含硫的煤和石油等燃料时产生的，有色金属冶炼厂、硫酸厂也排放大量的二氧化硫气体。
二氧化硫在空气中往往和飘尘结合在一起，进入人体后，大部分在上呼吸道与水生成亚硫酸和硫酸，对呼吸道黏膜产生强烈的刺激作用，时间久了，可引起慢性结膜炎、鼻炎、咽炎及气管炎等。硫的氧化物在空气中遇水汽生成具有腐蚀性的酸滴、酸雾或酸雨，其毒性比二氧化硫大10倍，对农作物的危害特别严重。
氮氧化物 氮氧化物包括亚硝酸、硝酸、一氧化氮、二氧化氮等多种氮的氧化物，但构成大气污染的主要是一氧化氮和二氧化氮。一氧化氮和二氧化氮主要来自矿物燃料的燃烧，氮肥厂等工厂也会产生一些。
二氧化氮可使人患慢性支气管炎、神经衰弱等疾病。近年发现二氧化氮有致癌作用，对植物的生长发育也有不良影响。
一氧化碳 据报道，现在大气中的一氧化碳，有80%是来自汽车尾气。一氧化碳危害人体，轻者可引起贫血、心脏病及呼吸道感染等慢性疾病；重者会立即死亡。
光化学烟雾 光化学烟雾是由汽车和工厂烟囱排出的氮氧化物和碳化氢，经太阳光紫外线照射而生成的一种毒性很大而且不同于一般煤烟废气的浅蓝色烟雾。光化学烟雾的主要成分是臭氧、醛类、过氧乙酰基硝酸酯、烷基硝酸盐、酮等一系列氧化剂。
光化学烟雾有强烈的刺激作用，能使人眼睛红肿，喉咙疼痛，严重者出现呼吸困难，视力衰退，头晕目眩，手足抽搐。
城市生态规划 城市生态规划是城市规划的一部分，是以生态学的理论为指导，对城市的社会、经济、技术和生态环境进行全面的综合规划，以便充分有效和科学合理地利用各种资源条件，促进城市生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。
㈥ 为什么治理生态环境不以农村包围城市的方法
一是主要污染源在城市而非农村；二是治理生态环境的资金城市更多些。其他原因较为次要，就不多说了。
㈦ 建设生态文明城市对城市的发展有何重要意义
推进生态文明建设，是全面建设小康社会的迫切需要。党的十七大对全面建设小康社会的目标任务，从五个方面提出了新的更高要求。“建设生态文明”既是目标任务之一，也是实现“更高要求”的保障。
生态文明建设必将促进全民族生态道德文化素质的提高。我国环境恶化迟迟不能根本好转，这与人们的生态道德文化缺失有直接关系。近些年来，我国城乡人民的生态意识、环保观念日益增强，参与生态治理、环境保护的积极性明显提高。但生态道德文化尚未普遍植根于人民大众。相当多的人生态道德文化水平低下，处于“文盲、半文盲”状态。
我国是具有悠久生态道德文化与伦理的国家，传统文化中蕴含着丰富而朴素的生态道德文化，其中“天人合一”理念就代表了中华民族追求人与自然和谐统一的精神境界。
中国是最大的发展中国家，如果我国率先跨入生态文明社会，不但会使全国的经济、社会、生态、环境、人文、民生面貌为之一新，而且必将大大加快全球生态文明建设进程。
㈧ 如何从城市规划的角度对城市生态环境进行整治与优化
明确地区生态环境整治与优化目的、意义，明确方向，确定目标，落实方案回，确定实施答计划，因为，没有规矩不能成方圆。
生态环境治理依据可持续发展原则进行综合治理，依据自然资源结合经济以及地区地理状况，在做好土地功能分区规划后，还要合理安排相关道路交通、市政设施、园林（人文）景观生产、生活、商服、教育和医疗）等建设来优化环境；城市规划要从战略的高度考虑进行整体统筹安排。
㈨ 南方地区的主要生态，环境问题是什么，应该如何治理
南方地区生态、环境问题很多，也很严重。要说主要的是水土流失、水污染治理、自然资源的开发等，不同的地区侧重点不同。
譬如洞庭湖区域主要是水域面积不断减少、大量工业和生活废水流入、生态环境不断恶化，而且对长江上游的洪峰调节能力降低等等，造成各种渔业资源枯竭，人们生活水源受到污染，造成各种疾病等。而且在水流能补充地下水造成地下水受到污染。
对于湖南省而言，由于是金属资源比较多，大量采矿和金属加工行业（冶金、化工等）造成大量重金属排放湘江，造成水资源重金属严重超标，由于重金属具有富集效果，会随着食物链逐渐富集到人体，最终损害人类健康。（例如Pb的毒害，胎儿脑损伤、肾脏、循环系统、免疫系统疾病；Cd会使肾脏损伤、致癌等）
治理的话主要是从源头治理，不能边污染边治理。1.总体规划、合理布局，加强对重污染企业的准入和审查 2.提高自主创新能力，提高企业的科技含量，进行产业升级，减少排污 3.加强对环保治理的投入，有投入才会有产出 4.提高全民的环保意识，形成合力。
至于具体措施的话比较专业而且不同的问题可以细化很多的措施，比如新建城市污水处理厂，植树造林，对城市垃圾进行发酵、发电处理，对某些火力发电企业安装除尘装置，提高原油质量减少汽车尾气有害气体的排放等等。
但总的来说这是一个花钱不是赚钱的行业，需要国家政策的强制执行和监督，但却是与普通人民健康息息相关的行业，也是造福子孙后代的！
希望能对你有用！
㈩ 如何治理城市水环境
城市水环来境整治是一自个系统工程，必须用系统的综合方案加以解决，碎片化的工程措施和技术手段很难从根本上实现治理目标，在“截污纳管”、“清淤疏浚”、“驳岸整治”等基础生态修复工程完成之后，应根据水体自身特点尽可能构建水体生态系统结构，使其恢复自净能力，利用净化能力减少“存量污染”的同时，还可消纳降雨、地表径流带入水体的“增量污染”。
管理科学化是“智慧环保”的具体体现，从生态系统综合调控的角度出发，发挥水体正常的净化、行洪、供水、灌溉等功能，采用科学的监测与评估方法，对生态系统的长效运行进行综合调控。水环境管理的同时，盘活存量资产，在充分保障水体功能不受损坏的前提下，合理利用水环境治理的生态资源，探索多种适宜的经济补偿途径，从而减轻水环境管理的财政压力，真正实现水环境为人类生存发展服务。